Статьи о судебной системе, судьях, аппарате суда. Самые острые проблемы

В 2020 году все без исключения работники аппарата суда ожидают значительного повышения заработной платы или, как минимум, надеются на ее сохранение на предыдущем уровне. Последние новости о повышение зарплаты аппарата суда в 2020 году особо не радуют – в планах лишь индексация и выплата ставшего привычным материального стимулирование госслужащих. Когда будет индексация госслужащим? Информация о
Complete Reading

20 сентября 2018 года на заседании Правительства РФ будет рассмотрен проект бюджета на 2019-2020 годы. На этот период Правительство предлагает увеличить поток средств на материальную мотивацию чиновников в своей работе, как сообщает РБК. Если инициатива будет одобрена – повышение материального стимулирования обязательно коснется и работников аппарата суда, относящихся к государственным служащим. Так, на 2019 и
Complete Reading

Работа в суде для многих, не сталкивавшихся с судебной системой граждан, является чем-то недосягаемым и столь же высоким, как и работа чиновников высшего уровня. Увы, на практике все оказывается гораздо проще и сегодня работа в аппарате суда стала почти столь же доступна, как и вакансии в торговой сети. Всему виной низкая зарплата в суде, делающая
Complete Reading

Уже пятый год работники аппаратов судов РФ получают специальную доплату к своему небольшому денежному содержанию – материальное стимулирование. Данный вид выплат выплачивается практически всем государственным гражданским служащим, однако порядок и размеры выплат отличаются не только по ведомствам, но и даже внутри судебной системы. Чем регулируется материальное стимулирование аппарата суда в 2020 году? В 2019 году
Complete Reading

Покинув стены суда и занявшись частной практикой, регулярно приходится сталкиваться с возмущениями клиентов и оппонентов «беспределом» в судебной системе. Не скрою, встречаются не совсем адекватные и работники суда и судьи, но их все же меньшинство, притом сущее меньшинство. В большинстве остальных проблем, приключающихся с ищущими судебной защиты, виноваты лишь сами соискатели. Уважение никто не отменял
Complete Reading

Наравне со статистическими «повышениями» заработной платы, СМИ, со ссылкой на данные Росстата, радостно рапортуют – зарплата растет, а уж у судебных чиновников она и вовсе по 70-90 тыс. по стране в целом. Вот только зарплата аппарата суда остается унизительно низкой, не соответствующей высокому уровню ответственности и сложности стоящих перед работниками судов задач. Все заявленное повышение
Complete Reading

зарплата сотрудников аппаратов судов в 2020 году только увеличивается / Публикации / Судебно-юридическая газета

Но в Высшем совете правосудия в этом сомневаются.

Высший совет правосудия 23 апреля заслушал отчет председателя Государственной судебной администрации Зеновия Холоднюка о работе за 2019 год.

Один из ключевых вопросов, который захотели прояснить для себя члены Высшего совета правосудия — ситуация с оплатой труда сотрудников аппаратов судов в 2020 году.  

Напомним, что с зимы 2020 года работники аппаратов многих судов стали сообщать в СМИ и социальных сетях о невысоком уровне заработной платы, которую они стали получать после наступления нового года. Из многочисленных сообщений следовало, что многие из них стали получать 4-6 тыс. грн. в месяц, хотя ранее имели 12-15 тыс. грн. в месяц и даже больше.

В Государственной судебной администрации проблему признали, но сообщили, что проблема заключается в хроническом недофинансировании судебной власти в 2020 году на миллиарды гривен.

На заседании ВСП 23 апреля З. Холоднюк сообщил, что ранее Министерство финансов не учло, что с 1 января 2020 года значительно увеличивается должностной оклад судей первой и апелляционной инстанций.

Он также сообщил, что на оплату труда работников аппаратов судов в 2020 году бюджетом было предусмотрено всего 570 млн. грн., тогда как в 2019 году — 5,3 млрд. грн.

«При всех проблемах, которые сейчас есть, мы с Министерством финансов приняли все возможные меры, чтобы уровень средней месячной заработной платы для работников аппаратов судов в 2020 году удержать на уровне средней месячной заработной платы работников аппаратов на уровне 2019 года», — отметил З. Холоднюк.

По словам главы ГСА, средняя месячная заработная плата в аппаратах судов в январе-марте 2019 года фактически составляла 12 127 грн., а в январе-марте 2020 года – 13 165 грн. «То есть, на 1038 гривен средняя месячная заработная плата работников аппарата увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года», — сообщил З. Холоднюк.

Что касается оплаты труда в каждом конкретном суде и в отношении каждого конкретного работника, то, как сообщил Зеновий Холоднюк, ГСА никогда не вмешивается в работу конкретных председателей судов и руководителей аппаратов судов и не собирается этого делать.

По словам З. Холоднюка, увеличение финансирования судебной власти на 1 млрд. 77 млн. грн., предусмотренное апрельскими изменениями в бюджет страны на 2020 год, не сильно улучшит ситуацию с дефицитом фонда заработной платы, хотя и дает надежду на поэтапное решение проблемы. Выделенные из бюджета средства пойдут на заработную плату работникам аппаратов судов и обеспечение работы судов, то есть на марки, конверты и оплату разных услуг. При этом, для того, чтобы судебная власть смогла эффективно работать в течение всего 2020 года, понадобятся новые изменения в бюджет.

Отметим, что некоторые члены ВСП усомнились в информации главы ГСА о том, что в аппаратах судов не только не снизился размер зарплаты, но даже продолжает увеличиваться. 

«У нас нет такой информации, о которой вы говорите. У нас есть информация о том, что сотрудники аппаратов судов получают зарплату в границах должностных окладов – около 5 тыс. грн.», — заметил член ВСП Олег Прудивус.

«Сотрудники аппаратов пишут много всего и делают некорректные сравнения по зарплате за 2019 и 2020 годы. Я не пользуюсь слухами, и говорю только о реальных показателях», — сообщил в ответ З. Холоднюк.

При этом он все же отметил, что в аппаратах разных судах бывает разница в зарплате.

«В некоторых судах платят надбавки и премии, но не выплачивают материальную помощь, а в других наоборот, платят только материальную помощь в случаях отпусков. Но мы в эти процессы не вмешиваемся», — рассказал З. Холоднюк.

При этом по данным главы ГСА, в настоящее время в других государственных органах государственные служащие получают или на уровне или даже меньше, чем в аппаратах судов.

Также Зеновий Холоднюк рассказал членам ВСП, как до настоящего времени удается выплачивать работникам аппаратов судов зарплату.

«За первый квартал 2020 года работникам аппаратов судов выплачено 1 млрд. 24 млн. грн. Откуда эти средства, с учетом того, что ранее бюджетом на эти цели был предусмотрено всего 570 млн. грн.? У нас ранее был создан централизованный фонд заработной платы, из которого предусматривалось выплачивать судейское вознаграждение судьям, которые будут в будущем назначены на свои должности. Другого варианта, кроме как выделять деньги из этого централизованного фонда заработной платы, чтобы обеспечить среднюю зарплату для работников аппаратов судов на уровне первого квартала 2019 года, у нас не было», — рассказал Зеновий Холоднюк.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.

Зарплата госслужащих в Казахстане

Сколько и за что получают сотрудники аппарата суда? – Я и закон

Суд — это не только судьи,  но и сотрудники аппарата, на которых возлагается большой объем работы и ответственности.  Исходя из этого, издание «Я и закон» решило узнать, как живется сотрудникам аппарата суда первой инстанции, и как государство оценивает их труд?

Согласно букве Закона, в контексте работников аппарата суда, заработная плата – это денежное  вознаграждение, которое уполномоченный государством орган (ГСА Украины) выплачивает работнику суда за выполненную им работу.

Также, КЗоТ информирует о том, что размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и деятельности учреждения, а максимальным размером заработная плата не ограничивается.

Профильный Закон – «О государственной службе» применимый для большинства сотрудников аппарата суда, указывает, что заработная плата государственного служащего состоит из:

1) должностного оклада, для судов первой инстанции, — оклад специалиста,  судебного распорядителя, секретаря суда и консультанта (на момент подготовки материала – 06.02.2019 года), составляет 2643,00 гривен, оклад ведущего специалиста, старшего судебного распорядителя, старшего секретаря суда (по одному в суде), консультанта суда, секретаря судебного заседания, — 3500,00 гривен.

2) надбавки за выслугу лет. Надбавка за выслугу лет на государственной службе устанавливается на 3 процента должностного оклада государственного служащего за каждый календарный год стажа государственной службы, но не более 50 процентов должностного оклада. Таким образом проработав год на должности секретаря суда, сотрудник получит вознаграждение «за профессионализм» в размере «аж» 79,29 гривен.

Редко, когда средний показатель выслуги по суду первой инстанции среди служащих 9 ранга (специалисты, секретари суда, распорядители и консультанты) переваливает за 2 года. И не потому, что все уходят «на повышение», а в основном потому, что просто уходят…

3) надбавки за ранг государственного служащего. Размер надбавки за ранг государственного служащего определяется Кабинетом Министров Украины при утверждении схемы должностных окладов на должностях государственной службы. Так, надбавка за 9 ранг составляет 200,00 грн., за 8, соответственно, — 300,00 грн.

4) выплаты за дополнительную нагрузку в связи с выполнением обязанностей временно отсутствующего сотрудника как правило сотрудники суда не получают, потому что:

а) специфика работы суда не располагает к временному отсутствию сотрудников,

б) практически нет соответствующей практики применения положений закона.

5) выплаты за дополнительную нагрузку в связи с выполнением обязанностей по вакантной должности государственной службы за счет экономии фонда. Для правильного понимания этого положения Закона Украины «Про государственную службу» Кабинетом Министров Украины было разработано целое положение «О применении стимулирующих выплат государственным служащим», которое определяет механизм применения стимулирующих выплат государственным служащим с целью усиления мотивации работников, в том числе и суда, к высокопрофессиональной, результативной и качественной работе.

Так, руководитель государственной службы в органе может в пределах экономии зарплатного фонда устанавливать надбавку за интенсивность труда. Устанавливается она в проценте от оклада, и только тогда, когда есть эта самая «экономия зарплатного фонда».

Учитывая, что зарплатные фонды наполняются не всегда сразу на все 100%, да и объем у них такой, что почти «впритык», то и надбавки имеют место быть только тогда, когда где-то удается сэкономить. Рассчитывать на стабильность таких выплат, планируя свой бюджет, сотрудникам не приходится.

6) премии — выплачиваются в пределах фонда премирования в зависимости от личного вклада сотрудника в общий результат работы суда. Фонд премирования государственного органа устанавливается в размере 20 процентов общего фонда должностных окладов в год и экономии фонда оплаты труда.

На практике существует два подхода к решению вопроса – первый подразумевает равномерное премирование и распределение средств Фонда, второй – ручную регуляцию, которая осуществляется руководителем аппарата конкретного суда в отношении его подчиненных. Для наглядности возьмем максимальный  возможный вариант – премирование всех на 20% в течении года. Так, секретарь суда (9 ранг) получит еще 528,60 гривен, а секретарь судебного заседания (8 ранг) – 700,00 гривен.

И тут снова-таки, премии раздают не всем и не всегда, — рассчитывать и на них, планируя свой месячный бюджет, не приходится, — никто не может гарантировать регулярность таких выплат.

Итого, беря в руки калькулятор, получим внушительные 3530,18 гривен – средненькая зарплата секретаря суда – опытного и добросовестного сотрудника, с учетом равномерного распределения премии и 2-х летнего стажа, и соответственно – 2943 гривен в месяц для новоиспеченного сотрудника, которому премию дать еще «не за что».

Да, это за 5 дней в неделю по 8 часов работы – за месячную норму труда.

Но стаж и премия в этом случае вообще ничего не значат. Знаете почему?

Законодательно предусмотрено, что в случае, когда начисленная заработная плата за выполненную месячную норму труда ниже размера минимальной зарплаты, тогда работодатель должен провести доплату до уровня минимальной зарплаты, которую следует выплачивать ежемесячно одновременно с выплатой зарплаты.

То есть, на начало 2019 года минимальная заработная плата составляет  4173 гривен в месяц.

Для бухгалтера, это будет выглядеть так: «4173,00 — зарплата (сумма (п.1+п.2…+п.6) = доплата.»

И поскольку доплата это никак не фиксированная сумма, а именно доплата до минимума, по факту  выплаты – абсолютно никакой разницы в денежном вознаграждении труда опытного, добросовестного сотрудника, заслужившего своим трудом премирования, и последнего разгильдяя, работающего только из-под палки, ровно на грани «только бы не уволили» — нет.

Ближе к концу календарного года ситуация с зарплатой несколько улучшается, — как правило проясняется ситуация с экономией зарплатного фонда, и сотрудники могут почувствовать на своем счету надбавку за интенсивность, премии, и к концу месяца получить «баснословные» 6-7 тысяч гривен денежного вознаграждения за свои труды. Месяца 3-4 в год.

А давайте, на секунду, посмотрим на то, какие требования к кандидату на должность секретаря суда?

– юридическое образование не ниже степени «младший бакалавр», к слову, первые наборы абитуриентов на такую степень высшего образования начнутся только в 2019 году, так что на сегодняшний день на этих должностях работают те, у кого степень высшего образования не ниже «бакалавра», а это 4 года учебы в профильном ВУЗе.

Кроме высшего образования по направлению «Правоведение» или «Правоохранительная деятельность» или другим специальностям в соответствии с профессиональной направленностью, кандидату на должность следует свободно владеть государственным языком (для чего нужно получить соответствующую «справку» — удостоверение аттестации относительно свободного владения государственным языком), ведь самого факта гражданства, как оказывается — недостаточно, обладать навыками работы с ПК и офисной техникой, досконально изучить профильное законодательство, а в последствии, — освоить непростую систему электронного документооборота суда.

И еще один нюанс – весь стаж, полученный сотрудником в таких условиях труда «юридическим» не считается. Вообще нонсенс, — выдвигать требование по профильному высшему образованию по юридическому направлению, и не засчитывать стаж как «юридический».

Кроме того, карьера в аппарате суда, на сегодня, не имеет никакого значения для перспектив карьеры судьи. Конечно, иметь возможность наблюдать за работой профессиональных судей – это не мало, но только это, объективно, не сможет ни привлечь, ни мотивировать, ни удержать квалифицированные кадры в суде.

Сегодня наблюдается устойчивая тенденция оттока сотрудников аппаратов судов – минимальные заработные платы, высокие требования к профессионализму, постоянно увеличивающийся объем работы без изменения штатного расписания, непосильно высокий темп работы, такой объем, что его объективно невозможно выполнить за отведенное рабочее время, и в итоге — отсутствие банального уважения со стороны граждан, — не редко можно услышать обращенные к сотруднику «Кто вы?!Вы что, судья?! Немедленно выдайте мне копию документа! Я требую!..».

Условия труда также оставляют желать лучшего.

Как правило, это достаточно тесные кабинеты в зданиях, изначально не распланированных под потребности осуществления правосудия, переполненные людьми и делами кабинеты, уйма обязанностей, требующих максимального внимания и сосредоточения.

Таким образом – зарплаты, грубо говоря, нет – потому что то «вознаграждение», на которое может гарантированно рассчитывать сотрудник не покрывает самых необходимых жизненных расходов, влияющего на что-либо специального стажа – нет, «санаторных» условий работы – нет, и даже банального уважения к профессии – нет.

Тем не менее, многим сотрудникам аппарата присущ энтузиазм. Это энтузиазм нынешних и будущих сотрудников, которые действительно хотят работать в судебной системе Украины, которые понимают важность и ответственность этой работы, которые не ищут легких путей, и не боятся сложностей. Именно на таких самоотверженных сотрудниках сегодня держится работа аппаратов судов, тех, кто не смотря ни на что продолжает служить Фемиде, и каждый день выполнять действительно нужную работу, ту, без которой суд работать не может как таковой.

Вместе с тем текущее положение дел требует немедленного реагирования на самом высоком уровне, иначе суды просто после очередной выплаты зарплаты останутся без младших сотрудников аппарата суда – элементарно никто не захочет работать на такой работе, учиться как минимум 4 года, для того, чтобы дневной свет видеть только в просветах между томами дел, за мутным окном канцелярии, и зарабатывать при этом минимальную заработную плату…

Безусловно, коллективы судов делают все возможное для сохранения ценных кадров, но по большому счету, ни судьи, ни руководитель аппарата суда не наделены надлежащим объемом полномочий для того, чтобы как-то радикально изменить ситуацию с привлекательностью работы в аппарате суда.

Изменения должны прийти «сверху» — размеры окладов и обязательных доплат давно требуют пересмотра, об этом еще в 2016 -2017 годах говорили Нидерландские эксперты, рассматривая эти вопросы в рамках программы МАТРА. Остро стоит вопрос причисления стажа к специальному, «юридическому», а также вопрос по рабочей нагрузке – за последний год средняя нагрузка на сотрудника суда увеличилась в полтора-два раза.

Нет, не потому что стало больше дел, а потому что с каждым делом добавилось работы, где-то в силу новаций процессуальных кодексов, где-то в силу переходного периода к ЕСИТС, но так или иначе, там, где раньше справлялось два сотрудника, сейчас и трех будет мало, и при этом никто не пересматривает штатное расписание аппаратов судов.

Подводя итог, хочется поблагодарить тех, кто верит в будущее судебной системы, в то, что в скором времени работа сотрудников аппаратов судов начнет оплачиваться достойно, обрастет настоящим престижем и авторитетом.

Издание «Я и закон» благодарит за помощь в подготовке материала главу Киевского районного суда города Одессы Сергея Чванкина, а также заместителя руководителя аппарата Константина Крамаренко  и помощника судьи Александра Бондаренко.

кто они и как работают • Проект.

Руководители в лице председателя суда и его замов отвечают за работу нижестоящих судей. Они подбирают кадры, распределяют нагрузку, утверждают отпуска и графики дежурств, выдают поощрения, рекомендуют к присвоению классов, привлекают к дисциплинарной ответственности и т.п.

, следует из ст. 6.2 ФЗ «О статусе судей», ст. 22 ФЗ «Об органах судейского сообщества», а также см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 21, интервью судьи Новикова и статью экс-судьи ВС РФ Никиты Колоколова
×
. «Все это порождает характер крепостничества», — уверен бывший сочинский судья Дмитрий Новиков. Более 90% экспертов считают зависимость судей от председателей серьезной проблемой.

Руководство определяет, кому что рассматривать. Даже без прямых указаний сам факт распределения может решать исход дела

, считают авторы доклада «Диагностика работы судебной системы в сфере уголовного судопроизводства и предложения по ее реформированию», 2016, с. 56
×
. Системы случайного распределения дел до сих пор нет, ее только планируют ввести с сентября 2019 года

, но на практике и она может быть уязвима для манипуляций
×
.

Прямое вмешательство в принятие решений тоже норма: лишь 17% судей считают, что председатель суда не должен помогать разбираться в сложных вопросах

 — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018», с. 168
×
.

Если внешние стороны давят на суд, то обычно через председателей

, считает эксперт Института проблем правоприменения (ИПП) Тимур Бочаров и подтверждает бывшая судья Ольга Кудешкина
×
. Председательская должность временная, поэтому они уязвимее для давления.

Кураторы — это дополнительные контролеры. Для мировых судей ими назначают районного судью, каждый районный суд курируют в областном, а тот — в Верховном

, отмечают эксперты ИПП и подтверждает адвокат Игорь Бушманов
×
. Эти судебные смотрители не предусмотрены законом, но их деятельность описана во внутренних регламентах

, например, в планах работы судов есть «оказание методической помощи судьям». На сайте Тюменского районного суда даже размещено специальное «Положение об организации кураторства», где его целью указано «оказание помощи и формирование единства судебной практики»
×
.

Кураторы неформально влияют на судебные решения

, говорится в докладе Института проблем правоприменения (ИПП) «Диагностика работы судебной системы в сфере уголовного судопроизводства и предложения по ее реформированию», с. 57
×
. Когда приговор или иное решение судьи обжалуют выше, жалоба попадает именно контролеру этого судьи

, следует из «Положения об организации кураторства Тюменского районного суда»
×
. Самым важным стражи правосудия считают мнение куратора (86%), а также коллег-судей (83%) и председателя (78%)

 — см. «Российские судьи: социологическое исследование профессии / В. Волков, А. Дмитриева, М. Поздняков, К. Титаев. — 2018» — с. 202
×
.

При рассмотрении важных дел судьи ездят к кураторам на совещания, звонят докладывать и согласовывать детали решений или даже получают сверху готовый текст. Вероятно, это происходило, когда судья Хамовнического суда Москвы Виктор Данилкин рассматривал дело ЮКОСа

, утверждала бывшая помощница судьи Наталья Васильева, хотя сам Данилкин это опровергал
×
.

Силовикам в лице полицейских, следователей, прокуроров от судей нужны решения в свою пользу. Иначе начальство накажет их самих за брак в работе

, рассказывает бывший прокурор
×
. Поэтому у них большой соблазн влиять на судей, для чего есть немало возможностей.

В первую очередь, это неформальное общение. Силовики легко заходят в судейские кабинеты: 69% следователей несколько раз в неделю или каждый день общаются с работниками суда, 14% в течение дежурных суток звонят самим судьям

, показало исследование экспертов ИПП о российских следователях
×
. Почти треть прокуроров до начала рассмотрения дела обсуждают с судьями его перспективы

, следует из опроса А. Кухта в трех регионах России в 2008 г.
×
.

В результате специализации и совпадения подведомственных территорий одни и те же работники прокуратуры и судьи постоянно пересекаются. Складываются «большие тройки» «следователь-прокурор-судья», которые взаимно обслуживают друг друга

, подметил адвокат Владимир Хроменко
×
. Например, в 2012 году «Открытая Уфа» писала, как прокурор Башкирии Сергей Хуртин звонил председателю Кировского районного суда Уфы Муниру Валееву и поручил «правильно решить» жалобы своих подчиненных

. Подлинность разговора подтвердил изданию «Открытая Уфа» источник в суде
×
. Вскоре после этого сыновей Валеева продвинули в республиканскую прокуратуру.

Централизованно судей курирует Управление «М» ФСБ

, писали СМИ, жаловался экс-замглавы ГСУ СК РФ по Москве Денис Никандров и подтвердили «Проекту» несколько московских адвокатов
×
. Спецслужба активно влияет на назначение судей

, отмечает экс-судья Мосгорсуда Сергей Пашин и подтвердил «Проекту» социолог Кирилл Титаев
×
, ведет прослушку, ходит на заседания, чтобы следить, как судья ведет процесс. Но этот контроль не монопольный. «Свои» судьи есть не только у спецслужб, но и МВД, СК и отдельных группировок внутри ведомств (*, считает источник The New Times).

Лечение заразной жадности | Федеральный журнал СЕНАТОР

Текст статьи

К моменту обретения независимости в 1965 году Сингапур оказался в ситуации, чем-то напоминавшей картину современной России. Страна находилось в крайне тяжёлом экономическом положении и была насквозь пронизана коррупцией и беззаконием…
Законодательство было импортировано британскими колонизаторами из далёкой Англии, правоохранительные органы оказались не в состоянии противостоять организованной преступности, а большинство чиновников участвовало в коррупционных схемах. Население имело низкий уровень образования и не умело отстаивать свои права.
Лидеры страны пришли к пониманию насущной необходимости обуздать коррупцию и произвол, сознавая, что без этого страна не имеет будущего. Это послужило основанием для принятия целой системы мер, отличавшихся строгостью и последовательностью. Действия чиновников были регламентированы, бюрократические процедуры упрощены, был обеспечен строгий надзор за соблюдением высоких этических стандартов. Органом, воплотившим эти меры в жизнь и сохранившим свои полномочия и сегодня, стало специализированное Бюро по расследованию случаев коррупции. Граждане обращались в Бюро с жалобами на действия госслужащих и требовали возмещения убытков.
Одновременно с этим было ужесточены меры уголовного наказания за коррупционные действия, повышена независимость судебной системы, резко поднята зарплата судей и обеспечен их привилегированный статус, введены чувствительные экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях. Жёсткие акции (вплоть до увольнения всех сотрудников таможни) были проведены во многих государственных ведомствах. Эти меры сочетались с уменьшением вмешательства государства в экономику, повышением зарплат чиновников и подготовкой квалифицированных административных кадров.

«Процент», «вознаграждение», «бакшиш», «грязь», — как бы ни называли коррупцию на местном жаргоне, она является одной из черт азиатского образа жизни. Министры и должностные лица не могут прожить на своё жалование так, как того требует их положение. Чем выше должность, тем больше их дома, тем более многочисленны их жены, любовницы, украшенные драгоценностями в соответствии с положением и влиянием их мужчин. Сингапурцы, которые занимаются бизнесом в таких странах, должны быть начеку, чтобы не занести подобные привычки домой», — писал Ли Куан Ю, премьер министр страны, один из инициаторов реформ в Сингапуре.
В настоящее время Сингапур, жёсткое авторитарное государство, занимает лидирующие места в мировых рейтингах по отсутствию коррупции, экономической свободе и уровню развития. Конечно, сложно сравнить маленькое островное государство с населением в 4 млн. человек с необъятной Россией, имеющей иную историю и иные традиции. Но пример Сингапура показывает, как можно благодаря политической воле, эффективному антикоррупционному законодательству и неподкупному независимому агентству всего за несколько лет свести коррупцию к очень низкому уровню.

ОБ ИСТОРИИ СИНГАПУРА

В XV-XVI веках Сингапур входил в состав султаната Джохор. В 1819 представитель Британской Ост-Индской компании, заключил договор с султаном Джохора об организации в Сингапуре торговой зоны с разрешением иммиграции разных этнических групп. В 1867 Сингапур стал колонией Британской империи. Англичане придавали Сингапуру большое значение как важному опорному пункту на пути в Китай.
Во время Второй мировой войны Япония заняла Малайзию и выиграла битву за Сингапур, который перешёл к ней в ней в 1942 году и был под её властью до поражения Японии в сентябре 1945 года. С 1959 Сингапур стал самоуправляемым государством в составе Британской империи. После выборов Ли Куан Ю занял должность премьер-министра. В 1963 году в результате референдума Сингапур вошёл в Малайскую федерацию, а 7 августа 1965 был исключён из неё и 9 августа 1965 года получил независимость.
С 1959 по 1990 Сингапур, лишённый богатых природных ресурсов, смог решить многие внутренние проблемы и совершил скачок от страны третьего мира до высокоразвитой страны с высоким уровнем жизни.

СТРАТЕГИЯ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ: СТАНОВЛЕНИЕ

К моменту обретения независимости Сингапур представлял собой бедную страну, которой приходилось импортировать даже пресную воду и строительный песок. Соседние страны были настроены недружественно, среди населения были популярны социалистические идеи. Страна получила в наследие от Британских колонизаторов действенную гражданскую службу, хотя коррупция оставалась привычным явлением и пронизала все слои общества.
Первое правительство страны в противостоянии коррупции столкнулось с несколькими проблемами. Закон, регулирующий борьбу с коррупцией, был откровенно слаб. Многие коррупционные преступления оказались вне сферы его действия, а работники правоприменительных органов не обладали властью, дающей им возможность эффективно исполнять свои функции. Более того, найти доказательства преступлений было крайне сложно из-за неэффективного законодательства и вовлеченности огромного количества чиновников в коррупционную практику.
Госчиновники имели куда более скромный достаток по сравнению с работниками коммерческого сектора. Многие из них использовали должностное положение в личных целях. Население имело низкий уровень образования и правовой культуры. В итоге взятки стали единственным способом получения доступа к ресурсам.
Дело усложнялось и тем, что служащие созданного ещё британцами Бюро по расследованию случаев коррупции были выходцами из местной полиции и психологически были не готовы к серьёзной борьбе с этим явлением.
«Таможенные чиновники получали взятки за «ускорение» проверки транспортных средств, перевозивших контрабанду и запрещённые товары. Персонал Центральной службы обеспечения за определённую мзду давал заинтересованным лицам информацию о заявках, поступивших на тендер. Чиновники Импортно-экспортного департамента получали взятки за ускорение выдачи разрешений. Подрядчики давали взятки клеркам, чтобы те закрывали глаза на нарушения. Владельцы магазинов и жители домов платили рабочим Департамента общественного здравоохранения за уборку мусора. Директора и учителя школ получали комиссионные от поставщиков канцелярских товаров. Человеческая изобретательность практически бесконечна, когда дело касается конвертации власти в личную выгоду».
Понимая, что страна находится в критическом положении, правительство было исполнено решимостью создать в обществе климат честности и открытости, переводящий коррупцию в разряд социально неприемлемых явлений. В основу своей работы был положен принцип «оставаться честным и неподкупным». Авторы стратегии верили, что контроль над коррупцией стратегически важен для национального развития.
Себя и своих соратников премьер страны Ли Куан Ю, запустивший реформы, характеризовал как «группу буржуазных, получивших английское образование лидеров». «[Члены правительства] были вполне уверены, что смогли бы обеспечить себя средствами к существованию и не работая в правительстве, — мне и подобным мне профессионалам это было вполне по силам…У большинства из нас работали жены, которые могли бы содержать семью, если бы мы находились в заключении или отсутствовали. А поскольку министры вызывали уважение и доверие людей, то и государственные служащие вели себя с достоинством и принимали решения с уверенностью». Своей целью правительство Ли Куан Ю считали превращение Сингапура в финансовый и торговый центр Юго-Восточной Азии, а также привлечение в страну иностранных инвесторов.
Победить коррупцию и выбиться в мировые лидеры экономического развития Сингапур смог за счёт политической воли лидеров и грамотного антикоррупционного законодательства. Первым делом были сокращены возможности для совершения коррупционных действий. В 1960 году, стратегия борьбы с коррупцией была закреплена в Законе о предотвращении коррупции и наделении Бюро по расследованию коррупции особыми полномочиями.
Произошло упрощение процедур принятия решений, была устранена всякая двусмысленность в законах в результате издания ясных и простых правил, вплоть до отмены разрешений и лицензирования. Независимое Бюро занялось борьбой с коррупцией в высших эшелонах власти. Расследования были инициированы даже против близких родственников Ли Куан Ю. Ряд министров, уличённых в коррупции, были приговорены к различным срокам заключения, либо покончили жизнь самоубийством, либо бежали из страны. Среди них были и давние соратники Ли Куан Ю.
«Ви Тун Бун был главой Министерства охраны окружающей среды в 1975 году, когда он совершил поездку в Индонезию со своей семьёй. Поездка была оплачена подрядчиком, строившим жилье, интересы которого он представлял перед государственными служащими. Он получил от этого подрядчика особняк стоимостью 500 000 сингапурских долларов, а также два кредита на имя его отца на общую сумму 300 000 сингапурских долларов для спекуляций на фондовом рынке, которые были выданы под гарантии этого подрядчика. Ви Тун Бун был преданным некоммунистическим лидером, начиная с 50-ых годов, поэтому мне было больно стоять перед ним и выслушивать неубедительные попытки доказать свою невиновность. Он был обвинён, осуждён и приговорён к 4 годам и 6 месяцам тюрьмы. Он обжаловал приговор, но обвинение было оставлено в силе, хотя срок заключения и был уменьшен до 18 месяцев» — рассказывает премьер-министр Ли Куан Ю.
В своих воспоминаниях он подчёркивал, что все время насаждал принцип верховенства закона и равенство всех перед законом, включая высших чиновников и своих родственников. «Начать с проповеди высоких моральных принципов, твёрдых убеждений и самых лучших намерений искоренить коррупцию — легко. А вот жить в соответствии с этими добрыми намерениями — трудно. Для этого требуются сильные лидеры и решимость бороться со всеми нарушителями, безо всяких исключений. Служащие Бюро должны были располагать полной поддержкой политического руководства, чтобы действовать без страха и в соответствии с законом».
Были резко подняты зарплаты судей, на судейские должности были привлечены «лучшие адвокаты». Зарплата сингапурского судьи достигла нескольких сот тысяч долларов в год (в 1990-е годы — свыше 1 млн. долл.). Были жёстко подавлены мафиозные группировки. Госслужащим, занимающим ответственные посты, были подняты зарплаты до уровня, характерного для топ-менеджеров частных корпораций.
Ли Куан Ю утверждал, что политическим лидерам стоит платить самые большие зарплаты потому, что они заслужили это тем, что представляют собой порядочное и честное правительство. Если им недоплачивать, они могут поддаться соблазну и вовлечься в коррупционные действия. В соответствии с этим, заработная плата государственных служащих Сингапура неизменно возрастала все эти годы для уменьшения «утечки мозгов» в частный сектор.
При пересмотре в 1989 и 1994 гг. зарплаты высшим государственным служащим Сингапура повысили до такой степени, что они стали самыми большими в мире. Тем не менее, эта формула не означает ежегодного автоматического увеличения жалования, потому что доходы частного сектора то повышаются, то понижаются. Когда в 1995 году доходы в частном секторе снизились, в 1997 году было соответственно уменьшено и жалованье всех министров и высших должностных лиц.
Руководство Сингапура было уверено, что большие расходы на избирательную кампанию являются проклятием многих азиатских стран. Затратив значительные средства на выборы, победители должны не только вернуть потраченные деньги, но и накопить средства для следующих выборов. Это служит побудительным мотивом для реализации коррупционных схем. Поэтому лидеры Сингапурской Партии народного действия постарались снизить издержки на ведение избирательных кампаний. У партии не было необходимости пополнять казну после выборов, и раздавать подарки избирателям в период между выборами. «Мы добивались того, что люди вновь и вновь голосовали за нас тем, что создавали рабочие места, строили школы, больницы, общественные центры. Эти социальные блага изменили жизнь людей и убедили их в том, что будущее их детей — с ПНД. Оппозиционные партии также не нуждались в деньгах. Они побеждали наших депутатов, потому что избиратели хотели, чтобы оппозиция в парламенте оказывала давление на правительство».

БЮРО ПО РАССЛЕДОВАНИЮ СЛУЧАЕВ КОРРУПЦИИ

В реализации антикоррупционного законодательства на практике весьма велика роль специального агентства — Бюро по расследованию случаев коррупции. Это правительственное агентство, расследующее и преследующее коррупцию в государственном и частном секторах, было учреждено ещё Британским колониальным правительством в 1952 году. А Закон о предотвращении коррупции, вступивший в силу в 1960 году, наделил Бюро обширными полномочиями в расследовании.
Правительство Сингапура сознавало, что предусмотренные законом устрашающие наказания не будут действенными, если они не опираются на эффективное правоприменение. Именно поэтому оно сделало Бюро универсальным антикоррупционным агентством. Несмотря на то, что основной его функцией является расследование коррупции, оно наделено полномочиями вести следствие и по прочим уголовным делам, связанным с фактами коррупции.
Основные функции Бюро: рассмотрение жалоб, содержащих обвинения в коррупции в общественной и частной сферах, расследование случаев халатности и небрежности, допущенных государственными служащими, а также проверка законности их действий и решений. На первый взгляд эти функции соответствуют функциям Прокуратуры РФ. Но разительные отличия наблюдаются в практике.
Методы работы Бюро поистине авторитарны. Оно имеет исключительное право без решения суда задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупционных деяниях, если на это есть основания в соответствии с Законом. Может вести расследование не только в отношении подозреваемого, но также его родственников и поручителей, проверять любые их банковские, долевые и расчётные счета и финансовые записи. Может вызывать на допрос свидетелей, а также расследовать любые правонарушения, вскрывающиеся в ходе изучения коррупционного дела.
«Бюро вызывает страх в сердцах многих сингапурцев, особенно склонных к коррупционным действиям. Сингапурская бюрократия боится Бюро, как всевидящего ока правящей партии. Бюро уважают за эффективную работу и утончённые методы действия. Его называют также «Бюро по расследованию заразной жадности».
Бюро вправе привлечь к суду любого гражданина, независимо от его статуса, ранга или вероисповедания. Исключений для высших госслужащих, как это имеет место в России, не делается. Особое внимание уделяется работникам правоприменительных органов и служащим, которые по роду своей деятельности занимают потенциально коррупциогенные должности.
Так основанием для уголовного преследования в 2006 году офицера полиции послужил факт получения взяток от иностранцев, которые хотели продлить своё пребывание в Сингапуре. Он вводил в заблуждение службу иммиграции, заверяя её в том, что иностранцы необходимы полиции в качестве свидетелей. Расследование показало, что чиновник помог 53 иностранкам нелегально продлить своё пребывание в Сингапуре. Он был осуждён и заключён на 4 года в тюрьму, на него был также наложен штрафом в 26,5 тыс. долл. Все замешанные в преступлении иностранцы были депортированы. В практике российской милиции-полиции подобные «шалости» проступком не являются.
Для поддержки прозрачности бизнес-среды Бюро расследует коррупцию и в частном секторе, занимается взятками и откатами. Любое лицо предлагающее, дающее или берущее взятку, или «премию» за приобретение товара у конкретного поставщика по закону может быть оштрафовано или осуждено на срок, либо и то и другое вместе. В дополнение к этому суд назначает штраф, эквивалентный полученным взяткам. Любое лицо, предлагающее или берущее взятку от имени другого человека, также подлежит наказанию в том же в объёме, как если бы оно действовало от самого себя. Похожие нормы есть и в российском законодательстве. Отличие состоит в том, что в Сингапуре такого рода бизнес отношения реально преследуются, а в России фирмы-поставщики открыто предлагают откаты работникам фирм-покупателей, преследования за такого рода коррупцию у нас нет.
Объединённое с офисом премьер-министра, Бюро возглавляется директором, напрямую подчиняющимся главе государства. Агентство, таким, образом, независимо от полиции и других правительственных ведомств, обладая значительной политической и функциональной независимостью от всей бюрократии, включая чиновников в ранге министров.
Бюро имеет 71 сотрудника — 49 следователей и 22 административных работника. По сути, оно представляет собой подразделение администрации Премьер-министра Сингапура. В Бюро входят три подразделения: следственное, справочно-информационное и вспомогательное. Следственное подразделение самое большое, оно ответственно за проведение операций Бюро. Его члены сдают законченные расследованием дела главе ведомства, который обращается к прокурору с предложением на основании имеющихся доказательств предпринять предусмотренные законом действия. Если оснований для уголовного преследования недостаточно, директор Бюро с согласия прокурора направляет дело к главе отдела, занимающегося дисциплинарными делами.
Справочно-информационная и вспомогательная служба Бюро ответственна за отбор кандидатов для назначения на государственные посты и их дальнейшее продвижение, и даже за повышение квалификации государственных служащих. Отбор кандидатов на государственную службу конкурсный. Он похож на процедуру выдачи разрешений специалистам-иностранцам при получении ими гражданства Сингапура или на тендер подрядчиков за получение государственных контрактов.
Справочно-информационная и вспомогательная служба Бюро поддерживается исследовательским объединением, которое анализирует рабочие операции склонных к коррупции правительственных отделов и выявляет те слабые места в организации и регулировании работы подразделений администрации, которые служат причиной коррупции.
Административная служба выполняет финансовые и управленческие функции Бюро и обеспечивает канцелярскую поддержку других подразделений.
Следователи Бюро наделены следующими полномочиями:
а. Производить аресты, в соответствии с Законом;
Директор и другой особый уполномоченный имеют право арестовывать без повестки любого человека, подозреваемого в коррупционных преступлениях, к которому имеются разумные претензии, если получена информация из достоверных источников;
Следователи могут обыскивать любое арестованное лицо, при наличии улик незаконной деятельности;
Любое лицо, арестованное по таким мотивам, препровождается в отделение Бюро или полиции.
б. Следователи наделены правом на изъятие вещественных доказательств. Сотрудники Бюро, по выданной повестке, могут входить в любое помещение, даже силой, обыскивать его, производить выемку любых документов, статей или имущества, связанных с коррупционными действиями.
Если офицер Бюро имеет разумные основания полагать, что отсрочка в получении повестки сорвёт планы расследования, он может воспользоваться правом расследования без получения повестки.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВОЛЯ

После получения Сингапуром независимости в 1965 году, его политические лидеры решили стать образцом поведения для чиновников, сделав открытыми все данные о своём состоянии, доходах, коммерческих интересах и финансовых операциях. Премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю заявил: «Сингапур сможет выжить лишь в том случае, если министры и управляющие чиновники будут неподкупны и квалифицированы. Необходимо показать сингапурцам связь между упорным трудом и высокой наградой за него. Только при таком подходе люди, иностранцы и жители страны, станут вкладывать инвестиции в Сингапур; лишь тогда сингапурцы будут работать для самореализации и обеспечат себя и своих детей хорошим образованием, вместо того, чтобы мечтать о связях и надеяться на подарки со стороны влиятельных друзей и родственников».
Выступая в Законодательном собрании министр правительства Онг Панг Бун сказал: «Правительство глубоко осознает, что, несмотря на высокие цели и намерения, власть не сможет выжить, если она не способна перевести свои лозунги в действие, а в его ряды затесалась коррупция. Поэтому наше правительство намерено принять законодательные и административные меры для уменьшения коррупционных возможностей, расследование таких преступлений будет упрощено, а тот, кто без стыда прибегает к таким преступлениям, будет наказывается особо сурово».
Как показали последующие события у правительства Сингапура нашлось достаточно политической воли, чтобы реализовать свои планы и намерения на практике.

АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В законодательстве многих стран декларируется необходимость борьбы с коррупцией, но лишь некоторые правительства применяют такие строгие и последовательные действия, как в Сингапуре. Дела о коррупции среди служащих, особенно занимающих высокие посты, рассматриваются в Сингапуре с суровостью, граничащей с жестокостью.
В 1959 году Сингапур был бедной страной, правительство было не в состоянии поднять зарплаты служащим. Альтернативой стало усиление существующего законодательства по уменьшению возможностей для совершения коррумпированных действий и повышения наказания за них.
Закон о предотвращении коррупции был принят в июне 1960 года для обеспечения более эффективных мер борьбы с этим явлением. Согласно закону, президент страны может назначать директора Бюро, его заместителя и такое количество его помощников и особых следователей, сколько посчитает нужным.
Вид преступления, называемый обычно взяткой, описан в законе термином «коррупционное вознаграждение». Вознаграждения могут принимать разные формы и включать в себя:
а. Деньги или любые подарки, гонорары, займы, награды, комиссионные, ценные бумаги, другую собственность или долю в любой собственности, движимой или недвижимой;
b. Любую должность, работу или контракт;
c. Любую уплату, освобождение, погашение долга в рамках любого займа, обязательства и других задолженностей полностью или частично;
d. Любые другие услуги, предпочтения, преимущества любого вида, включая защиту от любого штрафа или неплатёжеспособности, настоящей или ожидаемой, а также освобождение от действий или дисциплинарных взысканий, назначенных либо нет, или снисхождение к выполнению любой обязанности или права в рамках профессиональной деятельности;
e. Любое предложение, попытку или обещание любого вознаграждения.
В разделе 8 Закона постулируется, по сути, презумпция виновности агента правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации. Любое вознаграждение, полученное чиновником от лица, искавшего связи с правительством, будет считаться заплаченным коррупционным путём в качестве стимула или награды, пока не доказано обратное. Это фактически переносит бремя доказывания своей невиновности на служащего, который должен убедить суд, что вознаграждение не было получено в рамках коррупционной схемы.
В соответствии со ст. 5 Закона, лицо виновно в коррупции, когда оно само, либо в соучастии с другими, незаконно подкупает, получает, или выражает согласие на получение любого вознаграждения для себя или другого человека. Незаконно даёт, обещает или предлагает любому человеку вознаграждение, независимо от того, в своих или сторонних интересах делая это, вознаграждая или подстрекая любого человека к действию или бездействию в отношении любого дела, реального либо лишь задуманного.
В соответствии со ст. 6, коррупционное действие считается совершенным, когда агент незаконно принимает вознаграждение или действует, либо соглашается принять или пытается действовать в интересах любого человека, оказывает покровительство либо пренебрежение к чьим-либо интересам.
Любой человек, вина которого в соответствии с ст. 5 и 6 доказана, должен будет выплатить штраф, сумма которого не превышает 100 тыс. долл, либо заключён в тюрьму на срок до 5 лет, либо и то и другое. Если преступление связано с правительственными контрактами, гражданской службой или в него был вовлечён член парламента, срок заключения может вырасти до семи лет. Помимо штрафа и тюремного заключения, лицу, уличённому в коррупционном преступлении, судом может быть предписано вернуть сумму взятки в виде штрафа.
В соответствии с ст. 26 Закона, действия человека, отказывающего директору или другому уполномоченному офицеру Бюро в доступе в помещение или в обыске, мешающего офицеру совершать действия, на которые он имеет полномочия в соответствии с Законом, не подчиняющегося законным требованиям офицера Бюро, и скрывающего информацию, которая на разумных основаниях может быть от него затребована, рассматриваются как правонарушение и могут повлечь наказание в виде штрафа, не превышающего 10 тыс. долл., или заключение под стражу на срок до года, либо оба наказания.
Несмотря на то, что закон о предотвращении коррупции обеспечивает защиту личности информантов, заявляющих о коррупционных преступлениях в Бюро, эта защита сразу теряется, если суд подозревает, что человек предоставил ложные сведения в своей жалобе. Любой гражданин, пойманный на даче ложных показаний сотруднику Бюро или гражданскому служащему, расследующему дело, связанное с коррупцией, преследуется по суду за ложный донос.
Вот один из случаев подобного рода. Водитель такси и одновременно уличный торговец, получил отказ от арендодателя в продлении договора. Решив отомстить, он направил письмо в Бюро, обвиняя своего арендодателя в даче взятки инспекторам Национального экологического агентства, проверявшим его деятельность. В ходе допроса в Бюро он сфабриковал дальнейшие улики, обвиняющие его арендодателя. В ходе следствия подлог был раскрыт, и таксист был осуждён судом за дачу ложной информации о коррупционном преступлении и заключён на месяц в тюрьму.
Антикоррупционное законодательство Сингапура регулярно пересматривается с тем, чтобы закрыть коррупционерам лазейки для ухода от ответственности. За прошедшие годы были внесены следующие изменения:
Суд получил право назначать преступникам штрафы, эквивалентные размерам полученных взяток, независимо от основного наказания или срока тюремного заключения. Для тех, кто не в состоянии произвести полное возмещение, выносится более строгий судебный приговор.
Следователи Бюро были наделены более широкими полномочиями.
Стало необязательным доказывания того, что лицо, получавшее взятку, было в выгодном положении.
Следователи Бюро получили возможность получать информацию об уплаченных налогах.
Чиновников обязали декларировать сведения о своём богатстве, (о недвижимости, счетах в банке, пакетах акций и др.) а также о богатстве их жён и детей.
Суд получил право признавать несоответствие богатства и уплаченных налогов в качестве подкрепляющего доказательства факта коррупционных действий.
Граждане Сингапура были наделены ответственностью за коррупционные преступления, совершенные за пределами страны, и судимы, как если бы они их совершили внутри страны.
Усилена ответственность за дачу заведомо ложных показаний или ложной информации.
Показания сообщника отныне считаются судом не заслуживающими доверия, пока не доказано обратное.
Законной практикой стало предоставление гражданами по требованию следователей Бюро нужной им конфиденциальной информации.
Закон о коррупции 1989 года (Конфискация выгод) наделил суд правом конфисковать собственность и денежные средства, происхождение которых лицо, уличённое в коррупции, не может внятно объяснить. В случае смерти ответчика, суд вправе принять решение о конфискации его имущества.
Правовая система Сингпура настроена на профилактику коррупции. Глава министерства юстиции Йонга Пунг Хо в 2002 году сказал: «Я не сомневаюсь, что в судах можно применять куда более жёсткие наказания, чтобы воспитать в обществе недоверие и отвращение к действиям, наделяющим гражданскую службу сомнительной репутацией, и серьёзно вредящим беспристрастной работе нашей уголовной системы. Лёгкое попустительство преступлению, сделанное сегодня, выведет из равновесия эффективность нашей гражданской службы, уменьшив доверие населения к правоприменительным органам, и откинув назад усилия правительства по созданию в международном сообществе облика Сингапура как безопасного и свободного от коррупции государства».

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Любой служащий, в отношении которого есть информация об участии в коррупционных действиях, должен быть наказан. Коррумпированный чиновник может быть обвинён в уголовном преступлении, если имеется достаточно доказательств. Если доказательств для возбуждения уголовного дела недостаточно он может быть подвергнут дисциплинарной процедуре. Чиновник, осуждённый за коррупцию, лишается работы, пенсии и прочих льгот.
Внутриведомственные дисциплинарные действия могут включать в себя: временное отстранение от службы, понижение в ранге, задержку повышения зарплаты, штраф, выговор и отставку в интересах общества.
Несколько предупредительных мер было принято для уменьшения возможностей чиновников включиться в коррупцию. Эти меры включают в себя:
• замещение второго полицейского офицера постоянными гражданскими следователями;
• устранение благоприятных возможностей для коррупции как в действующих нормах, так и в организации работы ведомств;
• выбор оптимальных административных процедур;
• сокращение и облегчения для граждан разного рода бюрократических процедур;
• соразмерный пересмотр жалования чиновников;
• напоминание государственным поставщикам при подписании контрактов, что дача взятки чиновникам может привести к разрыву контракта.
«Сингапурский подход к проблеме коррупции опирается на эффективность административного управления. В условиях неэффективного госуправления есть множество лазеек для незаметного и неконтролируемого процветания коррупции, появляются способы провести и обойти систему. Эффективное администрирование могут обеспечить лишь люди, имеющие самоуважение и достаточную оплату, достоинство и полноту намерений. Обеспечив им все это можно, скорее всего, оградить их от коррупции и уменьшить возможность для предательства ими своей гражданской и личной совести».
С чиновниками, особенно из правоприменительных органов, проводятся регулярные беседы о ловушках коррупции. Им даются советы о том, как случайно оказаться не вовлечённым в коррупционные схемы. Чиновников предостерегают об ответственности в рамках Закона о предотвращении коррупции. Сотрудники Бюро также регулярно читают студентам колледжей лекции об опасности коррупционных схем как для них, так и для общества.
Применяется разного рода профилактические меры для уменьшения возможностей возникновения коррупционных отношений, особенно в государственных учреждениях. Облегчаются громоздкие процедуры, принимаются меры для устранения задержек в предоставлении разрешений и лицензий и т.п.
Государственные служащие каждый год обязаны подать специальную декларацию об отсутствии у них долгов. Считается, что погрязший в долгах чиновник скорее пренебрежёт своими должностными обязанностями ради собственной выгоды, то есть, скорее будет вовлечён в коррупционные схемы. Предоставление чиновником ложных сведений в такой декларации приводит к увольнению чиновника с госслужбы.
Как уже отмечалось, каждый чиновник при приёме на службу и далее ежегодно обязан декларировать своё имущество и инвестиции в бизнес, включая вложения жены и зависимых от него детей. Несоответствие богатства и получаемого жалования ведёт, как минимум, к административному расследованию. Если чиновник владеет долями в частных компаниях, ему могут предложить продать паи и акции во избежание конфликта интересов.
Чиновникам запрещено принимать любые подарки в виде денег или в любой другой форме от людей, состоящих с ними в деловых отношениях. Запрещено также принимать приглашения, способные поставить его в любые рода зависимость. Если чиновник не может отказаться от подарка (например, в соответствии с протоколом визита иностранной делегации), чиновник может его принять, но должен незамедлительно передать его главе своего департамента. Впрочем, чиновник может взять предмет, если предварительно заплатит за него по цене, определённой официальной бухгалтерией.

ПРЕДЕЛЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОССЛУЖАЩИХ

Вот список того, что чиновникам Сингапура делать позволено:
Сообщать о любых коррупционных проявлениях;
Избегать неформальных отношений с членами общества, вступающими с чиновником в официальные отношения, чтобы избежать предвзятости и фаворитизма;
Указывать на интерес в любом бизнесе не только в своих интересах, но и в интересах семьи. Отстраняться от надзора над такими проектами;
Общаться с любым человеком, с которым он вступает в официальные отношения, равноправно и честно без боязни и протекции;
Знакомиться с положениями Закона о противодействии коррупции, а также установками и инструкциями ведомства, управляющего сопровождением служащих;
Консультироваться с начальником в случаях, когда возникают сомнения относительно обоснованности того или иного действия;
Всегда быть лояльным ведомству и придерживаться его интересов.
Список того, что делать нельзя:
• Принимать любые награды от любого члена общества в качестве платы за услугу;
• Принимать подарки за уклонение от действий;
• Принимать плату за проявление или не проявления расположения кому-либо против долга;
• Намерено допускать ошибки в официальных документах, а также делать лживые и неверные заявления;
• Принимать подарки, приглашения на обед или совместные развлечения от любого лица, с которым чиновник состоит в официальных отношениях;
• Заниматься какой-либо внеурочной работой или коммерческой деятельностью без письменного разрешения властей;
• Принимать вознаграждение за свои услуги от кого-либо в качестве платы за свои профессиональные обязанности;
• Принимать вознаграждение или компенсацию от любого поставщика за внеурочную работу по надзору за его проектом;
• Вкладываться в бизнес любого предпринимателя, с которым чиновник состоит в официальных связях;
• Принимать комиссионные и откаты от поставщиков, оказывающих услуги;
• Соглашаться на предложения по бесплатному обслуживанию в личных делах (помощь с транспортом, реконструкцией) от любого лица, с которым чиновник имеет дела;
• Вступать в неформальные отношения с любым лицом, с которым чиновник имеет официальные отношения, и проявлять фаворитизм;
• Принимать предложения отправиться в заграничную поездку от поставщиков под прикрытием повода обучения или обзора заграничной продукции;
• Проводить официальные встречи или переговоры на территории поставщика или в публичных местах, если нет причины для этого;
• Посещать офис или дом любого лица, с которым чиновник состоит в официальных отношениях;
• Занимать деньги (открыто или тайно) у поставщика, с которым чиновник состоит в отношениях;
• Позволять поставщику оплачивать свои счета или займы;
• Давать личным интересам перевешивать служебный долг;
• Наносить вред правительству, например, давая советы поставщику по использованию лазеек в контрактах.

ЧТО МОЖНО ПОЗАИМСТВОВАТЬ ИЗ СИНГАПУРСКОГО ОПЫТА

Достижения Сингапура в сфере борьбы с коррупцией впечатляют. Авторитарными методами правительство держит под контролем бюрократию, успешно справляется с задачей предупреждения коррупции. И во многом за счёт этого обеспечивает благоприятный инвестиционный климат Сингапура. Но заработают ли эти методы в России?
Как правило, агентства, подобные сингапурскому Бюро по расследованию случаев коррупции, создаются там, где коррупция проникла в суд, прокуратуру, в органы полиции и спецслужбы. Практически все подобные агентства учреждены именно в азиатских странах, осознавших степень угрозы коррупции, и лишь один такой аппарат создан в Новом Южном Уэльсе — одном из штатов Австралии.
Поэтому обычно такие органы независимы от других правоохранительных структур, и напрямую подчиняется высшему руководителю страны. Отбираются в них самые достойные и безупречные кадры. Такой орган наделяется чрезвычайными полномочиями для проведения оперативных и следственных действий на фоне эффективной системы общественного надзора над его деятельностью.
Вряд ли возможно воспроизвести сингапурскую антикоррупционную стратегию целиком, так как город-государство имеет свою неповторимую историю, географическое расположение и особенности политического управления. Сравнивать Россию с Сингапуром и перенимать его методы контрпродуктивно. Нужно учесть разные масштабы не только явления, но и государств. Если бы Россия была величиной с Сингапур, что равносильно прежнему Черёмушкинскому району Москвы, то авторитарные методы борьбы с коррупцией возможны. В масштабах всей России это нереально.
Если вести борьбу с коррупцией в России по выкроенным в авторитарных условиях лекалам, то где гарантия того, что наши политические лидеры окажутся столь же последовательными, как их сингапурские коллеги? И что жители России, большинство которых страны считают коррупцию нормой, окажут им поддержку? Ведь проведение мер по реальному противодействию коррупции в России требует не только политической воли, огромного административного ресурса и денег, но и далеко не всегда прибавляет популярности инициаторам.
Популярность силовых методов среди широких слоёв населения на фоне разгула беззакония с годами лишь растёт. Есть опасность того, что инициаторы примут авторитарные методы как самые продуктивные, пообещав расправиться с коррупцией раз и навсегда, вымостив трупами коррупционеров дорогу в светлое будущее. То, что опора только на силовые методы контрпродуктивна, показывает опыт Китая.
Привлечение к ответственности коррупционеров является лишь частью системных мер по борьбе с коррупцией. Особенно в условиях, когда население России не доверяет правоохранительным органам и судебной системе. Необходимо изменить менталитет широких слоёв населения России, а тут необходимы другие способы.
Организация системного противодействия коррупции помимо непосредственного преследования коррупционеров предполагает проведение мер предупреждения и контроля, пересмотра коррупциогенного законодательства, повышения окладов рядовым чиновникам, эффективную пропаганду идей верховенства закона и «чистых чиновничьих рук». Реальная борьба с коррупцией — это не кампания, для проведения которой назначены сроки. Это направление государственной деятельности, которое должно вестись непрерывно.
Уровень коррупции в России достиг критических показателей. Об этом свидетельствует хотя бы положение страны в международных рейтингах инвестиционной привлекательности. Похожая ситуация запустила в своё время в Сингапуре механизм борьбы с коррупцией. Произойдёт ли это в России?
В Сингапуре авторитарные методы работают во многом благодаря искреннему желанию политического руководства противостоять коррупции. Оно ведёт подчёркнуто скромный образ жизни. Каждый осуждённый в совершении коррумпированных действий наказывается, несмотря на размеры банковских счетов и положение в обществе. В противном случае борьба с коррупцией — только видимость. Способна ли на это нынешняя российская власть?..

Похожее

Какие госорганы в Алматинской области склонны к правонарушениям

Многие обращения от населения, поступающие в Антикоррупционную службу, не входят в ее компетенцию

Читайте также

Как в Алматинской области всем миром отстаивали бизнес многодетной матери и пенсионерки

Специалисты Антикоррупционной службы Алматинской области тщательно проанализировали и обозначили государственные органы и сферы, где очень высок риск совершения коррупционных правонарушений.

Информация на эту тему прозвучала на текущей неделе на заседании межведомственной комиссии по противодействию коррупции в регионе.

В работе совещания приняли участие чиновники акиматов, сотрудники прокуратуры, полиции и суда. Присутствующим рассказали об итогах расследования «Мониторинг состояния коррупции в Казахстане» общественной организации Transparency Kazakhstan.

Первый заместитель Антикора области Жандос ЖУМАБАЕВ назвал сферы, где не всегда соблюдают законы.

— В Алматинской области к органам с высокими коррупционными рисками мы относим налоговый департамент, противопожарную службу, государственные детские сады, военкоматы, государственные вузы и колледжи, управление земельных отношений, НАО «Правительство для граждан» (ЦОН), полицию,  управление градостроительства, государственные больницы, поликлиники, деятельность частных судебных исполнителей, деятельность областного и районного акиматов, — отметил  Жандос Жумабаев.

По его словам, коррупционная составляющая в деятельности государственных детских садов  чаще всего возникает при решении вопросов: по устройству ребенка в детсад, приеме на работу, сборе денежных средств. Разного рода сделки в этой сфере обычно заключаются через посредников, а не напрямую с работником ведомства. А сумма вознаграждения за оказанную «услугу» варьируется в диапазоне от 3000 до 300 000 тенге.

Жандос Жумабаев перечислил узкие коррупционные места в тех или иных государственных органах.

В органах налоговой службы коррупционные предпосылки имеются при сдаче налоговой отчетности, оплате налогов, получении лицензии, закрытии ИП, снижении размера штрафа и переоформлении кассового аппарата.

В противопожарной службе — при решении вопросов: по установке противопожарных устройств, проверке пожарной безопасности, оформлении документов, лицензий и устройстве на работу.

Читайте также

Сельчане Алматинской области заподозрили наличие мёртвых душ в штатах домов культуры

В управлении градостроительства коррупционные риски возникают, когда нужно расширить и перепланировать участок или территорию, получить справку об узаконивании территории, оформить документы на жилую постройку.

На заседании также было отмечено, что в ряде госорганов страдает качество оказания услуг, царит бюрократия.

— К примеру, Антикоррупционной службой по Алматинской области за 2020 год было рассмотрено 2688 обращений физических и юридических лиц области. В центральный аппарат агентства за 2020 год поступило 30 302 обращений, если сравнивать с показателями предыдущего года, количество обращений возросло на 12%.

Анализ поступивших обращений показал, что в Алматинской области анти-лидирующие позиции по количеству жалоб, заявлений со стороны граждан занимает сфера земельных отношений (165), сфера образования (102), сфера органов государственных доходов (66), органов прокуратуры (11), судебных органов (14), органов внутренних дел (всего с учетом КУИС 216), органов юстиции (36), банковских организаций (2).

Как выяснилось, 1625 обращений не входят в компетенцию Антикоррупционной службы. Потенциальный заявитель, который не получил надлежащую государственную услугу в полном виде, не имея должной информации со стороны местных исполнительных органов в решении сложившейся проблемы, вынужден обращаться в Антикоррупционную службу, — подчеркнул Жандос Жумабаев.

Фото Антикоррупционной службы Алматинской области.

Безопасность | Стеклянная дверь

Мы получаем подозрительную активность от вас или кого-то, кто пользуется вашей интернет-сетью.
Подождите, пока мы убедимся, что вы настоящий человек. Ваш контент появится в ближайшее время.
Если вы продолжаете видеть это сообщение, напишите нам
чтобы сообщить нам, что у вас проблемы.

Nous aider à garder Glassdoor sécurisée

Nous avons reçu des activités suspectes venant de quelqu’un utilisant votre réseau internet.
Подвеска Veuillez Patient que nous vérifions que vous êtes une vraie personne.Вотре содержание
apparaîtra bientôt. Si vous continuez à voir ce message, veuillez envoyer un
электронная почта à
pour nous informer du désagrément.

Unterstützen Sie uns beim Schutz von Glassdoor

Wir haben einige verdächtige Aktivitäten von Ihnen oder von jemandem, der in ihrem
Интернет-Netzwerk angemeldet ist, festgestellt. Bitte warten Sie, während wir
überprüfen, ob Sie ein Mensch und kein Bot sind. Ihr Inhalt wird в Kürze angezeigt.
Wenn Sie weiterhin diese Meldung erhalten, informieren Sie uns darüber bitte по электронной почте:
.

We hebben verdachte activiteiten waargenomen op Glassdoor van iemand of iemand die uw internet netwerk deelt.
Een momentje geduld totdat, мы выяснили, что u daadwerkelijk een persoon bent. Uw bijdrage zal spoedig te zien zijn.
Als u deze melding blijft zien, электронная почта:
om ons te laten weten dat uw проблема zich nog steeds voordoet.

Hemos estado detectando actividad sospechosa tuya o de alguien con quien compare tu red de Internet. Эспера
mientras verificamos que eres una persona real.Tu contenido se mostrará en breve. Si Continúas recibiendo
este mensaje, envía un correo electrónico
a para informarnos de
que tienes problemas.

Hemos estado percibiendo actividad sospechosa de ti o de alguien con quien compare tu red de Internet. Эспера
mientras verificamos que eres una persona real. Tu contenido se mostrará en breve. Si Continúas recibiendo este
mensaje, envía un correo electrónico a
para hacernos saber que
estás teniendo problemas.

Temos Recebido algumas atividades suspeitas de voiceê ou de alguém que esteja usando a mesma rede.Aguarde enquanto
confirmamos que Você é Uma Pessoa de Verdade. Сеу контексто апаресера эм бреве. Caso продолжить Recebendo esta
mensagem, envie um email para
пункт нет
informar sobre o проблема.

Abbiamo notato alcune attività sospette da parte tua o di una persona che condivide la tua rete Internet.
Attendi mentre verifichiamo Che sei una persona reale. Il tuo contenuto verrà visualizzato a breve. Secontini
visualizzare questo messaggio, invia un’e-mail all’indirizzo
per informarci del
проблема.

Пожалуйста, включите куки и перезагрузите страницу.

Это автоматический процесс. Ваш браузер в ближайшее время перенаправит вас на запрошенный контент.

Подождите до 5 секунд…

Перенаправление…

Заводское обозначение: CF-102 / 62cb55f01da805c8.

ресурсов — квалификация, зарплата, льготы

Обновлено 1 февраля 2018 г.

Квалификация

Судебная конференция Соединенных Штатов установила минимальную квалификацию клерков и штатных поверенных.Щелкните здесь, чтобы получить дополнительную информацию о квалификации.

Заработная плата

Заработная плата определяется Планом заработной платы судебных служащих и Системой судебного персонала для штатных поверенных. Щелкните здесь, чтобы узнать больше о зарплате.

Преимущества

Размер пособия зависит от типа назначения на должности юриста и юриста. Щелкните здесь, чтобы получить дополнительную информацию о преимуществах.

Клерк (Палаты, Pro Se, Апелляционная комиссия по смертной казни и банкротству)

Судебная конференция США установила минимальную квалификацию клерков, и судьи могут добавлять дополнительные требования к должности.Судьи перечисляют свою конкретную квалификацию при размещении на должности в системе OSCAR. К моменту назначения на должность клерка, назначенный должен соответствовать следующим общим требованиям:

• Выпускник юридического факультета или сертифицированный как завершивший все исследования и требования юридического факультета и просто ожидающий присвоения степени; и
• Имеют один или несколько из следующих атрибутов:
  • Пребывание в верхней трети класса юридического факультета юридического факультета, внесенного в список, утвержденный Американской ассоциацией юристов или Ассоциацией американских юридических школ;
  • Опыт работы в редакционной коллегии юридической экспертизы такой школы;
  • Окончание такой школы со степенью LLM; или
  • Подтвержденное владение юридическими знаниями, что, по мнению судьи, эквивалентно одному из вышеперечисленных.

Выбранный клерк должен пройти проверку отпечатков пальцев Федерального бюро расследований (ФБР). Кроме того, судья может потребовать, чтобы новый клерк прошел проверку имени в ФБР и проверку кредитоспособности. Трудоустройство является временным и зависит от удовлетворительного завершения необходимой проверки отпечатков пальцев и других дополнительных проверок ФБР, если это необходимо. Суд организует все необходимые проверки биографических данных.

Штатный поверенный

Судебная конференция Соединенных Штатов установила минимальную квалификацию штатных поверенных.Старшие юристы могут добавлять дополнительные требования и указывать свою конкретную квалификацию в объявлении о должности в системе OSCAR. К моменту назначения на должность штатного поверенного кандидат должен соответствовать следующим требованиям:

• Выпускник юридического факультета; и
• Соответствие требованиям, указанным в объявлении о должности.

Отобранный штатный поверенный должен пройти проверку отпечатков пальцев Федерального бюро расследований (ФБР) и любые другие дополнительные проверки, такие как проверка имени и кредитоспособности.Трудоустройство является временным и зависит от удовлетворительного завершения необходимой проверки отпечатков пальцев ФБР и других дополнительных проверок. Офис штатного прокурора организует все необходимые проверки биографических данных.

Наверх

Клерк (Палаты, Pro Se, Апелляционная комиссия по смертной казни и банкротству)

План заработной платы судей (JSP) обеспечивает покрытие заработной платы клерков. Федеральная судебная власть использует те же коэффициенты населенности, что и исполнительная власть.Текущие местные ставки для юристов доступны в разделе «Ставки заработной платы в соответствии с планом заработной платы судебных органов».

Судья по найму, как назначающий орган, назначает класс и ступеньку отобранному кандидату и, таким образом, устанавливает заработную плату во время назначения. Заработок клерка зависит от опыта работы в сфере юриспруденции после окончания юридического факультета, членства в адвокатуре и соответствующих изменений в оплате труда по месту жительства:

• JSP-11, ступень 1 — Выпускники юридического факультета с академической успеваемостью и без опыта юридической работы.
• JSP-12, шаг 1 — Один или несколько лет опыта работы в аспирантуре и запрет на членство в суде общей юрисдикции штата, территории или федеральном суде.
• JSP-13, шаг 1 — Два или более года опыта работы в сфере юриспруденции в аспирантуре и запрет на членство в суде общей юрисдикции штата, территории или федеральном суде.

(Примечание: общая юрисдикция — это полномочия суда рассматривать широкий круг дел, гражданских или уголовных, которые возникают в пределах его географического региона.)

Клерк (палаты)

Если лицо, назначенное на должность, имеет трехлетний опыт юридической работы в аспирантуре (не менее двух лет в качестве клерка судебного права, штатного поверенного, профессионального юриста, клерка по вопросам смертной казни или клерка апелляционной комиссии по делам о банкротстве в федеральной судебной системе; или с одним из этих двух лет работы в качестве члена Верховного суда) плюс членство в суде штата, территории или федерального суда общей юрисдикции, он или она имеет право на назначение на JSP-14, шаг 1.Политика Судебной конференции допускает только одного клерка 14 разряда на палату. Приходящие клерки, которые имеют предыдущий опыт работы в федеральной сфере, могут иметь право на получение наивысшей ставки федеральной заработной платы в рамках той категории, на которую они имеют право. Конкретная информация о заработной плате может быть предоставлена ​​до принятия предложения от представителя персонала принимающего суда.

Исключения для Апелляционного суда Федерального округа:

В связи с характером работы Апелляционного суда Федерального округа, другой профессиональный опыт работы в области юрисдикции суда, такой как инженерия, наука или технология, может быть заменен необходимым опытом юридической работы (будь то предварительный — или post-Juris Doctor) на годовой основе по усмотрению назначающего судьи.Однако этот опыт не может быть заменен опытом работы в федеральном клерке, необходимым для назначения или повышения в JSP-14.

Клерк (Pro Se, Смертная казнь, Апелляционная комиссия по банкротству)

Если назначенный сотрудник имеет трехлетний опыт юридической работы в аспирантуре плюс членство в адвокатуре, он или она имеет право на назначение на JSP-14, шаг 1. Входящие клерки, имеющие предыдущий федеральный опыт, могут иметь право на то, чтобы соответствовать их наивысшему предыдущему уровню федеральная заработная плата в пределах той категории, на которую они имеют право.Согласование заработной платы / назначения по ступеням могут применяться только к судебным клеркам апелляционной комиссии по делам о судебном преследовании, смертной казни или банкротству, назначенным на уровень JSP-12 и выше. Конкретная информация о заработной плате может быть предоставлена ​​до принятия предложения от представителя персонала принимающего суда.

Штатный поверенный

Система персонала суда, в которой предусмотрены диапазоны заработной платы, называемые уровнями классификации (CL), обеспечивает покрытие заработной платы штатным адвокатам. Федеральная судебная власть использует те же коэффициенты населенности, что и исполнительная власть.Текущие местные ставки для штатных поверенных доступны в разделе Ставки заработной платы судебной кадровой системы.

Старший поверенный штата, как назначающий орган, назначает классификационный уровень и ступеньку кандидата и, таким образом, устанавливает заработную плату во время назначения. Заработная плата штатного поверенного зависит от опыта работы в сфере юриспруденции после окончания юридической школы, членства в адвокатуре и применимых корректировок заработной платы по месту жительства.

Уровни классификации штатных поверенных варьируются от CL 27 до CL 31:

• CL-27 — Выпускники юридического факультета без опыта юридической работы.
• CL-28 — Один год * опыта работы в аспирантуре.
• CL-29 — Два года * опыта работы в аспирантуре и членство в адвокатуре.
• CL-30 — Три года * опыта работы в аспирантуре и членство в адвокатуре.
• CL-31 — (Зарезервировано для поверенных из числа контролирующих сотрудников) Четыре года * опыта работы в аспирантуре и членство в адвокатуре.

* Один год опыта должен соответствовать работе на следующем более низком уровне классификации.

Прибывающие штатные поверенные, которые имеют предыдущий опыт работы в федеральной сфере, могут иметь право на получение наивысшей предыдущей ставки федерального вознаграждения в пределах уровня классификации, на который они имеют право. Кроме того, если старший поверенный штата считает, что кандидат имеет «необычно высокую или уникальную квалификацию» или у офиса есть особая потребность в услугах кандидата, старший поверенный штата может назначить нового поверенного на любом этапе до этапа 61 в уровень классификации.

Наверх

Клерк (палаты)

Назначение на срок
Назначение на срок наиболее распространено.Срок службы клерков федеральных судебных органов ограничен четырьмя годами (срок службы клерком до 18 сентября 2007 г. не засчитывается в четырехлетний лимит), но обычно составляет один или два года. продолжительность. Некоторые судьи назначают клерков сроком на восемнадцать месяцев. В системе OSCAR продолжительность срока должности указывается в поле «Срок полномочий» объявления о должности. Клерки, работающие по срочному назначению, подпадают под действие Службы социального обеспечения и имеют право на страхование здоровья, стоматологии, зрения и страхование жизни, а также на участие в программах дополнительных выплат судебным органам.Если, однако, дата истечения срока назначения не продлевается до конца календарного года, а клерк имеет менее четырех лет службы в федеральных судебных органах, он / она не имеет права участвовать в программе возмещения расходов на медицинское обслуживание. Счет за последний год назначения. Клерки срочного права не имеют права участвовать в системе пенсионного обеспечения федеральных служащих или в программе сбережений (кроме случаев, когда они назначаются без перерыва в работе с другой федеральной должности, на которую они имели право на получение пособия).

Карьерное назначение
Клерки судебного права назначаются на срок четыре или более лет. Минимальная продолжительность обязательства, которую ожидает судья, указывается в объявлении о должности. Клерки карьерного права имеют право участвовать во всех программах льгот, предлагаемых сотрудникам судебной системы, включая медицинское, стоматологическое страхование, страхование зрения и страхование жизни; пенсионные льготы; программы дополнительных выплат судебным органам; и План сбережений.

Временное назначение
Третий вид назначения клерка — это временное назначение.Иногда в чрезвычайных ситуациях судья должен получить дополнительную помощь клерка на ограниченный период времени и с определенной датой увольнения. Временные контракты ограничены в общей сложности четырьмя годами. Это временное назначение. Если назначение на один год или меньше, клерк не будет иметь права на страхование здоровья, стоматологии, зрения и страхование жизни; отставка; участие в счетах гибких расходов судебной системы; или сберегательный счет сбережений. Временный клерк, назначенный на срок более одного года, имеет право на медицинское страхование, стоматологическое страхование, страхование зрения и страхование жизни, а также на участие в программах дополнительных выплат судебным органам, но не имеет права участвовать в пенсионной системе или программе сбережений.Все временные клерки облагаются отчислениями в фонд социального страхования. Если дата истечения срока назначения не продлевается до конца календарного года, а клерк имеет менее четырех лет службы в федеральной судебной системе, он / она не будет иметь право зарегистрироваться на счете возмещения расходов на здравоохранение в течение последний год назначения.

Клерк (Pro Se, Смертная казнь, Апелляционная комиссия по банкротству)

Льготы зависят от типа записи:

Постоянное назначение
Постоянное назначение — наиболее распространенное явление.Постоянные сотрудники апелляционной коллегии по делам адвокатов, судебной коллегии по делам о смертной казни и банкротстве имеют право участвовать во всех программах льгот, предлагаемых сотрудникам судебной системы, включая страхование здоровья, стоматологии, зрения и страхование жизни; пенсионные льготы; программы дополнительных выплат судебным органам; и План сбережений.

Временное назначение
Временное назначение ограничено в общей сложности четырьмя годами. Если назначение на один год или меньше, клерк не будет иметь права на страхование здоровья, стоматологии, зрения и страхование жизни; отставка; участие в счетах гибких расходов судебной системы; или сберегательный счет сбережений.Временный клерк по делу, смертной казни или апелляционной коллегии по делу о банкротстве, назначенный на срок более одного года, имеет право участвовать во всех программах льгот, предлагаемых сотрудникам судебной системы, включая медицинское, стоматологическое страхование, страхование зрения и страхование жизни; пенсионные льготы; программы дополнительных выплат судебным органам; и План сбережений. Все временные клерки облагаются отчислениями в фонд социального страхования. Если дата истечения срока назначения не продлевается до конца календарного года, а штатный поверенный имеет менее четырех лет службы в федеральной судебной системе, он / она не будет иметь право зарегистрироваться на счете возмещения расходов на здравоохранение в течение последний год назначения.

Клерки не подпадают под действие Закона об отпуске, если только назначающие судьи специально не решат включить их.

Штатный поверенный

Льготы зависят от типа записи:

Срок службы
Срок полномочий штатных поверенных ограничен четырьмя годами. В системе OSCAR продолжительность срока должности указывается в поле «Срок полномочий» объявления о должности. Поверенные, работающие на срочных контрактах, покрываются социальным страхованием и имеют право на страхование здоровья, стоматологии, зрения и страхование жизни, а также участие в программах дополнительных льгот для судебных органов.Если, однако, дата истечения срока назначения не продлевается до конца календарного года, а штатный поверенный имеет менее четырех лет службы в федеральных судебных органах, он / она не имеет права на участие в программе Heath Care Reimbursement. Счет за последний год назначения. Поверенные, работающие на временной основе, не имеют права участвовать в системе пенсионного обеспечения федеральных служащих или в программе сбережений (кроме случаев, когда они назначаются без перерыва в работе с другой федеральной должности, на которую они имели право на получение пособий).

Карьерное назначение
Карьерные штатные поверенные назначаются на четыре или более лет. Минимальный срок действия обязательств, на который рассчитывает старший штатный поверенный, указан в объявлении о должности. Адвокаты, работающие с профессиональным персоналом, имеют право участвовать во всех программах льгот, предлагаемых сотрудникам судебной системы, включая медицинское, стоматологическое страхование, страхование зрения и страхование жизни; пенсионные льготы; программы дополнительных выплат судебным органам; и План сбережений.

Временное назначение
Третий вид назначения штатного поверенного — это временное назначение.Временные контракты ограничены в общей сложности четырьмя годами. Если назначение на один год или меньше, штатный поверенный не будет иметь права на медицинское страхование, стоматологическое страхование, страхование зрения и страхование жизни; отставка; участие в счетах гибких расходов судебной системы; или сберегательный счет сбережений. Поверенный временного персонала, назначенный на срок более одного года, имеет право на медицинское страхование, стоматологическое страхование, страхование зрения и страхование жизни, а также на участие в программах дополнительных выплат судебным органам, но не имеет права участвовать в пенсионной системе или программе сбережений.Все временные штатные поверенные подлежат отчислениям в фонд социального обеспечения. Если дата истечения срока назначения не продлевается до конца календарного года, а штатный поверенный имеет менее четырех лет службы в федеральной судебной системе, он / она не будет иметь право зарегистрироваться на счете возмещения расходов на здравоохранение в течение последний год назначения.

На штатных юристов распространяется действие Закона об отпуске.

Наверх

Судебная компенсация | Суды США

Пояснительные примечания

Если не указано иное, все увеличения были результатом ежегодных корректировок заработной платы в соответствии с 28 U.S.C. §§ 5, 44 (d), 135 и / или 461.

¹ Эти уровни заработной платы отражают две отдельные корректировки. Beer v. United States, 696 F.3d 1174 (Федеральный округ, 2012 г.), cert. отказано, 133 S.Ct. 1997 г., постановил, что отказ в определенных корректировках стоимости жизни судей является неконституционным лишением судебной компенсации в нарушение Положения о компенсации и что поправка 2001 г., запрещающая судьям получать дополнительную компенсацию, за исключением случаев, когда Конгресс специально санкционировал ее, не отменяла положения Закона о реформе этики 1989 г., Pub.Л. № 101-194. В постановлении, поданном 10 декабря 2013 г. по делу Баркер против США, № 12-826 (Федеральный закон от 30 ноября 2012 г.), это постановление было применено к другим судьям, предусмотренным статьей III, вступившим в силу с этой даты. . В соответствии с этими решениями, заработная плата была изменена с учетом пропущенных корректировок, в результате чего заработная плата окружных судей была установлена ​​на уровне 209 100 долларов США, окружных судей — 197 100 долларов США, главного судьи — 253 000 долларов США и младших судей — 242 000 долларов США. Затем эти уровни заработной платы были дополнительно скорректированы на однопроцентную корректировку стоимости жизни, предоставленную почти всем федеральным правительственным служащим и должностным лицам в соответствии с Указом Правительства №13655 (23 декабря 2013 г.), действует с 1 января 2014 г.

² Эти уровни заработной платы отражают две отдельные корректировки, которые вступили в силу 1 января 1991 года: 25-процентное повышение, предусмотренное для судей и других высокопоставленных государственных чиновников Законом о реформе этики 1989 г., Pub. L. No. 101-194, § 703, 103 Stat. 1716, 1768; и корректировка на стоимость жизни на 1991 финансовый год на 3,6 процента.

³ Эти уровни заработной платы отражают две отдельные корректировки.Во-первых, Public Law No. 99-500, § 406, предусматривал трехпроцентную корректировку стоимости жизни для судебных органов с 1 января 1987 года, в результате чего зарплаты окружных судей, окружных судей (и других высших государственных чиновников) достигли 85 700 долларов до 81 100 долларов, главного судьи до 111 700 долларов и зарплаты младших судей до 107 200 долларов. Затем 5 января 1987 года президент Рейган рекомендовал Конгрессу внести дополнительные поправки в отношении судей, судей и других должностных лиц исполнительного уровня в соответствии с Федеральным законом о заработной плате 1967 года с поправками, 2 U.S.C. § 358 в соответствии с указанными ставками. Эти ставки вступили в силу 1 марта 1987 г. после того, как Конгресс не смог их эффективно не одобрить.

⁴ United States v. Will, 449 U.S. 200 (1980), постановил, что законодательство 1979 года нарушило пункт о компенсации статьи III, отказав судьям в совместном проведении ежегодных корректировок стоимости жизни в 1978 и 1979 годах.

⁵ Эти уровни заработной платы отражают различные процентные увеличения, предложенные и осуществленные в рамках процесса Четырехлетней комиссии, действующего с 1 марта 1977 года.

⁶ Осуществление годовой корректировки на стоимость жизни 1976 года в соответствии с постановлением United States v. Will, выше, , постановившим, что отмена корректировки 1976 года с обратной силой является нарушением положений о компенсации статьи III.

⁷ Эти уровни заработной платы отражают различные процентные увеличения, предложенные и осуществленные в рамках процесса Четырехгодичной комиссии, действующего с 1 марта 1969 года.

Безопасность | Стеклянная дверь

Мы получаем подозрительную активность от вас или кого-то, кто пользуется вашей интернет-сетью.Подождите, пока мы убедимся, что вы настоящий человек. Ваш контент появится в ближайшее время.
Если вы продолжаете видеть это сообщение, напишите нам
чтобы сообщить нам, что у вас проблемы.

Nous aider à garder Glassdoor sécurisée

Nous avons reçu des activités suspectes venant de quelqu’un utilisant votre réseau internet.
Подвеска Veuillez Patient que nous vérifions que vous êtes une vraie personne. Вотре содержание
apparaîtra bientôt. Si vous continuez à voir ce message, veuillez envoyer un
электронная почта à
pour nous informer du désagrément.

Unterstützen Sie uns beim Schutz von Glassdoor

Wir haben einige verdächtige Aktivitäten von Ihnen oder von jemandem, der in ihrem
Интернет-Netzwerk angemeldet ist, festgestellt. Bitte warten Sie, während wir
überprüfen, ob Sie ein Mensch und kein Bot sind. Ihr Inhalt wird в Kürze angezeigt.
Wenn Sie weiterhin diese Meldung erhalten, informieren Sie uns darüber bitte по электронной почте:
.

We hebben verdachte activiteiten waargenomen op Glassdoor van iemand of iemand die uw internet netwerk deelt.Een momentje geduld totdat, мы выяснили, что u daadwerkelijk een persoon bent. Uw bijdrage zal spoedig te zien zijn.
Als u deze melding blijft zien, электронная почта:
om ons te laten weten dat uw проблема zich nog steeds voordoet.

Hemos estado detectando actividad sospechosa tuya o de alguien con quien compare tu red de Internet. Эспера
mientras verificamos que eres una persona real. Tu contenido se mostrará en breve. Si Continúas recibiendo
este mensaje, envía un correo electrónico
a para informarnos de
que tienes problemas.

Hemos estado percibiendo actividad sospechosa de ti o de alguien con quien compare tu red de Internet. Эспера
mientras verificamos que eres una persona real. Tu contenido se mostrará en breve. Si Continúas recibiendo este
mensaje, envía un correo electrónico a
para hacernos saber que
estás teniendo problemas.

Temos Recebido algumas atividades suspeitas de voiceê ou de alguém que esteja usando a mesma rede. Aguarde enquanto
confirmamos que Você é Uma Pessoa de Verdade.Сеу контексто апаресера эм бреве. Caso продолжить Recebendo esta
mensagem, envie um email para
пункт нет
informar sobre o проблема.

Abbiamo notato alcune attività sospette da parte tua o di una persona che condivide la tua rete Internet.
Attendi mentre verifichiamo Che sei una persona reale. Il tuo contenuto verrà visualizzato a breve. Secontini
visualizzare questo messaggio, invia un’e-mail all’indirizzo
per informarci del
проблема.

Пожалуйста, включите куки и перезагрузите страницу.

Это автоматический процесс. Ваш браузер в ближайшее время перенаправит вас на запрошенный контент.

Подождите до 5 секунд…

Перенаправление…

Заводское обозначение: CF-102 / 62cb56ebdbaa75b3.

Штат прокуроров Федерального суда Диапазон заработной платы, занятость

Последние тенденции в области заработной платы и компенсаций в вашем районе.

Также известен как:
Судья административного суда, судья окружного суда, судья окружного суда, судья уголовного суда, судья окружного суда, юрист, судья, судья по наследственным делам, судья суда первой инстанции, судья племени

Рекрутер.com помогает специалистам в области права и общественной безопасности находить более высокооплачиваемую работу по всем специальностям и в любом месте.

Овладейте искусством заключения сделок и размещения. Примите участие в нашей программе сертификации рекрутеров сегодня. Мы сертифицированы SHRM. Учитесь в своем собственном темпе в течение 12-недельной программы. Доступ к более чем 20 курсам. Отлично подходит для тех, кто хочет заняться рекрутингом, или рекрутеров, которые хотят продолжить свою карьеру.

УЗНАТЬ БОЛЬШЕ ЗАРПЛАТОВ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Судьи, магистраты и магистраты осуществляют арбитраж, выносят решения и отправляют правосудие в судах.Их точные обязанности варьируются в зависимости от типа и уровня суда и могут включать вынесение приговора или определение ответственности обвиняемых. Эти специалисты могут быть избраны или назначены, и они могут исследовать и писать юридические заключения и решения по делам. Кроме того, они могут определять допустимость доказательств и давать указания присяжным относительно доказательств, которые необходимо взвесить, и применимых законов, касающихся рассматриваемых ими дел. Эта должность часто требует наличия докторской степени в области права или смежной области, но есть судьи, которые не получили образования, выходящего за рамки средней школы.

Судья, мировой судья или магистрат может получать среднюю заработную плату в диапазоне от 80000 до 120000 в зависимости от стажа работы. Судьи, мировые судьи и магистраты обычно получают в среднем сто пять тысяч четыреста долларов в год.

Судьи, магистратские судьи и магистраты получают самую высокую компенсацию в Род-Айленде, где заработная плата составляет около 178340 долларов.

Распределение заработной платы по стране показано ниже. Чтобы накладывать местные зарплаты для судьи, мирового судьи или магистрата, выберите свой штат.

ГОДОВАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

ПОЧАСОВАЯ СТОИМОСТЬ

Рекрутер позволяет легко найти новые вакансии для судей, мировых судей и магистратов.Создайте оповещение о вакансиях и узнавайте о новых вакансиях в вашем районе.

ТЕНДЕНЦИЯ ЗАРПЛАТЫ

Годовое вознаграждение за эту карьеру увеличилось с 2004 года. Заработная плата увеличилась в среднем на 17,94 процента по стране за это время.

ОТРАСЛИ

Судьи, магистраты и магистраты, как правило, наиболее эффективно работают в следующих отраслях:

В целом они зарабатывают меньше в отраслях ниже

Бюджеты государственных судов и заработная плата судей

В этой статье представлена ​​сводная информация о бюджетах и ​​заработной плате судебной системы штата.См. Разделы ниже для получения дополнительной информации.