Зарплаты депутатов Госдумы снова выросли

По словам главы Комитета по финансовому рынку нижней палаты парламента, председателя Совета Ассоциации банков России Анатолия Аксакова, скорость совершенствования нормативной базы продиктована динамичным развитием цифровых финансовых технологий. О своем видении будущего банковской системы, о цифровом рубле, истинной роли криптовалюты и политике Банка России, своевременно подхватившего знамя цифровизации, г-н Аксаков рассказал «Финансовой газете».

– Анатолий Геннадьевич, расскажите о последних законодательных инициативах Комитета Госдумы по финансовому рынку. Каковы приоритеты в работе по совершенствованию нормативной базы?

– Приоритеты связаны прежде всего с развитием цифровых технологий, поскольку именно финансовую сферу они трансформируют заметнее всего. Нижняя палата парламента приняла закон о цифровых финансовых активах, рассмотрела проект закона, позволяющего с помощью биометрических данных получать финансовые услуги удаленно.

В ближайшее время мы должны рассмотреть законопроект о цифровом профиле. Он позволит с помощью данных из общедоступных источников, полученных с согласия клиента, формировать его профиль. Причем не только физического, но и юридического лица. И, исходя из этого профиля, предлагать клиенту продукты. Чем выше будет качество профиля, тем более благоприятные условия будут предлагаться потребителю по финансовому продукту.

Будем работать и над законом о цифровых архивах, что позволит финансовым институтам освободиться от нагрузки в виде помещений, в которых хранятся бумажные документы, зачастую не востребованные ни организациями, которые их хранят, ни теми, кто мог бы затребовать эти документы. Такими бумагами забиты огромные площади, что очень непроизводительно. Всю эту информацию можно перенести на цифровые носители и серверы, освободить помещения и не тратить бумагу, значительно уменьшив издержки финансовых институтов, а это снизит и стоимость продуктов, которые они предлагают потребителям.

Планируем совершенствовать законодательство, связанное с цифровой подписью. Здесь необходим порядок: никаких подделок, подписей-двойников. В то же время цифровая подпись должна активно использоваться во внутрикорпоративном обороте (и не только) и стать привычным атрибутом в жизни людей и компаний.

Ряд законопроектов связан с защитой прав потребителей – физических лиц. Сейчас мы работаем над правилами продаж и более жесткой категоризацией инвесторов. Практика показывает, что отдельные финансовые институты продают гражданам сложные финансовые продукты, не разъясняя им все риски, которые эти продукты в себе несут. Подготовлен законопроект, устанавливающий более жесткие требования при продаже финансовых продуктов. Он предусматривает обязательное информирование о сложности продукта и возможных рисках для клиента. Если же потребитель не будет должным образом проинформирован, то Центральный банк может потребовать применить процедуру buyback. Тестирование неквалифицированных инвесторов, которое планировалось начать с 1 апреля 2022 года, мы предложили перенести на 1 октября 2021 года. На основе результатов тестирования будут определяться возможности инвестора и перечень финансовых продуктов, которые он сможет приобретать, исходя из своей квалификации.

И наконец, мы работаем над законопроектом о банковских рейтингах. Сейчас доступ банков к различным государственным программам определяется исходя из размера капитала финансовой организации. Но размер капитала не всегда определяет устойчивость банка, а рейтинг – это более качественный показатель. Мы считаем, что доступ к государственным, муниципальным и негосударственным программам правильнее осуществлять на основе рейтинга.

Вот такая у нас программа действий. Полагаю, что десятка два (а то и три) законопроектов будут приняты в весеннюю сессию.

– Цифровизация отрасли, рейтинги и жесткая категоризация расширяют возможности кредитно-финансовых организаций, контролирующих органов, но в то же время, как считают некоторые эксперты, это может ограничить доступ к финансовым услугам отдельных категорий потребителей.

– Это неверный посыл. Сейчас с помощью приложений в мобильном телефоне можно покупать ценные бумаги, управлять своим финансовым портфелем. Можно открывать счета, получать кредиты и другие услуги. Банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, брокеры заинтересованы в том, чтобы их предложение доходило до самого, скажем так, маленького инвестора, потому что уже есть понимание: маленькие деньги, объединившись вместе, превращаются в широкую реку.

К сожалению, компании, предлагающие финансовые продукты, не всегда добросовестны. Маленький инвестор, как правило, неискушенный и неквалифицированный. Его заманивают в финансовые сети, продавая сложные финансовые продукты. Вот в этом и заключаются риски, а не в том, что кто-то сможет благодаря цифре получить услугу, а кто-то нет. К примеру, старшее поколение, как правило, менее искушено в цифровых вопросах, оно работает с вкладами в основном, но иной раз пенсионеры приобретают сложные финансовые инструменты, думая, что оформляют вклады, а потом удивляются, что им не платят страховку, когда у финансовой организации отзывают лицензию. Страховка в таких ситуациях не предусмотрена. Есть письмо Центрального банка, в котором рекомендуется не продавать сложные финансовые продукты некоторым категориям потребителей. Допускаю, что это правильно.

В целом же я уверен, что «цифра» более демократична в плане оказания финансовых услуг и расширения связанных с этим возможностей.

– Профильный комитет Госдумы рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении поправки в Налоговый кодекс, связанные с оборотом криптовалют. Как скоро криптовалюта станет полноценным платежным средством?

– Криптовалюта изначально создавалась как платежное средство. Но в последнее время фактически превратилась в финансовый инструмент для инвестирования. Люди зарабатывают не на том, чтобы использовать ее как платежное средство, а на курсовой разнице, которая формируется на рынке. Если говорить о российском правовом пространстве, то мы законодательно прописали, что цифровая валюта (а речь идет как раз о криптовалюте) не может использоваться как средство платежа на территории Российской Федерации. Да и в Конституции у нас закреплена норма о том, что единственным платежным средством на территории страны является рубль.

Но этот инструмент действительно позволяет зарабатывать, многие владеют криптовалютой, и поскольку они получают доход, то очевидно должны платить налог. Более того, многие крупные владельцы давно ставили вопрос о легализации криптовалюты, и мы ее фактически легализовали законом о цифровых финансовых активах и цифровой валюте. Те же самые люди теперь говорят, что готовы платить налоги с дохода, который получают благодаря этим финансовым инструментам.

Считаю, что мы нашли очень взвешенное решение. С одной стороны, мы не признаем криптовалюту как платежное средство, с другой – не запрещаем ее. Более того, государство может на ней заработать, получая налоги.

– А как обстоят дела с внедрением цифрового рубля? Не кажется ли вам, что мы немного отстаем здесь, например, от Китая?

– Китай и ряд других стран, например Венесуэла, приступили к созданию своей цифровой валюты раньше России, но ничего драматичного здесь нет. В КНР цифровую валюту сейчас только тестируют. Центральный банк России в прошлом году опубликовал доклад о цифровом рубле. Сейчас идет дискуссия, и думаю, что в ближайшее время будет подведен итог и создан прототип цифрового рубля, который будет тестироваться. Полагаю, что это произойдет ближе к концу текущего года. Дальше – внедрение его в жизнь.

Нам в этом плане даже удобно: мы будем смотреть, что происходит в Китае, и работать дальше, учитывая их ошибки. Мы здесь немного отстаем от Китая и некоторых других стран. Венесуэльский опыт, как мы видим, не был особенно успешным, о китайском пока еще рано говорить. Они планируют запустить этот проект у себя на Олимпиаде в 2022 году.

– Банковское сообщество консервативно и, как говорят, не было в восторге от перспектив цифровизации. Скажите, сопротивляются ли банкиры цифровым новшествам?

– Сопротивление ментальное – да. Оно было, причем я его ощущал от Центрального банка. Сначала там очень настороженно относились к цифровому рублю, но сейчас сами фактически возглавили процесс его разработки и внедрения. Коммерческие банки и сейчас с тревогой к нему относятся, опасаясь, что произойдет вымывание ликвидности из банковских балансов, поскольку цифровой рубль должен учитываться на балансе Центрального банка. Деньги могут перекочевать из коммерческих банков на счета в Центральном банке. Такие опасения существуют, и, естественно, банки предлагают свои варианты решения этой проблемы. В некоторых из них считают, что могли бы имитировать цифровой рубль, обеспеченный депозитом в кредитной организации. То есть у банка есть определенный объем ликвидности и под депозит этого объема они могли бы тоже выпускать цифровые рубли. Для того, чтобы обеспечивать оборот, экономический процесс, например, в блокчейне.

Эта дискуссия идет между коммерческими банками и Центральным банком, обсуждается в экспертном сообществе – нормальный процесс. Думаю, что в течение этого года дискуссия приведет нас к определенным выводам. Будут приняты выверенные решения.

Если говорить о консервативности системы, то самым консервативным по идее должен быть Центральный банк. Коммерческие банки по своей природе менее консервативны. У нас так сложилось, что они являются локомотивами цифровизации не только экономики, но и вообще всей нашей жизни. Центральный банк это знамя тоже подхватил и уже даже соревнуется с коммерческими банками в том, кто предложит более радикальный вариант цифрового развития финансовой сферы.

Считаю, что наши ведущие коммерческие банки, к примеру Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Тинькофф, демонстрируют очень быстрый темп цифровизации и постоянно предлагают новые идеи. Есть, конечно, и такие, кто проповедует консерватизм. Но в целом все понимают, что это объективное явление, от этого никуда не уйти, поэтому лучше возглавить процесс, для того чтобы не потерять в доходах в будущем, когда цифра вытеснит традиционные формы обслуживания людей и бизнеса.

– Говоря о политике Банка России, нельзя не упомянуть решение о снижении ключевой ставки до 4,25%, которое в целом было воспринято позитивно. Удается ли регулятору поддерживать баланс, сложившийся на сегодняшний день в финансовой сфере?

– Сейчас ключевая ставка находится на адекватном уровне – 4,25%. Это отражает ситуацию в экономике, в финансовой сфере, должным образом реагирует на уровень инфляции. В конце 2020 года был всплеск инфляции, но фундаментальные факторы сигнализируют о том, что инфляция, скорее всего, будет угасать. У Центрального банка потенциально может появиться возможность даже снизить ключевую ставку, для того чтобы дезинфляционные факторы не набирали темп в нашей экономике. Но в целом баланс, который сложился, говорит о том, что ключевая ставка будет примерно вот в этих пределах в течение года по крайней мере – 3,75–4,25%, то есть около 4%. Это и есть ключевой показатель по инфляции, на который ориентируется регулятор.

Сейчас уровень инфляции около 5%, и повлияли на это факторы, связанные со снижением курса рубля в прошлом году и подорожанием импорта. Был разовый всплеск цен на зерно, на подсолнечное масло, на сахар, то есть на те товары, которые резко подорожали на мировых рынках и начали уходить за пределы страны, возник дефицит. Правительство предприняло необходимые шаги, и мы видим, что цены стабилизируются. Центральный банк прогнозирует, что в течение года цены продолжат выравниваться и даже снизятся. Целевой показатель на конец года – 3,5–4%. Я с этой оценкой согласен, но ведь в жизни всякое бывает. Например, цена на нефть на мировых рынках упадет. Сейчас она растет, курс доллара падает по отношению к рублю, курс евро падает, соответственно, импорт начинает дешеветь. Это способствует снижению цен на внутреннем рынке, и этот дезинфляционный фактор будет стимулировать Центральный банк к снижению ключевой ставки.

больше половины депутатов Госдумы могут не переизбраться в 2021 году

https://www.znak.com/2020-01-13/eksperty_bolshe_poloviny_deputatov_gosdumy_mogut_ne_pereizbratsya_v_2021_godu

2020.01.13

Больше половины депутатов Государственной думы России (227 парламентариев) имеют низкий шанс переизбраться в 2021 году, говорится в докладе «Коэффициент полезности депутатов Госдумы», подготовленном политологами Дмитрием Гусевым и Алексеем Мартыновым. По мнению экспертов, у 29,84% народных избранников шансы на переизбрание находятся на среднем уровне. И только пятая часть действующих депутатов, считают Гусев и Мартынов, с большой долей вероятности смогут стать депутатами Госдумы следующего созыва.

В докладе говорится, что наиболее высокая ротация пройдет среди парламентариев от «Справедливой России». По мнению политологов, состав фракции (при условии попадания в Госдуму) обновится почти на 61%. В случае, если в новый созыв Госдумы попадет КПРФ, то, по прогнозам экспертов, ее ряды обновятся на 53,48%, а состав ЛДПР — на 52,5%. Наименьшую ротацию кадров политологи предвидят в «Единой России». Депутатский корпус фракции правящей партии может быть обновлен на 46,04%.

По мнению Дмитрия Гусева, оценка вероятности переизбрания была проведена впервые, поэтому для того, чтобы понять, есть ли какая-то динамика, эксперты проведут еще один замер в ближайшие полгода-год. «Сам рейтинг служит для того, чтобы депутаты в рабочем режиме могли оценить свою работу, сделать выводы, исправить ситуацию. Однако есть депутаты, которые были и есть на последних строчках рейтинга, и, да, складывается ощущение, что будто бы эти люди 3,5 года не делали ничего», — заявил Znak. com Гусев.

«Коэффициент полезности депутатов Госдумы» — восьмой интегральный рейтинг депутатов Госдумы, подготовленный политологами Дмитрием Гусевым и Алексеем Мартыновым. Исследование экспертов состоит из четырех индексов: народного голосования (возможности депутата мобилизовать сторонников), активности (законотворческая активность депутата), медийности (количество упоминаний о депутате в СМИ и информационном поле), индекса работы в регионе (оценка работы депутатов на конкретной территории экспертами).

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Журнал «Эксперт»

1 марта 2021, 00:00

Ралли на сырьевых рынках и повышение зарплат бюджетников могут подстегнуть российский ВВП

№10

Надо читать

1 марта 2021, 20:42

Спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил ввести правовую ответственность депутатов за неисполнение предвыборных обещаний. К внешне привлекательному предложению стоит присмотреться внимательнее

Надо читать

1 марта 2021, 16:47

Российские власти отрицают вероятность резкого роста цен на продовольствие. Но игнорировать инфляцию не может даже Росстат

European Union via www. imago-images.de

1 марта 2021, 17:20

В марте Европейская комиссия представит предложение о создании общеевропейского цифрового паспорта вакцинации от COVID-19, который может позволить европейцам более свободно путешествовать в пиковый период летних каникул, сообщает Рейтер

Коллаж: Тамара Ларина

1 марта 2021, 13:18
Анна Королева

В S&P основными проблемами России считают ужесточение санкций, макрополитическую слабость и внутриполитическую волатильность.

Zuma\TASS

1 марта 2021, 15:48

Для борьбы с последствиями пандемии и снижения цен на нефть ОАЭ предприняли беспрецедентные меры в прошлом году. Страна разрешила иностранцам оформлять полную собственность в фирмах, упростила правила получения гражданства и попыталась заманить экспатов пенсионными программами

AP/TASS

1 марта 2021, 12:16

Председатель КНР Си Цзиньпин поставил в ноябре 2020 года задачу увеличить ВВП страны к 2035 году вдвое. Это означает годовой рост ВВП в течение 15 лет в среднем на 4,7% в год

EPA

1 марта 2021, 10:21
Сергей Мануков

Инвесторы с нетерпением ждут встречи ОПЕК+, которая состоится в предстоящий четверг, и решения об уровне добычи в апреле.

ИЛЬЯ ТИМИН/ТАСС

1 марта 2021, 00:00
Сергей Кудияров

Минприроды приняло новую методику расчета поглощающих способностей лесов, которая уменьшает на треть расчетную нетто-эмиссию углекислого газа. Если удастся добиться признания методики на международной арене, пространство для маневра в глобальной климатической игре у России значительно расширится

№10

ВЛАДИМИР ГЕРДО/ТАСС

1 марта 2021, 00:00

Консенсус по динамике ВВП в 2021 году — 3,5%. Это осторожный прогноз, включающий в себя все возможные опасения по санкциям, новым волнам пандемии и прочим неприятностям, но в меру оптимистичный

№10

МИХАИЛ ДЫШЛЮК/ТАСС

1 марта 2021, 00:00

«Дочка» «НоваТЭКа» Novatek Gas & Power Asia Pte. Ltd. заключила с китайской Shenergy долгосрочный договор на поставку сжиженного природного газа (СПГ) со строящегося на Гыданском полуострове ЯНАО проекта «Арктик СПГ 2»

№10

АЛЕКСАНДР РЮМИН/ТАСС

1 марта 2021, 00:00

В Армении вновь резко обострилась внутриполитическая обстановка: руководство Генерального штаба страны потребовало отставки премьер-министра Никола Пашиняна

№10

1 марта 2021, 00:00

HHR +8%.

№10

ZUMA\TASS

1 марта 2021, 00:00

Противостояние Австралии и IT-гигантов в лице Facebook и Google начиналось вполне обыденно и должно было закончиться тем, чем и закончилось: компромиссом

№10

1 марта 2021, 00:00
Виктория Безуглова

Агрохолдинг «Коноплекс», производитель и переработчик технической конопли, строит первое в России предприятие по выпуску целлюлозы из лубяных культур

№10

1 марта 2021, 00:00
Алексей Грамматчиков

После покупки ведущим российским технологическим концерном «Ситроникс» компании «Кронштадт технологии» появится значимый игрок на рынке создания систем в области роботизации судоходства, перспективы которых во всем мире очень велики

№10

PICTURE ALLIANCE / SVENSIMON

1 марта 2021, 00:00

Фармкомпания «Сотекс» показала, что на рынке производителей лекарственных препаратов тоже актуальна цифровизация: на онлайн-контент для медицинских работников и пациентов есть высокий спрос

№10

Депутаты | Нижний Тагил.

Официальный сайт

История Государственной Думы

Император Николай II выступает с речью в день открытия Первой Государственной Думы в Грузинском зале Зимнего дворца. 27 апреля 1906 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Государственная Дума в Российской Империи

Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской Империи в 1905 году в результате революции.6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест об учреждении и регламенте одной из палат парламента — Государственной думы. Второй палатой стал Государственный Совет Российской Империи. Дума должна была выполнять лишь квазизаконодательную функцию. Однако 17 октября 1905 года император подписал новый Манифест, согласно которому ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.

Таким образом, Государственная Дума из совещательного органа превратилась в законодательный.Всего до 1917 года собралось четыре Думы. В Думу входили помещики, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне. Общее количество избранных депутатов Думы в разные годы колебалось от 478 до 525 человек.

Первая Государственная Дума Российской Империи

Группа делегатов Первой Государственной Думы во время заседания. 1906. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы — 27 апреля — 8 июля 1906 г.

Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)

Открытие первой сессии состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.

Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 г. Были учреждены шесть курий: помещики, городские поселения, крестьяне, рабочие, казаки и неславянские народы. Не было универсального (женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, некоторые национальности не могли голосовать), равного (помещичья курия: один избиратель из 2000 человек с правом голоса, городская курия жителей — из 4000, крестьянская курия. — от 30 000, рабочая курия — от 90 000) и прямое голосование.

Первая Государственная Дума была ограничена в своих полномочиях и полномочиях. В соответствии с Сводом основных законов государства, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения. Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.

Прибытие делегатов Первой Государственной Думы в Таврический дворец на первое заседание.27 апреля 1906 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Основным вопросом, обсуждаемым Первой Государственной Думой, была земля. Дума также пыталась, но безуспешно, проводить политические реформы и призывала прекратить репрессии против участников революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этим законом людям, пострадавшим от неурожая, было выделено 15 миллионов рублей.

Первая Дума была распущена Николаем II.Она известна как «Дума народного гнева».

Вторая Государственная Дума Российской Империи

Делегаты второй Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы — 20 февраля — 3 июня 1907 г.

Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)

Одной из основных задач II Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты должны были расширить круг своих полномочий. полномочия представительного органа.

В центре их внимания находился аграрный вопрос, меньше внимания они уделяли правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению финансового положения низших классов Империи.

Дума была распущена всего через 102 дня после начала срока ее полномочий. 55 делегатов были обвинены в заговоре против семьи Императора. Некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 г. (так называемый переворот 3 июня ^г. г.).

Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.

Третья Государственная Дума Российской Империи

Делегаты III Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1 ноября 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы — 1 ноября 1907 г. — 3 июля 1912 г.

Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, союз 17 октября), Гучков А.И. (1910–1911, союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, союз 17 октября).

Третья Дума была единственной из четырех Государственных Дум Российской Империи, которая проработала полный установленный законом пятилетний срок.

Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новый Регламент ограничил избирательные права крестьян и рабочих и уменьшил количество представителей так называемых национальных удаленных районов.

Группа делегатов III Государственной Думы.1907–1912. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Делегаты обсудили широкий круг вопросов: армейские реформы, крестьянский вопрос, в отношении «национальных отдаленных районов» и т. Д. Для того, чтобы проект стал законом, его должны были предложить не менее 30 делегатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой на трех этапах законотворчества.

Создано почти 30 комиссий для работы над шашками. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, т.е.грамм. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссии проводились на общем заседании Думы с предварительным утверждением кандидатов внутри фракций. В большинство комиссий входили представители каждой думской фракции.

Инициированные министерствами проекты, в первую очередь, доработало Думское собрание, в которое вошли председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти названия были прописаны в документах о создании и организации Думы. работай).Думское собрание выпустило предварительный отчет о передаче законопроекта в одну из думских комиссий, после чего отчет был утвержден Думой.

Система запросов была широко распространена. Собрав определенное количество подписей, делегаты могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.

Группа депутатов Государственной Думы IV созыва в зале заседаний Таврического дворца. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Четвертая Государственная Дума Российской Империи

Срок работы — 15 ноября 1912 г. — 6 октября 1917 г.

Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).

Работа Четвертой Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и нескольких крупных поражений российской армии возник серьезный политический конфликт между Думой и исполнительной властью. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.

Выступление депутата IV Думы на заседании в Таврическом дворце.Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Дума была одним из центров противостояния императору Николаю II. 27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который, сформировав Временное правительство, де-факто стал высшим органом власти в стране.

После того, как монархия прекратила свое существование в России, Дума так и не собралась в полном составе. Однако у Временного комитета Госдумы были очередные заседания.

6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Конституционное собрание.

Законодательный процесс в 1917–1991 гг.

Вид зала Таврического дворца во время сеанса. Июнь 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР) законодательные акты были рассмотрены и приняты различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный. Советы, Верховный Совет РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.

Вначале избирательная система была очень сложной с множеством этапов, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные и прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.

На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом президента РСФСР их существование прекратилось.

Делегаты Первого Всероссийского созыва Советов рабочих и военные делегаты в зале Таврического дворца. Среди делегатов — Николай С. Чхеидзе (6-й слева), Георгий В. Плеханов (5-й слева). 4–28 мая 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.

Государственная Дума в современной России

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва

Срок работы — 11 января 1994 — 15 января 1996

Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).

12 декабря 1993 г. было избрано 444 делегата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не проводились и были признаны несостоявшимися в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) смогли преодолеть 5-процентный избирательный барьер: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия единства и согласия России» (22), «Демократическая партия России» (14).

Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми законами были следующие: законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. (борьба между оппозиционными силами и полицией). ), 21 сентября — 4 октября 1993 г. (политическое противостояние между президентом и российским парламентом) и Договор об общественном согласии.

Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва

Срок работы — 16 января 1996 г. — 17 января 2000 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом — Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России». (51), «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.

Решения Думы касались увеличения пенсий, пособий и расширения групп населения, имеющих право на получение пособий. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о зерновой отрасли, государственное регулирование внешнеторговой деятельности).

Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс и Морской торговый кодекс. .

Из-за нескольких правительственных кризисов депутаты Думы второго созыва голосовали 10 раз за главу правительства: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва

Срок работы — 18 января 2000 г. — 28 декабря 2003 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 г. В одномандатном округе №31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 г. Шесть избирательных объединений преодолели 5-процентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации. »(113), Межрегиональное движение« Единство »(« Медведь ») (73),« Отечество-Вся Россия »(68),« Союз правых сил »(29),« Коалиция Жириновского »(17), Ассоциация «Яблоко» (20).

За восемь сессий принят 781 закон, в том числе о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, Госдума одобрила закон о страховании банковских вкладов, предусматривающий компенсацию при наступлении страхового случая.

Делегаты одобрили закон о государственной символике: бело-сине-красный триколор стал государственным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом. , а флаг Сент-Эндрюса использовался в качестве прапорщика ВМФ России.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва

Срок работы — 29 декабря 2003 г. — 23 декабря 2007 г.

Председатель: Грызлов Б. В. (Единая Россия)

Выборы состоялись 7 декабря 2003 г. Выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством голосов. Три политические партии и одна избирательная коалиция преодолели пятипроцентный избирательный барьер: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Батькивщина». (37).

Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва были разграничить полномочия федеральных и региональных властей, модернизировать армию и усилить борьбу с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, например создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.

Для совершенствования процесса государственного строительства были приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении смешанной системы региональных выборов в России. Для повышения эффективности парламента как представительного органа было решено перейти на пропорциональную избирательную систему и установить избирательный порог в 7% (вместо 5%).

Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и стипендий студентов.

Особое внимание было уделено созданию умеренного рынка жилья. Поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена, чтобы защитить здоровье нации и снизить потребление алкоголя.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва

Срок работы — 24 декабря 2007 г. — 20 декабря 2011 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

На выборах, «Единая Россия» получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» — 40, «Справедливая Россия» — 38. Обновлены 50% депутатов Госдумы .

Мировой экономический кризис 2008–2010 годов определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва. Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла несколько законов.

Думой приняты законы о продлении срока президентских полномочий до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Была также изменена избирательная система, включая отмену избирательного залога для политических партий.

Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов предусматривают повышение их заработной платы. Кроме того, 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Получили бесплатные квартиры.Также увеличена минимальная заработная плата.

Депутаты Думы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва

Срок работы — 21 декабря 2011 г. — 4 октября 2016 г.

Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года. Впервые делегаты избирались сроком на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия.

Основной задачей этой Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.

В экономической сфере Дума поддержала предложенные Правительством антикризисные меры. Так, Дума выделила на поддержку банков 1 триллион российских рублей, увеличила страховую защиту вкладов вдвое до 1,4 миллиона рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.

Делегаты одобрили политическую реформу, включая введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, повторное введение одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.

В связи с обострением напряженности со странами Запада особое внимание было уделено укреплению межпарламентских отношений в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.

Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного проведения Международного парламентского форума.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Срок работы — 5 октября 2016 г. — наст. Время

Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва состоялись 18 сентября 2016 года. Впервые после 2003 года делегаты избирались по смешанной системе: 225 делегатов по партийным спискам и 225 депутатов. делегаты по одномандатным округам.В Думу попали те же партии, что победили на предыдущих выборах: «Единая Россия» (54,2%), Коммунистическая партия (13,34%), Либерально-демократическая партия (13,14%) и «Справедливая Россия» (6, 22%).

5 октября 2016 года на пленарном заседании Вячеслав Володин был избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва. Его предложил президент РФ Владимир Путин. Открытым голосованием за Вячеслава Володина проголосовали 404 делегата.

Вячеслав Володин заявил, что основная задача этой Думы — разобраться со старыми законопроектами, так как законопроекты 2020 года остались с 1994 года, а это означает, что некоторые законопроекты ожидали рассмотрения десятки лет и мнения по ним устарели.Он также сказал, что очень важно улучшить качество принимаемых законов.

Кроме того, Вячеслав Володин заявил, что основной упор будет сделан на благосостояние нации и поэтому приоритет будет отдан социально-экономической повестке дня.

Государственная Дума седьмого созыва руководствуется этими принципами в своей законотворческой деятельности.

О Государственной Думе

История представительного законодательного органа государственной власти в России началась с создания первой Государственной Думы в 1905 году.В ходе работы четырех Думов Российской Империи были приняты законы об образовании и об охране труда на рабочем месте. Депутаты Думы разработали меры социальной защиты бедных и других слоев населения. Значительный бюджет был выделен на перевооружение армии и флота после поражения в русско-японской войне. Особое внимание было уделено народному образованию и развитию социальной сферы: средства были направлены на строительство школ, больниц, церквей, домов благотворительности.

В период существования РСФСР и СССР представительные и законодательные функции выполнялись ВЦИК и различными формами Советов в зависимости от исторического периода. Сначала высшими органами власти стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, затем Всероссийские и Всесоюзные съезды Советов, Верховные Советы РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР. Принцип их состава и компетенция изменились в соответствии с принятыми Конституциями республики и Союза.

В новейшей истории России Государственная Дума, наряду с Советом Федерации, является одной из двух палат Федерального Собрания Российской Федерации. Целью современного российского законодательства является выявление потребностей в регулировании общественных отношений, обеспечение научной обоснованности и эффективности законотворческой деятельности в условиях изменения реальности и решения новых задач. Федеральные конституционные законы и принятые Государственной Думой федеральные законы являются основным источником права, имеют высшую юридическую силу в Российской Федерации, регулируют важнейшие общественные отношения и имеют прямое действие.

Подробный
информация

Новости —
Правительство России

«Правительство Российской Федерации <…> представляет в Государственную Думу годовые отчеты о деятельности Правительства, в том числе по вопросам, сформулированным Государственной Думой». (Конституция РФ, статья 114, пункт 1, подпункт «а»).

Выдержки из стенограммы:

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Михаил Мишустин: Володин, Матвиенко, депутаты Государственной Думы, коллеги,

Сегодня я впервые представляю в Государственную Думу отчет о результатах работы Правительства. Это Правительство было сформировано в январе после того, как Президент выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию, в котором изложил наши задачи и задачи на ближайшее время. Мы использовали их, чтобы сформулировать главную цель этого правительства, которая заключается в улучшении качества жизни для всех в стране путем стимулирования экономики и развития социальной сферы, что соответствует задаче достижения поставленных перед нами национальных целей. Президентом.

Мы начали работать на основе пяти фундаментальных ценностей.

Первый — обеспечить, чтобы все государственные услуги были сосредоточены на удовлетворении общественных потребностей. Мы должны действовать открыто и поддерживать диалог с людьми на основе взаимного уважения и доверия. Затем мы должны стать лидером в сфере этичного поведения. Кроме того, мы должны работать как одна команда независимо от ведомственных ограничений. Самое главное, результат должен быть для нас важнее любых формальных процедур и правил.

Вот как мы работаем, опираясь на эти ценности, и мы не начинали с нуля.Хочу выразить признательность предыдущему Правительству, которое создало для нас прочную основу в соответствии с задачами, поставленными Президентом. Благодаря этому у нас в стране макроэкономическая и бюджетная стабильность.

Фонд национального благосостояния России к началу 2020 года достиг почти 8 трлн рублей. В 2019 году инфляция и безработица были на самом низком уровне, при этом уровень государственного долга составлял 12,3 процента ВВП, а золотовалютные резервы страны увеличились до 554 миллиарда долларов.

Вместе взятые вышеупомянутые тенденции создали хорошие предпосылки для прорыва. Однако в начале года мы столкнулись с серьезной проблемой — новой коронавирусной инфекцией. Правда, вспышки инфекции в мире наблюдались и раньше. Но теперь, с учетом уровня глобальной взаимосвязи, вирус начал стремительно распространяться по всем континентам. Ничего подобного мир еще не видел. Ситуация осложнилась распространением вируса, а также действиями некоторых стран по увеличению добычи нефти, что привело к серьезным дисбалансам на нефтяном рынке. Это вызвало обвал цен на нефть, рост нестабильности на финансовых и валютных рынках и спровоцировал отток капитала.

Сочетание таких неблагоприятных факторов существенно осложнило ситуацию и потребовало принятия неотложных и широких мер. Для многих жителей России угроза заражения вирусом не была очевидна до середины марта, когда пришлось ограничить авиасообщение с рядом стран. Но мы действовали на опережение. По поручению Президента мы заблаговременно начали принимать меры по сдерживанию распространения вируса, хотя подтвержденных случаев заражения коронавирусом в нашей стране не было.

Наши действия были продуманными и инициативными. Мы опирались на исследования и рекомендации российских специалистов, а также на международный опыт. Мы запустили мощнейший аналитический центр. Я регулярно встречался с врачами, учеными и экспертами для разработки оптимальной стратегии, алгоритма введения ограничительных мер и их последующего поэтапного внесения в список.

Уже 30 января мы ограничили авиасообщение с Китаем, который в числе первых сделал это. На следующий день остановили пассажирское железнодорожное сообщение до этого пункта назначения. Мы также ограничили пересечение границы по суше на Дальнем Востоке. И снова Россия сделала это одной из первых в мире, чтобы защитить свой народ и выиграть время для подготовки системы здравоохранения для пациентов с COVID-19.

Еще до 30 января мы завершили аудит имеющихся больничных коек, запасов СИЗ и оборудования во всех регионах. Созданы Центр реагирования на коронавирус и Координационный совет.Большой вклад внесла и рабочая группа Госсовета. Мы незамедлительно выделили необходимое финансирование и ресурсы, помогая государственным учреждениям и обществу объединить усилия в борьбе с этой опасной инфекцией.

Это предотвратило коллапс, подобный тому, который мы выиграли за границей, например, в Италии, Испании и США.

Российские эпидемиологи, ученые и врачи рано подключились к борьбе с этим заболеванием. Российские специалисты одними из первых в мире разработали эффективные наборы для тестирования и усиленно работают над созданием вакцины.

В этих условиях нам пришлось дополнительно выделить 170 млрд рублей на приобретение медицинского оборудования, перепрофилирование больничных коек по стране, выплату премий врачам и поддержку региональных фондов обязательного медицинского страхования. В отделениях инфекционных болезней было создано более 180 000 больничных коек, а точнее, 184 000, в рекордные сроки, включая закупку оборудования и средств индивидуальной защиты. Только на эти цели регионы получили около 66 млрд рублей субвенций из федерального бюджета.

При этом наши врачи, медсестры, работники здравоохранения и водители скорой помощи были главными героями повседневной борьбы за спасение жизни и здоровья людей. Сначала ощущалась нехватка медицинского персонала для работы с больными инфекциями, поэтому были вызваны врачи и медсестры из других отделений, в том числе старшеклассники медицинских вузов и волонтеры. Более 1,5 миллиона человек прошли обучение с использованием интерактивных образовательных модулей. Они рискуют своей жизнью, чтобы заботиться о тех, кто заболел, иногда даже живут в больницах, не видя своих семей в течение нескольких месяцев.

Президент поручил Правительству разработать меры финансовой поддержки этих людей. Более 290 тысяч медицинских работников и других специалистов получили президентские премии за свой ответственный труд. Более 400 000 человек, работающих с группами повышенного риска, получили специальные бонусы. И те, кто заразился во время лечения случаев коронавируса, также воспользовались специальными схемами страхования.

Михаил Мишустин: «Можно с уверенностью сказать, что
Россия лучше многих других справляется с коронавирусной инфекцией
страны.Мы действовали на опережение. Наши действия были продуманными и активными.
Тем не менее, мы будем бдительны до тех пор, пока не появится надежное лекарство от коронавируса.
становится доступным. Уже получены результаты клинических испытаний двух вакцин.
находится на рассмотрении. Уверен, что результаты наших исследований будут пользоваться большим спросом в
Россия и весь мир ».

Централизация системы санитарно-эпидемиологического надзора позволила нам мобилизовать все ее человеческие ресурсы и усилить контроль на границах Российской Федерации.В совокупности эти меры помогли нам спасти тысячи жизней. Оглядываясь назад, не сомневаюсь, что принятые нами решения были своевременными и обоснованными.

В мире подтверждено более 14,5 миллионов случаев коронавируса. Болезнь унесла жизни более 600 000 человек. В Российской Федерации заболело около 790 000 человек, и, к сожалению, почти 12 500 спасти не удалось. Каждая из этих смертей — трагедия. Я глубоко сочувствую близким каждого человека, пострадавшего от этой ужасной новой инфекции.

Правительство работало буквально круглосуточно. Все наши решения были нацелены на одно — на спасение человеческих жизней. Об этом сказал Президент. И так будем действовать дальше.

Теперь мы можем с уверенностью сказать, что Россия борется с коронавирусом лучше многих стран. Число пациентов на 1000 человек в нашей стране на 50 процентов ниже, чем в США, Бразилии и некоторых других странах.

Конечно, мы должны сохранять бдительность, пока не будет надежного лечения COVID-19.Как вы, наверное, знаете, в настоящее время проводится оценка клинических испытаний двух вакцин. Уверен, что наши разработки будут востребованы в России и в мире.

Опыт противодействия коронавирусу показал, что наша система здравоохранения может мобилизовать свои ресурсы против любой серьезной угрозы. При этом были выявлены определенные участки, требующие дополнительных усилий. Ситуация позволила нам выявить общие проблемы в сфере здравоохранения.

На первичную медико-санитарную помощь — основу всей системы здравоохранения — во время вспышки была возложена значительная нагрузка.Президент поставил ключевую задачу по модернизации этого сектора, на которую в ближайшие пять лет будет дополнительно выделено почти 500 миллиардов рублей. При этом мы должны сосредоточиться не только на открытии новых современных поликлиник, фельдшерских центров, но и на устранении проблем, возникших в ходе оптимизации здравоохранения.

Без сомнения, мы позаботимся о совершенствовании санитарных, эпидемиологических и инфекционных служб.

Вся инфраструктура, построенная для противодействия коронавирусу, и приобретенное оборудование впоследствии будут использоваться для лечения пациентов с другими заболеваниями.

Еще раз хочу поблагодарить наших эпидемиологов, врачей и медсестер, водителей скорой помощи, весь персонал больницы и социальных работников. Я также хочу поблагодарить социально ориентированные НПО, волонтеров и всех людей, которые не остались без внимания и помогли спасти жизни в самый трудный период. Эти тяжелые дни продемонстрировали единство нашего общества. Я хочу поблагодарить каждого из вас.

Кризис коснулся всех. Народные доходы имеют
погрузился. Деловое сообщество, в том числе целые отрасли, понесло серьезные
убытки.Те, кто потеряли работу, и семьи с детьми жили хуже, чем
все остальные. И, конечно же, мы должны были о них позаботиться.

В этот непростой период нам пришлось сделать
решения за доли секунды. Правительство сократило сроки рассмотрения и
согласование документов до 24 часов. Вы, уважаемые депутаты, Государственная Дума и
Совет Федерации тоже много работал. Сегодня хочу особо поблагодарить
вам, парламентариям, за такой подход.

Михаил Мишустин: «Меры по поддержке
людей и экономики, которые мы предприняли по инициативе
Президент беспрецедентен как по объему выделяемых средств, так и по
по количеству отраслей-получателей.Мы сделали все возможное, чтобы
прямая финансовая помощь достигает целевых получателей, в первую очередь, семей с
дети, как можно быстрее ».

Мы значительно
смягчил бюджетную политику, запустив все программы поддержки
люди и экономика. Мы не сокращали расходы, пока наши доходы
уменьшенный. Напротив, расходы даже выросли. Это позволило
смягчить последствия распространения коронавирусной инфекции в
страна. Мы реализовали беспрецедентные меры по инициативе Президента.
для поддержки людей и экономики с точки зрения финансирования и количества
охватываемых ими секторов. Мы постарались, чтобы прямая финансовая помощь
быстрее достигнет конкретных получателей, семей с детьми, в
первое место. Всегда необходимо потратить значительные средства на привлечение
дети. Если отец или мать потеряли работу, а это случилось довольно
часто во время кризиса это может подорвать семейный бюджет. Мы не можем допустить этого
произойдет. Правительством предусмотрены доплаты семьям с
дети. Семьи, воспитывающие более 26,5 миллионов детей, получили различные
формы поддержки на сумму около 600 млрд руб.Хотя глобальные вызовы
создали множество рисков для всей национальной экономики,
Правительство по-прежнему уделяет приоритетное внимание борьбе с бедностью. Вместе с
Президент, мы уделяем особое внимание этой теме.

Пандемия коронавируса серьезно изменила
рынок труда. С 1 апреля количество безработных, официально
зарегистрированных на биржах труда, выросла в 3,5 раза. Сегодня их количество
насчитывает около трех миллионов человек. Правительство продлило пособие по безработице
тем, кто потерял работу до пандемии коронавируса на три месяца. Мы помогли людям, потерявшим работу с 1 марта, получить величайшие
возможный размер и увеличение пособий по безработице. Это более миллиона
люди. Правительство распространило все меры по поддержке безработных на
более 13000 самозанятых, которые были вынуждены закрыть свой бизнес после
1 марта. Все они имеют право на максимальные льготы, эквивалентные минимальному
заработная плата. Хочу отметить, что все биржи труда работали онлайн во время
этот непростой период времени.

Рынок труда не может восстановиться без экономического роста.
Мы прекрасно это понимали, когда решали, кому следует оказывать поддержку во время
период жестких ограничений. Необходимо было сократить расходы на бизнес, поскольку
насколько это возможно, помогите предпринимателям сохранить свой бизнес и не потерять свой бизнес
партнеры. Мы приняли экстренные меры для поддержки наиболее пострадавших отраслей,
таких как воздушный транспорт, туризм, гостиничный бизнес и общественное питание. Как кризис
распространения, мы расширили нашу деятельность, включив в нее точки розничной торговли
непродовольственные товары, а также учреждения культуры и СМИ.

В первую очередь это касается малых и средних предприятий.
предприятий и индивидуальных предпринимателей, поскольку их выживаемость не так высока.
сильна, как у крупных предприятий и компаний, и они считают ее более
трудно поддерживать свою деятельность, не говоря уже о выплате зарплаты своим сотрудникам
на фоне вновь введенных ограничений и вынужденных простоев. Было крайне важно помочь этим
предприниматели должны пережить самый сложный период, а затем перезапустить
свой бизнес.

Президент утвердил ряд неотложных мер.я
перейдем только к самым важным.

Во-первых, малому и среднему бизнесу были предоставлены
отсрочки по обязательным платежам.

Во-вторых, малый и средний бизнес увидел
страховые взносы на заработную плату сверх одной минимальной заработной платы уменьшены вдвое, с
30-15%, что беспрецедентно. Эта постоянная мера не
только помогли этим предприятиям пережить трудный период, но и позволили
их расширять.

В-третьих, все налоги и страховые взносы за вторую
квартал были полностью списаны. Более 1,5 миллиона малых и средних
такую ​​поддержку получили компании и индивидуальные предприниматели.

Всем самозанятым были предоставлены
добавочный налоговый капитал и полученные налоговые возмещения за предыдущий год. Более
На эти цели направлено более 1,5 млрд рублей.

Малый и средний бизнес из самых тяжелых
Удачные отрасли также получили поддержку в виде президентских грантов. банки
предоставила отсрочку по кредитам клиентам, доходы которых упали более чем на треть.

Михаил Мишустин: « Рынок труда не может восстановиться без экономической
рост. Возникла необходимость максимально сократить расходы на бизнес и помочь
предприниматели сохраняют свой бизнес. Мы приняли экстренные меры для поддержки
наиболее пострадавшие отрасли, такие как воздушный транспорт, туризм, гостиничный бизнес и
услуги общественного питания, точки розничной торговли непродовольственными товарами, а также
как учреждения культуры и СМИ . В первую очередь это относится к малым и средним
предприятий и индивидуальных предпринимателей, поскольку их выживаемость далеко не такая
сильна, как у крупных компаний ».

В частности, мы выдавали беспроцентные займы для оплаты
заработная плата. Банками заключено около 40 000 кредитных договоров на общую сумму
около 93 млрд рублей по этой программе. С 1 июня мы запустили еще один
программа кредитования, включающая списание, при условии, что компания сохранила
большинство ее сотрудников.Эти меры касались не только малых и средних предприятий.
среднего бизнеса, а также крупных компаний из пострадавших
отрасли и компании, работающие на потребительском рынке.

Дополнительная капитализация региональной гарантии и микрофинансирования
организаций также стали важным шагом, позволившим нам расширить программы
для помощи малому и среднему бизнесу на региональном уровне.

Мы предоставили индивидуальным предпринимателям и ряд малых-
и средним компаниям с освобождением от лизинговых платежей для государства и
муниципальная собственность, сэкономив на них около 7 млрд руб. Для тех, кто имел
договор аренды частной коммерческой недвижимости, мы устанавливаем требования к
сроки отсрочки.

Некоторые из наших предприятий столкнулись с еще большими проблемами, когда
их попросили заплатить штрафы за досрочное прекращение аренды
соглашения. Мы оперативно решили эту проблему вместе с нашими коллегами из
Госдума вносит поправки в законодательство для защиты нашего бизнеса. И
теперь малый и средний бизнес из пострадавших отраслей может
в одностороннем порядке расторгнуть такие договоры без штрафных санкций, если арендатор
отказывается уменьшить арендную плату или облегчить условия аренды.

Особого внимания требуют системообразующие предприятия. В нашем
страны, они являются крупнейшими работодателями для более 6 миллионов человек, а 25
процент национальной экономики зависит от их операций. Вот почему мы
внимательно следили за их финансовым положением и, конечно же, согласовывали ряд
мер поддержки для них, прежде всего программы льготных ссуд для
пополнение оборотных средств. Займы на сумму около 139 млрд руб.
был вынесен под него.

Хочу еще раз отметить, что все наши
инициативы были направлены на максимальное снижение затрат бизнеса и
чтобы предотвратить их финансовое ухудшение.С этой целью мы
ввел мораторий почти на все проверки для предприятий. Он включал
средние компании и общественные организации впервые. Какие бы проверки
действительно нужны держатся удаленно. И мы считаем, что эта практика
следует продолжить.

Мы реализовали идею автоматического
продление лицензии. Срок действия более 70 видов разрешительных документов
был продлен автоматически.

Благодаря двум законопроектам, которые находятся на рассмотрении
Государственной Думой — об обязательных требованиях и о государственных и муниципальных
контроля, мы создадим основу для развития риск-ориентированной системы регулирования
и приоритет проактивных методов.Это помешает нашему бизнесу
тратить огромные средства на адаптацию к новым требованиям.

Михаил Мишустин: « Цифровая трансформация открывает новые горизонты во взаимодействии людей с государством, помогая людям понять, что государственные органы являются надежными помощниками, действующими добросовестно. Я твердо верю, что работа в этом направлении может помочь России стать мировым экономическим лидером. ”

Таких примеров много.В прошлом
За несколько месяцев мы сняли еще несколько ограничений для бизнеса. И все
эти меры эффективны.

Коллеги, теперь нужно проанализировать опыт, который мы
накопились за последние месяцы, чтобы возобновить нашу экономическую
рост и восстановление деловой активности и динамичного развития, как только
возможный. Наша цель — сделать систему государственного управления более эффективной, открытой.
и удобно для всех пользователей, включая наших граждан, бизнес и общественность
слуги.

Цифровая трансформация открывает новые горизонты в пути
люди взаимодействуют с правительством, помогая людям понять это правительство
агентства — надежные помощники, действующие добросовестно. Я твердо верю, что
работа в этом направлении может помочь России стать мировым экономическим лидером.

Это то, что мы сделали в рамках Федерального налогообложения
Сервисное обслуживание некоторое время назад, когда мы решили переделать его работу. Мы
хотел, чтобы налоговая администрация стала удобной для пользователя услугой,
современный и технически подкованный.Считаю, что нам это удалось.

Есть и другие примеры цифровых
трансформация. Люди пользуются центрами интегрированных государственных услуг,
банковские услуги и портал электронного правительства уже довольно давно. Эти
услуги стали незаменимыми, когда изоляция вынудила нас ограничить наши контакты
друг с другом и заменить личное общение виртуальным
коммуникация.

Государственные услуги, в которые ранее входили обширные
теперь доступны документы и личные визиты в различные учреждения
онлайн.Люди могли получать выплаты за отпуск по болезни, не покидая своего
дома. В сети было обработано почти 3,5 миллиона таких платежей. Мы
придерживались того же подхода при обработке заявлений на получение пособия на ребенка.
Десятки тысяч россиян, оказавшихся за границей, могли пользоваться госуслугами
портал для обращения за помощью.

В период проживания дома мы предложили виртуальные
экскурсии по музеям, вебинары, потоковые театральные представления и фильмы онлайн. В
то же самое касается школьников и студентов университетов и преподавателей, которым пришлось адаптироваться
к новым решениям дистанционного обучения в очень короткие сроки.В этом
В связи с этим мы получили большую пользу от опыта, накопленного онлайн-платформами.

На портале «Работа в России» люди могли зарегистрироваться
как безработные онлайн, чтобы люди могли получать свои пособия по безработице.

Михаил Мишустин: « Месяцы жизни в изоляции и удаленной работы показали нам, как можно улучшить цифровой формат взаимодействия между людьми и государством. Людям намного удобнее, когда государство автоматически информирует их обо всех услугах, на которые они имеют право, и предоставляет такие услуги в электронном виде.Это проактивный подход к нашей работе, который мы сегодня развиваем. ”

Мы создали информационный центр, который контролировал
распространения коронавируса, и использовал его как платформу для координации
взаимодействие центра и регионов. Это позволило нам отслеживать
показатели заболеваемости по стране. Этот центр создал единую базу данных
готовность медицинских учреждений принять больных коронавирусом,
предлагая самые свежие данные о наличии больничных коек, лекарств и
СИЗ.

Все эти услуги прошли строгий стресс-тест.
в экстремальных условиях, когда нагрузка на эти учреждения была на
его пик. Это еще раз демонстрирует, что нам необходимо реализовать, прежде всего,
модель обслуживания в исполнительной власти.

Месяцы
жизнь в изоляции и удаленная работа показали нам, как цифровой формат
взаимодействие между людьми и правительством можно улучшить. Это намного больше
удобно для людей, когда власть автоматически информирует их обо всех
услуги, на которые они имеют право, и предоставляет такие услуги в электронном виде
форма.Это проактивный подход к нашей работе, который мы сегодня развиваем.

Один из этих
проектов — это Социальная сокровищница. Это единая цифровая платформа для всех типов
социальной поддержки. Идея заключается в оказании адресной помощи тем, кто в ней нуждается.
объективно. И, самое главное, уберечь людей от скопления груды
оформление документов и посещение различных органов власти.

Мы также
готовится модернизировать систему лекарственного обеспечения. Со следующего года
Будет запущен Единый реестр — общенациональная база данных граждан,
имеет право на субсидированные лекарства.

Больницы и амбулатория
клиники уже используют цифровые услуги. Удобно как для медиков
и пациенты. Единая база медицинских документов, снимков, анализов и МРТ
сканы, которые сейчас создаются, упростят принятие решений и расстановку
лучшей схемы лечения.

Подготовка к
Новый учебный год уже начался. Мы видим, насколько важно иметь
наши школы, колледжи и университеты технологически оснащены, чтобы подготовить
учителей в ситуации, когда их обычная работа на рабочем месте может быть нарушена, и
им нужно будет перейти к онлайн-обучению, чтобы создавать качественные цифровые
контент и разработать нормативную базу для цифровой среды обучения.

Спрос на
дистанционное обучение все еще находится на высоком уровне, с непрерывным образованием и обучением онлайн
становится популярным среди людей всех возрастов. Позвольте мне подчеркнуть, что это действительно
не означает отказа от традиционных форм обучения. Компьютеры будут
никогда не заменяйте живое общение между учителем и учеником. Что мы предлагаем
разумное и оправданное использование цифровых технологий в дополнение к
традиционное образование. Такой подход также расширяет возможности
программы непрерывного образования и повышения квалификации.

Кроме того, мы
консультирует университеты по вопросам подготовки квалифицированных кадров в соответствии с
потребности региональных экономик. Число участников ИТ-программ должно увеличиться на 150 человек.
процентов к 2024 году.

Цифровой
технологии также меняют рынок труда. Это облегчило жизнь
самозанятые работники после их регистрации и процедуры отчетности были полностью
перешел в онлайн-формат. Начиная с 1 июля, эта политика была
распространяется на все регионы. Теперь нам нужно добавить все форматы удаленной работы в
юридическое пространство как можно скорее, будь то временное или постоянное.Это также
необходимо для разъяснения прав и обязанностей как сотрудников, так и работодателей
в рамках этой договоренности.

Михаил Мишустин: « Спрос на дистанционное обучение по-прежнему высок, непрерывное образование и обучение онлайн становятся популярными среди людей всех возрастов. Подчеркну, это не означает отказа от традиционных форм обучения. Компьютеры никогда не заменят живого общения учителя и ученика. Мы предлагаем разумное и оправданное использование цифровых технологий в дополнение к традиционному образованию.Такой подход также расширяет возможности непрерывного образования и программ профессионального развития. ”

Я знаю, что
вчера в Госдуме обсуждался совместный законопроект депутатов Госдумы и
Члены Совета Федерации о внесении изменений в Трудовой кодекс. Счет был
в соавторстве с Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным. я
считаю эту инициативу очень своевременной. Правительство поддерживает этот закон. Мы ожидаем
что поправки послужат стимулом для создания новых рабочих мест и гибкости
условия занятости.Со следующего года портал «Работа в России» будет расширяться.
со службой стажировки и поиска работы для выпускников. Профессиональный
обучение также можно пройти через платформу WorldSkills Russia, которая
доступны как для выпускников, так и для работающих профессионалов.

Коллеги,
с самого начала этой чрезвычайной ситуации, в соответствии с указом Президента
директив, правительство обеспечивает последовательное и общесистемное
меры. Мы поняли, что необходимо быстро преодолеть этот спад.
и вернуться на правильный путь с точки зрения экономического роста и реальных доходов населения в
для достижения целей национального развития.Мы приняли целую систему
меры, которые оказались крайне необходимыми в критический момент и эффективными в
длительный срок. Мы следовали четкой стратегии, которая теперь стала основой для
национальный план действий. Он включает в себя обе антикризисные меры, которые еще будут
эффект во второй половине 2020 года и в 2021 году, а также новые шаги, которые должны обеспечить
восстановление занятости и доходов населения, экономический рост и долгосрочные
структурные изменения.

Для этого требуется
широкое внедрение передовых технологий, новые возможности в сфере труда
рынок и образование, быстрое и качественное жилищное строительство, поддержка экспорта
и обширное импортозамещение.Более того, необходимо усилить способность
экономики и системы здравоохранения, чтобы противостоять рискам, которые могут возникнуть в
будущее. Мы должны обеспечить экономический рост и постоянный рост реальных
доход. В то же время, как я уже сказал, борьба с бедностью остается нашей
приоритет.

Особо хотелось бы
упомянуть задачи, решая которые мы можем помочь восстановить рост промышленности,
расширять экспорт и способствовать импортозамещению. Результаты 2019 года показывают
значительное увеличение, примерно на 20 процентов, медицинских и фармацевтических
отрасли. Обе эти отрасли переживают серьезные качественные
изменения. Новое российское лекарство разработано для лечения ВИЧ, рака и
сердечно-сосудистые заболевания. Все это было источником серьезной поддержки, когда из-за
распространение коронавируса, нам нужно было серьезно увеличить производство лекарств,
СИЗ и медицинские изделия. Фармацевтическая и медицинская промышленность обрабатывала
эти задачи успешно и удалось предотвратить любые критические нехватки.

Михаил Мишустин: «По итогам 2019 года
значительное увеличение, примерно на 20 процентов, медицинских и фармацевтических
отрасли.Все это было источником серьезной поддержки, когда из-за распространения
коронавируса, нам нужно было серьезно увеличить производство лекарств, СИЗ и
медицинское оборудование. С этими задачами справились фармацевтическая и медицинская промышленность.
успешно и удалось предотвратить любой критический дефицит ».

Мы также видим рост производства в других секторах,
в том числе благодаря систематической государственной поддержке, которую мы оказываем промышленности.

В прошлом году гражданские заказы значительно выросли на
Российские верфи.Заказы разнообразны: ледоколы, морское оборудование для шельфа.
разведочные, рыболовные и пассажирские суда.

Также наблюдается рост в химической промышленности. Над
за последние четыре месяца этого года он составлял более 5,5 процента. В
оборонная промышленность работает успешно. Государственный оборонный заказ находится в
выполнено. Увеличился объем продукции гражданского и двойного назначения. Русское оружие
Экспорт в прошлом году составил более 15 миллиардов долларов. Список заказов превысил 55 долларов США.
млрд на начало этого года.Более 100 стран сотрудничают с
нас в этой области.

Освоение новых направлений ведется в топливной
и энергетика. Увеличилось производство сжиженного газа, и у нас есть
начали производить больше оборудования для солнечных и ветряных электростанций.

Мы помогаем отраслям, которые зависят от потребительского спроса
через специальные целевые программы, в том числе авиастроение и автомобилестроение, свет
промышленность и ряд других. В частности, выделим дополнительно 25
млрд рублей на стимулирование спроса в автомобилестроении, еще 15
млрд на приобретение самолетов и вертолетов для оказания медицинских услуг и т. д.
более миллиарда для легкой промышленности.

Национальный план предусматривает государственную поддержку многих
отрасли. Импортозамещение для нас является приоритетом. На сегодняшний день 420 таких
проекты уже вышли в серийное производство, и готовятся к
завершение до запуска еще 950. Планируем завершить обновление отраслевых
планы по импортозамещению и пересмотр их в октябре.

Мы стремимся к увеличению экспорта. Директива, которая
откроет единое окно для экспортеров подписано. Они смогут
быстро заполнять документы, запрашивать субсидии и продвигать свою продукцию на
на международных рынках и на выставках.

Если говорить об агропромышленном секторе, то в целом
производительность была довольно высокой. Урожай зерновых в прошлом году был хорошим, и
закупки сельхозтехники увеличились более чем на треть. Этот
за год мы направили дополнительные средства на закупку более 16 500 сельскохозяйственных
автомобили и оборудование.

Усилия по улучшению почвы позволили нам
сотни тысяч гектаров. Тысячи малых и средних
были созданы предприятия, и мы предложили им новые возможности с
гранты и субсидии, в том числе для начинающих фермеров.

В целом агропромышленный сектор пострадал меньше
коронавирусом, чем другие отрасли. Чтобы сохранить эту динамику, мы решили
увеличить доступность субсидируемых кредитов.

С точки зрения продовольственной безопасности все эти меры помогают
расширять внутреннее производство продуктов питания и удовлетворять рыночный спрос, а также увеличивать
экспорт. В прошлом году сельхозтовары и сырье составили 6
процент от общего экспорта.

Я твердо верю, что меры поддержки экспорта
То, что я сказал, будет актуально и в агропромышленном секторе.

Конечно, агропромышленный сектор этого добился.
успех благодаря усилиям людей, которые живут и работают в сельской местности. Новый
программа по развитию села стартовала в этом году, и мы уже видим
что это очень популярно. Я имею в виду программу сельской ипотеки, которая
предлагает субсидированные процентные ставки. На общую сумму 18,5 млрд руб.
кредиты уже предоставлены по этой программе. Было предложение
Добавьте еще 2 миллиарда рублей, и я считаю, что это заслуживает нашей поддержки.

Михаил Мишустин: «Переходя к агропромышленному комплексу.
сектора, его общие показатели были довольно высокими. Конечно, агропромышленный
сектор добился этого успеха благодаря усилиям людей, которые живут и работают в
сельские районы. Чтобы сохранить эту динамику, мы
решили увеличить доступность субсидируемых кредитов. Новая программа развития села
областей был запущен в этом году, и мы уже видим, что он очень популярен. я
я имею в виду программу сельской ипотеки, которая предлагает субсидированные проценты
тарифы.Кредиты на сумму 18,5 млрд рублей уже выданы по этому
программа. Было предложение добавить еще 2 млрд рублей, и я считаю
что он заслуживает нашей поддержки ».

Жилищное строительство всегда стоит на повестке дня,
ведь для любой семьи нет ничего важнее, чем владение домом. это
По этой причине в апреле прошлого года мы запустили субсидированную ипотеку под 6,5 процента.
Это одна из самых успешных мер по смягчению последствий кризиса. банки
выдано 80 тыс. кредитов на общую сумму более 205 млрд руб.В связи с этим
успеха, мы увеличили максимальный размер кредита, доступного в рамках программы, до 6
млн рублей на страну в целом, а потолок для людей живущих
в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области вдвое больше
аж на 12 млн руб.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Переселение людей, живущих в некачественное жилье, — еще один
приоритет.В рамках этой программы мы намерены переселить около 55000 человек.
год.

Защита прав людей, инвестировавших в
долевое строительство также находится на нашем радаре. Правительство выделило
дополнительно 30 млрд рублей в соответствующий фонд.

Для сохранения рабочих мест
и темпами строительства во время вспышки коронавируса, мы запустили
программы субсидирования девелоперских кредитов и на эти цели выделить 12 млрд руб.
целей. Мы предоставили регионам дополнительные средства, чтобы они могли
построить инфраструктуру, необходимую для жилищного строительства.У нас есть
также увеличилось финансирование программ по созданию комфортного городского
среда.

Благодаря
Совместными усилиями Правительства и Государственной Думы, пакет федеральных законов для
отрасль была принята во время этой сессии, в том числе о строительстве
инфраструктуры. Ряд поправок вносят в строительство транспортных сооружений.
намного легче. Изменения внесены в градостроительное законодательство в г.
чтобы сократить время на подготовку и согласование документов.Административные процедуры и порядок регистрации права собственности
были упрощены. Теперь можно заключать договора полного цикла от проектирования до строительства.
С 1 сентября подрядчики по госконтрактам будут
определяется в результате конкурентных торгов, а не аукционов.

В дополнение к
При этом Правительство сократило на треть количество обязательных строительных
кодексов и нормативных актов, а также государственных стандартов, о которых упомянул Президент
неоднократно, поэтому мы приняли соответствующее решение.

Надеемся
продолжить эту системную работу с Думой и в осеннюю сессию. Мы
планируют сократить инвестиционно-строительный цикл как минимум на год.

В своей экономической
политики, государство должно действовать как долгосрочный инвестор. Несмотря на то, что
практически весь транспорт — как грузовой, так и пассажирский — еще не полностью
восстановились, мы видим большой потенциал в транспортной отрасли.

Правительство
В портфеле 19 крупных инфраструктурных проектов. Каждый транспортный проект имеет
мультипликативный эффект в смежных отраслях. Эти проекты включают расширение
Байкало-Амурская магистраль и Транссиб, завершение строительства Центральной
КАД и строительство автомагистрали Европа-Западный Китай.

Россия — необъятная
страна. Наша цель — сделать так, чтобы любой желающий мог быстро добраться из точки А в точку Б,
безопасно, с комфортом и при этом платите по самой низкой цене.

В марте
Правительство утвердило Транспортную стратегию до 2035 года. Ее приоритеты:
обеспечить связность регионов России и доступное, качественное
транспортные услуги для людей.

Да, мы можем и
должны использовать географические преимущества России, в том числе для
развитие контейнерных перевозок. В апреле мы запустили новый маршрут для
контейнерные поезда из Архангельской области в Забайкальский край. В
В мае прошел первый ледокол-газовоз-газовоз по Северному морскому пути. И
для нас это не предел.

Нам нужно
инвестиции для продолжения развития национальной экономики и решения поставленных задач
установлен Президентом. Это позволит запускать новые проекты, создавать новые
рабочих мест и поддерживать интерес к внедрению новых технологий.это
важно запустить новый инвестиционный цикл и улучшить деловой климат. Мы
см. здесь три основных направления.

Во-первых, создание
комплексной системы сопровождения крупных инвестиционных проектов на федеральном
и на региональном уровне, в том числе на основе соглашений о защите и
поощрять инвестиции. Реализация таких проектов, например в
инфраструктуры, безусловно, станет драйвером экономического роста. Это будет
также оказывать поддержку смежным секторам.

Во-вторых, тренировка
стабильные и четкие правила поэтапного улучшения бизнес-климата.Этот
жизненно важен для развития инвестиционной деятельности.

В-третьих, развитие
институтов: мы должны взглянуть на то, что каждое из них делает на самом деле, на
их проекты и результаты. Возможно, нам придется перезапустить некоторые из них или создать
новые инструменты поддержки перспективных секторов.

Требования
Ведь меняются все составляющие государства, в том числе и Правительство. Этот
означает, что мы также должны пересмотреть критерии, применяемые к институтам развития.Мы должны обновить и, возможно, пересмотреть некоторые задачи и цели, чтобы увеличить
прозрачность и эффективность этих институтов. Мы должны следить за их
операций в режиме реального времени и более энергично интегрировать их в общую
повестка дня, направленная на достижение целей национального развития.

Наш следующий фокус
сфера развития индивидуального предпринимательства и малого и среднего бизнеса.
предприятия. Темпы роста в этом секторе, которые снизились в течение
эпидемия коронавируса, должна вернуться к докризисному уровню, а количество малых и средних предприятий
численность персонала, индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц должна составить 25 млн человек.
к 2030 году.

Вот некоторые из
практические меры, которые мы предлагаем принять.

Сначала планируем
создать систему на базе интегрированной цифровой платформы, которая будет
удобен для работы и развития индивидуальных предпринимателей и
малый бизнес, своего рода универсальный магазин, где они смогут найти все
информация, которая может им понадобиться, в том числе по кредитам и налогам.

Во-вторых, целимся
для улучшения наших инструментов поддержки. Вчера Госдума приняла в
в третьем чтении предложенный правительством закон, который позволит предприятиям переключаться
между налоговыми режимами.Переход к системе регулирования и авторизации, основанной на оценке рисков, приведет к
быть в интересах не только МСП, но и всего бизнеса. В то же время это
обязательно соблюдать все требования для обеспечения безопасности и благополучия
граждане. Мы планируем поэтапный переход на полностью электронный обмен
документы в рамках нормативной деятельности.

Происходит быстрая цифровая трансформация всех аспектов жизни общества
прямо на наших глазах. Это открывает больше возможностей для людей и
предприятия.Компании и целые страны во многом зависят от оборудования
и программное обеспечение. Тем, кто может предоставить удобные и качественные технологические решения,
быстро внедрить их в полную силу дома и предложить другим
страны становятся лидерами. Остальным, к сожалению, суждено остаться
простые потребители, без собственных цифровых платформ, программного обеспечения и разработок.

Нужен технологический прорыв. Нам нужно осваивать новые направления,
в том числе искусственный интеллект.Президент неоднократно говорил о
эта цель. Правительство подготовило пакет мер по первоочередной
развитие ИТ-индустрии. Мы начали вносить изменения в налогообложение для российских
IT-компании, поддержанные необходимыми законодательными поправками,
Правительство внесено в Государственную Думу. Мы построим обнадеживающий и
благоприятная среда для ИТ-бизнеса и инновационной активности. Эти инновационные
решения можно тестировать в экспериментальных песочницах. Коллеги, мы ожидаем, что вы
сегодня примет соответствующий закон.

Туризм — еще одна перспективная отрасль.

Годовой отчет Правительства о своей деятельности в Государственную Думу

Мы много сделали, чтобы показать нашу страну миру. В последние годы у нас
успешно прошли масштабные мероприятия, такие как чемпионат мира по футболу. Чемпионат
был большим праздником для миллионов людей, приехавших в Россию со всех
континенты.Я уверен, что многие из них полюбили Россию, эту красочную
и гостеприимная страна, отличная от распространенных стереотипов. Входящий
туризм после таких мероприятий значительно растет.

В настоящее время отрасль испытывает трудности. Мы должны не только
поддержать его, но создать условия для его динамичного развития, в том числе за счет
создание новых возможностей для внутреннего туризма.

Мы уже предоставили туристическим компаниям субсидии на общую сумму 3,5 млрд.
руб. На прошлой неделе Правительство приняло постановление о дополнительном выделении
15 млрд рублей на развитие въездного туризма.Эти деньги будут потрачены частично на
компенсация дорожных расходов тем людям, которые решили провести отпуск в
Российские регионы в этом году. Федеральное агентство по туризму уже составило
список этих регионов. Туристы смогут получить скидку от 5000 до
15000 рублей в зависимости от тура.

Михаил Мишустин: «
Распоряжение Правительства о выделении дополнительно 15 млрд руб.
развитие въездного туризма. Эти деньги пойдут на частичную компенсацию
дорожные расходы для тех, кто решил провести отпуск в России
регионов в этом году.Федеральное агентство по туризму уже составило список.
этих регионов. Туристы смогут получить скидку от 5000 до 15000.
рублей в зависимости от тура ».

Я считаю, что экотуризм
большие перспективы. В прошлом году Правительство отобрало восемь национальных парков, в которых
будет построена туристическая инфраструктура, и создано пять новых особо охраняемых
области. Надеемся, что, развивая этот сегмент, мы научим людей принимать
бережное отношение к природе. Правительство продолжит свои усилия по улучшению
нормативно-правовая база по охране окружающей среды в рамках национального
проекта, в том числе работая над наиболее сложными кейсами по устранению
накопленный экологический ущерб. Мы продолжим наши усилия по созданию
эффективная система обращения с твердыми бытовыми отходами.

Коллеги,

Вы представляете интересы
граждан из всех 85 регионов России, и вы прекрасно понимаете, что тщательно
Продуманная и последовательная региональная политика важна для нашей страны. Наш
цель — сделать все регионы России более привлекательными для инвесторов и повысить их
конкурентоспособность, чтобы найти особые возможности роста для каждой территории.

Будет проведен крупный экономический
узлы и мегаполисы по всей стране.Каждый регион должен соответствовать сегодняшним
требования с точки зрения уровня и качества жизни.

Надежно и качественно
Национальный проект «Дороги» ставит цель довести дорожную инфраструктуру до нового
уровень, повышение безопасности движения и модернизация пассажирского транспорта на русском языке
города. Правительство выделило 100 миллиардов рублей на ожидание
потребности регионов, опережающих график в дорожном строительстве. Быстрее
эти строительные проекты будут завершены, тем скорее они произведут
мультипликативный эффект за счет оптимизированной логистики, новых рабочих мест и более высоких налоговых поступлений. Все это поможет нам оживить экономику и укрепить межрегиональные связи, а также
положительно скажется на городской среде и уровне жизни,
и стимулировать развитие бизнеса.

Мы уже приняли
целевые программы развития 10 территорий с наибольшим
социально-экономические проблемы. Эти регионы получат по 5 миллиардов рублей каждый.
до 2024 года для запуска проектов, которые оживят их экономику, и многое другое.
что важно, обеспечить повышение уровня жизни и повышение уровня домохозяйств.
доходы.

Позвольте мне сказать несколько слов о
региональные финансы. Сегодня регионы России могут использовать высвободившиеся средства, когда
реструктуризация долгов, а также дополнительные трансферты из федерального бюджета.
бюджет. К концу года вполне может оказаться, что дефицит на уровне регионов
задолженности, в том числе привлеченных на рынке средств, превышает установленные показатели
в их соглашениях. Тем не менее, они должны постепенно возвращать свои бюджеты.
до устойчивого уровня по мере улучшения ситуации. Это необходимо для того, чтобы
поддерживать низкие процентные ставки и привлекать инвестиции, чтобы регионы могли
выполнять свои среднесрочные и долгосрочные цели развития.

У нас есть территории, требующие особого внимания. В течение следующих трех месяцев
утвердим Национальную программу социально-экономического развития
Дальний Восток России до 2024 года и на дальнейший период до 2035 года. В начале июля вы одобрили правительственный пакет
федеральных законов о поддержке предпринимательской деятельности в Российской Арктике.
В результате этот регион фактически превратился в огромную свободную экономическую зону с
широкий спектр возможностей для инвесторов. Предполагаемые налоговые льготы беспрецедентны.Предусмотрен ряд неналоговых преференций, в том числе свободная таможенная зона,
упрощение процедуры отвода земли и сокращение сроков проверки.
за ними следуют все органы надзора и контроля.

Мы должны связать все регионы транспортными артериями и создать Северный
Инфраструктура Морского пути как альтернативный транспортный коридор. Это сделает это
возможность пригласить дополнительный груз и способствовать социально-экономическому развитию
регионов и страны в целом.

Помимо этого, мы продолжим реализацию Комплексного плана для
Модернизация и расширение железнодорожной инфраструктуры.В частности,
Байкало-Амурская магистраль и Транссибирская магистраль являются фундаментальными
значение для экономики Дальнего Востока и Сибири. Мы построим и
модернизировать электростанции, линии электропередачи и магистральные нефтегазовые
трубопроводы на Дальнем Востоке, в Сибири и Красноярском крае.

Уверен, что в результате принятых мер каждый регион
России сможет полностью раскрыть свой потенциал.

Депутаты Государственной Думы,

Хочу поблагодарить Вас и членов Совета Федерации за
ваше конструктивное сотрудничество с Правительством и за вашу поддержку, которую мы
постоянно чувствую.Это сотрудничество позволило нам принять все решения в хорошем состоянии.
время в критический период наших усилий по борьбе с COVID-19 и
законы о новых формах помощи населению и пострадавшим от кризиса отраслям, с
эта помощь направляется туда, где она необходима, в первоочередном порядке.

1 июля граждане России одобрили поправки в Конституцию.
Это не только правовая основа для дальнейшей работы правительства, но и
стимул к усилению ответственности всех ветвей власти и каждой конкретной
управляющий делами.Люди проголосовали за ключевые приоритеты развития страны,
которые стали нашими основными целями.

Члены правительства будут подчиняться непосредственно Парламенту, что означает
вашему электорату и стране в целом. Именно эта система управления
прежде всего отвечает требованиям динамичного национального развития и защиты
прав граждан.

Вчера президент Путин подписал указ о новом государственном
цели развития на период до 2030 года.Есть пять целей, и все они
направлены на решение основной задачи повышения качества жизни
все в этой стране. Но одновременно они нацелены на достижение
прорыв в развитии.

Принятие
новые задачи потребуют внесения изменений в национальные проекты и стратегические
плановые документы. Мы намерены завершить эту работу вместе с вами этим
осень. При реализации национальных проектов мы должны ориентироваться на результаты, которые
непосредственно влияют на улучшение качества жизни людей, сохраняя
рабочие места и рост доходов, защита здоровья, создание благоприятных условий
для ведения бизнеса и поддержки ключевых секторов экономики.В другом
словами, мы должны сосредоточиться прежде всего на практических результатах, которые важны
для каждого человека. Они должны быть дополнены в каждом проекте
показатели эффективности внедрения. Таким образом мы сможем понять
где нам нужны улучшения и какие меры излишни.

Придется
делать это в жестких рамках из-за снижения доходов бюджета и
разные ситуации в секторах. Развитию способствовали
коронавирусная инфекция в одних регионах снизилась, в других — снизилась.Конечно, мы
не только нужно учитывать опыт, который мы накопили во время
реализации национальных проектов, но и обеспечить последовательность в
выполнение задач и целей, поставленных Президентом два года назад.

Такой подход
влечет за собой создание новой системы управления, гибких современных методов,
и, прежде всего, четкая и постоянная обратная связь с людьми.

Коллеги,
эти последние несколько месяцев были периодом серьезных испытаний. Ситуация такая
постепенно улучшается сейчас.Люди должны иметь возможность вернуться к нормальной жизни
как можно скорее экономика должна возобновить свое развитие, и каждый гражданин
России должны почувствовать позитивные изменения.

Есть хард
работать вперед для правительства. Стоящие перед нами задачи кардинально отличаются от
те, что были полгода назад. Но наши базовые ценности и четкие приоритеты не
измененный. Они изложены Президентом в Послании Федеральному правительству.
Собрание, и Правительство работает в соответствии с ними и на основе
принципы и ценности, которые я упомянул в своем вступительном слове: служить людям,
работать в команде и стремиться к результатам.

Делаем
это для того, чтобы иметь возможность улучшить качество жизни каждого в нашем
страна. Нет ничего важнее благополучия, здоровья и развития
возможности для людей и счастливое будущее для наших детей.

Спасибо.

Раскол «Состояние нации»

Что сказал Путин, что он не сказал — и что он на самом деле имел в виду во время своего обращения к Федеральному собранию в Центральном выставочном зале «Манеж» в Москве 15 января 2020 года.

( Щелкните оранжевые слова , чтобы прочитать аннотации.)

* Эта стенограмма была взята непосредственно с официального сайта Кремля . Он не редактировался в стиле RFE / RL.

Президент России Владимир Путин: Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, соотечественники,

Послание Президента Федеральному Собранию впервые произносится в самом начале года. Нам нужно быстрее решить масштабных социальных, экономических и технологических задач, которые стоят перед страной, и без промедления .

Их содержание и ориентиры отражены в национальных проектах , реализация которых потребует нового качества государственного управления и работы со стороны Правительства и государственных органов на всех уровнях, а также прямого диалога с гражданами.

Наше общество явно призывает к переменам .Люди хотят развития, и они стремятся продвинуться вперед в своей карьере и знаниях, в достижении процветания, и они готовы взять на себя ответственность за конкретную работу. Довольно часто они лучше знают, что, как и когда следует менять там, где они живут и работают, то есть в городах, районах, деревнях и по всей стране.

Темпы изменений должны ускоряться каждый год и приносить ощутимые результаты в достижении достойного уровня жизни, который был бы ясно воспринят людьми .И, повторяю, они должны быть активно вовлечены в этот процесс.

Коллеги,

Будущее и историческая перспектива России зависят от того, сколько нас (я бы хотел начать основную часть своего Послания с демографии ), сколько детей рождается в российских семьях в одной, пяти или десять лет, о воспитании этих детей, о том, какими людьми они станут и что они будут делать для страны, а также о ценностях, которые они выбирают в качестве основы своей жизни.

Нас сейчас почти 147 миллионов. Но мы вступили в сложный, очень сложный демографический период. Меры, которые мы принимали с середины 2000-х годов, положительно повлияли на демографию. Мы даже вышли на стадию естественного прироста. Поэтому сейчас в школах больше детей.

Однако теперь малочисленное поколение 1990-х годов создает новые семьи. И снова падает рождаемость. Это основная проблема нынешнего демографического периода в России.

По предварительным оценкам, совокупный коэффициент рождаемости, который является ключевым показателем количества рождений на одну женщину, в 2019 году составил всего 1,5. Это мало или много? Для нашей страны этого мало. Это примерно соответствует показателям многих европейских стран. Но для России мало .

Для сравнения могу сказать, что в 1943 году, во время Великой Отечественной войны, было 1,3. Только в 1990-е гг. Он был ниже: 1,16 в 1999 г., что даже ниже, чем во время Великой Отечественной войны.Было очень мало семей с двумя детьми, и некоторым парам пришлось отложить создание семьи.

Еще раз хочу сказать, что нас настораживают негативные демографические прогнозы. Наш исторический долг — ответить на этот вызов. Мы должны не только выбраться из этой демографической ловушки, но и обеспечить устойчивый естественный прирост населения к 2025 году . Совокупный коэффициент рождаемости должен составить 1,7 в 2024 году.

Демография — это сектор, в котором универсальные или ограниченные решения не могут быть эффективными.Каждый шаг, который мы делаем, и каждый новый закон или государственную программу , которую мы принимаем, должны быть тщательно изучены с точки зрения нашего главного национального приоритета — сохранения и увеличения населения России.

Поскольку мы выстраиваем долгосрочную политику поддержки семей, она должна основываться на конкретных жизненных ситуациях. Нам необходимо внимательно изучить трудности, с которыми сталкиваются новые семьи, многодетные семьи или неполные семьи.

Самым деликатным и важным вопросом является возможность записать ребенка в детский сад. Ранее мы выделили средства из федерального бюджета, чтобы помочь регионам создать 255 тысяч новых мест в яслях до конца 2021 года. Однако с 2018 по 2019 год вместо 90 тысяч было создано 78 тысяч новых мест, из которых только 37,5 тысячи мест могут быть использованы. фактически быть предоставленным детям. Другие места недоступны просто потому, что до сих пор не получена образовательная лицензия. Это означает, что эти ясли не готовы к приему детей.

Губернаторы, руководители других субъектов, уважаемые коллеги, это не , как делается работа .Ну давай же! Это означает, что мы создали 77 700 мест, которые еще не полностью доступны. Половина из них не может работать — а к 2021 году мы должны создать 177,3 тысячи. Прошу вас сделать все (хотя сейчас это будет очень сложно, но это нужно сделать), чтобы ликвидировать этот пробел. Еще раз, мы должны работать по всем направлениям поддержки семьи.

Но есть устрашающая проблема, которая напрямую угрожает нашему демографическому будущему, и это низкий доход значительной части наших граждан и семей.

По разным оценкам, от 70 до 80 процентов малообеспеченных семей — это семьи с детьми. Вы это прекрасно понимаете. Часто бывает, что даже когда работают не один, а оба родителя, доход такой семьи все равно очень скромный.

Какие решения уже приняты? С января 2020 года семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека будут получать ежемесячные пособия на первого и второго ребенка. Причем эти пособия будут выплачиваться до достижения ребенком трехлетнего возраста, а не 18 месяцев, как это было раньше.Размер пособия будет зависеть от прожиточного минимума в конкретном регионе. В среднем по стране — более 11 000 рублей на ребенка в месяц. Опять же, это средний показатель, который зависит от конкретного региона.

Кроме того, при поддержке федерального бюджета мы начали выплату пособий на третьего и последующих детей в 75 субъектах Российской Федерации, в том числе во всех регионах Урала, Сибири и Дальнего Востока.

Все это составляет существенную поддержку. Но следующая мысль пришла мне в голову, и я полагаю, что вы тоже это понимаете. Родители перестают получать выплаты, когда их ребенку исполняется три года, а это означает, что их семья может сразу же столкнуться с финансовыми проблемами. Если честно, это уже происходит. Мы должны предотвратить это, тем более что я понимаю, что матерям часто трудно совмещать работу и заботу о своих детях до того, как они пойдут в школу.

По опыту наших детей и внуков мы знаем, что они часто болеют.Поэтому их матери не могут работать. В связи с этим предлагаю ввести ежемесячные выплаты детям от трех до семи лет уже с 1 января 2020 года.

На кого будет распространяться эта мера и как она должна действовать?

Эти выплаты будут получать семьи, доходы которых не превышают прожиточный минимум на душу населения. То есть это касается семей, оказавшихся в очень сложной ситуации.

Чтобы получить эти выплаты, им нужно будет только подать заявление и указать свои официальные законные доходы. Хочу отметить, что эта процедура должна стать максимально удобной и простой, чтобы люди могли подавать заявки без очередей и устранения препятствий. Или они должны сделать это онлайн на соответствующем государственном сайте.

Как я уже сказал, доходы могут варьироваться от региона к региону. Выплаты первого этапа составят 5 500 рублей, или 50 процентов от прожиточного минимума. Но это еще не все. Придется проанализировать и оценить работу этой системы. И мы сделаем следующий шаг, если увидим, что некоторые семьи не могут достичь прожиточного минимума, получая 5 500 рублей.С 2021 года мы будем выплачивать прожиточный минимум полностью, или более 11 тысяч рублей, в зависимости от региона. Повторяю, конкретные суммы будут разными, но в среднем они составят 11 000 рублей на ребенка в месяц.

Нам потребуются значительные ресурсы для реализации предложенной меры, а также нам придется скорректировать федеральный бюджет. Прошу Правительство и депутатов сделать это как можно быстрее. Регионы также должны завершить свою часть регулятивной работы.

Что еще мы должны сделать так же быстро?

В своем прошлогоднем Послании я сказал, что мы должны расширить систему социальных контрактов. Она должна стать индивидуальной программой, посредством которой каждая семья с низким доходом сможет увеличить свой доход и улучшить качество своей жизни. По этим контрактам государство будет производить регулярные выплаты таким семьям, финансировать переподготовку и повышение квалификации, а также помогать им в трудоустройстве или открытии малого бизнеса.

Оказывая всестороннюю помощь малообеспеченным людям, общество и государство вправе ожидать, что они также предпримут шаги для решения своих проблем, включая трудоустройство и ответственное отношение к своим детям и другим членам семьи.

В регионах уже внедряется механизм социальных контрактов. Но пока он недостаточно эффективен и мало помогает в борьбе с бедностью или увеличении доходов семьи.

Поэтому в первую очередь хочу попросить Правительство проанализировать опыт пилотных проектов и пересмотреть принципы социальных контрактов. Во-вторых, мы должны увеличить финансовую помощь регионам, чтобы все они внедрили этот механизм в 2021 году.

Я хочу, чтобы все наши коллеги, в том числе и главы регионов, отметили, что мы будем оценивать их результативность не по количеству социальных контрактов подписано но по цифрам сокращения бедности.

Коллеги,

Еще в 2006 году в Послании Федеральному Собранию я сказал следующее: «А теперь самое главное. В самом деле, я хочу поговорить о любви ». Именно тогда я предложил запустить программу материнского капитала , направленную на помощь семьям, решившим завести второго ребенка.

Срок действия этой программы истекает 31 декабря 2021 года. Я знаю, что многие люди задаются вопросом, что государство будет делать после этого. Продлим эту программу как минимум до 31 декабря 2026 года.Мы должны сделать это в обязательном порядке. Но одной меры уже недостаточно.

Мы должны поддерживать молодых людей, которые создают свои семьи и, я уверен, мечтают о детях. В этом смысле я хотел бы представить новые, дополнительные решения, касающиеся материнского капитала, которые также должны вступить в силу с 1 января 2020 года.

Даже при рождении первого ребенка семья будет иметь право на полную сумму. материнского капитала, который после индексации в январе 2020 года составляет 466617 рублей.Это сумма, которая была выплачена при рождении второго или следующего ребенка. Эта поддержка даст семьям возможность подготовиться к рождению второго ребенка.

Но я считаю, что в сегодняшних условиях этого все же недостаточно, учитывая демографические проблемы, с которыми сталкивается Россия. Мы можем и должны сделать еще больше. Предлагаю увеличить материнский капитал еще на 150 000 рублей. Семьи будут иметь право на эти дополнительные деньги для материнского капитала после рождения второго ребенка.

Это означает, что общий размер материнского капитала на семью с двумя детьми составит 616 617 рублей. В будущем он будет ежегодно индексироваться.

При этом считаю, что если в семье уже есть ребенок, надо предоставить новый, увеличенный материнский капитал при рождении второго ребенка, а это, как я уже сказал, 616 617 рублей.

Добавлю, что мы уже приняли решение, что при рождении третьего ребенка государство вносит 450 000 рублей в счет ипотечной ссуды.Это означает, что в целом семья с тремя детьми сможет вложить более миллиона рублей в решение жилищных проблем с помощью государства. Во многих регионах, городах и даже областных центрах это составляет почти половину стоимости дома или квартиры.

Напомню также, что пониженная процентная ставка по ипотеке, шесть процентов в год, для семей с двумя и более детьми была продлена на весь срок действия кредита, в результате чего количество людей, использующих эту меру поддержки, почти выросло. 10 раз сразу.

На Дальнем Востоке стартовала социальная программа для молодых семей: ипотечное кредитование под 2% годовых. Прошу банки, а не только банки с государственным капиталом, активнее включиться в его реализацию.

И еще один очень важный момент. Я уже упоминал о новой плате для детей от трех до семи лет. Но это еще не все, что мы можем и должны делать. Да, когда дети начинают ходить в школу, их родители, особенно матери, получают больше возможностей работать и получать дополнительный доход.Однако семьям приходится платить больше, чтобы отправлять своих детей в школу, они сталкиваются с дополнительными проблемами, и мы должны поддерживать их на этом этапе. В связи с этим предлагаю обеспечить бесплатное горячее питание всем ученикам начальных классов с первого по четвертый класс.

Не скрою, что на эту тему у нас были жаркие дискуссии. В целом некоторые коллеги не возражают, но говорят, что было бы не очень справедливо, чтобы люди с приличными и низкими доходами получали такую ​​же поддержку со стороны государства.Они не говорят этого, потому что не хотят поддерживать детей. Действительно, в этом аргументе есть своя логика. Но в нашем обществе преобладает другая логика: у всех должны быть равные возможности, а дети и их родители, которых часто унижает нынешняя ситуация, не должны думать, что они даже не могут прокормить своих детей.

Я считаю, что это очень важно для нашего общества. Да, мне говорят, что этих льгот не было даже в советское время, когда людям была оказана масштабная социальная поддержка.Но и в то время не было большого социального расслоения. Считаю, что эта мера будет оправданной.

Для бесплатного горячего и, главное, здорового питания предлагаю направить финансирование из трех источников: федерального, регионального и местного бюджетов. Но дело не только в деньгах. Нам необходимо создать в школах необходимую инфраструктуру, открыть столовые и столовые, а также создать систему снабжения качественной едой. Хочу отметить, что этого не было даже в советское время, как я уже сказал.На это, конечно, потребуется время. Но бесплатное горячее питание должно быть обеспечено с 1 сентября 2020 года в тех регионах и школах, которые имеют необходимый уровень технической оснащенности. Прошу коллег ускорить эту работу. С 1 сентября 2023 года ученики начальных классов должны начать получать качественных горячих обедов бесплатно во всех регионах.

Итак, коллеги, вот что я хочу вкратце сказать. Подчеркну — все предпринимаемые нами шаги направлены на создание отлаженной, масштабной и, главное, эффективно работающей программы поддержки семьи, чтобы доходы людей, особенно тех, кто воспитывает детей, были достаточно высокими для достойная жизнь.

Во-вторых, то, что я сказал в начале Послания: шаги, которые мы предпринимали в предыдущие годы в области демографического развития, уже принесли результаты. Тогда они дали результат: в России подрастает большое поколение. Я имею в виду детей, которые сейчас ходят в дошкольные учреждения и начальную школу. Очень важно, чтобы они усвоили истинные ценности большой семьи — что семья — это любовь, счастье, радость материнства и отцовства, что семья — это крепкая связь нескольких поколений, объединенных уважением к пожилым людям и заботой о них. детей, вселяя в каждого чувство уверенности, защищенности и надежности.Если молодое поколение воспримет эту ситуацию как естественную, как моральную, неотъемлемую часть и надежную опору для своей взрослой жизни, тогда мы сможем ответить на исторический вызов, гарантируя развитие России как большой и успешной страны.

Коллеги,

Поддержка семьи и семейных ценностей — это всегда дальновидная стратегия, адресованная поколениям, которым предстоит жить в эпоху огромных технологических и социальных изменений, и то, что определит судьбу России в 21 веке.Итак, чтобы эти новые поколения участвовали в создании этого будущего уже сейчас, чтобы они в полной мере раскрыли свой потенциал, мы должны создать им необходимые условия, прежде всего, чтобы каждый ребенок в каждом регионе России получил хорошее образование.

В середине следующего десятилетия в России будет около 19 миллионов школьников, что на 6 миллионов больше, чем в 2010 году. Некоторые говорят, что влиять на объективные демографические процессы слишком сложно, поэтому нецелесообразно направлять большие ресурсы на демографическое развитие. .Однако в действительности мы можем видеть прямые доказательства обратного: политика поддержки семьи работает, а иногда ее результаты даже превосходят наши самые смелые ожидания. Здорово, что в наших школах снова стало так много детей. С другой стороны, такая ситуация не должна влиять на комфорт и качество их обучения.

Прошу Правительство согласовать с регионами, учесть демографические и другие факторы, оценить, сколько еще детей должны обслуживать школы, и внести необходимые изменения в национальный проект «Образование».Для этого потребуются гибкие решения: не только построить больше школ, но и , чтобы эффективно использовать всю образовательную и другую инфраструктуру, имеющуюся у нас для этих целей, а также преимущества современных технологий для образования.

Практически все школы в России теперь имеют доступ в Интернет. В 2021 году они должны больше не просто подключаться друг к другу, а иметь высокоскоростной доступ в Интернет, чтобы полностью принять цифровую трансформацию в национальном образовании; учителя и студенты должны иметь доступ к продвинутым образовательным программам; Следует практиковать индивидуальный подход к обучению, чтобы раскрыть таланты каждого ребенка.

Наша сеть внешкольных технологических и инженерных центров динамично развивается. Наши дети также должны получить пользу от современной среды для занятий музыкой, , искусством и другими формами творчества.

Россия направляет более 8 млрд рублей на оборудование и музыкальные инструменты для детских школ искусств в рамках национального проекта «« Культура ». Но проблема гораздо шире. Более 1000 помещений художественной школы обветшали и непригодны для использования по назначению.Прошу Правительство помочь регионам улучшить их. И прошу региональные власти не забывать, что это их ответственность.

Кроме того, современная школа — это перспективный педагогический коллектив, обладающий высоким социальным статусом и престижем. К середине следующего десятилетия национальная система повышения квалификации должна охватывать не менее половины учителей страны, включая в будущем дополнительную профессиональную подготовку, а также работников общего образования.

Классные руководители — самые близкие к своим ученикам. Их постоянная повседневная работа, включая наставничество и обучение детей правильному образу жизни, является огромной ответственностью и определенно требует специальной подготовки и особой поддержки для этих наставников. В связи с этим считаю необходимым ввести с 1 сентября не менее 90 605 5 000 рублей 90 606 доплаты к ним за счет средств федерального бюджета.

Это решение вызывает много споров, потому что фактически это ответственность регионов.Присутствующие в этой комнате прекрасно это понимают. Но что такое классный руководитель? Наставник и руководитель, и это федеральные функции.

Но, конечно, хочу отметить: все текущие региональные выплаты классным руководителям, коллеги, должны быть продолжены; Обращаю на это ваше внимание. А обязательно посмотрю на то, что будет происходить на практике, в реальной жизни.

Я неоднократно указывал на то, что параметры оплаты труда учителей, врачей и других государственных служащих, изложенные в майских указах 2012 года, должны строго соблюдаться.Я не зря возвращаюсь к этой теме. Если мы ослабим контроль над этим вопросом, это создаст соблазн пренебречь этими положениями, о чем знают многие из присутствующих здесь. Этого нельзя допускать. Подчеркну, что это касается профессионалов, работающих в жизненно важных для общества и страны сферах, и они должны получать хорошую и справедливую оплату за свой труд.

В ближайшие годы количество выпускников школ будет увеличиваться. В свете этого мы должны обеспечить равный и справедливый доступ к бесплатному очному университетскому образованию .Поэтому предлагаю ежегодно увеличивать количество университетских стипендий. Более того — то, что я скажу дальше, очень важно, приоритет в этом вопросе должен быть отдан региональным университетам, особенно тем регионам, где не хватает врачей, учителей и инженеров.

Конечно, мы должны не просто набирать больше студентов, но и при поддержке бизнеса и работодателей стимулировать развитие региональных университетов. В частности, мы должны укрепить их учебную, исследовательскую и социальную инфраструктуру, а также улучшить систему подготовки и повышения квалификации преподавателей региональных вузов, чтобы студенты получали современные знания и могли делать успешную карьеру в своих регионах.

Рынок труда быстро меняется, появляются новые профессии и повышаются требования к существующим. Наши университеты должны иметь возможность гибко и быстро реагировать на эти изменения. Я считаю, что студентам третьего курса должна быть предоставлена ​​возможность выбрать новую траекторию или учебную программу, включая смежные профессии. Сделать это непросто, но мы действительно должны это сделать. Чтобы талантливые и порядочные люди играли важную или ведущую роль в нашем национальном развитии, мы запустили проект «Россия — страна возможностей».В его соревнованиях и олимпиадах приняли участие более 3,5 миллионов человек. Мы продолжим улучшать эту систему.

Коллеги,

В прошлом году продолжительность жизни в России впервые превысила 73 года, что на восемь лет больше, чем в 2000 году. Это результат социально-экономических изменений в России, развития массового спорта и пропаганды здорового образа жизни. образ жизни. И, конечно же, значительный вклад внесла вся система здравоохранения, особенно программы специализированной, в том числе высокотехнологичной помощи, а также охрана материнства и детства, охрана здоровья матери и ребенка.

Уровень детской смертности достиг исторического минимума. Этот показатель даже лучше, чем в некоторых европейских странах. Мне хорошо известно, что население многих развитых стран очень критически относится к состоянию своей национальной системы здравоохранения, и вы тоже это знаете. Фактически, почти везде — нет, везде — люди критикуют свою систему здравоохранения, как бы хорошо она ни выглядела отсюда.

Тем не менее, наши достижения в этой области показывают, что если мы ставим определенные цели, мы можем добиться результатов.Однако, повторяю, люди не судят о системе здравоохранения по цифрам и показателям. Человека, которому приходится ехать за десятки километров до поликлиники или целый день стоять в очереди на прием к специалисту, не очень интересует, насколько выросла в среднем продолжительность жизни. Люди думают о своей жизни , о своем здоровье, о том, как получить качественную и своевременную медицинскую помощь без препятствий и когда она им нужна. Вот почему сейчас мы должны сосредоточить наши усилия на первичной медико-санитарной помощи, с которой приходится иметь дело всем людям и всем семьям.Вот где у нас самые тяжелые и болезненные проблемы.

В этом году мы должны полностью завершить создание сети сельских фельдшерских пунктов, как это предусмотрено в соответствующем национальном проекте. Однако это не означает, что все проблемы этих сельских фельдшеров решены. Хочу отметить, что задача этих центров — не выписывать рецепты и не направлять пациентов в региональные медицинские центры. Местные специалисты должны уметь реально помогать людям, используя современное оборудование и высокоскоростной интернет.Прошу Общероссийский народный фронт проконтролировать оснащение оборудованием, строительство и ремонт сельских фельдшерских пунктов.

С 1 июля мы также запускаем программу модернизации системы первичной медико-санитарной помощи. Придется отремонтировать и поставить новым оборудованием поликлиники, сельские больницы, медпункты во всех регионах. На эти цели дополнительно выделено 550 миллиардов рублей , из которых более 90 процентов поступит из федерального бюджета.

Одновременно прошу региональные власти изыскать дополнительные средства для обеспечения жильем врачей и фельдшеров, в частности в селах, поселках и малых городах, и использовать для этого все доступные инструменты, в том числе жилье, арендуемое работодателем. и проекты частного жилья.

Обучение и набор персонала являются ключевыми элементами медицинского образования. К 2024 году на всех уровнях здравоохранения, но прежде всего на уровне первичной медико-санитарной помощи, должно быть необходимое количество специалистов.В связи с этим предлагаю существенно изменить порядок приема в медицинские вузы. Например, 70 процентов стипендий по общей медицине и 75 процентов по педиатрии будут предоставлены будущим студентам, которые вернутся в свои родные регионы после окончания учебы. Квоты будут распределяться на основе запросов, поданных регионами, которые впоследствии должны предоставить работу выпускникам, которые должны иметь возможность работать там, где люди нуждаются в их услугах.

Что касается обучения в ординатуре, предлагаю почти 100% стипендий выделять выпускникам медицинских вузов в критически важных сферах.Приоритет при зачислении будет отдаваться лицам, имеющим практический опыт работы в сфере первичной медико-санитарной помощи, особенно в сельской местности. Эта система должна быть предусмотрена и для федеральных медицинских центров.

И, наконец, как мы и договорились, с этого года в здравоохранении будет постепенно вводиться новая система оплаты труда. Он основан на четких, справедливых и понятных правилах, с фиксированной долей заработной платы в общем доходе и единым списком компенсационных выплат и коммерческих стимулов для всех регионов.

Я знаю, что реализация всех этих целей требует значительных ресурсов. Если вы вернетесь к тому, с чего я начал, на каждую цель нужно много денег . В этой связи прошу Правительство еще раз подумать об определении приоритетов нашего развития при сохранении стабильности бюджета. Это преимущество, которого мы достигли за последние несколько лет, и мы должны его поддерживать.

Я знаю, что в прошлом году в ряде регионов произошли перебои с поставками лекарств, поскольку закупки в регионах не производились, а некоторые чиновники относились к этому как к закупке каких-то канцелярских товаров, утверждая, что это не было большой проблемой и новостью. тендеры будут объявлены.Но люди остались без важнейших и жизненно важных лекарств. Я должен отметить, что такие случаи больше не должны повторяться.

В этом году будут предприняты усилия по запуску единого всеобъемлющего реестра получателей лекарств, которые предоставляются гражданам бесплатно или со значительной скидкой за счет федеральной или региональной субсидии, чтобы избежать путаницы в этом отношении в будущем.

Кроме того, уже приняты некоторые законодательные решения, которые разрешат официальный и централизованный импорт в Россию определенных лекарств, которые еще не получили одобрения регулирующих органов. Прошу Правительство незамедлительно организовать эту работу, чтобы люди, особенно родители больных детей, не оказались в безвыходном положении, когда они не могут на законных основаниях найти необходимые лекарства.

Существенно изменится и контроль над фармацевтическими препаратами. Он будет ужесточаться как на фармацевтических компаниях, так и на всех этапах обращения лекарств, в том числе в аптечных сетях.

Коллеги,

В последние годы мы сосредоточились на укреплении макроэкономической устойчивости, и я только что упомянул об этом.Федеральный бюджет снова оказался профицитным. Наши государственные резервы уверенно покрывают наш валовой внешний долг. И здесь я не говорю о каких-то абстрактных или теоретических показателях — хочу подчеркнуть, что эти цифры напрямую влияют на жизнь каждого человека в нашей стране и связаны с выполнением наших социальных обязательств. Мы видим проблемы, даже шоки, с которыми сталкиваются граждане других государств, где у правительства не было такой денежной подушки и их финансовое положение оказалось нестабильным.

Последовательная работа Правительства и Банка России привела к стабилизации цен. В прошлом году инфляция составила 3 ​​процента, что ниже целевого уровня в 4 процента. Да, цены на некоторые товары и услуги немного выросли, но в целом, повторяю, инфляция находится на предсказуемо низком уровне. Ситуация в корне отличается от той, что была пять или десять лет назад, когда двузначная инфляция была налогом для всех граждан страны, особенно тяжким бременем для тех, кто получает фиксированную зарплату или пенсию — пенсионеров и работников из населения. сектор.

Теперь, опираясь на стабильную макроэкономическую основу, необходимо создать условия для существенного увеличения реальных доходов населения. Опять же, это самая важная обязанность Правительства и Центрального банка. Для этого национальной экономике необходимы структурные изменения и повышение эффективности. В 2021 году темпы роста ВВП России должны быть выше мировых.

Для такой динамики необходимо запустить новый инвестиционный цикл, серьезно увеличить инвестиции в создание и обновление рабочих мест, в инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг. Начиная с этого года, ежегодный рост инвестиций должен составить не менее 5 процентов, а доля инвестиций в ВВП страны — 25 процентов к 2024 году с нынешних 21 процента.

Что нужно сделать, чтобы стимулировать инвестиции ?

Прежде всего, мы договорились не изменять налоговый режим для предприятий в течение следующих шести лет и, таким образом, обеспечить более широкий горизонт для инвестиционного планирования. Депутаты и Правительство должны ускорить принятие пакета законопроектов о защите и поощрении инвестиций.Как вам хорошо известно, налоговый режим для крупных важных проектов должен оставаться неизменным до 20 лет, а требования и стандарты для строительства производственных площадок должны оставаться неизменными в течение трех лет. Эти гарантии инвесторов должны стать стандартным законом.

Конечно, помимо крупных проектов, следует поддерживать инициативы малого и среднего бизнеса. Сегодня регионы имеют право предоставлять налоговые льготы по инвестициям и трехлетнюю налоговую льготу, но они редко их используют. Понятно почему: это происходит из-за того, что региональные бюджеты теряют доходную часть. В этой связи мы хотели бы, чтобы федеральные средства компенсировали регионам две трети недополученных доходов от использования налогового вычета, связанного с инвестициями.

Во-вторых, реформа надзорной и надзорной деятельности должна быть завершена в 2020 году, и, таким образом, предприятий должны увидеть улучшения в своей операционной среде.

В-третьих, я уже внес в Госдуму поправки, убирающие нечеткие положения уголовного законодательства в части, относящейся к так называемым махинациям.Так, предприниматели неоднократно упоминали статью 210 Уголовного кодекса, согласно которой любая компания, высшее руководство которой нарушило закон, может считаться организованной преступной группой, а это означает, что почти все ее сотрудники несут ответственность. Были введены более жесткие меры пресечения и наказания. Отныне правоохранительные органы будут обязаны доказывать, что организация или компания изначально были созданы намеренно с незаконной целью.

Четвертый. Предполагается, что уже этим летом валютные резервы Фонда национального благосостояния превысят отметку 7 процентов ВВП .Мы накопили эти резервы, чтобы гарантировать нашу стабильность и безопасность, а это значит, что мы можем инвестировать наши дополнительные доходы в развитие и национальную экономику.

Рентабельные проекты, снимающие инфраструктурные ограничения для наших территорий, должны стать нашим приоритетом. Сюда входят объездные дороги для крупных городов, магистральные дороги между региональными центрами и съезды на федеральные трассы. Эти проекты неизбежно приведут к росту малого бизнеса, туризма и социальной активности в регионах и на местах.

Пятый. Для стабильного роста инвестиций нашей экономике нужны длинные деньги. Все мы это хорошо знаем. Это прямая обязанность Центрального банка. Я ценю ее последовательный курс на повышение доступности кредитов реальному сектору экономики.

Конечно, бизнес, компании (особенно крупные) должны помнить о своей социальной и экологической ответственности. Хочу поблагодарить наших депутатов за добросовестность в работе над законом о квотах на выбросы.

Очевидно, надо быстрее реализовывать задуманное. Наши следующие шаги включают тестирование и внедрение системы мониторинга качества воздуха с последующим расширением этой системы контроля на всю страну. Необходимо следить не только за состоянием воздуха, но и воды и почвы, то есть разработать комплексную систему экологического мониторинга.

Далее. К концу этого года не менее 80 из 300 крупнейших промышленных предприятий должны завершить переход на наилучшие доступные технологии и получить комплексные экологические разрешения, что означает последовательное сокращение вредных выбросов.На данный момент выдано шестнадцать разрешений, но в целом работа идет по графику. Несмотря ни на что, здесь нельзя допускать сбоев. Необходимо резко сократить количество отходов, попадающих на свалки, внедрить сортировку мусора и в целом перейти к экономике замкнутого цикла. К 2021 году мы уже должны запустить механизм расширенной ответственности производителя, когда производители и импортеры товаров и упаковки несут ответственность за затраты на переработку. Проще говоря, загрязнители должны платить.

Коллеги,

Подчеркну, Россия готова поддержать совместные исследования российских и зарубежных ученых по экологии, изменению климата, загрязнению окружающей среды и океана. Это глобальные проблемы развития, которые разделяют все.

Сегодня скорость технологических изменений в мире многократно увеличивается, и мы должны создавать собственные технологии и стандарты в областях, которые определяют наше будущее, таких как, прежде всего, искусственный интеллект, генетика, новые материалы, источники энергии и цифровые технологии. технологии.Уверен, что здесь мы сможем добиться прорыва, как и в обороне. Об этом я расскажу позже.

Для решения сложных технологических задач мы продолжим развивать исследовательскую инфраструктуру, в том числе объекты меганауки. Уверен, что возможность работать на уникальном оборудовании и решать самые амбициозные задачи подтолкнет талантливую молодежь к работе в науке. Это уже происходит. По оценкам, к середине десятилетия каждому второму ученому в России будет меньше 40 лет.

Мы должны предоставить исследователям, инженерам и предпринимателям свободу, в которой они нуждаются, для выполнения своей работы и проведения инновационных научных исследований. Прошу Правительство и депутатов Госдумы ускорить обсуждение технологического законодательного пакета. В этом году мы должны запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения новых технологий в России и наладить современное регулирование оборота больших данных.

Далее следует создать механизм социальной поддержки инструментов прямого и венчурного финансирования на основе лучших мировых практик.Технологический предприниматель должен иметь право идти на риск, чтобы неспособность реализовать идею автоматически не означала ненадлежащее использование средств и возможное уголовное преследование. Я имею в виду, что мы должны создать такие юридические и финансовые условия, чтобы как можно больше стартапов и новаторских команд могли стать сильными и успешными инновационными компаниями.

Нам необходимо поддерживать экспорт высокотехнологичной продукции и, конечно же, стимулировать внутренний спрос на инновационную продукцию.В этом контексте я считаю правильным ускорить цифровую трансформацию реальной экономики. Должно быть установлено требование, чтобы национальные проекты в основном выполнялись с использованием отечественного программного обеспечения.

Мы уже создали, скажем, крупную инфраструктуру цифрового телевидения, которая по своим техническим характеристикам является одной из самых передовых в мире. В настоящее время охват цифровым телевидением в России шире, чем, например, во Франции, Австрии или Швейцарии.

Интернет сегодня стал необходимостью для людей. Россия — одна из немногих стран в мире , у которой есть собственные социальные сети, мессенджеры, электронная почта, поисковые системы и другие национальные ресурсы.

Учитывая все, что я только что упомянул, я предлагаю разработать и реализовать проект «Доступный Интернет» и предоставить бесплатный доступ к социально значимым внутренним интернет-услугам по всей России . Повторяю, в этом случае людям не придется платить за интернет, за интернет-трафик.

Коллеги,

Высокая доступность Интернета должна стать конкурентным преимуществом России и наших граждан и создать во всех отношениях среду, способствующую образованию, творческой работе, коммуникациям и реализации социальных и культурных проектов. Конечно, это новые возможности для людей включиться в жизнь страны. Мы ценим каждую творческую инициативу наших граждан , общественных объединений, некоммерческих организаций, а также их готовность внести свой вклад в развитие страны.

Очень важно, что волонтерское движение набирает популярность, объединяет школьников, студентов вузов, людей разных поколений и возрастов. Проект Victory Volunteers воплощает в себе традиции взаимопомощи и уважения к старшим поколениям и нашей истории.

В этом году мы будем отмечать 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Для России 9 мая — величайший и священный праздник. Мы гордимся поколением победителей и чтим их подвиг, и наша память — это не только дань нашему героическому прошлому, но и служит нашему будущему , вдохновляет нас и укрепляет наше единство.

Наш долг — отстаивать правду о Победе; иначе что мы скажем нашим детям, если ложь, как болезнь, распространится по всему миру? Мы должны противопоставить факты возмутительной лжи и попыткам исказить историю . Россия создаст самый большой и полный комплект архивных документов, кино- и фотоматериалов о Второй мировой войне, доступных как для наших граждан, так и для всего мира. Эта работа — наш долг как страны-победительницы и наша ответственность перед будущими поколениями.

Коллеги,

Мы видим, как непредсказуемо, неконтролируемо развиваются события в мире, что происходит на Ближнем Востоке и в Северной Африке буквально в последние недели и последние дни, как региональные конфликты могут быстро перерасти в угрозы всему международному сообществу. сообщество.

Убежден, что настало время для серьезного и прямого разговора об основных принципах стабильного мироустройства и наиболее острых проблемах, стоящих перед человечеством. Необходимо проявить политическую волю, мудрость и мужество.Время требует осознания нашей общей ответственности и реальных действий.

Страны-основатели Организации Объединенных Наций должны показать пример. Именно пять ядерных держав несут особую ответственность за сохранение и устойчивое развитие человечества. Эти пять стран должны прежде всего начать с мер по устранению предпосылок глобальной войны и разработать обновленные подходы к обеспечению стабильности на планете, которые полностью учитывали бы политические, экономические и военные аспекты современных международных отношений.

Россия готова к расширению сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами. Мы никому не угрожаем и не пытаемся навязать кому-либо свою волю. В то же время могу заверить всех, что наши усилия по укреплению национальной безопасности были предприняты своевременно и в достаточном объеме. Впервые — хочу это подчеркнуть — впервые в истории ракетно-ядерного оружия, включая советский период и современность, мы никого не догоняем, а, наоборот, другие ведущие государства еще предстоит создать оружие, которым Россия уже обладает.

Обороноспособность страны обеспечена на десятилетия вперед, но мы не можем останавливаться на достигнутом и ничего не делать. Мы должны продолжать двигаться вперед, внимательно наблюдая и анализируя события в этой области по всему миру, и создавать боевые системы и комплексы нового поколения. Это то, чем мы занимаемся сегодня.

Надежная безопасность создает основу для поступательного и мирного развития России и позволяет нам делать гораздо больше для преодоления самых насущных внутренних вызовов, сосредоточивать внимание на экономическом и социальном росте всех наших регионов в интересах народа, потому что величие России неотделима от достойной жизни каждого гражданина.Я вижу в этой гармонии сильной силы и благополучия людей основу нашего будущего.

Коллеги,

Мы можем двигаться к этой цели только при активном участии общества, наших граждан и, конечно же, напряженной и продуктивной работы всех ветвей и уровней власти, потенциал которой необходимо расширять.

В связи с этим я хотел бы уделить минутку обсуждению государственного устройства и внутренней политики, которые определены Основным законом нашей страны — Конституцией Российской Федерации.Эти вопросы мне задают постоянно, в том числе на последней ежегодной пресс-конференции.

Понятно, что нельзя не согласиться с теми, кто говорит, что Конституция была принята более 25 лет назад в период тяжелого внутриполитического кризиса, и с тех пор положение вещей полностью изменилось. Слава богу, больше нет ни вооруженного противостояния в столице, ни очага международного терроризма на Северном Кавказе.

Несмотря на ряд острых нерешенных проблем, о которых мы сегодня говорили, социально-экономическая ситуация все-таки стабилизировалась.Сегодня некоторые политические общественные объединения поднимают вопрос о принятии новой Конституции .

Хочу ответить сразу: считаю, что в этом нет необходимости. Потенциал Конституции 1993 года далеко не исчерпан, и я надеюсь, что основы нашей конституционной системы, права и свободы останутся основой сильных ценностей российского общества на десятилетия вперед.

Между тем, заявления об изменениях в Конституции уже делались.И я считаю возможным высказать свое мнение и предложить на обсуждение ряд поправок к Конституции , поправок, которые, на мой взгляд, разумны и важны для дальнейшего развития России как правового государства всеобщего благосостояния где свободы и права граждан, человеческое достоинство и благополучие — высшая ценность.

Во-первых, Россия может быть и оставаться Россией только как суверенное государство. Суверенитет нашей страны должен быть безусловным. Мы очень много сделали для этого.Мы восстановили единство нашего государства. Мы преодолели ситуацию, когда определенные полномочия в правительстве были фактически узурпированы кланами олигархов . Россия вернулась в международную политику как страна, мнение которой нельзя игнорировать.

Мы создали мощные резервы, которые приумножают стабильность нашей страны и способность защищать социальные права своих граждан и национальную экономику от любых попыток внешнего давления.

Я искренне верю, что пора внести определенные изменения в основной закон нашей страны, изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашей правовой базе.

Что это значит? Это означает буквально следующее: требований международного права и договоров, а также решения международных органов могут иметь силу на территории России только постольку, поскольку они не ограничивают права и свободы нашего народа и граждан и не противоречат нашим Конституция.

Во-вторых, предлагаю закрепить на конституционном уровне обязательные требования для тех, кто занимает критически важные должности для национальной безопасности и суверенитета.Точнее, главы субъектов, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, премьер-министр и его заместители, федеральные министры, руководители федеральных агентств и судьи должны иметь без иностранного гражданства или вида на жительство или каких-либо других другой документ, разрешающий им постоянно проживать в иностранном государстве.

Цель и миссия государственной службы — служить народу, и вступающие на этот путь должны знать, что этим они неразрывно связывают свою жизнь с Россией и русским народом без каких-либо предположений и допущений.

К кандидатам в президенты должны быть предъявлены еще более строгие требования. Предлагаю оформить требование, согласно которому кандидаты в президенты должны иметь постоянное место жительства в России не менее 25 лет и не иметь иностранного гражданства или вида на жительство, причем не только во время избирательной кампании, но и в любое время до нее.

Я знаю, что обсуждают положение Конституции, согласно которому одно лицо не может занимать пост Президента РФ два срока подряд.Я не считаю это принципиальным, но , тем не менее, я поддерживаю и разделяю эту точку зрения .

Я уже говорил ранее, что наша цель — обеспечить высокий уровень жизни и равные возможности для всех по всей стране. На это и направлены наши национальные проекты и планы развития.

В то же время вы знаете о проблемах, связанных с образованием, здравоохранением и другими сферами, созданными разрывом между федеральными и муниципальными властями — я уже не раз указывал на это.Это разделение и в то же время сложная система властей негативно сказываются прежде всего на людях.

Права, возможности и гарантии, которые юридически равны для всех граждан, не предоставляются одинаково в разных регионах и муниципалитетах. Это несправедливо по отношению к людям и напрямую угрожает нашему обществу и национальной целостности.

Считаю, что Конституция должна закрепить принципы единой системы государственной власти и эффективного взаимодействия федеральной и муниципальной власти.В то же время полномочия и практические возможности органов местного самоуправления, наиболее близкого к народу органа власти, могут и должны быть расширены и усилены.

И, наконец, государство должно соблюдать свою социальную ответственность при любых условиях на всей территории страны. Поэтому я считаю, что в Конституцию следует включить положение о том, что минимальная заработная плата в России не должна быть ниже прожиточного минимума экономически активных людей. У нас есть закон об этом, но мы должны закрепить это требование в Конституции вместе с принципами достойных пенсий, которые подразумевают регулярную корректировку пенсий с учетом инфляции.

В-четвертых, Россия — огромная страна, и в каждом регионе есть свои особенности, проблемы и опыт. Конечно, это нужно учитывать. Считаю необходимым кардинально повысить роль губернаторов в принятии решений на федеральном уровне. Как вы знаете, еще в 2000 году по моей инициативе был восстановлен Госсовет , в котором участвуют главы всех регионов. Госсовет за прошедший период доказал свою высокую эффективность; его рабочие группы обеспечивают профессиональное, всестороннее и квалифицированное рассмотрение вопросов, наиболее важных для людей и России.Считаю целесообразным закрепить статус и роль Госсовета в Конституции России.

В-пятых, российское общество становится более зрелым, ответственным и требовательным. Несмотря на различия в способах решения своих задач, основные политические силы выступают с позиций патриотизма и отражают интересы своих сторонников и избирателей .

В то же время практически все партии, представленные в Госдуме, а вы знаете, что я регулярно встречаюсь с их лидерами, считают, что Федеральное Собрание готово взять на себя большую ответственность за формирование правительства.(Аплодисменты.) Я ожидал этой серии аплодисментов, но я думаю, что у вас будет еще одна возможность для аплодисментов сейчас; пожалуйста, слушай до конца.

Больше ответственности за формирование правительства означает больше ответственности за политику правительства. Я полностью согласен с этой позицией.

Какая сейчас ситуация? В соответствии со статьями 111 и 112 Конституции России Президент только получает согласие Государственной Думы на назначение Премьер-министра, а затем назначает главу Кабинета министров, его заместителей и всех министров. Предлагаю изменить процедуру и разрешить Госдуме назначать премьер-министра Российской Федерации, а затем всех вице-премьеров и федеральных министров по рекомендации премьер-министра. При этом их должен будет назначать президент, поэтому он не будет иметь права отклонять кандидатуры, одобренные парламентом. (Аплодисменты.)

Все это означает кардинальных изменений политической системы. Однако, повторяю, учитывая зрелость наших основных политических организаций и партий, а также репутацию гражданского общества, я считаю эти предложения оправданными.Это повысит роль и значение Государственной Думы и парламентских партий, а также повысит независимость и ответственность премьер-министра и других членов кабинета министров и сделает сотрудничество между представительной и исполнительной ветвями власти более эффективным и предметным.

Коллеги,

Подчеркну, что наша страна с ее огромной территорией, сложным федеральным и административным делением, разнообразными культурными и историческими традициями не может нормально развиваться и даже устойчиво существовать как парламентская республика.

Россия должна оставаться сильной президентской республикой. Президент, несомненно, должен сохранить за право определять задачи и приоритеты Правительства , а также право увольнять премьер-министра, его заместителей и федеральных министров в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или утраты доверия. Президент также осуществляет прямое командование вооруженными силами и всей правоохранительной системой . В этой связи считаю, что необходим еще один шаг, чтобы обеспечить больший баланс между ветвями власти.

В связи с этим пункт шестой: предлагаю президенту назначить руководителей всех силовых структур после консультаций с Советом Федерации. Считаю, что такой подход сделает работу органов безопасности и правоохранительных органов более прозрачной и подотчетной гражданам.

Принцип назначения по результатам консультации может применяться и к региональным прокурорам. В настоящее время они назначаются по согласованию с региональными законодательными собраниями. Коллеги, это может привести к определенным, в том числе неформальным, обязательствам перед местными властями и, в конечном итоге, к риску потери объективности и беспристрастности.

Что касается позиции территорий по кандидатуре прокурора в субъектах Федерации, то она может быть рассмотрена на консультациях в Совете Федерации, который фактически является палатой регионов. У нас не может быть разных местных законодательных систем в разных регионах; прокурор является высшим органом власти, осуществляющим контроль за исполнением законов независимо от региональных обстоятельств.

Уверен, что большая независимость органов прокуратуры от местных властей будет выгодна гражданам вне зависимости от региона.Коллеги, давайте всегда руководствоваться интересами нашего народа.

И последнее, седьмое замечание: судебная система — Конституционный и Верховный суды — играет ключевую роль в обеспечении законности и прав граждан. Хочу особо отметить, что наряду с профессионализмом судей, их авторитет должен быть безусловным. Справедливость и моральное право принимать решения, влияющие на жизнь людей, всегда считались в России первостепенной задачей. Основной закон страны должен закреплять и защищать независимость судей и их подчинение только Конституции и федеральному закону.

Вместе с тем считаю необходимым закрепить в Конституции полномочия Совета Федерации увольнять по предложению Президента судей Конституционного суда и Верховного суда за проступков, порочащих честь и достоинство судьи , а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, лишающих человека возможности сохранять статус судьи. Это предложение основано на установившейся практике. Это то, что сегодня определенно нужно России.

Кроме того, для повышения качества внутреннего законодательства, надежной защиты интересов граждан предлагаю усилить роль Конституционного суда, а именно: проверять, по запросу Президента, конституционность законопроектов, принятых Федеральным Собранием до они подписаны главой государства. Также можно подумать о расширении полномочий Конституционного суда по оценке не только законов, но и других нормативных правовых актов, принимаемых различными органами власти на федеральном и региональном уровнях, на предмет соответствия Конституции.

Коллеги,

Опять же, предложения, сделанные сегодня, никоим образом не ограничивают обсуждение возможных поправок к Конституции. Уверен, что свои идеи выскажут общественные объединения, партии, регионы, юридическое сообщество, граждане России. Нужна широчайшая общественная дискуссия. Но, открывая эту дискуссию, я хотел бы дать ей старт в определенном направлении или хотя бы показать, с какими проблемами мы сталкиваемся.

Не забывайте, что случилось с нашей страной после 1991 года.После распада Советского Союза у нас остались те же амбиции и, конечно же, мы сохранили колоссальный потенциал — человеческий, интеллектуальный, ресурсный, территориальный, культурно-исторический и так далее. Но были также угрозы, опасности такого масштаба, о которых никто не мог даже вообразить раньше. И это было очень жаль, так как они должны были подумать об этом в свое время.

Таким образом, в наших дальнейших усилиях по государственному строительству мы сталкиваемся с кажущимися противоречивыми задачами, которые служат ориентиром для ценностей и могут показаться несовместимыми на первый взгляд.Что я имею в виду? Мы должны создать прочную, надежную и неуязвимую систему, которая будет абсолютно стабильной с точки зрения внешнего контура и будет надежно гарантировать независимость и суверенитет России. В то же время эта система должна быть органичной, гибкой и способной быстро меняться в соответствии с тем, что происходит вокруг нас, а главное, в ответ на развитие российского общества. Эта система должна обеспечивать ротацию тех, кто находится у власти или занимает высокие должности в других сферах.Это обновление необходимо для прогрессивной эволюции общества и стабильного развития, которое не может быть безошибочным, но обеспечивает неизменность самого главного — интересов России.

Что еще я считаю важным и хотел бы подчеркнуть? Поправки, которые мы обсудим, не касаются основ Конституции, и, следовательно, может быть одобрен парламентом в соответствии с существующей процедурой и законом путем принятия соответствующих конституционных законов.

Вместе с тем, учитывая, что предлагаемые поправки касаются существенных изменений в политической системе и работе исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, считаю необходимым провести голосование граждан России по всему пакету предложенных поправок. к Конституции РФ. Окончательное решение должно приниматься только по его результатам.

Мнение людей, наших граждан как носителей суверенитета и главного источника власти должно быть решающим.В конечном итоге все решают люди, как сегодня, так и в будущем. Я имею в виду как выбор национальной стратегии развития, так и повседневные проблемы в каждом регионе, городе или селе. Мы сможем построить сильную, процветающую и современную Россию только на основе безоговорочного уважения мнения народа, мнения нации.

Текущий 2020 год во многих отношениях знаковый. Это переход к третьему десятилетию 21 века.Перед Россией стоит прорывных исторических задач , и для их решения важен вклад каждого. Работая вместе, мы обязательно изменим нашу жизнь к лучшему. Я часто упоминаю слово «вместе», потому что Россия означает всех нас. Я имею в виду не людей, присутствующих в этом зале, или, скорее, не только людей, присутствующих в этом зале, но и всех граждан этой страны, потому что я считаю, что успех определяется нашей волей к созиданию и развитию, к осуществлению самых амбициозных планы, наш труд ради наших семей и близких, наших детей и их будущего, а значит, во имя величия России и достоинства ее граждан.

Благодарю за внимание.

Казначейство наложило санкции на российских чиновников, представителей ближайшего окружения российского руководства и организацию за участие в ситуации на Украине

Санкции направлены против российских государственных служащих и их ближайшего окружения,

и Банк Россия, Персональный банк для должностных лиц Российской Федерации

ВАШИНГТОН — Университет U. Сегодня S. Департамент казначейства США по контролю за иностранными активами (OFAC) назначил шестнадцать правительственных чиновников России, членов ближайшего окружения российского руководства, включая российский банк, в соответствии с Указом 13661, подписанным президентом Обамой в марте. 16, 2014. EO 13661 разрешает применять санкции, в частности, к должностным лицам правительства России и любому физическому или юридическому лицу, которое принадлежит или контролируется, действовало от имени или от имени или оказывало материальную или иную поддержку высокопоставленному должностному лицу российского правительства.

Шестнадцать лиц, подпадающих под санкции как должностные лица российского правительства: Виктор Озеров, Владимир Джабаров, Евгений Бушмин, Николай Рыжков, Сергей Железняк, Сергей Миронов, Александр Тотонов, Олег Пантелеев, Сергей Нарышкин, Виктор Иванов, Игорь Сергун, Сергей Иванов, Алексей Громов. , Андрей Фурсенко, Владимир Якунин, Владимир Кожин

Лицами, назначенными для действий от имени или по поручению, оказания материальной помощи, спонсорства или предоставления финансовой, материальной или технологической поддержки, товаров или услуг высокопоставленному должностному лицу Правительства Российской Федерации, либо в их поддержку, являются: Геннадий Тимченко, Аркадий Ротенберг, Борис Ротенберг, Юрий Ковальчук и Банк Россия. Банк «Россия» назначен не только за оказание материальной поддержки российским правительственным чиновникам, но и за то, что он контролируется назначенным членом внутреннего окружения Ковальчуком.

«С ее валютой, близкой к историческому минимуму, ее фондовым рынком, упавшим в этом году на двадцать процентов, и заметным повышением процентных ставок, Россия уже начала нести экономические издержки своих незаконных усилий по подрыву безопасности, стабильности и суверенитета Украины. », — сказал заместитель министра по борьбе с терроризмом и финансовой разведкой Дэвид С.Коэн. «Как ясно дал понять президент Обама, мы продолжим нести расходы в ответ на провокационные действия России, даже несмотря на то, что мы ясно дали понять, что есть способ деэскалации ситуации на Украине, который уважает суверенитет и территориальную целостность Украины и принимает во внимание законных интересов России ».

Государственные служащие и представители ближнего зарубежья:

Государственные служащие

Следующие шестнадцать человек включены в список, поскольку они являются должностными лицами правительства России. Хотя это и не является основанием для назначения, некоторые из них также являются очень близкими советниками высших должностных лиц российского правительства.

Виктор Озеров — Председатель Комитета по безопасности и обороне Совета Федерации Российской Федерации. 1 марта 2014 г. Озеров поддержал призыв президента России Владимира Путина относительно использования Вооруженных сил России на Украине.

Владимир Джабаров — Первый заместитель председателя Комитета по международным делам Совета Федерации Российской Федерации.1 марта 2014 г. Джабаров поддержал призыв Путина относительно использования Вооруженных сил России на Украине.

Евгений Бушмин — заместитель Председателя Совета Федерации Российской Федерации. 1 марта 2014 года Бушмин публично поддержал размещение российских войск на Украине.

Николай Рыжков — сенатор верхней палаты парламента (Совета Федерации) Российской Федерации. Рыжков публично поддержал размещение российских войск на Украине.

Сергей Железняк — заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации.

Сергей Миронов — член Совета Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, лидер фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Российской Федерации.

Тотонов Александр — член Комитета по культуре, науке и информации Совета Федерации Российской Федерации.1 марта 2014 года Тотонов публично поддержал размещение российских войск на Украине.

Олег Пантелеев — первый заместитель председателя комитета по парламентским вопросам. 1 марта 2014 года Пантелеев публично поддержал размещение российских войск на Украине.

Сергей Нарышкин — Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с декабря 2011 года. Кроме того, он является членом Совета национальной безопасности Российской Федерации и партии «Единая Россия».

Виктор Иванов — директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Российской Федерации с 15 мая 2008 г .; он был назначен членом Совета Безопасности Российской Федерации 25 мая 2008 года. Иванов до этого занимал ряд других государственных должностей; с 2004 по 2008 гг. был помощником президента РФ; и заместитель главы администрации Российской Федерации с 2000 по 2004 год. Иванов начал работать в КГБ в 1977 году и в конечном итоге стал заместителем директора Федеральной службы безопасности.Иванов является близким союзником Путина и вместе с Путиным занимал пост главы администрации мэрии Санкт-Петербурга в 1994 году, когда Путин был первым заместителем главы администрации города.

Игорь Сергун — руководитель Службы военной разведки (ГРУ) России и заместитель начальника Генерального штаба.

Сергей Иванов — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации.

Громов Алексей — Первый заместитель Руководителя Администрации Президента.

Андрей Фурсенко — помощник Президента Российской Федерации, занимает эту должность с 21 мая 2012 года. Фурсенко с 2001 года занимал ряд должностей в Правительстве Российской Федерации, в том числе министром образования и науки. с 2004 по 2012 год. Несмотря на то, что Фурсенко не был назначен членом ближайшего окружения российского руководства, он впервые встретился с Путиным в 1993 году, и они остаются тесно связанными с ним.

Владимир Якунин назначен председателем правления государственной компании «Российские железные дороги» 15 июня 2005 г .; С тех пор он остается главой компании.Якунина назначают из-за своего официального положения в российском правительстве, но он также является близким доверенным лицом Путина. Якунин регулярно консультируется с Путиным по вопросам, касающимся РЖД. Кроме того, Якунин сопровождает Путина во многих внутренних и международных визитах. Якунин познакомился с Путиным, когда оба работали в Санкт-Петербурге. Якунин решил создать в городе бизнес-центр и обратился к Путину за его поддержкой. Кроме того, Якунин стал членом правления Балтийского морского пароходства по указанию Путина.Якунин и Путин также были соседями в элитном дачном поселке на берегу Комсомольского озера и в ноябре 1996 года были соучредителями дачного кооператива «Озеро».

Владимир Кожин был назначен Путиным руководителем Администрации при Президенте Российской Федерации 21 января 2000 года. На этой должности он непрерывно занимал эту должность до настоящего времени. Кожин отвечает за наблюдение за персоналом из 60 000 человек, более чем сотней предприятий и учреждений, включая Кремль и несколько других правительственных зданий, а также за более чем 4 000 автомобилей.Козин по-разному именуется главой администрации, начальником Управления делами президента, начальником Управления делами президента Российской Федерации и главой Управления делами президента.

Члены ближнего круга

Указанные ниже лица включены в список, поскольку каждое из них контролируется, действовало от имени или от имени или оказывало материальную или иную поддержку высокопоставленному государственному чиновнику России.

Геннадий Тимченко — один из основателей Gunvor, одной из крупнейших в мире независимых товарных торговых компаний, работающих на нефтяном и энергетическом рынках. Деятельность Тимченко в энергетической сфере напрямую связана с Путиным. Путин имеет инвестиции в Gunvor и может иметь доступ к фондам Gunvor.

Аркадий Ротенберг и Борис Ротенберг оказали поддержку любимым проектам Путина, получив и выполнив контракты по высокой цене для Олимпийских игр в Сочи и контролируемого государством Газпрома.Они заработали миллиарды долларов на контрактах для «Газпрома» и зимних Олимпийских игр в Сочи, присужденных им Путиным. Оба брата накопили огромное состояние за годы правления Путина в России. Братья Ротенберги получили контрактов на проведение Олимпийских игр в Сочи примерно на 7 миллиардов долларов, а их личное состояние увеличилось на 2,5 миллиарда только за последние два года.

Юрий Ковальчук — крупнейший акционер банка «Россия», а также личный банкир высших должностных лиц Российской Федерации, включая Путина. Ковальчук — близкий советник президента Путина, которого называют одним из его «кассиров».

Следующая организация была включена в перечень, поскольку она контролируется, действовала от имени или от имени или оказывала материальную или иную поддержку высшим должностным лицам российского правительства.

Банк Россия (ОАО АБ РОССИЯ) — персональный банк для высших должностных лиц Российской Федерации.В число акционеров банка «Россия» входят представители ближайшего окружения Путина, связанные с дачным кооперативом «Озеро», жилым комплексом, в котором они живут. Банк «Россия» также контролируется назначенным сегодня Ковальчуком. Банк «Россия» занимает 17 ^{-е место среди} крупнейших банков России с активами около 10 миллиардов долларов и поддерживает многочисленные корреспондентские отношения с банками в США, Европе и других странах. Банк сообщает о предоставлении широкого спектра розничных и корпоративных услуг, многие из которых относятся к нефтегазовому и энергетическому секторам.

В результате действий Казначейства любые активы обозначенных сегодня лиц, находящиеся под юрисдикцией США, должны быть заморожены. Кроме того, как правило, запрещены транзакции, совершаемые физическими лицами США или внутри Соединенных Штатов с участием физических и юридических лиц, обозначенных сегодня.

Идентификационная информация

Имя: Озеров Виктор Алексеевич

Дата рождения: 5 января 1958 г.

POB: Абакан, Хакасия, Россия

Название: Председатель Комитета Совета Федерации РФ по безопасности и обороне

Имя: Джабаров Владимир Михайлович

AKA: Владимир Джабаров

Дата рождения: 29 сентября 1952 г.

Название: Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации РФ по международным делам

Имя: Бушмин Евгений Викторович

AKA: Евгений Бушмин

AKA: Евгений Бушмин

Дата рождения: 10 октября 1958 г.

А / Я: Лопатино, Сергачийский район, Россия

Заголовок: Заместитель Председателя Совета Федерации РФ

Имя: Рыжков Николай Иванович

AKA: Николай Рыжков

Дата рождения: 28 сентября 1929 г.

А / Я: Дулеевка, Донецкая область, Украина

Заголовок: Член комитета Совета Федерации РФ по федеральным вопросам, региональной политике и Северу

Заголовок: Сенатор Верхней Палаты Парламента РФ

ФИО: Железняк Сергей Владимирович

AKA: Сергей Железняк

AKA: Сергей Железняк

Дата рождения: 30 июля 1970 г.

POB: Санкт-Петербург, Россия

Заголовок: Заместитель Председателя Государственной Думы РФ

ФИО: Миронов Сергей Михайлович

AKA: Сергей Миронов

Дата рождения: 14 февраля 1953 г.

А / Я: Пушкин, Санкт-Петербург, Россия

Название: Член Совета Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Думе Российской Федерации

Имя: Тотонов Александр Борисович

AKA: Александр Б. Тотонов

AKA: Александр Тотонов

Дата рождения: 3 марта 1957 г.

А / Я: Орджоникидзе, Северная Осетия, Россия

POB: Владикавказ, Северная Осетия, Россия

Заголовок: Член Комитета по культуре, науке и информации Совета Федерации РФ

Имя: Пантелеев Олег Евгеньевич

AKA: Олег Пантелеев

Дата рождения: 21 июля 1952 г.

А / Я: г. Житниковское, Курганская область, Россия

Заголовок: Первый заместитель председателя комитета по парламентским вопросам

Имя: Нарышкин Сергей Евгеньевич
AKA: Сергей Нарышкин
Дата рождения: 27 октября 1954 г.
Почтовый адрес: Санкт-Петербург, Россия

Имя: Виктор Петрович Иванов
AKA: Виктор Иванов
Дата рождения: 12 мая 1950 г.
альт.Дата рождения: 1952,
, почтовый адрес: г. Новгород, Россия,

.

Имя: Сергун Игорь Дмитриевич
Дата рождения: 28 марта 1957 г.
Звание: генерал-лейтенант; Начальник Главного управления Генштаба (ГРУ), заместитель

Начальник Генерального штаба

Имя: Сергей Иванов
AKA: Сергей Иванов
Дата рождения: 31 января 1953 г.
Почтовый адрес: Санкт-Петербург, Россия
Должность: Руководитель Администрации Президента

ФИО: Алексей Громов
Дата рождения: 1960
Почтовый адрес: Загорск (Сергиев, Посад), Московская область, Россия
Название: Первый заместитель Руководителя Администрации Президента
Название: Заместитель Руководителя Администрации Президента
Название: Первый заместитель Глава Администрации Президента

Имя: Фурсенко Андрей Александрович

AKA: Андрей Фурсенко

AKA: Андрей Фурсенко

Дата рождения: 17 июля 1949 г.

POB: Санкт-Петербург, Россия

Заголовок: Помощник Президента Российской Федерации

Имя: Якунин Владимир Иванович

Дата рождения: 30 июня 1948 г.

А / п: д. Захарово, Гусь-Хрустальный район, Владимирская область, Россия,
альт.А / п: Меленки, Владимирская область, Россия

ФИО: Кожин Владимир Игоревич

Дата рождения: 28 февраля 1959 г.

а / я: г. Троицк, Челябинская область, Россия

Имя: Геннадий Тимченко
AKA: Геннадий Николаевич Тимченко
AKA: Геннадий Николаевич Тимченко
AKA: Геннадий Тимченко
Адрес: Женева, Швейцария
Дата рождения: 9 ноября 1952 г.
Почтовый адрес: Ленинакан, Армения
alt. POB: Гюмри, Армения
Гражданство: Финляндия, Россия, Армения

Имя: Аркадий Ротенберг

Дата рождения: 15 декабря 1951 г.

POB: Санкт-Петербург, Россия

Имя: Борис Ротенберг

Дата рождения: 3 января 1957 г.

POB: Санкт-Петербург Россия

ФИО: Ковальчук Юрий Валентинович

AKA: Юрий Валентинович Ковальчук

Дата рождения: 25 июля 1951 г.

POB: Санкт-Петербург, Россия

Наименование: Банк Россия

ФКА: Акционерный БАНК РФ

Адрес: 2 литр А пл.Растрелли, Санкт-Петербург, 1, Россия

SWIFT / BIC: ROSY RU 2P

Обновления нормативной базы по отслеживанию и отслеживанию в России

Спасибо за изучение TraceLink Insights! Зарегистрируйтесь, чтобы оставаться в курсе с неограниченным доступом к статьям, тематическим исследованиям, руководствам, глоссариям и многому другому.

Хотите неограниченный доступ к TraceLink Insights? Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение актуальной информации о правилах, сериализации и цифровой трансформации цепочки поставок.

Вы достигли предела для TraceLink Insights. Вам необходимо зарегистрироваться, чтобы получить неограниченный доступ к важной информации о правилах, сериализации и цифровой трансформации цепочки поставок.

Выберите тип бизнесаФармацевтическая компанияCMO / CPOОптовый дистрибьютор3PLRepackagerПараллельный импортерФармацевтикаБольница / клиникаДругое

Выберите CountryAfghanistanÅland IslandsAlbaniaAlgeriaAmerican SamoaAndorraAngolaAnguillaAntarcticaAntigua и BarbudaArgentinaArmeniaArubaAustraliaAustriaAzerbaijanBahamasBahrainBangladeshBarbadosBelarusBelgiumBelizeBeninBermudaBhutanBolivia, многонациональное государство ofBonaire, Синт-Эстатиус и SabaBosnia и HerzegovinaBotswanaBouvet IslandBrazilBritish Индийский океан TerritoryBrunei DarussalamBulgariaBurkina FasoBurundiCambodiaCameroonCanadaCape VerdeCayman IslandsCentral африканских RepublicChadChileChinaChristmas IslandCocos (Килинг) IslandsColombiaComorosCongo, Демократическая Республика theCongoCook IslandsCosta RicaCôte d’IvoireCroatiaCubaCuraçaoCyprusCzech RepublicDenmarkDjiboutiDominicaDominican RepublicEcuadorEgyptEl SalvadorEquatorial GuineaEritreaEstoniaEthiopiaFalkland острова ( Мальвинские острова) Фарерские острова ФиджиФинляндияФранцияФранцузская ГвианаФранцузская ПолинезияФранцузские Южные территорииГабонГамбияГрузияГерманияГанаГибралтарГрецияГренландияГренадаГваделупаГуамГватемалаГернсиГвинеяГвинея-B Остров issauGuyanaHaitiHeard и McDonald IslandsHoly Престол (Ватикан) HondurasHong KongHungaryIcelandIndiaIndonesiaIran, Исламская Республика ofIraqIrelandIsle из ManIsraelItalyJamaicaJapanJerseyJordanKazakhstanKenyaKiribatiKorea, Корейская Народно-Демократическая Республика ofKorea, Республика ofKuwaitKyrgyzstanLao Народная Демократическая RepublicLatviaLebanonLesothoLiberiaLibyaLiechtensteinLithuaniaLuxembourgMacaoMacedonia, бывшая югославская Республика ofMadagascarMalawiMalaysiaMaldivesMaliMaltaMarshall IslandsMartiniqueMauritaniaMauritiusMayotteMexicoMicronesia, Федеративные Штаты ofMoldova, Республика ofMonacoMongoliaMontenegroMontserratMoroccoMozambiqueMyanmarNamibiaNauruNepalNetherlandsNew CaledoniaNew ZealandNicaraguaNigerNigeriaNiueNorfolk IslandNorthern Mariana IslandsNorwayOmanPakistanPalauPalestinian край , ОккупированнаяПанамаПапуа-Новая ГвинеяПарагвайПеруФилиппиныПиткэрнПольшаПортугалияПуэрто-РикоКатарРеюньонРумынияРоссийская ФедерацияРуандаСент-БартелемиСвятая Елена, Вознесение и Тристан-да-Кун aSaint Киттс и NevisSaint LuciaSaint Мартин (французская часть) Сен-Пьер и MiquelonSaint Винсент и GrenadinesSamoaSan MarinoSao Томе и PrincipeSaudi ArabiaSenegalSerbiaSeychellesSierra LeoneSingaporeSint Маартен (Голландская часть) SlovakiaSloveniaSolomon IslandsSomaliaSouth AfricaSouth Джорджия и Южные Сандвичевы IslandsSouth SudanSpainSri LankaSudanSurinameSvalbard и Ян MayenSwazilandSwedenSwitzerlandSyrian Arab RepublicTaiwanTajikistanTanzania, Объединенная Республика ofThailandTimor- ЛестеТогоТокелауТонгаТринидад и ТобагоТунисТурцияТуркменистанТуркс и острова КайкосТувалуУгандаУкраинаОбъединенные Арабские ЭмиратыВеликобританияСоединенные ШтатыМалые Соединенные Штаты Внешние островаУругвайУзбекистанВануатуВиргинские острова, Уругвай, Британская РеспубликаВирджинские острова, Вирджиния, Британская РеспубликаВиргинские острова, Британская РеспубликаС. Уоллис и Футуна, Западная Сахара, Йемен, Замбия, Зимбабве,

.

Выберите StateAlaskaAlabamaArkansasArizonaCaliforniaColoradoConnecticutDistrict из ColumbiaDelawareFloridaGeorgiaHawaiiIowaIdahoIllinoisIndianaKansasKentuckyLouisianaMassachusettsMarylandMaineMichiganMinnesotaMissouriMississippiMontanaNorth CarolinaNorth DakotaNebraskaNew HampshireNew JerseyNew MexicoNevadaNew YorkOhioOklahomaOregonPennsylvaniaRhode IslandSouth CarolinaSouth DakotaTennesseeTexasUtahVirginiaVermontWashingtonWisconsinWest VirginiaWyoming

Доступ к статистике

Предоставленная вами информация будет использоваться в соответствии с условиями нашей политики конфиденциальности.

Теперь у вас есть неограниченный доступ к TraceLink Insights! Мы с нетерпением ждем возможности помочь вам узнать больше о нашей сети цифровых цепочек поставок для наук о жизни.

Конституция РФ

Дата вступления в силу: 25 декабря 1993 г.

Преамбула

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, объединенный общей судьбой на нашей земле, отстаивая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя историческое единство государства, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтящих память наших предков, передавших нам любовь и уважение к нашей Родине, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая ее незыблемые демократические основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России и исходя из чувства ответственности за нашу Родину перед нынешним и будущими поколениями и осознавая себя частью мирового сообщества, настоящим утверждают КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ ФЕДЕРАЦИЯ.

РАЗДЕЛ

ONE

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

Российская Федерация — Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Названия «Российская Федерация» и «Россия» равнозначно.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Статья 3

1. Многонациональный народ Российской Федерации является проводником суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

2. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Референдум и свободные выборы являются высшим прямым проявлением власти народа.

4. Никто не может присваивать себе власть в Российской Федерации.Захват власти или присвоение полномочий преследуются в соответствии с федеральным законом.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1.Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, которые являются равноправными субъектами Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ее государственном единстве, единой системе государственной власти, разграничении полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов. Российской Федерации, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.

4. Все субъекты Российской Федерации равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом и является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на ее территории все права и свободы и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. Российская Федерация защищает труд и здоровье своего народа, устанавливает минимальный гарантированный размер оплаты труда, обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, а также инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных услуг. и установить государственные пенсии, пособия и другие гарантии социального обеспечения.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода любой экономической деятельности.

2. Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и пользуются равной защитой в Российской Федерации.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на их территориях.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Статья 11

1. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством Российской Федерации и судами Российской Федерации.

2. Государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется образованными ими органами государственной власти.

3. Объем полномочий и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяется настоящей Конституцией, Федеральным и иными договорами о разграничении полномочий. и полномочия.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в состав органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическая множественность.

2. Никакая идеология не может быть утверждена как поддерживаемая государством или обязательная идеология.

3. В Российской Федерации признаются политическое множественность и многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного управления и нарушение целостности Российской Федерации и подрыв безопасности государства, формирование вооруженных формирований. запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может быть признана государственной или обязательной религией.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принятые Российской Федерацией законы и иные правовые акты не могут противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать законы и Конституцию Российской Федерации.

3. Законы официально публикуются. Неопубликованные законы не применяются. Никакой нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы или обязанности человека и гражданина, не может применяться, если он не опубликован официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции являются основами конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. Основные права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права признаются и гарантируются в Российской Федерации и в соответствии с настоящей Конституцией.

2.Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти и местного самоуправления и должны быть обеспечены судебной властью.

Статья 19

1. Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях или любых других обстоятельств. Запрещаются любые ограничения прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.

3.Мужчина и женщина должны иметь равные права и свободы и равные возможности для достижения своих целей.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее отмены может быть назначена федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, при этом обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела в суде присяжных.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством.Никакие обстоятельства не могут использоваться в качестве предлога для его умаления.

2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или любому другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим экспериментам без его или ее свободного согласия.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, задержание и содержание под стражей допускаются только по постановлению суда. Никто не может быть задержан на срок более 48 часов без постановления суда.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также на защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и других сообщений. Любое ограничение этого права допускается только по постановлению суда.

Статья 24

1. Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни любого лица без его согласия.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления и их должностные лица обеспечивают каждому гражданину доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или по решению суда.

Статья 26

1. Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и заявлению о своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, обучения, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения и выбор места проживания и проживания.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется право на свободу совести, на свободу религиозного культа, включая право исповедовать, индивидуально или совместно с другими, любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, обладать и распространять религиозных или иных убеждений и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждый имеет право на свободу мысли и слова.

2. Пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и рознь, недопустимы. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к отказу от них.

4. Каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается Федеральным законом

.

5. Гарантируется свобода средств массовой информации. Цензура запрещена.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или членству в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственного управления и в органы местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом инвалидами, а также граждане, заключенные под стражу по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской или иной экономической деятельности, не запрещенной законом.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый имеет право владеть имуществом, владеть, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества, кроме как на основании решения суда. Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительной и равной компенсации.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения имеют право иметь землю в своей частной собственности.

2. Владение, использование и управление землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не ущемляет права и интересы других лиц.

3. Условия и порядок использования земли определяются на основании федеральных законов.

Статья 37

1. Работа бесплатна. Каждый имеет право свободно использовать свои способности к работе, выбирать род деятельности и род занятий.

2. Принудительный труд запрещается.

3. Каждый имеет право работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на обеспечение от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием способов их разрешения, установленных федеральным законом, в том числе право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, заключившему трудовой договор, гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других установленных законом случаях.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощрять добровольное социальное страхование, развитие дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.

3. Малообеспеченные граждане и иные граждане, определенные законом, нуждающиеся в жилье, размещаются бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с нормами, установленными законом.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается гражданам государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых выплат и других доходов.

2. Российская Федерация финансирует федеральные программы здравоохранения и оздоровления, принимает меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта. экологическому, санитарному и эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими нарушениями.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, общего среднего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на бесплатное и на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, интеллектуальной и других видов творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.

3. Каждый заботится о сохранении исторического и культурного наследия и охраняет памятники истории и культуры.

Артикул 45

1. Государственная защита прав и свобод человека в Российской Федерации гарантируется.

2 Каждый имеет право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется защита его прав и свобод в суде.

2. Решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд

3.В соответствии с международными договорами Российской Федерации каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека после исчерпания всех имеющихся в государстве средств правовой защиты.

Статья 47

1. Никому не может быть отказано в праве на рассмотрение его дела судом и тем судьей, под юрисдикцию которого распространяется действие закона.

2. Каждый обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридический совет предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

2. Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиненное в совершении преступления лицо имеет право на адвоката (защитника) с момента соответственно задержания или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в преступлении считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном федеральным законом и установленном приговором суда.

2 Подсудимый не обязан доказывать свою невиновность.

3 Преимущество сомнения толкуется в пользу ответчика.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же правонарушение.

2 При отправлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением федерального закона.

3 Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан давать показания против себя, своего супруга (супруги) и близких родственников, круг которых устанавливается федеральным законом.

2 Федеральным законом могут быть предусмотрены иные освобождения от обязанности давать показания.

Статья 52

Права лиц, пострадавших от преступлений и злоупотреблений властью, охраняются законом. Государство гарантирует жертвам доступ к правосудию и возмещение ущерба.

Статья 53.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет.

2 Никто не может быть привлечен к ответственности за действие, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если ответственность за правонарушение была снята или смягчена после его совершения, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не может толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2 Никакие законы, отрицающие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не могут быть рассмотрены в Российской Федерации.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для обеспечения защиты страна и безопасность государства.

Статья 56

1. Индивидуальные ограничения прав и свобод с указанием степени и срока их действия могут вводиться в соответствии с федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты граждан. конституционный строй.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее районах может вводиться при обстоятельствах и в порядке, определенных федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат к ограничению.

Статья 57

Каждый обязан платить законные налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, беречь природные богатства.

Статья 59.

1. Защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации, убеждения и вера которого расходятся с военной службой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации признается совершеннолетним и может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме по достижении 18 лет.

Статья 61

1 Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован. из России или экстрадирован в другое государство.

2 Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Обладание гражданством иностранного государства гражданином Российской Федерации не должно умалять его звания и свободы или освобождать его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.

3 Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами своих граждан и несут свои обязанности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и гражданам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2 Выдача лиц, преследуемых за свои политические взгляды или действия (бездействие), не квалифицируемые законодательством Российской Федерации как уголовные, в другие государства в Российской Федерации не допускается. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений, а также передача осужденных для отбывания срока в других странах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения этих статей составляют основу прав личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, чем способами, предусмотренными настоящей Конституцией.

Глава 3. Российская Федерация

Статья 65

1. В состав Российской Федерации входят субъекты Федерации: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия. , Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия-Халмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан ( Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Республика Чувашия-Чавашские республики; Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Кострома Область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область , Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область; Москва, ул.Петербург — города федерального значения; Еврейская автономная область; Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермякский автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямал -Ненецкий автономный округ.

2. Присоединение к Российской Федерации и образование в ней нового субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией соответствующей республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принятым Правительством Российской Федерации. законодательный (представительный) орган соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Федеральный закон об автономной области, автономном округе может быть принят по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа.

4. Отношения автономных округов в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом и соглашением между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен только с обоюдного согласия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутреннее и территориальное моря и воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом и нормами международного права.

3 Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному соглашению.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях Конституции Российской Федерации.

3 Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепринятыми принципами и стандартами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70.

1. Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2Столица Российской Федерации — город Москва.Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

К юрисдикции Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов и надзор за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная и государственная собственность и управление ею;

е) определение основных принципов федеральной политики и федеральных программ в области государственного устройства, экономики, окружающей среды, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

г) создание правовой базы единого рынка; финансовое, денежное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия и руководящие принципы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные электрические сети, атомная энергия, делящиеся материалы; федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь; космическая деятельность;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры России по вопросам войны и мира;

л) внешнеторговые связи Российской Федерации;

л) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка купли-продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого оборудования; производство делящихся материалов, отравляющих веществ, наркотических средств и порядок их использования;

м) определение статуса и защиты государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

н) суды; Прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

о) федеральный коллизионный закон;

р) метеорологическая служба; стандарты, модели, метрическая система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических объектов; официальная статистика и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

р) федеральная государственная служба.

Статья 72

1 К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности; режим пограничной зоны;

в) вопросы владения, пользования и управления землей, недрами, водой и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) управление природными ресурсами, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемые природные заповедники; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

г) координация вопросов здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мероприятий по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и устранение их последствий;

и) установление общих правил налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды;

к) кадры судебных и правоохранительных органов; бар, нотариат;

л) охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общностей;

м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, соблюдение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа.

Статья 73

За пределами ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют весь спектр государственная власть.

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не могут быть установлены таможенные границы, пошлины, сборы или иные препятствия для свободного передвижения товаров, услуг или финансовых средств.

2 Ограничения на перемещение товаров и услуг могут устанавливаться федеральным законом, если это необходимо для защиты безопасности людей, их жизни и здоровья, охраны окружающей среды и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей Российской Федерации является рубль.Денежная эмиссия является исключительной ответственностью Центрального банка Российской Федерации. Никакая другая валюта не может быть выпущена в Российской Федерации.

2 Защита и стабильность рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3 Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4 Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на строго добровольной основе.

Статья 76

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации, принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4 Вне юрисдикции Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе принятие законы и другие нормативные правовые акты.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.В случае противоречия федерального закона и иного акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.

6. В случае противоречия федерального закона и нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, изданного в соответствии с частью 4 настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основными принципами конституционного права. система Российской Федерации и общие принципы организации органов законодательной и исполнительной власти, предусмотренные федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация образует единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать собственные территориальные структуры и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации или федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им часть своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляют полномочия федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и делегировать им часть своих полномочий в соответствии с международными соглашениями, если это не ограничивает права и свободы человека или гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Федерация.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2.Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, он принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого голосования при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Никто не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок избрания Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. Президент Российской Федерации при вступлении в должность приносит народу следующую присягу: «Клянусь при исполнении своих полномочий как Президента Российской Федерации уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.»

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принять решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) вносит в Государственную Думу кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; вносить в Государственную Думу предложение об освобождении Председателя Центрального банка Российской Федерации от его обязанностей;

д) назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров по представлению Председателя Правительства Российской Федерации;

е) представляет в Совет Федерации кандидатов для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидата в Генеральные прокуроры. Российской Федерации; вносить в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора Российской Федерации от обязанностей; назначают судей других федеральных судов.

г) форма и наличие у него Совета Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) образуют аппарат Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает на должность и освобождает от должности Верховное главнокомандующее Вооруженными Силами Российской Федерации;

l) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями Федерального Собрания дипломатических представителей Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы в палаты Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) созывать референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и публикует федеральные законы;

е) представляет ежегодные послания Федеральному Собранию о ситуации в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать процедуры разрешения споров для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти. субъектов РФ. Если решение не будет согласовано, он может передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если такие действия противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации, или нарушать права и свободы человека и гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) контролирует проведение внешней политики Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в ее районах с незамедлительным уведомлением об этом Совета Федерации и государства. Дума.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в ее территориях с незамедлительным уведомлением Совета Федерации и государства. Дума.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские звания и высшие специальные звания;

в) помиловать.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации имеют обязательную силу на всей территории Российской Федерации.

3 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации или федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации неприкосновенен.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к своим полномочиям с момента принесения присяги и прекращает осуществление этих полномочий с истечением срока пребывания в должности с момента вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации. должен быть приведен к присяге.

2. Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои полномочия либо в случае импичмента. В таких случаях новые выборы Президента Российской Федерации проводятся не позднее чем через три месяца после досрочного прекращения полномочий Президента.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не может исполнять свои обязанности, такие обязанности временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения по изменению или пересмотру положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1 Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании предъявленного ему обвинения в совершении особо тяжкого преступления или иного тяжкого преступления, подтвержденного определением Верховного Суда Российской Федерации по обвинению в совершении преступления. наличие признаков преступления в действиях Президента и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, подтверждающим соблюдение порядка предъявления обвинения.

2 Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту принимаются двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной- треть депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, сформированной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении от должности Президента Российской Федерации должно быть принято в трехмесячный срок со дня предъявления Президенту Государственной Думой обвинения.Обвинение против Президента считается отклоненным, если решение Совета Федерации не будет принято.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — является высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. Членами Совета Федерации являются по два депутата от каждого субъекта Федерации: один от представительного и один от исполнительных органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте 21 года и старше, имеющий право участвовать в выборах.

2 Одно и то же лицо не может одновременно быть депутатом Совета Федерации и Государственной Думы.Депутат Государственной Думы не может быть депутатом другого представительного органа государственной власти или органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе или заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, исследовательской или иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы неприкосновенны на протяжении всего срока их полномочий.Депутат не может быть задержан, арестован, обыскан, за исключением случаев задержания при совершении преступления, и не может быть подвергнут личному досмотру, кроме случаев, когда такой обыск разрешен законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1 Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума проводит свое первое заседание на 30-й день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы до этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.

4. С начала работы новой Государственной Думы прекращаются полномочия предыдущей Государственной Думы.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы открыты. Каждая палата имеет право проводить закрытые заседания в соответствии с ее регламентом.

3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания обращений Президента Российской Федерации, обращения Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей.Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители председательствуют на заседаниях и руководят внутренним регламентом палаты.

3Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, осуществляют парламентский надзор за вопросами, отнесенными к их компетенции, и проводят парламентские слушания.

4. Каждая палата принимает свои правила и решает вопросы внутренней организации и работы.

5. Для контроля за федеральным бюджетом Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок работы которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К компетенции Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) импичмент Президенту Российской Федерации.

ж) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) о назначении на должность и освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и снятие с должности заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.

2 Совет Федерации принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов всех депутатов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К юрисдикции Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) постановления о доверии Правительству Российской Федерации;

в) о назначении и освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) о назначении и освобождении от должности председателя Счетной палаты и половины ее аудиторского состава;

д) о назначении и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом;

е) об амнистии;

г) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в импичменте.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

3 Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Российская Федерация имеет право законодательной инициативы.Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также обладают правом законодательной инициативы в пределах своей компетенции.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Могут быть приняты законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета. вносится в Государственную Думу только с соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается принятым Советом Федерации, если за него проголосовало более половины его депутатов или если он в течение четырнадцати дней не был рассмотрен Советом Федерации.В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий, после чего федеральный закон повторно рассматривается Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при втором голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Это.

Статья 106

Федеральные законы, принятые Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации в обязательном порядке, если эти законы регулируют вопросы:

а) федеральный бюджет;

б) федеральные налоги и сборы;

в) финансовое, денежное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия;

г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;

д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;

е) война и мир.

Статья 107

1 Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.

2. Президент Российской Федерации в четырнадцатидневный срок подписывает и публикует федеральный закон.

3. В случае отклонения Президентом федерального закона в течение четырнадцати дней с момента его направления Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.Если на повторных слушаниях федеральный закон будет принят в прежнем проекте большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, он должен быть подписан Президентом Российской Федерации. Российская Федерация в течение семи дней и опубликовала.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он принят большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. .Принятый федеральный конституционный закон в четырнадцатидневный срок подписывается Президентом Российской Федерации и публикуется.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации определяет дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума созывалась не позднее четырех месяцев с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение одного года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев после истечения срока полномочий Президента Российской Федерации. .

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двух недель после инаугурации новоизбранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации. либо в течение одной недели после отклонения кандидата Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, внесенную Президентом Российской Федерации, в недельный срок после выдвижения.

4. После трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации, выдвинутых Президентом Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и Назовите новые выборы.

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее чем через неделю после назначения вносит Президенту Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатов на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления работы Правительства Российской Федерации. Федерации и организует ее работу.

Статья 114

1. Правительству Российской Федерации:

а) разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;

в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;

г) управление федеральной собственностью;

д) принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, защите собственности и общественного правопорядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

2 Работа Правительства Российской Федерации регулируется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1 На основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными указами Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает указы и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации имеют обязательную силу на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указу Президента Российской Федерации.

Статья 116

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать заявление об отставке, которое может быть принято или отклонено Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Решение о выражении недоверия принимается простым большинством депутатов Государственной Думы. В случае повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае вотума недоверия Государственной Думой Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначает новые выборы.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает работу до формирования нового Правительства Российской Федерации.

Глава 7. Судебная власть

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2 Судебная власть осуществляется в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3 Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Запрещается создание чрезвычайных судов.

Статья 119

Судьями могут стать граждане Российской Федерации в возрасте 25 лет и старше, имеющие высшее юридическое образование и проработавшие по юридической специальности не менее пяти лет.Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2 Суд общей юрисдикции, установив незаконность акта правительства или любого другого органа, выносит постановление в соответствии с законом.

Статья 121

1 Судьи не подлежат замене.

2 Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1 Судьи неприкосновенны.

2 Уголовное дело не может быть возбуждено в отношении судьи, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 123

1 Все судебные процессы во всех судах открыты. Рассмотрение дела может быть закрытым в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное рассмотрение уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3 Судебное разбирательство должно быть состязательным и равным.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство проводится присяжными.

Статья 124

Суды финансируются только из федерального бюджета, и финансирование должно обеспечивать полное и независимое отправление правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1 Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2 Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации. Российская Федерация и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешают дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации;

б) республиканские конституции, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, опубликованные по вопросам ведения органов государственной власти Российской Федерации и совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации. и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) международные договоры Российской Федерации, не вступившие в силу.

3. Споры о подсудности разрешает Конституционный Суд Российской Федерации:

а) между федеральными государственными органами;

б) между государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации на основании жалоб о нарушении конституционных прав и свобод граждан и обращений судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном Федеральный закон.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. .

6. Акты и их положения, признанные неконституционными, теряют силу; международные договоры Российской Федерации не подлежат принудительному исполнению и применению, если они нарушают Конституцию Российской Федерации.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации выносит решение о соблюдении установленного порядка при обвинении Президента Российской Федерации в государственной измене или ином тяжком преступлении.

Статья 126

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными процессуальными формами и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом, разрешающим экономические споры и другие дела, рассматриваемые арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными правовыми процедурами и дает разъяснения по вопросам. судебной практики.

Статья 128.

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2 Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3 Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и ее федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1 Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему, в которой нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2 Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3 Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации после консультаций с ее субъектами.

4 Прочие прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5 Полномочия, организация и порядок работы Прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1.Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством референдумов, выборов и форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1.Местное самоуправление осуществляется в городах, сельской местности и других населенных пунктах с учетом исторических и иных местных традиций. Состав органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2 Границы территориальных образований местного самоуправления могут быть изменены только с согласия их населения.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальным имуществом, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, обеспечивают правопорядок и решают любые другие вопросы местного значения.

2 Органы местного самоуправления могут быть наделены в соответствии с законом определенными государственными полномочиями с передачей материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления таких полномочий. Осуществление переданных полномочий контролируется государством.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту и компенсацию любых дополнительных расходов, возникающих в связи с решениями органов государственной власти, а также запретом на ограничение прав граждан. местное самоуправление, установленное Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Изменения и дополнения в Конституцию

Статья 134

Предложения о внесении изменений и дополнений в конституционные положения могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательным (представительным) органом. органы субъектов Российской Федерации, а также депутатские группы численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета Федерации или Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть изменены Федеральным Собранием.

2 В случае если предложение о внесении изменений в положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации поддержано тремя пятыми от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, Конституционное Собрание созывается. созывается в соответствии с федеральным конституционным законом.

3 Конституционное Собрание вправе либо подтвердить неприкосновенность Конституции Российской Федерации, либо разработать новый проект Конституции Российской Федерации, который принимается двумя третями от общего числа депутатов Конституционного Собрания или передается на всеобщее рассмотрение. голосование.Конституция Российской Федерации считается принятой при таком опросе, если за нее проголосовало более половины ее участников, если в опросе приняло участие более половины электората.

Статья 136

Изменения в главы 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после его утверждения не менее чем двумя — трети субъектов РФ.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о вхождении в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации. Федерация нового субъекта и об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2 В случае изменения наименования республики, края, области, федеральных городов, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации включается в статью 65 Конституции Российской Федерации. Федерация.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ: ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

(1) Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования.

(2) День выборов 12 декабря 1993 г. считается днем ​​принятия Конституции Российской Федерации.

(3) Одновременно с этим утрачивает силу Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями.

(4) В случае несоответствия Конституции Российской Федерации Федеральному договору — Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти. Суверенных республик, входящих в состав Российской Федерации, Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.Санкт-Петербург Российской Федерации, Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов, входящих в состав Российской Федерации, и аналогичные другие соглашения между Федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашениями между органами государственной власти субъектов Российской Федерации применяются положения Конституции Российской Федерации.

Статья 2

Законы и иные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до введения в действие настоящей Конституции, применяются постольку, поскольку они не противоречат Конституции Российской Федерации.

Статья 3

Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией, до истечения срока своих полномочий. который он был избран.

Статья 4

Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции принимает на себя права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, изложенные в Конституции Российской Федерации, и в будущем будет обозначен как Правительство Российской Федерации.

Раздел 5

(1) Суды в Российской Федерации осуществляют право отправления правосудия в соответствии со своими полномочиями, определенными настоящей Конституцией.

(2) После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до конца срока, на который они были избраны. Вакансии заполняются в соответствии с процедурами, установленными настоящей Конституцией.

Раздел 6

(1) До принятия федерального закона, устанавливающего порядок судебного разбирательства с участием присяжных, сохраняется прежний порядок проведения судебных разбирательств.

(2) До введения в действие уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Статья 7

Совет Федерации и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

Статья 8

Совет Федерации проводит свое первое заседание на 30-й день после выборов. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

Статья 9

Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов от ответственности за их деятельность (или бездействие), связанную с исполнением ими служебных обязанностей.