Путин присвоил Чуйченко чин действительного государственного советника :: Политика :: РБК

Константин Чуйченко

(Фото: Михаил Терещенко / ТАСС)

Министру юстиции Константину Чуйченко присвоен чин действительного государственного советника юстиции. Соответствующий указ президента Владимира Путина опубликован на портале правовой информации.

Кроме того, глава государства дал высшие специальные звания нескольким сотрудникам Следственного комитета (СК) и Генеральной прокуратуры. Старшему следователю по особо важным делам при председателе СК Андрею Гаврилову присвоено звание генерала-майора юстиции. Аналогичное звание получил старший следователь по особо важным делам при председателе СК Сергей Новиков.

Путин назначил Максима Бесхмельницына заместителем министра юстиции

Сотрудникам Генпрокуратуры Сергею Золотареву, Анатолию Разинскому и Александру Булаеву присвоены классные чины государственных советников юстиции 3 класса.

Владимир Путин 6 августа подписал указ о назначении заместителя главы Верховного суда Олега Свириденко заместителем министра юстиции. Высшая квалификационная коллегия судей рассмотрела вопрос о прекращении его полномочий еще в середине июля в связи с заявлением об уходе в отставку.

Звания в прокуратуре — знаки различия, погоны и петлицы

Почти каждая структура правоохранительных органов и судебных подразделений имеет свою структуру и определенные должности по иерархии карьерной лестницы. Стоит знать определенные звания и должности прокуроров для правильного обращения к сотрудникам структуры и написания заявлений. Знание иерархии званий и должностей полезно также тем гражданам, которые планируют дальнейшую работу в структуре прокуратуры.

Что такое прокуратура?

В соответствии с законом от 17.01.1992 № 2202-1 Прокуратура Российской Федерации является определенной системой подразделений органов, выполняющих определенные функции.

Данная система осуществляет надзор за исполнением законодательства на территории Российской Федерации и соблюдением Конституции.

К определенным функциям прокуратуры относятся:

• надзор за исполнением законодательства определенными министерствами и ведомствами, подразделениями военного направления и органами контроля;
• надзор за соблюдением прав и свобод граждан Российской Федерации органами местного самоуправления, также структурами военного управления и различными министерствами;
• контроль исполнения законодательства правоохранительными органами, осуществляющими следственную деятельность, дознание и преследование подозреваемых;
• контроль исполнения законов органов местной администрации и судебной структуры, которые осуществляют наказание и содержание обвиняемых;
• вынесение обращений, если приговоры, решения и меры наказаний противоречат законодательству РФ;
• рассмотрение жалоб и обращений граждан, если выявляется нарушение законов и прав человека;
• преследование уголовного характера, в соответствии с полномочиями сотрудников;
• организация правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

Какова структура надзорной инстанции?

Структура органов включает внутреннюю организацию и входит в систему прокуратуры на территории РФ. Генеральная прокуратура возглавляется Генеральным прокурором Российской Федерации, имеющего первого заместителя и заместителей, помимо этого его поручения выполняют советники и помощники. Прокурор осуществляет контроль остальных органов надзорной инстанции и руководит их деятельностью. Прокурор также создает коллегию, действующую как совещательный орган, члены которого назначаются также руководителем.

В Генеральную прокуратуру входят управления главного характера, ряд управлений, осуществляющих надзор за исполнением законодательства. Проведение расследований произошедших преступлений и привлечение к ответственности преступников, осуществляется специальными подразделениями, которые существуют в каждом районе и городе РФ.

В военном подразделении прокуратуры организуется коллегия, в состав которой входит Генпрокурор и его заместители. Сотрудники военного отделения назначаются Генеральным прокурором по обращению от Главного военнослужащего.

Главное следственное управление, начальником которого выступает заместитель Генпрокурора РФ, осуществляет следственные мероприятия, оперативно-розыскную деятельность, выявление преступников и составление обвинительных актов против обвиняемых. В управление входят старшие следователи по особо важным делам, следователи. В военное подразделение входят военные следователи и военные следователи по особо важным делам, связанных с армией и преступлениями против военнослужащих или совершенных такими служащими.

Руководители отделений и подразделений на территории РФ являются помощниками высшего начальника инстанции. Рассмотрение вопросов, связанных с организацией деятельностью осуществляется Научно-Консультативным советом. В состав советам входят научные сотрудники и иные работники совета.

В субъектах Российской Федерации прокуратуры возглавляются руководителями и имеют также заместителей, которые назначаются Генпрокурором РФ. Прокуратуры городов имеют управления и отделы, осуществляющих определенные функции. Начальники отделов являются помощниками главных начальников прокуратур городов и районов, которые назначают и освобождают помощников от должностей. В каждом субъекте существуют прокуратуры в отдельных городах и районах. Также существуют печатные редакции, обслуживающие данную инстанцию.

Какие существуют прокурорские должности?

Вся должностная лестница регулируются в соответствии со статьей 54 ФЗ № 2202-1. Введены специальные термины для обозначения определенных должностей инстанции. В прокурорской системе существует несколько сотрудников, имеющих различные должности.

К таким сотрудникам относятся:

1. Прокуроры.
2. Следователи.
3. Помощники прокуроров.
4. Заместители.
5. Руководители отделений и подразделений.
6. Работники научных и исследовательских подразделений, образовательных учреждений.
7. Служащие, имеющие классный чин, аналогичный воинскому званию.

Какие есть звания у прокуроров?

Согласно статье 41 ФЗ № 2202-1 звания в инстанции характеризуют особый разряд, который присваивается сотруднику во время прохождения службы. Данные звания соответствуют стажу служащего и занимаемой должности. Повышение званий идет по мере продолжения службы. Также возможно присвоение разрядов правоохранительной структуры, но при этом обращаться к прокурору «майор» не считается верным.

Основными званиями считаются:

• младшая категория — юристы первого, второго и третьего звена;
• средняя категория — младшие советники, советники и советники старшего звена;
• высшая категория — государственные советники Министерства Юстиции первого, второго и третьего класса и действующие советники юстиции.

В отделениях военного назначения служащему присваивается воинское звание и погоны, соответствующие данному званию.

Знаки различия

Все сотрудники надзорной инстанции обязаны носить специальную форму синего цвета, которая различается по сезонам и назначениям ношения: парадная или повседневная.

На уголки воротника нашиваются эмблемы и звезды, кокарды, определенного вида пуговицы, нашитые на китель форменной одежды. Также такими знаками являются погоны и петлицы.

Погоны и петлицы

Согласно Постановлению Правительства РФ № 352 существуют особые правила ношения погон для работников прокурорской системы:

1. Форма погон — шестиугольник, изготовленный из полумягкой ткани, конец пришитый ближе к воротнику имеет ровный срез, а конец ближе к плечевому шву имеет трапециевидную форму.
2. Размеры погона — 10-12 сантиметров в длину, ширина обусловлена званием 4-5 сантиметров для высших руководителей, и 4 сантиметра для младшего звена.
3. Окантовка всех погон произведена темно-зеленым сукном, примерно 2,5 мм в ширину.

Различия в погонах, соответствуя чинам:

• юристы — имеют от двух до четырех звезд на погонах;
• советники юстиции — от одной звезды до трех на каждом погоне, в зависимости от звена;
• советники от третьего до первого класса — имеют от одной до трех звезд большего размера, чем иные советники;
• действительный государственный советник, генпрокурор — на погоне изображен герб РФ и вышитая пятиконечная звезда.

Как получить чин прокурору?

Первым в очереди прокурорской системе званий идут юристы — сотрудники получают первое звание и погоны, если имеют соответствующее высшее образование и прошли необходимую аттестацию. Дальнейшие звания получаются вследствие повышения должности служащего и увеличения стажа работы, однако, им требуется пройти специально профобразование. Важно помнить, что без соответствующего профильного образования присваивания чина сотруднику невозможно.

Звания (классные чины) в прокуратуре

Классные чины работников органов прокуратуры

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам на­учных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ присваива­ются классные чины в соответствии с занимаемыми должностями, стажем работы, результатом аттестации. Порядок присвоения классных чинов установлен Положение о классных чинах прокурорских работников РФ. Для работников органов прокуратуры установлено 11 классных чинов, от действительного государственного советника юстиции (чин, присваиваемый Генеральному прокурору РФ) до младшего юриста.

Работникам органов прокуратуры присваиваются следующие классные чины:

— младший юрист,

— юрист 3-го класса,

— юрист 2-го класса,

— юрист 1-го класса,

— младший советник юстиции,

— советник юстиции,

— старший советник юстиции,

— государственный советник юстиции 3-го класса,

— государственный советник юстиции 2-го класса,

— государственный советник юстиции 1-го класса,

— действительный государственный советник юстиции.

Сотрудники военной прокуратуры имеют воинские звания юстиции.

Работники прокуратуры, имеющие классные чины, имеют право на хранение и ношение служебного оружия.

К присвоению первоначального классного чина представляются прокурорские работники, прошедшие аттестацию, имеющие соответствующее образование и следующий стаж работы в занимаемой должности:

— прокуроры, научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ — не менее шести месяцев.

Работникам, имеющим высшее юридическое образование и перешедшим на работу в органы прокуратуры РФ из других правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений высшего профессионального образования юридического профиля, классный чин может быть присвоен с учетом занимаемой должности и квалификации до истечения шести месяцев работы.

Лицам, назначенным на должности прокурора по окончании юридических факультетов учебных заведений высшего профессионального образования, присваивается классный чин юриста 3 класса.

Устанавливаются следующие сроки пребывания в классном чине:

младшего юриста — один год или до получения высшего юридического образования

юриста 3 класса — два года

юриста 2 класса — два года

юриста 1 класса — три года

младшего советника юстиции — три года

советника юстиции — четыре года.

Сроки пребывания в чинах старшего советника юстиции, государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса не устанавливаются.

Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Президентом РФ.

Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса присваиваются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ прокурорским работникам РФ, имеющим высшее юридическое образование.

Досрочно или без соблюдения последовательности классный чин присваивается:

— при выдвижении на вышестоящую должность;

— за примерное исполнение служебного долга или особые отличия в работе.

При этом очередной классный чин может быть присвоен выше положенного по занимаемой должности (но не выше чем на два чина), за исключением классных чинов государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса.

Прокурорские работники РФ, которым присвоены классные чины, состоят в них пожизненно. Прокурорские работники РФ, осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, могут быть лишены классного чина по приговору суда.

Прокурорским работникам РФ, восстановленным на службе в органах и учреждениях прокуратуры РФ после перерыва, связанного с незаконным увольнением, время перерыва засчитывается в срок пребывания в очередном классном чине.

16. Аттестация прокурорских работников (ст.41)

Прокуроры и следователи не реже одного раза в 5 лет проходят аттестацию, по результатам которой при учете занимаемых ими должностей и стажа работы им присваиваются классные чины с одиннадцатого (младший юрист) до первого (действительный государственный советник юстиции). Классные чипы присваивают Генеральный прокурор РФ (с одиннадцатого по пятый) и Президент РФ (с четвертого по первый). Аттестация проводится в соответствии с Положением об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ.

Аттестация призвана способствовать совершенствованию деятельности органов и учреждений прокуратуры по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров, определению уровня профессиональной подготовки и соответствия работников занимаемой должности, решению вопросов о присвоении работникам первоначальных классных чинов, досрочном присвоении классных чинов, а в органах военной прокуратуры – воинских званий, а также классных чинов (воинских званий) выше положенных по занимаемой должности.

Аттестации подлежат работники, занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а в органах военной прокуратуры – и воинских званий. Аттестация должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Однако работник органов прокуратуры может быть аттестован досрочно в межаттестационный период в следующих случаях: при выдвижении на вышестоящую должность, при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего его проступка, а также по просьбе самого работника.

Для проведения аттестации в органах и учреждениях прокуратуры РФ создаются соответствующие аттестационные комиссии. Аттестационная комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии, которыми являются руководители структурных подразделений прокуратуры, учреждения. Ее состав утверждается приказом соответствующего руководителя органа или учреждения прокуратуры.

Комиссия представляет собой совещательный орган. На заседании комиссии обсуждаются и вырабатываются для руководителя соответствующего органа прокуратуры предложения по кадровым и другим вопросам, связанным с прохождением службы в органах прокуратуры. Комиссия заслушивает объяснения и ходатайства, обменивается мнениями и путем голосования принимает решение простым большинством голосов.

В аттестационных документах должны содержаться краткие сведения о работнике: год рождения, образование, стаж работы в прокуратуре, наличие наград, данные о его профессиональной подготовке, творческих и организаторских способностях, инициативности, компетентности, организованности, деловитости, ответственности за выполнение служебного долга, повышении профессионального уровня (самостоятельной учебе, прохождении стажировок, обучении в региональных учебных центрах, институтах повышения квалификации, аспирантуре), морально-психологических качествах, чертах характера, наклонностях, отношении к коллегам, умении работать с подчиненными, обучать и воспитывать их, способности принимать ответственные решения, готовности служить в отдаленных регионах, местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в зонах вооруженных конфликтов, состоянии здоровья, работоспособности, фактах упущений и ошибок в работе, причинах неправильного поведения, а также устранении недостатков, отмеченных при предыдущей аттестации, сведения о которой предоставляются в аттестационную комиссию.

В заключении должны быть сделаны выводы и рекомендации: о соответствии занимаемой должности, неполном служебном соответствии занимаемой должности, несоответствии занимаемой должности, назначении на должность с понижением, освобождении от занимаемой должности, увольнении в связи с достижением предельного возраста нахождения работника на службе в органах и учреждениях прокуратуры либо пребывания на военной службе, зачислении в резерв на выдвижение, назначении на вышестоящую должность, присвоении первоначального классного чина и т. д.

При необходимости может быть отражено, какие недостатки по службе и в поведении необходимо устранить аттестуемому. Аттестационные документы подписываются соответствующими должностными лицами органов прокуратуры (руководителем или заместителем).

Аттестация проводится, как правило, в присутствии аттестуемого. В случае неявки работника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин оно проводится в его отсутствие. Обязательным является присутствие на заседании комиссии работника, аттестуемого впервые, а также сотрудника, обжаловавшего аттестацию, либо работника, в отношении которого сделан вывод о неполном служебном соответствии занимаемой должности или несоответствии занимаемой должности.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает докладчика, аттестуемого, мнения кадровой службы, членов комиссии, проводит открытое голосование и большинством голосов присутствующих членов комиссии принимает решение. При равенстве голосов работник также признается соответствующим занимаемой должности.

Аттестации утверждаются Генеральным прокурором РФ, нижестоящими прокурорами, а также их заместителями.

17. Основания прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры

Статья 43. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры

1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:

а) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;

б) прекращения гражданства РФ;

в) нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника;

г) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой, а также возникновения других обстоятельств, предусмотренных статьями 16 и 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;

д) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

е) утраты доверия.

1.1. Наличие заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, является основанием для прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры.

2. Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры — 65 лет.

Решением руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры допускается продление срока нахождения на службе работников, достигших предельного возраста и занимающих должности, указанные в статьях 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона. Однократное продление срока нахождения на службе в органах и учреждениях прокуратуры допускается не более чем на год.

Продление срока нахождения на службе работника при наличии у него заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, а также работника, достигшего возраста 70 лет, не допускается. После достижения указанного возраста работник может продолжить работу в органах и учреждениях прокуратуры на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания.

3. Прокуроры имеют право на выход в отставку. Основаниями отставки являются:

а) выход на пенсию;

б) несогласие с решениями или действиями государственного органа или руководителя.

Отставка Генерального прокурора РФ, его первого заместителя и заместителей признается принятой после принятия решения об этом Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Отставка прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, признается принятой после принятия решения об этом Генеральным прокурором РФ.



Должности в прокуратуре — права и обязанности сотрудников надзорного органа

Определение права заложено в юриспруденции. Если брать общий смысл, то правом можно назвать:

1. Систему гарантированных правил поведения.
2. Регулятор отношений в обществе.

Естественно, определений права существует огромное количество, ведь существуют разнообразные школы права. И у каждой есть свой, обособленный взгляд на представления о праве. Фактически, приходится соблюдать своеобразный плюрализм мнений, чтобы сохранять шаткое равновесие между разными школами права.

Более того, рассматривать право без принадлежности к какой-то семьи тоже не получится.

Какие правовые семьи бывают?

Определение правовой семьи впервые было обозначено в работе Г. Лейбница, еще в 1667 году. По сути, правовая семья это какая-то обособленная область представлений о праве. Лейбниц заметил, что представления о праве у разных государств складываются достаточно интересным образом. Именно это и отличает одну правовую семью от другой. Кстати, у Лейбница были подобные идеи не только касаемо права, но и на тему языковых изысканий.

Для того чтобы различать такие «семьи», используется сравнительное правоведение. Базовым набором критериев считают:

1. Роль судебной системы в появлении прецедента.
2. Использование источника права.
3. Соотношение источников права.
4. Развитие общей правовой системы.

Естественно на этом все не ограничивается. Существует немало разносторонних интерпретаций правовых семей. Но классификация Р. Давида (французский ученый) считается наиболее популярной. Согласно его теории, правовые семьи бывают следующими:

1. Традиционная.
2. Социалистическая.
3. Религиозная.
4. Англосаксонская.
5. Романо-германская.
6. Другие (не получили должного распространения).

И раз уж мы затронули эту непростую тему, то надо еще разобраться с тем, что представляют эти семьи.

Общая классификация правовых семей

Начнем с традиционной правовой семьи. Такие системы до сих пор встречаются в районе Австралии, Южной и Центральной Африки, а также на юго-востоке азиатского региона. Обычно право традиционного уклада предусматривает регуляцию поведения целого общества, а не конкретного гражданина.

Некоторые могут удивиться тому, что традиционная и религиозная правовая семья, это не одно и то же. Но тут надо понимать, что под религиозной правовой системой мы подразумеваем комплекс различных правил и канонов, которые устанавливаются на уровне религии. Естественно, базовым источником в такой системе будет являться священное писание. Самым удачным примером религиозного права будет:

1. Галаха.
2. Шариат.

Некоторые пытаются ассоциировать религиозное право еще и со Средневековой Европой. Да, в какой-то мере там пытались навязать подобную систему, но церковники обычно оставались вне общей сферы жизни человека. Регулировать духовную сферу общества им удавалось, можно было запрещать колдунов и даже устраивать суды над учеными и всеми, кто пытается идти в оппозицию к церкви. Но все остальные области жизни церковью обычно не регулировались. Тогда как тот же шариат в его базовой форме затрагивает почти все сферы жизни, даже банковское дело.

Для тех кто не понимает, как работает религиозное право, надо привести простой пример. В христианстве есть заповедь-не убий. В современном мире эта заповедь обязательна для верующих, но в ситуации, если они ее нарушают, никакого наказания и санкций не последует. Потому что церковь не может вас заставить следовать этой заповеди, и воспринимать заповедь можно только как рекомендацию. Зато есть уголовное право, с ответственностью за убийство. В какой-то мере всё это взаимосвязано, но религиозный аспект в современной правовой системе России отсутствует.

При этом, существуют общества (и по сей день), где религиозное право ставится во главу угла, и тесно переплетается с действующими законами. Но об этом мы расскажем немного позже.

Еще нужно вспомнить о такой правовой семье, как социалистическая. Она не будет считаться самостоятельной, это скорее иное направление романо-германской системы. Впрочем, свободы в социалистической семье права намного меньше, чем в романо-германской. Фактически, государство в такой системе будет контролировать большую часть сфер жизни общества. Контроль устанавливается не на пустом месте, а в обмен на закрепление социальных гарантий. Правда в последние годы в РФ эту систему вновь пытаются возвратить в практику, уже без социальных гарантий. Естественно, в социалистической правовой семье существует порядок производства с упрощенным рассмотрением процесса. Товарищеский суд (подзабытое ныне понятие) это один из явных, хоть и не ключевой институт такой семьи права.

Англо-саксонская система права доминирует в большинстве англоязычных стран. Еще ее можно условно назвать прецедентной системой права, потому что особое влияние на конечное решение судебной инстанции как раз оказывает уже существующее решение других судов. Как раз в англо-саксонской системе права предусмотрен такой источник права, как обычай. Этот обычай должен подтверждаться прецедентом. В этом виде законодательство рассматривают как своеобразный договор. По сути, в англо-саксонской системе решения судов формируют нормы, по которым живет общество. Влияние здесь не самое прямое, но очень отчетливое.

Ну и еще одной огромной правовой семьей является романо-германская. По сути, эта правовая семья объединяет вообще все системы стран Европы (преимущественно континентальной). Это очень крупная правовая семья (наверное одна из самых объемных). Интересно и то, что для романо-германской правовой семьи были использованы нормы римского права, но уже через процедуру рецепции.

Естественно, в романо-германской правовой семье есть базовый источник в виде нормативного акта. Кроме того, право делится по отраслевым нормам. А еще есть внутренне деление для публичного и частного права. Как вы понимаете, в России использовали именно романо-германско правовую семью за образец. Кстати, наличие конституции тоже еще один характерный признак для страны, которая входит в эту большую категорию.

При этом, романо-германское право это слишком большая категория. Тут есть своё внутреннее разделение на 3 ветви:

1. Скандинавское право.
2. Германское право.
3. Романское право.

Интересно и то, что для стран бывшего СНГ используется именно Германская система.

Помимо явно выделенных правовых семей существуют еще и смешанные. А для того, чтобы хоть как-то урегулировать все эти разнообразные семьи, используется международное право. Которое у нас в РФ кстати, теперь будет использоваться реже. Потому что как раз одна из поправок в действующую Конституцию РФ была на эту тему.

О нормах и источниках

Общая классификация допускает сразу 5 источников права:

1. Нормативно-правовой акт.
2. Доктрина.
3. Прецедент.
4. Договор (нормативный).
5. Обычай.

Начнем с нормативно-правовых актов. Это какой-то документ, который принимается государством. В России этот документ имеет доминирующее значение, ведь у нас как раз романо-германская семья права. Сам нормативно-правовой акт может установить норму, поменять её, или вовсе аннулировать.

Под доктриной подразумевается целый набор научных работ соответствующей тематики. Доктрина сейчас может становиться источником права в основном с санкции государственной системы. В римском праве доктрины были обособленным источником.

Судебный прецедент это то, чего у нас почти нет. По крайней мере, в качестве источника права судебный прецедент в РФ почти не используется. Однако в англо-саксонской правовой семье это один из основных источников права.

Нормативным договором называют какое-то соглашение, где одна из сторон всегда будет представлена в виде государства, или какой-то отдельной части. Нормативные договора могут быть заключены между отдельными субъектами и федерацией например. Или между двумя странами.

Ну и последним источником права является обычай. Это правила поведения, которые сложились исторически, и они столь понятны и практичны, что государство вводит их в норму (правовую). С правовым обычаем в России не все так просто. Да, этот термин прямо указан в Гражданском Кодексе для правоприменения. Но у этой позиции есть даже свои оппоненты. Споры ведутся в основном на тему того, считать ли обычай источником права.

Формирование правовых норм невозможно без какой-то жесткой конструкции. Есть ряд признаков, которые устанавливают правовую норму. Первый признак-структурированность. Естественно, норма должна применяться неоднократно, и она обращается с заделом на будущее. А еще норма имеет общий, и что очень важно, не персонифицированный характер. Грубо говоря, норма права обращается к какой-то группу населения, или ко всему обществу сразу.

Для нормы права устанавливается стандартная структура из:

1. Гипотезы.
2. Диспозиции.
3. Санкции.

Если вы знакомы с математической логикой, то наверняка слышали об операторах и условиях для конкретного алгоритма. Так вот, правовая норма состоит из нескольких таких переменных (если, то, иначе). Это гипотеза, диспозиция и санкция соответственно.

Если разбирать на уровне содержания, то гипотезой будет указание условия, когда норма должна применяться. Гипотеза предусматривает какую-то определенную зону адресатов, на которых можно распространить норму права.

Диспозиция устанавливает четкие правила поведения. Еще в диспозиции устанавливают эталон поведения.

Санкция это последствия (как правило неблагоприятные) для тех, кто не следует по сценариям диспозиции. При этом, не надо забывать о том, что из общей структуры могут появляться какие-то другие конструкции. Например в уголовной статье применяется другой смысл диспозиции. Правда от общей структуры это не отходит. Например описательная диспозиция в уголовном праве раскрывает основную базу признаков деяния преступника. А еще существует ссылочная диспозиция, которая предполагает отсылки к другим статьям и разделам уголовного кодекса, где описывается преступное деяние.

Теперь давайте поговорим о том, какие разновидности права вообще существуют в России. С тем, что у нас используется романо-германская правовая система мы уже определились.

О видах права в РФ

На данный момент в РФ есть целая классификация права:

1. Семейное.
2. Экологическое.
3. Предпринимательское.
4. Уголовное.
5. Гражданское.
6. Финансовое.
7. Конституционное.
8. Трудовое.

Кроме того, есть отдельная ветвь процессуального права. Процессуальное право в общих категориях устанавливает регламент, для реализации обязанностей и прав. Для процессуального права есть несколько собственных разновидностей:

1. Арбитражная.
2. Уголовная.
3. Гражданская.

И для каждой ветви такого процессуального права установлен отдельный кодекс. Грубо говоря, есть Гражданский кодекс, а есть гражданский процессуальный кодекс.

Административное право как отдельный вид права

Начнем с определений. Административным правом называют отрасль, которая предполагает регулировку общественных отношений в контексте:

1. Управленческой деятельности должностных лиц.
2. Работы государственных органов.

Работа вышеперечисленных субъектов регламентируются по исполнению публичных функций государства (в контексте поддержания и реализации исполнительной власти). Административное право имеет сразу несколько признаков, каждый из которых должен присутствовать:

1. Использование управленческой власти.
2. Осуществление соответствующей деятельности.
3. Наличие управленческого аппарата (государства).

Для административного права свойственная ситуация, когда источники имеют собственную внутреннюю классификацию. В России административное право принято делить на 2 больших группы источников:

1. Субъекты РФ.
2. Федеральные.

Например федеральным источником права будет являться Конституция РФ. А также нормативно-правовой акт какого-нибудь федерального министерства. А вот в контексте субъекта РФ, источником права может быть какой-то акт, который принят органами местного самоуправления.

На деле, даже в административном праве существует своя, обособленная классификация по нормам.

Уголовное право в РФ

Современная система Уголовного права в России была позаимствована из социалистической правовой семьи, правда со своими особенностями и спецификой. На данный момент, в современном уголовном праве РФ используют несколько принципов:

1. Гуманизм.
2. Справедливость.
3. Вина.
4. Равенство граждан перед законом.
5. Законность.

И это только те принципы, которые успели закрепить на уровне действующего законодательства. А ведь существуют еще и побочные принципы. Которые не закрепили в уголовном законодательстве. Однако, эти побочные принципы тоже влияют на уголовное право.

Речь об интернационализме, демократизме, неотвратимости ответственности и личной ответственности.

В качестве источника уголовного права в России принято считать Уголовный Кодекс Российской Федерации.

Однако, и тут нет единства мнений. Есть приверженцы того, что единственным источником права является Уголовный Кодекс. А есть целое сообщество, которое пытается разграничивать источники права.

О частном и публичном праве

Что такое частное право? Это объемная подсистема с правовыми нормами, которая регулирует вопрос отношений между частными лицами. Фундаментом таких отношений является частная собственность. Тут еще надо сказать о том, что у нас частное право обычно выделяется. К системе частного права обычно относят:

1. Банковское.
2. Международное.
3. Трудовое.
4. Предпринимательское.
5. Семейное.
6. Гражданское.

Главное отражение частного права в России есть в Гражданском Кодексе и других нормативных актах.

Публичное право как отрасль, занимает превалирующее значение именно на территории нашей страны. Более того, у нас очень часто перемешиваются зоны действия частного и публичного права. Если в США частная собственность неприкосновенна (например), то у нас с этим все не очень хорошо.

В остальном, гражданские правоотношения устанавливаются немного не так, как принято на Западе и даже некоторых странах Евросоюза. Сказываются исторические обстоятельства. Ведь еще каких-то 40 лет назад понятия частного права у нас вообще не было. Не было даже частной собственности.

Работает ли корпоративное право в России?

Корпоративным правом именуют отдельную отрасль гражданской правовой системы. Корпоративное право обычно регулирует отношения (общественные), которые напрямую связаны с созданием и работой корпораций.

В теории, корпоративное право в России работает. Но сложившаяся система вносит свои, неизгладимые коррективы в то, как вообще все у нас устроено. По сути, корпоративное право выделяют при помощи законов, регулирующих:

1. Сельскохозяйственную кооперацию.
2. Акционерные общества.
3. Общества с ограниченной ответственностью и т.п.

А корпорациями в нашей доктрине права называют какие-то коммерческие организации с долевым распределением и организационном единстве. Если выделять определение корпорации в техническом контексте, то у нас корпорациями условно можно назвать:

1. Производственные кооперативы.
2. ООО.
3. Акционерные общества и т.п.

Впрочем, тут тоже есть большое количество деталей.

Заключение

По системе права мы все-таки ближе к Европе, нежели к США. Даже на таком простом уровне, как судебный прецедент. Но об этом вы узнаете уже в следующих публикациях.

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-63.

Бесплатная горячая юридическая линия.

Какие существуют звания и чины в прокуратуре Российской Федерации?

Согласно ныне действующему закону о прокуратуре РФ, лица, работающие в учреждении этого направления, получают определенные звания. Различные чины присваиваются на всю жизнь согласно должностному положению. Присвоение нового звания осуществляет генеральный прокурор. Порядок получения и приведения в действие чинов утверждает глава государства.

Классным чином называется личное звание, степень квалификации, которая присваивается в соответствии со стажем работы, знаниями и опытом, приобретенным во время своей деятельности, а также по результатам работы по укреплению правопорядка в государстве. В целом звания в прокуратуре такие же, как и в армии, и выдаются приблизительно за такие же заслуги. Должности, по которым присваиваются звания прокурорам и следователям, указаны в законодательных актах России о прокуратуре. Итак, существуют такие чины:

1. Действительный госсоветник юстиции 1, 2 и 3 класса соответствует званию генерал армии.
2. Старший советник юстиции – полковник юстиции.
3. Советник юстиции – подполковник юстиции.
4. Младший советник юстиции – майор юстиции.
5. Юрист 1, 2 и 3 класса – капитан, старший лейтенант, лейтенант юстиции.
6. Младший юрист – младший лейтенант юстиции.

Образование работников области правосудия

Для того чтобы достигнуть того или иного звания в прокуратуре, у работников должно быть соответствующее образование, а также определенный стаж работы. Получить первоначальный классный чин могут сотрудники юстиции, которые благополучно прошли аттестацию и имеют такой стаж работы на занимаемом посту:

• следователи и прокуроры – не меньше полгода;
• специалисты, которые заведуют канцеляриями с высшим либо неоконченным высшим образованием – не меньше 1 года;
• заведующие канцеляриями, получившие только среднее образование – более трех лет.

Если же в прокуратуру пришел сотрудник, который ранее работал в адвокатуре, нотариате либо в какой-нибудь иной юридической организации, он может получить классный чин до истечения шести месяцев. Это будет зависеть от того, насколько качественно и добросовестно он работает, соответствует ли высоким моральным принципам. Тем лицам, которые имеют диплом о высшем образовании, присваивается классный чин юриста 3 класса. Принимаются ко вниманию и воинские заслуги.

Сроки пребывания в классных чинах

Присвоение нового чина происходит тогда, когда истек срок службы на прежней должности. Бывают случаи, когда новый чин вручается за особые заслуги раньше окончания срока пребывания на прежнем месте. Младший юрист имеет возможность получить должность спустя год добросовестной работы либо после получения высшего образования юриста. Юристу 3 класса нужно проработать 2 года и юристу 2 класса тоже 2 года. Младшему советнику юриста необходимо проработать на занимаемом посту 3 года, а советнику юстиции – 4 года. Отсутствуют конкретные сроки пребывания в чинах старшего советника, госсоветника и советника 1, 2 и 3 класса.

Только за особые выслуги можно добиться повышения в данных должностях. В течение всей жизни работники сфера правосудия находятся в присвоенных чинах. Потеря звания может произойти только в случае, если работника уволили из органов за серьезные нарушения. Понизить в чине могут за какое-то серьезное нарушение. Восстановиться в должности можно только после прохождения повторной аттестации. Если сотрудник не прошел проверки и был понижен в чине из-за дисциплинарного взыскания, он не может вернуться к своей должности до тех пор, пока не будет снято взыскание. Генеральная аттестация – вообще очень важный процесс для органов.

У каждого сотрудника есть свое личное дело, в котором фиксируются, когда и какое звание он получил, а также понижение в звании (если оно есть). Время пребывания работника юстиции на военной службе также отслеживается в личном деле и позволяет стать обладателем новой должности.

Читайте также: Одна звезда на погонах: какое звание

Кроме этого, если организация отправила работника на курсы повышения квалификации или в аспирантуру, он имеет возможность получить новый классный чин. Носить форму могут следователи, прокуроры и другие работники правосудия. Еще разрешается носить ее уволенным из органов людям, но только в том случае, если увольнение было не за совершение каких-либо негативных поступков, а по своему желанию. Во время судебных разбирательств сотрудник органов прокуратуры обязан быть одет в форму. Также это касается иных официальных мероприятий.

Деятельность прокуратуры Российской Федерации

Подробные полномочия прокуратуры описаны в законе РФ о прокуратуре. Там точно изложены все права, обязанности и функции органов правосудия. Среди них можно выделить основные:

1. Рассмотрение жалоб о нарушениях прав и свобод граждан.
2. Пояснение пострадавшим защиты их прав и свобод.
3. Принятие мер по привлечению к ответственности за нарушение закона.
4. Возможность привлечения к уголовной ответственности за преступления согласно закону.
5. Возбуждение де об административном нарушении.

Прокурор имеет право:

• требовать необходимые документы у должностных лиц;
• свободно входить в территории органов, предъявив при этом удостоверение;
• вносить представления об устранении нарушений закона;
• освобождать лиц, которых несправедливо привлекли к ответственности.

Каждый работник юстиции четко знает свои права и обязанности. В случае невыполнения своих полномочий либо несоответствия занимаемой должности, сотрудник прокуратуры может быть уволен или понижен в звании. Поскольку никто не хочет лишиться своего чина, сотрудники прокуратуры стараются честно и добросовестно выполнять свои обязанности.

В рамках нашего сайта действует специальная акция — вы можете получать консультацию профессионального юриста совершенно бесплатно, просто оставив свой вопрос в форме ниже.

Краткий очерк по истории форменного костюма работников прокуратуры. Часть 1.: ankol1 — LiveJournal

12 января работники прокуратуры отметили свой профессиональный праздник: 296-летие Российской Прокуратуры. В связи с этим я заинтересовался, а есть ли какой-нибудь обзор истории форменной одежды этого уважаемого ведомства.   К сожалению, ни в советском, ни в постсоветском печатном пространстве, а также в международном океане интернета ничего не нашел, кроме очерков, посвященных отдельным этапам развития такового обмундирования. Попробую взять на себя труд слегка систематизировать то, что обнаружил. Начну, пожалуй, с советской прокуратуры. 

СССР и РСФСР: с погон началось, погонами и закончилось.

Историю развития  форменного обмундирования прокуратуры  советского периода  можно условно разделить на четыре этапа:  бесформенный ( 1917 — 1943), коричнево-форменный погонный ( 1943-1954), сине-форменный петличный ( 1954- 1989) и сине-форменный погонный (1989- 1991).

Разумеется, после революции 1917 года форма и погоны прочно ассоциировались с «кровавым» царизмом. Да и слово «прокурор» было не в чести.  Вместо него некоторые особо буйные предлагали даже  ввести в оборот слово «укрепревзак», что расшифровывалось как «укрепитель революционной законности». Правда, еще не весь здравый смысл эмигрировал из страны, и в 1922 году была создана российская советская Государственная прокуратура в составе Наркомюста,  которой в 1928 году было подчинено и следствие. В 1933 году была учреждена Прокуратура СССР. Никакой формы тогда не было, кроме как в военной прокуратуре ( там  носили военную форму соответствующих видов и родов войск).  На нижеследующих совместных фото работников НКВД и прокуратуры прокурорских можно угадать по отсутствию формы. 

Реальные шаги по введению формы для всех прокурорских работников осуществил Прокурор Союза ССР В.М. Бочков.  При нем в сентябре 1943 года были установлены классные чины и введена форменная одежда.  Сталин одобрил! 

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.09 1943 г.  прокурорско-следственным работникам установлены классные чины с выдачей форменного обмундирования, введена градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям. 

Каждому классному чину соответствовал знак различия — определенный погон с полем серебряного цвета. При этом прокурорские погоны были отнюдь не аналогичны погонам военного ведомства и имели иной принцип размещения звездочек: они следовали вдоль линии погона, поперечного расположения не было. 

Смеем предположить, что на те или иные изменения  во внешнем облике прокурорских работников неизгладимое влияние оказывала личность верховного прокурора. Так, прокурор Союза ССР Бочков, при котором появилась прокурорская форма с погонами, не был штатским человеком. И даже не был юристом, хотя бы по образованию! Виктор Михайлович был кадровым военным. Проработал в прокуратуре совсем немного: с августа 1940 по ноябрь 1943 в должности Прокурора Союза ССР, при чем с июля 1941 года совмещал эту должность с должностью начальника Особого отдела Северо-Западного фронта. 

Кстати, в прокуратуре  погоны были введены не многим позже, чем в Красной Армии, где это произошло 6 января 1943 г. по Указу Президиума Верховного Совета Союза ССР «О введении новых знаков различия для личного состава Красной Армии». Форма подразделялась на повседневную, парадную, дорожную, летнюю, зимнюю. Средний состав носил однобортный пиджак, а старший и высший – двубортный.  Повседневная форма была коричневой, парадная – синей. Прокуроры и следователи должны были носить помимо погон еще и петлицы на воротнике.  В 1944 году при прокуроре СССР К.П. Горшенине,   форму немного изменили в сторону упрощения, петлицы были отменены. Константин Петрович, сменивший Бочкова, был более штатский и даже был юрист, занимая до того пост Наркома юстиции. 

Работники, которые уже получили форму  попросту отпороли петлицы с воротников. 

Кстати, работники прокуратуры должны были  приобретать форму или шить ее за свой собственный счет. Позже это стали частично компенсировать при  предоставлении соответствующих чеков.  Такое положение сохранялось до самого конца СССР. 

Высшему составу полагалось даже форменное холодное оружие. В 1943 году предлагалась шпага. Говорят, что таковую можно наблюдать в музее харьковской прокуратуры

Однако в 1944 году ее заменил кортик. 

Образец прокурорского служебного удостоверения старшего советника юстиции 1953 года.

Хрущевские антисталинские реформы не могли не коснуться органов прокуратуры.  Это выразилось и в том,  что прокурорские работники в 1954 году были распогонены и обезлампашены.  Зато появились петлицы на воротниках, при этом поля  петлиц стали черными.   

Знаки различия работников прокуратуры приобрели такой вид:

1  — действительный государственный советник юстиции; 2 — государственный  советник юстиции 1-го класса; 3 — государственный советник юстиции 2-го  класса; 4 — государственный советник юстиции 3-го класса; 5 — старший  советник юстиции; 6—советник юстиции; 7 — младший советник юстиции; 8 —  юрист 1-го класса; 9 — юрист 2-го класса; 10 — юрист 3-го класса; 11 —  младший юрист.

Как видим, цвет ткани  повседневной формы стал синим, летний китель стал белым, а парадная форма отменялась вообще.  Случилось это в бытность Генеральным прокурором СССР Руденко Р.А.  На нижеприведенном снимке сам Роман Андреевич — еще в форме образца 1944 года с погонами  государственного советника юстиции 2 класса, что соответствовало армейскому званию генерала-лейтенанта. 

Работники прокуратуры  нововведению совсем не обрадовались, отчасти справедливо полагая, что такое обмундирование  превращает их  в «лесников». Новую форму стеснялись носить и даже практически бойкотировали ее, предпочитая ходить в «штатском». Благо,  к этому тогда относились достаточно либерально. На нижеприведенном фото только один сотрудник прокуратуры облачен в форму.

Опять же, видимо, сказывалась  личность Генерального, который слыл большим дипломатом, и в «оттепельные» времена старался походить на либерала. Сам Руденко был давним прокурорским работником. Молва незаслуженно приписывает ему фразу «Главное, чтобы в ходе следствия мы не вышли сами на себя…»  Настоящую славу Руденко принес Нюрнбергский международный судебный процесс над нацистскими преступниками, где Роман Андреевич выступал главным обвинителем от СССР, будучи прокурором Украинской ССР.  С момента назначения в июне 1953 года  Генеральным прокурором СССР  Руденко  пробудет на должности 27 лет, перенесет три инфаркта, а четвертый перенесет его в мир иной. На этом снимке Роман Андреевич в форме образца 1953 года с петлицами действительного государственного советника юстиции.

По торжественным случаям и для пропаганды форму все-таки надевали. На нижеприведенном фото «на память» сам Генеральный Руденко — не в форменном костюме, а сотрудники  республиканской прокуратуры Узбекистана почти все — в форме. 

Постановочное фото о буднях следователей-«важняков».

На фото, использованном в качестве заглавного, «пиарится» прокурор Фрунзенского района столицы Молдавской СССР — Кишинева. Как гласит подпись «В.М. Гуцу беседует с молодыми рабочими Кишиневского тракторного завода». Прокурор надел даже фуражку, что само по себе — редкий случай. Вообще, во времена развитого социализма допускались значительные вольности по части ношения прокурорского обмундирования, что зачастую провоцировалось дефицитом тех или иных составляющих.   Некоторые предметы не выдавались вообще. А вместо синей ткани для пошива формы прокурорским работникам выдавали иногда черную. Шили форму и из такой ткани! Разумеется, черная  форма на прокуроре или следователе смотрелась более устрашающе, чем синяя, особенно, на фоне всесоюзно любимого сериала про штандартенфюрера СС Штирлица. Хоть это и считалось отклонением, но никак и не преследовалось.  А потом грянула перестройка!  В 1989 году  при Генеральном прокуроре СССР  А.Я. Сухареве прокурорским  вернули погоны.   При чем галуны также, как и в 1943, были шиты серебряной нитью. 

Кстати, сам предпоследний Генеральный прокурор Союза Александр Яковлевич Сухарев в годы войны был настоящим фронтовиком-офицером. На нижеприведенном фото на фоне Президента Перестройки  М.С. Горбачева — Александр Яковлевич  слева, а справа — небезызвестный следователь  Тельман Гдлян.  Все — в гражданских костюмах. 

Цвет повседневной формы остался по-прежнему синим. Вместо петлиц на воротник полагался знак в виде щита с двумя мечами в обрамлении венка из дубовых листьев. 

В такой форме прокуроры «щеголяли» не долго. После распада СССР в 1993 появилась форма прокуратуры РФ, которая в общих чертах не меняется и по сию пору. Цвет остался синий, однако, поля погон теперь тоже синие. Разумеется, с пуговиц и других элементов формы были изгнаны союзные гербы и другие серпасто-молоткастые рабоче-крестьянские символы. 

Но это уже совсем другая эпоха. 

 О форме прокуроров РФ подробнее поговорим в другой раз.

PS. За редким исключением — в современном кино допускаются ляпы по части изображения прокурорско-следственных работников советской эпохи. 

Вот, например, на этом кадре из сериала видим справа работника прокуратуры, который, судя по петлицам состоит в чине юриста 3 класса, что соответствует лейтенанту. При этом он облачен в двубортный пиджак. А ведь двубортные пиджаки полагались старшему и высшему составу!

Источники:

http://www.vedomstva-uniforma.ru/mundir4/prok/index.html

https://prokuratura-ru.livejournal.com/3921.html

https://vk.com/club154286427

https://profilib.net/chtenie/118054/aleksandr-zvyagintsev-rudenko-generalnyy-prokuror-sssr.php

https://charter97.org/ru/news/2016/8/2/216450/

http://vedsimvol.mybb.ru/

http://www.undertheredstar.com/index.htm

https://vecherniy.kharkov.ua/news/67644/

http://forum.ww2.ru/

http://русские-витязи.рф/Zeughauz52

https://forma-odezhda.ru/encyclopedia

http://29.ru/text/gorod/

http://www.sammler.ru/

«Советская прокуратура». Москва, 1982

А. Г. Звягинцев. «История Российской прокуратуры. 1722-2012.» Москва, 2012

Типы прокуроров

Прокуроры на разных уровнях государственной власти преследуют различные виды преступлений.

Адвокаты США

На федеральном уровне прокуроры известны как поверенные США. В каждом федеральном судебном округе США есть поверенный США. Президент назначает американских поверенных, которые в основном выполняют функции администраторов. Помощники прокуроров США берут на себя основную часть судебной работы. Генеральный прокурор США , который является главным офицером правоохранительных органов в Соединенных Штатах и ​​главой Министерства юстиции, осуществляет надзор за U.С. поверенные. 94 прокурора США и почти 2000 помощников федеральных прокуроров активно расследуют нарушения федеральных законов, такие как преступления в сфере белых воротничков, оборот наркотиков и коррупция в обществе.

Окружные прокуроры

На уровне правительства штата, округа и муниципалитета окружных прокуроров (D.A.) несут ответственность за привлечение к ответственности преступников, обвиняемых в преступлениях, и обеспечение соблюдения уголовного законодательства. На практике окружные прокуроры, которые ведут большую часть уголовных дел в США, никому не отвечают.Генеральный прокурор штата является высшим должностным лицом правоохранительных органов в правительстве штата и часто имеет полномочия рассматривать жалобы на неэтичное и незаконное поведение со стороны окружных прокуроров. Но лишь изредка генеральный прокурор штата применяет дисциплинарные меры в отношении округа или города D.A. за проступки прокуратуры.

В сельской местности высшим должностным лицом правоохранительных органов является окружной прокурор. Окружные прокуроры, работающие в небольших офисах, сами ведут уголовные дела. В городских районах высшим должностным лицом правоохранительных органов является прокурор городского округа.В типичном муниципальном офисе D.A. есть разделение труда со специальными отделами по делам о тяжких преступлениях, проступках, судебных процессах и апелляциях.

Независимые советники

Независимые советники расследуют высокопоставленных правительственных чиновников, вникая в обвинения во всем — от употребления кокаина старшими помощниками Белого дома до лжесвидетельства президента. Назначение независимого адвоката — гарантировать общественное доверие к беспристрастности любого уголовного расследования действий высших должностных лиц исполнительной власти федерального правительства.

Некоторые независимые юрисконсульты подвергались резкой критике за то, что занимали слишком много времени, слишком много тратили или криминализовали поведение, на которое другие прокуроры чаще всего не обращали внимания. Согласно закону федерального правительства о независимых адвокатах, генеральный прокурор США может назначить независимого адвоката, когда генеральный прокурор получает из надежного источника конкретные утверждения о правонарушениях со стороны высокопоставленного государственного чиновника. К 1999 году офис независимого адвоката стал настолько политизированным и партийным, что критики призывали к отмене закона о независимых адвокатах.

.

Знакомство с прокурорами

Знакомство с прокурорами

В 1997 году окружной прокурор Манхэттена Роберт Моргентау отказался добиваться смертной казни по громкому делу об убийстве полицейского Нью-Йорка. Моргентау объявил, что будет добиваться пожизненного без права досрочного освобождения — в отличие от смертной казни — для Скотта Шнайдермана, обвиняемого в убийстве офицера Энтони Санчеса. Все окружные прокуроры имеют право по своему усмотрению применять законы о смертной казни.Фактически, они должны тщательно рассмотреть ряд потенциально смягчающих обстоятельств, исключающих смертную казнь. Общее неприятие Моргентау смертной казни было хорошо известно, но он сказал, что будет рассматривать отдельные дела о смертной казни в том виде, в каком они представляются. Губернатор Нью-Йорка Патаки назвал решение Моргентау «разочаровывающим», добавив: «На мой взгляд, в данном случае следовало добиться смертной казни». Но, как передовица New York Post , «Manhattan D.Когда дело доходит до насильственных преступлений, А. не мягок, и если кто-то и заслужил право на уважение такого рода приговора, так это Боб Моргентау ».

Вынося приговор по делу Шнайдермана, Моргентау боролся с так называемой дилеммой прокурора . Прокурор, как судебный адвокат правительства по уголовным делам, расследует возможные нарушения закона, определяет уголовные обвинения, рассматривает заявления об аресте и ордерах на обыск, вызывает в суд свидетелей, заключает сделки о признании вины, рассматривает уголовные дела и рекомендует приговоры для суды по обвинительным приговорам.Но задача прокурора нечто большее. Прокурор является представителем правительства, которому суды и остальное общество навязывают этические нормы, выходящие за рамки обязанности прокурора осуждать виновных. В деле Бергер против США (1935 г.) судья Сазерленд сформулировал повышенную обязанность прокурора по обеспечению справедливости , когда он заявил, что обязанность прокурора состоит не только в том, чтобы выиграть дело, но и в том, чтобы вершить правосудие.

Двоякая цель прокурора, по мнению Сазерленда, состоит в том, чтобы «не ускользнуть от вины или не пострадать невиновность.По словам Сазерленда, прокурор «может нанести серьезный удар», пытаясь осудить обвиняемых, но он или она «не вправе наносить удары по нечестивым». Обязанность прокурора — «воздерживаться от ненадлежащих методов, рассчитанных на вынесение неправомерного обвинительного приговора, а также использовать все законные средства для вынесения справедливого приговора».

.

В новом отчете прокуратуры показана «личностно-ориентированная система» высшей меры наказания — RT USA News

Небольшая горстка прокуроров несет ответственность за непомерную долю приговоров к смертной казни в США. Согласно новому отчету, хотя некоторые из них больше не практикуют, в «личностно-ориентированной системе» смертной казни появляются восходящие звезды.

Из более чем 2400 главных прокуроров и тысяч линейных прокуроров в Соединенных Штатах лишь горстка приговоров вынесла непропорционально большое количество смертных приговоров.С тех пор как смертная казнь была восстановлена ​​40 лет назад на этой неделе, всего пять прокуроров несли ответственность за 5 процентов из 8038 вынесенных смертных приговоров, говорится в новом отчете Проекта справедливого наказания Гарвардского университета.

Подробнее

Вместе три верхних окружных прокурора в списке несут персональную ответственность за 131 смертный приговор — или больше, чем общее количество приговоренных к смертной казни в 15 штатах, — что составляет примерно 15 процентов от нынешнего числа приговоренных к смертной казни.Некоторые из них также сталкивались с многочисленными нарушениями дисциплины в своих делах о смертной казни. Верховный суд отказался рассматривать апелляцию по делу, выигранному одним из этих обвинителей, когда защита утверждала, что в данной юрисдикции больше всего смертных приговоров на душу населения в США, и поэтому обвинительный приговор их клиента должен быть отменен.

Только один из пяти лучших прокуроров — Донни ‘Dr. Смерть Майерс из Лексингтона, Южная Каролина, по-прежнему находится у власти, но есть новые окружные прокуроры, чья нынешняя траектория вскоре может внести их в список.

Номер три в списке за все время, Майерс занимает эту должность с 1977 года. За свои 38 лет в качестве прокурора он имеет «лично обеспечил 39 смертных приговоров», говорится в отчете.

«Единственная причина, по которой он встает утром, — это рассмотрение дел о смертной казни. Практически единственный раз, когда вы видите его в зале суда, — это когда он пытается убить людей », — сказал в 2000 году Charlotte Observer о Майерсе Билл Неттлс, прокурор округа Южная Каролина США.

Так называемый «Dr. Смерть » согласился с такой оценкой.

«Это почти все, что у меня есть. Если бы мне пришлось пойти домой и побыть одному, я бы застрелил себя », — сказал он в интервью Augusta Chronicle в 2001 году. 18, или 46 процентов, приговоров к смертной казни, шесть из которых были отменены. Но обвинения в неправомерном поведении содержались в шести других обвинительных приговорах, или в общей сложности 61.5 процентов его случаев смертной казни. Верховный суд отменил одно из его обвинительных приговоров не один раз, а дважды после того, как обнаружил, что прокурор участвовал в расовой дискриминации во время отбора присяжных, как на начальном, так и на повторном судебном разбирательстве.

Майерс планирует выйти на пенсию в конце 2016 года, и ожидается, что количество смертных приговоров сократится, когда он покинет свой пост.

«Одним из наиболее примечательных результатов нашего исследования является тот факт, что после того, как эти прокуроры и их протеже покинули свои должности, количество смертных приговоров в этих юрисдикциях резко сократилось — закономерность, которая проявилась только через годы, прошедшие после их отъезда. «» написали исследователи из Гарварда.

Тем не менее, есть три прокурора, которые быстро поднимаются по карьерной лестнице в ряды самых смертоносных окружных прокуроров и могут заменить Майерса и его братьев, если они будут продолжать добиваться смертной казни с нынешней скоростью до конца своей карьеры, говорится в отчете.

Во Флориде количество смертных приговоров резко упало с 2010 года, за исключением округа Дюваль. Там государственный прокурор, старший управляющий директор Берни де ла Рионда, приказал «приговорить к смертной казни больше, чем любой другой прокурор Флориды», как сообщало Florida Times-Union в январе, когда Верховный суд США постановил, что смертная казнь в штате процедура была неконституционной.

По данным ФБР, на 2010 год де ла Рионда за 27 лет службы был приговорен к смертной казни по 22 делам. Верховный суд штата отменил два его дела, посчитав смерть непропорционально суровым наказанием для этих подсудимых.

Округ Марикопа в Аризоне, где проживает печально известный шериф Джо Арпайо (по прозвищу «Самый крутой шериф Америки» ), также является домом для заместителя прокурора графства Жаннетт Галлахер, наиболее вероятного кандидата на вынесение смертного приговора в штате, согласно данным учиться.Как глава отдела по делам о смертной казни в Марикопе, за последнее десятилетие она получила как минимум девять смертных приговоров.

Верховный суд штата упрекнул ее в неправомерном поведении прокуратуры как минимум по трем делам, караемым смертной казнью. Судьи назвали ее поведение «ненадлежащим», «очень тревожным», и «совершенно непрофессиональным».

Хотя Вирджиния не выносила никаких смертных приговоров в 2015 году, если в 2016 году и будут такие приговоры, они, скорее всего, исходят от прокурора Содружества округа принца Уильяма Пола Эберта.Недавно переизбранный прокурор лично получил по меньшей мере 14 смертных приговоров за 13 сроков своего пребывания в должности, начиная с 1968 года.

Эберт признал, что в его канцелярии «нет политики открытого доступа», обеспечивающей защиту по уголовным делам. доступ адвоката ко всем материалам дела », — сообщал Slate в 2014 году. Его решение скрыть доказательства невиновности связано с тем, что у него есть « найденных в прошлом, когда у вас есть информация, которая передается определенным адвокатам и определенным обвиняемым, они могут сфабриковать защита вокруг того, что предоставляется.

78-летний прокурор был переизбран 53 процентами голосов в ноябре.

.

Кодекс для королевских прокуроров

Кодекс для королевских прокуроров — это публичный документ, изданный директором государственной прокуратуры, в котором изложены общие принципы, которым должны следовать королевские прокуроры при принятии решений по делам.

Достаточно ли доказательств против ответчика?

Решая, достаточно ли доказательств для предъявления обвинения, Королевские прокуроры должны учитывать, могут ли доказательства быть использованы в суде и являются ли они надежными и достоверными, и нет других материалов, которые могли бы повлиять на достаточность доказательств.Королевские прокуроры должны убедиться в наличии достаточных доказательств, обеспечивающих «реалистичную перспективу осуждения» каждого обвиняемого.

В общественных интересах, чтобы CPS передавала дело в суд?

Судебное преследование обычно имеет место, если прокурор не уверен, что факторы общественного интереса, направленные против преследования, перевешивают те, которые склоняются в пользу.

Введение

1.1 Кодекс для королевских прокуроров (Кодекс) издается Директором государственной прокуратуры (DPP) в соответствии с разделом 10 Закона о судебном преследовании за правонарушения 1985 года.Это восьмое издание Кодекса, заменяющее все предыдущие версии.

1,2 ГП является главой Королевской прокурорской службы (CPS), которая является основной государственной прокуратурой Англии и Уэльса. DPP действует независимо под надзором генерального прокурора, который подотчетен парламенту за работу CPS.

1.3 Кодекс дает прокурорам указания относительно общих принципов, которые должны применяться при принятии решений о возбуждении уголовного дела.Кодекс издается в первую очередь для прокуроров в CPS, но другие прокуроры следуют Кодексу либо по соглашению, либо потому, что они обязаны это делать по закону.

1,4 В этом Кодексе:

• «Подозреваемый» используется для обозначения лица, которое рассматривается в качестве объекта официального уголовного производства;
• «Ответчик» используется для описания лица, которому предъявлено обвинение или вызвано в суд;
• «Преступник» используется для обозначения лица, признавшего себя виновным в совершении преступления или признанного виновным в суде;
• «Жертва» используется для описания лица, против которого было совершено преступление, или истца в деле, рассматриваемом или преследуемом CPS.

Общие принципы

2.1 Независимость прокурора является центральным элементом системы уголовного правосудия демократического общества. Прокуроры независимы от лиц или агентств, которые не участвуют в процессе принятия решений прокуратурой. Прокуроры CPS также независимы от полиции и других следователей. Прокуроры должны иметь право выполнять свои профессиональные обязанности без политического вмешательства и не должны подвергаться ненадлежащему или ненадлежащему давлению или влиянию из любого источника.

2,2 В задачу CPS входит не решение, виновно ли лицо в уголовном преступлении, а оценка целесообразности предъявления обвинений для рассмотрения уголовным судом. Оценка CPS любого дела ни в коем случае не является установлением или причастностью к какой-либо вине или преступному поведению. Признание вины может быть установлено только судом.

2.3 Аналогичным образом, решение об отказе в возбуждении уголовного дела не обязательно означает, что человек не был жертвой преступления.В обязанности CPS не входит принятие таких решений.

2,4 Решение о привлечении к уголовной ответственности или рекомендации о внесудебном рассмотрении дела является серьезным шагом, который затрагивает подозреваемых, потерпевших, свидетелей и общественность в целом и должен приниматься с максимальной осторожностью.

2,5 В обязанности прокуратуры входит обеспечение того, чтобы за правильное правонарушение было привлечено правильное лицо, и по возможности привлекать виновных к ответственности. Решения по делам, принятые справедливо, беспристрастно и добросовестно, помогают обеспечить правосудие для потерпевших, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых и общественности.Прокуратура должна обеспечить надлежащее применение закона, представление в суд соответствующих доказательств и соблюдение обязательств по раскрытию информации.

2,6 Хотя каждый случай должен рассматриваться исходя из его собственных фактов и по существу, существуют общие принципы, которые применяются в каждом случае.

2,7 При принятии решений прокуроры должны быть справедливыми и объективными. Они не должны позволять никаким личным взглядам на этническое или национальное происхождение, пол, инвалидность, возраст, религию или убеждения, сексуальную ориентацию или гендерную идентичность подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или любого свидетеля влиять на их решения.Они также не должны быть мотивированы политическими соображениями. Прокуроры всегда должны действовать в интересах правосудия, а не исключительно с целью получения обвинительного приговора.

2,8 Прокуроры должны быть беспристрастными в своем подходе к каждому делу и нести обязанность защищать права подозреваемых и обвиняемых, обеспечивая при этом наилучшее обслуживание потерпевших.

2,9 CPS является государственным органом для целей действующего соответствующего законодательства о равенстве.Прокуроры связаны обязанностями, изложенными в этом законодательстве.

2.10 Прокуроры должны применять принципы Европейской конвенции о правах человека в соответствии с Законом о правах человека 1998 года на каждой стадии рассмотрения дела. Они должны соблюдать все руководящие принципы, изданные Генеральным прокурором, а также политики и инструкции CPS, выпущенные от имени DPP, если только не будет установлено, что существуют исключительные обстоятельства. Руководство CPS содержит дополнительные доказательства и факторы общественного интереса для конкретных правонарушений и правонарушителей и доступно для общественности для просмотра на веб-сайте CPS.Прокуроры также должны соблюдать Правила уголовного судопроизводства и Директивы по уголовной практике, а также руководящие принципы Совета по вынесению приговоров и обязательства, вытекающие из международных конвенций.

2.11 CPS осуществляет судебное преследование от имени некоторых других государственных ведомств. В таких случаях прокуратура должна учитывать любую соответствующую правоприменительную политику этих ведомств.

2.12 Судебное преследование за некоторые правонарушения может осуществляться либо CPS, либо другими прокурорами в Англии и Уэльсе.Принимая решения по этим делам, прокуроры CPS могут, если они сочтут это целесообразным, учитывать любую соответствующую политику правоприменения или уголовного преследования или кодекс другого прокурора.

2,13 Если в Англии и Уэльсе действуют разные законы, прокуроры должны применять Кодекс и учитывать любые соответствующие правила, инструкции или стандарты взимания платы.

Решение о привлечении к уголовной ответственности

3.1 В более серьезных или сложных случаях прокуратура решает, следует ли обвинять лицо в уголовном преступлении и, если да, то каким должно быть это преступление.Прокуроры могут также рекомендовать или разрешить внесудебные изъятия в качестве альтернативы судебному преследованию. Они принимают свои решения в соответствии с настоящим Кодексом, Руководством DPP по взиманию платы и любыми соответствующими юридическими рекомендациями или политикой. Полиция применяет те же принципы при принятии решения о возбуждении уголовного дела против лица в тех случаях, за которые он несет ответственность.

3,2 Полиция и другие следователи несут ответственность за расследование любых предполагаемых преступлений и за принятие решений о том, как использовать свои ресурсы.Это включает решения о начале или продолжении расследования и о масштабах расследования. Прокуратура должна сообщить полиции и другим следователям о возможных разумных линиях расследования, требованиях к доказательствам, процедурах предварительного обвинения, управлении раскрытием информации и общей стратегии расследования. Это может включать решения об уточнении или сужении сферы преступного поведения и количества подозреваемых, находящихся под следствием. Такой совет помогает полиции и другим следователям завершить расследование в разумные сроки и построить наиболее эффективную версию обвинения.

3,3 Прокуроры не могут руководить полицией или другими следователями. Тем не менее, прокуроры должны принимать во внимание последствия любого отказа от проведения рекомендованного разумного расследования или выполнения запроса на информацию при принятии решения о том, следует ли отложить применение теста полного кода или можно ли пройти тест на все.

3,4 Прокуроры должны выявлять и, по возможности, стремиться исправить доказательственные недостатки, но, с учетом порогового теста (см. Раздел 5), они должны быстро прекращать дела, которые не соответствуют доказательной стадии теста полного кода (см. раздел 4) и которые не могут быть подкреплены дальнейшим расследованием, или если общественные интересы явно не требуют судебного преследования (см. раздел 4).Хотя прокуроры в первую очередь рассматривают доказательства и информацию, предоставленные полицией и другими следователями, подозреваемый или лица, действующие от их имени, могут также представить доказательства или информацию прокурору до или после предъявления обвинения, чтобы помочь обосновать решение прокурора. В соответствующих случаях прокурор может пригласить подозреваемого или его представителя сделать это.

3,5 Прокуроры не должны начинать или продолжать судебное преследование, если, по их мнению, весьма вероятно, что суд вынесет решение о том, что судебное преследование является злоупотреблением своей процедурой, и приостановит производство по делу.

3,6 Прокуроры рассматривают каждое дело, полученное от полиции или других следователей. Проверка — это непрерывный процесс, и прокуроры должны учитывать любые изменения обстоятельств, происходящие по мере развития дела. Это включает в себя то, что становится известно о версии защиты, любые дальнейшие разумные направления расследования, которые следует продолжить, и получение любых неиспользованных материалов, которые могут подорвать доводы обвинения или помочь стороне защиты, в той степени, в которой обвинения должны быть изменены или сняты, или уголовное преследование не должно продолжаться.Если дело должно быть прекращено, следует проявлять осторожность при выборе метода прекращения, поскольку это может повлиять на положение жертвы в соответствии со схемой права потерпевших на пересмотр. По возможности прокуратура должна проконсультироваться со следователем при рассмотрении вопроса об изменении обвинения или прекращении дела. Прокуроры и следователи работают в тесном сотрудничестве, но окончательная ответственность за принятие решения о том, следует ли рассматривать дело, лежит на CPS.

3,7 Парламент постановил, что ограниченное количество правонарушений может быть передано в суд только с согласия ГП.Это так называемые случаи согласия. В таких случаях ГП или прокурор, действующий от их имени, применяет Кодекс при принятии решения о том, давать ли согласие на судебное преследование.

3.8 Есть также определенные правонарушения, которые могут быть переданы в суд только с согласия генерального прокурора. Прокуроры должны следовать текущим инструкциям при передаче любых таких дел Генеральному прокурору. Некоторые правонарушения требуют согласия государственного секретаря до возбуждения уголовного дела. Прокуроры должны получить такое согласие до предъявления обвинения и применять любые соответствующие инструкции в таких случаях.Кроме того, генеральный прокурор будет информироваться о некоторых случаях в рамках их надзора за CPS и подотчетности парламенту за свои действия.

Тест полного кода

4.1 Прокуроры должны начинать или продолжать судебное преследование только в том случае, если дело прошло оба этапа теста полного кода. Исключение составляют случаи, когда может применяться пороговый тест (см. Раздел 5).

4,2 Проверка полного кода состоит из двух этапов: (i) этап доказывания; за которым следует (ii) стадия общественных интересов.

4,3 Тест полного кода должен применяться:

1. , когда все оставшиеся разумные вопросы были выполнены; или
2. до завершения расследования, если прокурор убежден, что какие-либо дополнительные доказательства или материалы вряд ли повлияют на применение теста полного кодекса, будь то в пользу или против обвинения.

4,4 В большинстве случаев прокуроры должны рассматривать вопрос о том, отвечает ли судебное преследование общественным интересам, только после рассмотрения того, имеются ли достаточные доказательства для судебного преследования.Однако будут случаи, когда до рассмотрения всех доказательств очевидно, что общественные интересы не требуют судебного преследования. В этих случаях прокуратура может принять решение о прекращении рассмотрения дела.

4,5 Прокуроры должны принимать такое решение только в том случае, если они убеждены в том, что установлен широкий масштаб преступности и что они могут дать полностью обоснованную оценку общественных интересов. Если у прокуратуры нет достаточной информации для принятия такого решения, расследование следует продолжить, а решение должно быть принято позже в соответствии с тестом полного кода, изложенным в этом разделе.

Стадия доказывания

4,6 Прокуроры должны быть уверены в наличии достаточных доказательств, обеспечивающих реалистичную перспективу осуждения каждого подозреваемого по каждому обвинению. Они должны учитывать, какими могут быть аргументы защиты и как они могут повлиять на перспективы осуждения. Дело, не прошедшее стадию доказывания, не должно продолжаться, каким бы серьезным или деликатным оно ни было.

4,7 Вывод о том, что существует реальная перспектива осуждения, основан на объективной оценке прокурором доказательств, включая влияние любой защиты и любой другой информации, представленной подозреваемым или на которую он может полагаться.Это означает, что объективные, беспристрастные и разумные присяжные или коллегия магистратов или судья, рассматривающий дело в одиночку, должным образом руководствуясь и действуя в соответствии с законом, с большей вероятностью, чем не признают обвиняемого виновным в предъявленном обвинении. Этот тест отличается от того, который должны применять сами уголовные суды. Суд может вынести обвинительный приговор только в том случае, если он уверен в виновности подсудимого.

4,8 Принимая решение о наличии достаточных доказательств для судебного преследования, прокуроры должны задать себе следующие вопросы:

Могут ли доказательства быть использованы в суде?

Прокуратура должна рассмотреть вопрос о допустимости тех или иных доказательств.При этом прокуроры должны оценить:

• вероятность того, что эти доказательства будут признаны судом неприемлемыми; и
• важность этого доказательства по отношению к доказательствам в целом.

Надежны ли доказательства?

Прокуроры должны рассмотреть, есть ли какие-либо причины сомневаться в надежности доказательств, включая их точность или целостность.

Достоверны ли доказательства?

Прокуратура должна рассмотреть, есть ли какие-либо причины сомневаться в достоверности доказательств.

Есть ли другие материалы, которые могут повлиять на достаточность доказательств?

Прокуроры должны учитывать на этом этапе и на протяжении всего дела, есть ли какие-либо материалы, которые могут повлиять на оценку достаточности доказательств, включая исследованные и неисследованные материалы, имеющиеся в распоряжении полиции, и материалы, которые могут быть получены с помощью дополнительных разумных способов запроса.

Стадия общественных интересов

4,9 В каждом случае, когда есть достаточные доказательства для оправдания судебного преследования или предложения внесудебного решения, прокуроры должны продолжить рассмотрение того, требуется ли судебное преследование в общественных интересах.

4.10 Никогда не существовало правила, согласно которому судебное преследование начинается автоматически после того, как соблюдается этап доказывания. Судебное преследование обычно имеет место, если прокурор не убедится в наличии факторов общественного интереса, препятствующих судебному преследованию, которые перевешивают те, которые склоняются в пользу. В некоторых случаях прокурор может быть удовлетворен тем, что общественные интересы могут быть должным образом соблюдены, предлагая правонарушителю возможность разрешить дело во внесудебном порядке, а не возбуждать уголовное дело.

4.11 При принятии решения об общественных интересах прокуроры должны рассмотреть каждый из вопросов, изложенных ниже в параграфах 4.14 a) — g), чтобы выявить и определить соответствующие факторы общественных интересов, способствующие и противодействующие судебному преследованию. Эти факторы вместе с любыми факторами общественного интереса, изложенными в соответствующих инструкциях или политике, выпущенных ГП, должны позволить прокурорам сформировать общую оценку общественных интересов.

4,12 Пояснительный текст под каждым вопросом в параграфах 4.14 a) — g) содержит указания для прокуроров при рассмотрении каждого конкретного вопроса и определении того, выявляются ли в нем факторы общественного интереса за или против преследования. Выявленные вопросы не являются исчерпывающими, и не все вопросы могут быть актуальными в каждом случае. Вес, который нужно придать каждому из вопросов, и выявленные факторы также будут варьироваться в зависимости от фактов и достоинств каждого дела.

4,13 Вполне возможно, что один фактор общественного интереса может перевесить ряд других факторов, имеющих противоположную тенденцию.Несмотря на то, что в конкретном случае могут существовать факторы общественного интереса, препятствующие судебному преследованию, прокуратура должна рассмотреть вопрос о том, следует ли продолжать судебное преследование и передать эти факторы на рассмотрение суду при вынесении приговора.

4.14 Прокуроры должны рассмотреть каждый из следующих вопросов:

a. Насколько серьезно совершено правонарушение?

• Чем серьезнее правонарушение, тем больше вероятность привлечения к уголовной ответственности.
• Оценивая серьезность правонарушения, прокуроры должны учитывать вину подозреваемого и причиненный вред, задав себе вопросы, указанные в пунктах b) и c).

б) Каков уровень вины подозреваемого?

• Чем выше уровень виновности подозреваемого, тем больше вероятность того, что потребуется судебное преследование.
• Признание виновным, вероятно, будет определяться:
  1. степень участия подозреваемого;
  2. степень, в которой преступление было преднамеренным и / или спланированным;
  3. степень, в которой подозреваемый извлек выгоду из преступного поведения;
  4. , имел ли подозреваемый судимость по уголовным делам и / или внесудебное распоряжение, а также совершал какие-либо правонарушения во время нахождения под залогом или по постановлению суда;
  5. независимо от того, продолжалось ли или будет ли правонарушение продолжаться, повторяться или обостряться;
  6. возраст и зрелость подозреваемого (см. Пункт d ниже).
• Подозреваемый, вероятно, будет иметь гораздо более низкий уровень вины, если подозреваемый был принужден, принужден или эксплуатировался, особенно если он стал жертвой преступления, связанного с его правонарушением.
• Прокуроры также должны учитывать, страдает ли подозреваемый или находился в момент совершения преступления каким-либо существенным психическим или физическим заболеванием или инвалидностью, поскольку в некоторых обстоятельствах это может означать, что менее вероятно, что преследование будет возбуждено. обязательный.Тем не менее, прокуратура также должна будет учитывать, насколько серьезным было правонарушение, вероятность того, что подозреваемый совершит повторное преступление, и необходимость защиты населения или лиц, оказывающих помощь таким лицам.

c) Каковы обстоятельства и вред, причиненный потерпевшему?

• Обстоятельства потерпевшего имеют большое значение. Чем более уязвима ситуация жертвы или чем выше воспринимаемая уязвимость жертвы, тем больше вероятность того, что потребуется судебное преследование.
• Это включает случаи, когда между подозреваемым и жертвой существует доверие или авторитет.
• Уголовное преследование также более вероятно, если преступление было совершено против жертвы, которая в то время служила обществу.
• Более вероятно, что судебное преследование потребуется, если правонарушение было мотивировано какой-либо формой предубеждения против фактического или предполагаемого этнического или национального происхождения жертвы, пола, инвалидности, возраста, религии или убеждений, сексуальной ориентации или гендерной идентичности; или если подозреваемый нацелился на жертву, использовал ее или продемонстрировал враждебность по отношению к жертве на основании любой из этих характеристик.
• Прокуроры также должны учитывать, может ли судебное преследование оказать неблагоприятное воздействие на физическое или психическое здоровье жертвы, всегда учитывая серьезность преступления, наличие специальных мер и возможность преследования без участия жертва.
• Прокуроры должны принять во внимание мнение, выраженное потерпевшим о последствиях правонарушения. В соответствующих случаях это может также включать мнение семьи жертвы.
• Однако CPS не действует в интересах потерпевших или их семей так же, как адвокаты действуют для своих клиентов, и прокуроры должны формировать общее представление об общественных интересах.

г) Каков был возраст и зрелость подозреваемого на момент совершения преступления?

• Система уголовного правосудия относится к детям и подросткам иначе, чем к взрослым, и возраст подозреваемого должен быть очень важен, если это ребенок или молодой человек до 18 лет.
• Наилучшие интересы и благополучие ребенка или подростка необходимо рассмотреть вопрос о том, может ли судебное преследование оказать неблагоприятное воздействие на их будущие перспективы, несоразмерное серьезности правонарушения.
• Прокуроры должны учитывать главную цель системы правосудия по делам несовершеннолетних, которая заключается в предотвращении правонарушений со стороны детей и молодежи. Прокуроры также должны учитывать обязательства, вытекающие из Конвенции Организации Объединенных Наций 1989 года о правах ребенка.
• Прокуроры должны учитывать зрелость подозреваемых, а также их хронологический возраст, поскольку молодые люди будут продолжать развиваться до 25 лет.
• Для начала, чем моложе подозреваемый, тем меньше вероятность того, что потребуется судебное преследование.
• Однако могут быть обстоятельства, которые означают, что, несмотря на то, что подозреваемый не достиг 18 лет или еще не достиг совершеннолетия, судебное преследование отвечает общественным интересам. К ним относятся:

1. совершенное преступление является серьезным;
2. История подозреваемого свидетельствует об отсутствии подходящей альтернативы судебному преследованию; и
3. отсутствие допуска означает, что внесудебные изъятия, которые могли бы решить проблему преступного поведения, недоступны.

д) Какое влияние на сообщество?

• Чем больше влияние правонарушения на общество, тем больше вероятность того, что потребуется судебное преследование.
• Распространенность преступления в сообществе может нанести особый вред этому сообществу, увеличивая серьезность правонарушения.
• Сообщество не ограничивается сообществами, определенными по местоположению, и может относиться к группе людей, которые имеют определенные характеристики, опыт или происхождение, включая профессиональную группу.
• Доказательства воздействия на сообщество могут быть получены посредством Заявления о воздействии на сообщество.

е) Является ли судебное преследование соразмерным ответом?

• При рассмотрении вопроса о том, соразмерно ли судебное преследование вероятному исходу, может иметь значение следующее:
  1. Расходы для CPS и системы уголовного правосудия в целом, особенно в тех случаях, когда они могут считаться чрезмерными по сравнению с любым вероятным наказанием. Прокуратура не должна определять общественные интересы только на основании этого фактора.Важно также учитывать факторы общественного интереса, выявленные при рассмотрении других вопросов в параграфах 4.14 a) — g), но стоимость может быть важным фактором при проведении общей оценки общественных интересов.
  2. Дела должны рассматриваться в соответствии с принципами эффективного управления делами. Например, в деле с участием нескольких подозреваемых преследование может быть зарезервировано за основными участниками, чтобы избежать чрезмерно долгого и сложного разбирательства.

ж) Требуется ли защита источников информации?

• В случаях, когда иммунитет от общественных интересов не применяется, следует проявлять особую осторожность при возбуждении уголовного дела, когда может потребоваться обнародование деталей, которые могут нанести ущерб источникам информации, текущим расследованиям, международным отношениям или национальной безопасности. Очень важно, чтобы такие дела находились под постоянным контролем.

Пороговый тест

5.1 В ограниченных случаях, когда проверка полного кода не выполняется, пороговая проверка может применяться для обвинения подозреваемого. Серьезность или обстоятельства дела должны оправдывать принятие немедленного решения о предъявлении обвинения, и должны быть веские основания для возражения против освобождения под залог.

5.2 Должна быть проведена тщательная проверка пяти условий Порогового теста, чтобы гарантировать, что он применяется только при необходимости и что дела не предъявляются преждевременно. Перед применением порогового теста должны быть выполнены все пять условий.Если какое-либо из условий не выполняется, нет необходимости рассматривать какие-либо другие условия, поскольку пороговый тест не может быть применен, и подозреваемому не может быть предъявлено обвинение.

Первое условие — есть разумные основания подозревать, что лицо, которому предъявлено обвинение, совершило преступление.

5,3 Прокуроры должны удостовериться в объективной оценке доказательств, что есть разумные основания подозревать, что лицо обвиняется в совершении преступления.Оценка должна учитывать влияние любой защиты или информации, выдвинутой подозреваемым или на которую он может полагаться.

5.4 При определении наличия разумных оснований для подозрений прокуратура должна учитывать все имеющиеся материалы или информацию, будь то в доказательной или иной форме. Прокуроры должны убедиться, что материалы, на которые следует полагаться на данном этапе, могут быть:

1. преобразованы в допустимый формат для представления в суде;
2. надежный; и
3. заслуживают доверия.

Второе условие — могут быть получены дополнительные доказательства для обеспечения реалистичной перспективы осуждения

5,5 Прокуроры должны быть уверены в том, что есть разумные основания полагать, что продолжающееся расследование предоставит дополнительные доказательства в течение разумного периода времени, таким образом, когда все доказательства рассматриваются вместе, включая материалы, которые могут указывать не только на конкретного подозреваемого, но и на него, это может дать реалистичную перспективу осуждения в соответствии с тестом полного кодекса.

5,6 Вероятные дальнейшие доказательства должны быть идентифицируемыми, а не просто спекулятивными.

5,7 При вынесении этого решения прокуроры должны учитывать:

1. характер, объем и допустимость любых возможных дополнительных доказательств, а также их влияние на дело;
2. обвинения, которые подтверждают все доказательства;
3. причины, по которым доказательства еще не доступны;
4. время, необходимое для получения дополнительных доказательств, включая возможность их получения в течение любого доступного периода содержания под стражей;
5. , является ли задержка применения теста полного кода разумной во всех обстоятельствах.

Третье условие — серьезность или обстоятельства дела оправдывают принятие немедленного решения о предъявлении обвинения

5,8 Серьезность и обстоятельства дела должны оцениваться в связи с предполагаемым правонарушением и должны быть связаны с уровень риска, создаваемого предоставлением залога.

Четвертое условие — сохраняются существенные основания для возражения против залога в соответствии с Законом о залоге 1976 года, и при всех обстоятельствах дела это уместно

5.9 Это определение должно быть основано на надлежащей оценке риска, которая показывает, что подозреваемый не может быть освобожден под залог даже при существенных условиях. Например, опасный подозреваемый, который представляет серьезный риск причинения вреда определенному лицу или общественности, или подозреваемый, который представляет серьезный риск побега или вмешательства в дела свидетелей. Прокуратура не должна принимать без тщательного расследования любые необоснованные или неподтвержденные утверждения о риске, если произойдет освобождение под залог.

Пятое условие — предъявление обвинения подозреваемому в общественных интересах

5.10 Прокуроры должны подать заявку на этап тестирования полного кодекса общественных интересов на основе информации, доступной на тот момент.

Проверка порогового теста

5.11 Решение о взимании платы в соответствии с пороговым тестом должно оставаться в поле зрения. Прокурор должен проявлять инициативу, чтобы получить от полиции выявленные неурегулированные доказательства или другие материалы в соответствии с согласованным графиком. Доказательства должны регулярно оцениваться, чтобы гарантировать, что обвинение по-прежнему является правомерным и что продолжающееся возражение против залога является оправданным.Тест полного кода должен применяться сразу после получения ожидаемых дополнительных доказательств или материалов и, в любом случае, в делах Королевского суда, как правило, до официального вручения обвинения.

Выбор обвинений

6.1 Прокуроры должны выбрать обвинения, которые:

• отражают серьезность и степень правонарушения;
• предоставить суду соответствующие полномочия по вынесению приговоров и вынесению соответствующих постановлений после вынесения приговора;
• разрешает выносить постановление о конфискации в соответствующих случаях, когда обвиняемый извлек выгоду из преступного поведения; и
• позволяют ясно и просто представить дело.

6,2 Это означает, что прокуратура не всегда может выбрать или продолжить предъявление наиболее серьезного обвинения, если есть выбор и интересы правосудия удовлетворяются путем выбора менее значительного обвинения.

6.3 Прокуроры никогда не должны выдвигать больше обвинений, чем это необходимо, чтобы побудить обвиняемого признать себя виновным перед несколькими. Точно так же они никогда не должны выдвигать более серьезное обвинение только для того, чтобы побудить обвиняемого признать себя виновным в менее серьезном.

6.4 Прокуратура не должна изменять обвинение только на основании решения суда или ответчика о том, где будет рассматриваться дело.

6.5 Прокуроры должны учитывать любые соответствующие изменения в обстоятельствах по мере продвижения дела после предъявления обвинения.

Внесудебное решение

7.1 Внесудебное решение может заменить судебное преследование, если оно является надлежащей реакцией на правонарушителя и / или серьезностью и последствиями правонарушения.

7.2 Прокуроры должны следовать любым соответствующим инструкциям, когда их просят дать совет или разрешить внесудебное решение, включая любые соответствующие нормативные процедуры, карательное или гражданское наказание или иное решение. Они должны обеспечить соблюдение соответствующего стандарта доказывания для конкретного внесудебного решения, включая, при необходимости, четкое признание вины, и что такое решение будет надлежащим образом служить общественным интересам.

Место проведения суда

8.1 Прокуроры должны учитывать руководящие принципы вынесения приговоров и распределения при представлении в мировой суд представлений о том, где следует судить обвиняемого.

8,2 Скорость никогда не должна быть единственной причиной для обращения с просьбой о разрешении дела в мировом суде. Но прокуратура должна учитывать последствия любой вероятной задержки, если дело будет передано в Королевский суд, включая возможные последствия для любой жертвы или свидетеля.

8,3 Прокуратурам следует иметь в виду, что, если требуется процедура конфискации, она может проводиться только в Королевском суде.При необходимости, для этой цели может проводиться упрощенное производство.

Место судебного разбирательства по делам, касающимся детей и подростков

8.4 Прокуроры должны помнить, что дела детей и подростков (до 18 лет) должны рассматриваться в суде по делам несовершеннолетних везде, где это возможно. Это суд, который лучше всего подходит для удовлетворения их конкретных потребностей. Суд над ребенком или молодым человеком в Суде короны должен быть зарезервирован для наиболее серьезных дел или когда интересы правосудия требуют, чтобы ребенок или молодой человек предстал перед судом совместно со взрослым.

Признание вины

9.1 Обвиняемые могут захотеть признать себя виновными по некоторым, но не по всем обвинениям. В качестве альтернативы они могут захотеть признать себя виновными по другому, возможно, менее серьезному обвинению, потому что они признают только часть преступления.

9.2 Прокуроры должны принять заявление ответчика только в том случае, если:

1. суд может вынести приговор, соответствующий серьезности правонарушения, особенно если есть отягчающие обстоятельства;
2. позволяет суду выносить постановление о конфискации в соответствующих случаях, когда обвиняемый извлек выгоду из преступного поведения;
3. он предоставляет суду достаточные полномочия для вынесения других дополнительных постановлений, имея в виду, что они могут быть вынесены в отношении одних правонарушений, но не могут применяться в отношении других.

9,3 Следует проявлять особую осторожность при рассмотрении ходатайств, которые позволили бы ответчику избежать вынесения обязательного минимального наказания.

9,4 Прокуратура никогда не должна признавать себя виновной только потому, что это удобно.

9,5 При рассмотрении вопроса о приемлемости предложенных заявлений прокуроры должны обеспечить учет интересов и, по возможности, взглядов жертвы или, в соответствующих случаях, взглядов семьи жертвы при принятии решения о том, в общественных интересах принять это заявление.Однако решение остается за прокурором.

9,6 Суду должно быть ясно, на каком основании подано и принято какое-либо заявление. В случаях, когда обвиняемый признает себя виновным по предъявленным обвинениям, но на основании фактов, которые отличаются от аргументов обвинения, и когда это может существенно повлиять на приговор, следует пригласить суд для заслушивания доказательств, чтобы определить, что произошло, и затем вынести приговор по этому поводу. основание.

9,7 Если обвиняемый ранее указывал, что он будет просить суд принять во внимание правонарушение при вынесении приговора, но затем отказывается признать это правонарушение в суде, прокуроры будут рассматривать вопрос о том, требуется ли преследование за это правонарушение.Прокуроры должны объяснить адвокату защиты и суду, что уголовное преследование в связи с этим правонарушением может подлежать дальнейшему пересмотру, по мере возможности, после консультаций с полицией или другими следователями.

Пересмотр решения прокуратуры

10.1 Люди должны иметь возможность полагаться на решения, принятые CPS. Обычно, если CPS сообщает подозреваемому или обвиняемому, что уголовного преследования не будет или что судебное преследование прекращено, дело не будет возобновлено.Но иногда бывают случаи, когда CPS отменяет решение не возбуждать уголовное дело или рассматривать дело во внесудебном порядке или возобновляет судебное преследование, особенно если дело серьезное.

10,2 Эти дела включают:

• дела, в которых дальнейшее рассмотрение первоначального решения показывает, что оно было неправильным, и, чтобы сохранить доверие к системе уголовного правосудия, должно быть возбуждено уголовное дело, несмотря на ранее вынесенное решение;
• дел, которые прекращены, чтобы можно было собрать и подготовить дальнейшие ожидаемые доказательства, которые, вероятно, появятся в ближайшем будущем.В этих случаях прокурор скажет обвиняемому, что уголовное преследование может быть возобновлено;
• дел, по которым не возбуждено уголовное дело или прекращено из-за отсутствия доказательств, но более важные доказательства обнаруживаются позже; и
• дел, связанных со смертью, по которым проверка по результатам расследования делает вывод о необходимости возбуждения уголовного дела, несмотря на любое ранее вынесенное решение не возбуждать уголовное дело.

10,3 Жертвы могут потребовать пересмотра определенных решений CPS о не возбуждении или прекращении судебного преследования в соответствии со схемой права потерпевших на пересмотр.

.