Сколько полицейских в России | Военный юрист

Существует мнение, что Россия – мировой лидер по численности сотрудников полиции, приходящихся на душу населения. Несмотря на проводимые сокращения и реформы, это число, по-прежнему, остается одним из самых высоких в мире. Ниже, представлена информация о количестве полицейских в России и сравнение этого показателя с другими странами.

Кто такой полицейский?

Полиция – орган, входящий в состав Министерства Внутренних Дел и являющийся его неотъемлемой частью. Такое включение произошло на основании Указа Президента РФ № 248 «Вопросы Министерства

Внутренних Дел РФ», изданного 1 марта 2011 года. Согласно ему, полиция – государственный орган, основное назначение которого поддержание и охрана правопорядка внутри страны.

В этом же указе содержится определение основного направления деятельности полиции. Ее предназначение – охрана общественного порядка, обеспечение безопасности граждан и иностранных лиц, находящихся на территории страны, борьба с преступностью и правонарушениями.

Немаловажная функция полиции и полицейского, в частности, – оказание поддержки и помощи органам государственной власти и местного самоуправления.

Полицейский – это человек, работающий в системе МВД на условиях контракта или договора. В его функции входит выполнение всех обязанностей, возложенных на полицию, как орган в целом. Все эти действия, он осуществляет от имени государства.

Обязанности сотрудника полиции

Обязанности полицейского содержатся в ст. 12 и ст. 27 ФЗ «О полиции». Обобщенно, обязанности выглядят следующим образом:

• в кратчайшие сроки прибывать на место совершения преступления, для обеспечения его сохранности до приезда следственной группы;
• проводить профилактику и пресечение преступных намерений и действий;
• задерживать граждан, подозреваемых в совершении противоправных действий;
• поддерживать общественный порядок и безопасность при проведении массовых мероприятий;
• осуществлять розыск пропавших людей и краденного имущества;
• предотвращать распространение наркотических средств, а также, вести работу с организациями, связанными с оборотом наркотических средств;
• при необходимости, оказывать первую помощь пострадавшим;
• принимать соответствующие меры при получении обращений от граждан, в которых говорится о совершенном или планируемом преступлении;
• принимать участие в организации и поддержании военного режима и ЧС, при необходимости объявления государством таких положений;
• оказывать помощь и содействие в работе судебных приставов.

Какова численность сотрудников МВД в России?

Россия находится на третьем месте по общей численности полицейских. На конец 2018 года в системе МВД (именно в полиции) работало 914 500 сотрудников.

Начиная с 2005 года наблюдался стабильный рост численности сотрудников данного органа. За три года (с 2005 по 2008) этот показатель вырос на 200 тыс., таким образом, общая численность изменилась с 820 тыс. до 1 млн. человек. Далее, решающую роль в работе органа сыграл закон «О полиции», принятый в 2011 году.

Началась реформа, которая привела не только к изменению названия с милиции на полицию, но и отразилась на штатном расписании и общей численности сотрудников. Некоторые должности попали под сокращение и выведение из штата, другие, наоборот, расширились: появились заместители и помощники.

Количество на душу населения

Давно сложилось мнение, что Россия является страной силовиков. Отчасти, это утверждение верно: по соотношению численности полицейских на душу населения Россия занимает первое место в мире. В стране, на каждую 1000 человек обычных граждан приходится 5,5 сотрудников полиции.

Численность полиции в других странах

На втором месте (по соотношению на душу населения) после России, стоит Китай. Здесь, на каждую 1000 человек приходится 3,2 полицейских. Общая численность данного орган гораздо выше и составляет 1,6 млн человек.

Чуть ниже показатель в Германии и Израиле (находящемся в состоянии войны) – 2,9 полицейских на каждую 1000 человек.

По общей численности сотрудников полиции, третье место прочно занимает Индия. Число сотрудников этого органа в стране достигает 1,5 млн человек. Однако, на душу населения приходится гораздо меньше, всего 1,2 сотрудника на гражданина.

Статистика говорит о том, что по соотношению на душу населения сильно отстают от России и все страны ЕС (0,3 полицейских на 1000) и США (0,25 на 1000). Сравниться с Россией, Китаем и Индией может лишь Белоруссия, Сербия и Южный Судан (от 1,4 до 1 сотрудника на каждую 1000 граждан). Для сравнения, во времена существования СССР на службе в МВД состояло 623 тыс. человек, при этом, показатель на душу населения был практически втрое ниже.

Ниже, представлены данные численности полицейских по некоторым странам:

• Бразилия. Общее количество – 687 тыс. На душу населения – 1/304 чел.;
• Япония. Общее количество – 246 тыс. На душу населения – 1/513;
• ЮАР. Общее число – 194 тыс. На 291 гражданина – 1 сотрудник;
• Англия. Общее число – 151 тыс. Соотношение 1/437;
• Канада. Всего 68 тыс. сотрудников, соотношение 1/533;
• Австралия. Общее число – 52 тыс., соотношение – 1/469 чел.

Несмотря на то, что сокращения в МВД проводятся уже несколько лет подряд, общая численность данного органа остается довольно внушительной. К примеру, за прошедший 2018 год сокращение коснулось 100 000 человек, всего за период с 2008 по 2018, численность Министерства Внутренних Дел сократилась на 40%.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

Путин сократил центральный аппарат МВД :: Общество :: РБК

Владимир Путин

(Фото: Global Look Press)

В центральном аппарате МВД России сократят численность сотрудников, следует из указа президента Владимира Путина, опубликованного на официальном интернет-портале правовой информации.

В указе говорится, что предельная штатная численность центрального аппарата ведомства (без персонала по охране и обслуживанию зданий) составляет 6580 человек.

Согласно предыдущему указу президента, подписанному в 2011 году, в центральном аппарате МВД могли работать до 6712 человек. Таким образом, число сотрудников центрального аппарата ведомства сократилось на 132 человека.

Количество гражданских служащих и работников в новом указе не изменилось: 661 и 85 человек соответственно.

Обыски прошли в доме бывшего замначальника петербургского главка МВД

Для личного состава МВД России

Вступил в действие Государственный контракт от 13. 01.2020 г. № 102/20 WS 0010, заключенный между АО «СОГАЗ» и Министерством внутренних дел Российской Федерации на оказание услуг по осуществлению в 2020-2021 годах обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В рамках действующего Государственного контракта АО «СОГАЗ» несет ответственность по страховым случаям, произошедшим в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года включительно, и производит страховые выплаты вне зависимости от срока обращения застрахованных лиц (выгодоприобретателей) по страховым случаям, произошедшим в вышеуказанный период.

Информация о сроке и условиях страхования, страховых случаях и размерах страховых выплат, а также о порядке осуществления страховой выплаты и перечень документов, необходимых для ее получения, представлены в
Памятке застрахованному лицу

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» размер страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.

В 2020 году выплата страховых сумм в рамках указанного Государственного контракта производилась в проиндексированных размерах с применением коэффициента 1,03, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2020 года № 49 «Об индексации в 2020 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы».

В 2021 году индексация страховых сумм установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2021 года № 70 «Об индексации в 2021 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы».

Выгодоприобретателям, получившим страховые выплаты без учета индексации, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2021 года № 70, доплата производится в беззаявительном порядке.

Контактная информация

Единый федеральный бесплатный круглосуточный телефонный номер АО «СОГАЗ»: 8-800-333-0-888

Адрес электронной почты: [email protected]

Почтовый адрес АО «СОГАЗ» для отправки документов: 107078, г. Москва, пр-т Ак. Сахарова, д. 10, АО «СОГАЗ», Управление урегулирования убытков по обязательному государственному личному страхованию.

Если Вы хотите самостоятельно передать пакет документов в офис АО «СОГАЗ», приём корреспонденции осуществляется по адресу:

107078, г. Москва, пр-т Ак. Сахарова, д. 10, АО «СОГАЗ», зона ресепшен (зона администратора).

Сотрудники МВД смогут посещать только страны СНГ (за исключением Украины), Абхазию и Южную Осетию

Для сотрудников МВД приказом главы ведомства Владимира Колокольцева введены новые ограничения на выезд за границу. Теперь они должны отдыхать в странах СНГ (за исключением Украины), а также в Абхазии и Южной Осетии. В ведомстве связывают ограничения с необходимостью сохранения государственной и служебной тайн.

Приказ главы МВД запрещает выезд за пределы России всем аттестованным сотрудникам органов внутренних дел. Беспрепятственно они могут посещать страны СНГ (за исключением Украины), а также Абхазию и Южную Осетию. Ранее полицейским, согласно рекомендациям МИДа, было фактически запрещено посещать более чем 100 стран, имеющих договоры о правовой помощи с США и выдаче подозреваемых и обвиняемых. Затем приказом по МВД был установлен порядок, в соответствии с которым выезд сотрудников органов внутренних дел за границу может быть осуществлен только с письменного разрешения руководителя территориального органа ОВД, заместителя министра или самого министра.

В МВД РФ новые запреты объясняют тем, что сотрудники ведомства находятся на государственной службе, которая «налагает на них особую ответственность, в том числе ряд ограничений, связанных с необходимостью сохранения государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны». В пресс-центре МВД утверждают, что решение об ограничении на выезд за границу «было воспринято сотрудниками с пониманием, тем более что на территории РФ есть достаточно мест для отдыха».

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Александр Хинштейн уже направил депутатский запрос главе МВД Владимиру Колокольцеву, в котором просит разъяснить причину издания приказа, запрещающего выезд аттестованным сотрудникам ведомства. По его мнению, решение главы МВД было бы объяснимо, если бы речь шла исключительно о сотрудниках, являющихся носителями государственной и служебной тайн, однако оно касается всех сотрудников МВД. Кроме того, господин Хинштейн обратил внимание на то, что издание запрещающего приказа совпало с предстоящим десятипроцентным сокращением сотрудников МВД. В ведомстве, как уже сообщал “Ъ”, введен запрет на набор на службу новых сотрудников (исключение сделано для выпускников вузов), а кроме того, значительно сокращены премии и другие расходы.

Николай Сергеев

Почему силовики утратили возможность ездить за рубеж

В апреле 2014 года стало известно об ограничениях для сотрудников силовых ведомств на выезд в более чем сотню стран. Для посещения их не рекомендовал МИД — во избежание провокаций и попыток вербовки со стороны иностранных спецслужб, число которых, по данным силовиков, возросло в связи с событиями на Украине. Читайте подробнее

Почему в полицию больше не берут

МВД России в феврале приостановило набор новых сотрудников. Это связано с предстоящим сокращением расходов ведомства, предложенным недавно Минфином. За счет чего будет «ужиматься» полиция, еще не решено. Но на случай возможного увольнения сотрудников руководство ведомства решило создать резерв из незанятых ставок, которые можно будет срезать в первую очередь и отсутствие которых не отразится на охране порядка. Читайте подробнее

Эксперты прокомментировали поправки в закон «О полиции» — Российская газета

Напомним, законопроект разработан во исполнение пункта 23 Плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2019 год, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. № 2935-р и внесен в Правительство в декабре 2019 года.

Поправки буквально вызваны жизнью — они были выработаны на основе правоприменительной практики последних лет. Они потребовались, чтобы конкретизировать, уточнить имеющиеся у полиции полномочия для быстрого и эффективного пресечения противоправных действий. Некоторые из них направлены на устранение имеющихся правовых пробелов. Особое внимание уделено повышению уровня личной безопасности и правовой защищенности сотрудников. Есть поправки, которые предоставляют полицейским права, уже имеющиеся у представителей других правоохранительных ведомств.

Разработчики законопроекта предполагают, что принятие поправок позволит органам внутренних дел работать более оперативно и качественно по многим направлениям. По их мнению, изменения в законе никак не повлияют на жизнь законопослушных граждан, не затронут их личные права и свободы.

Основные новеллы, которые МВД России предлагает внести в Федеральный закон «О полиции», комментируют эксперты — члены Общественного совета при МВД РФ.

Краткое содержание поправок с комментариями:

1. Полицейским будет разрешено представляться задержанному уже после прекращения им опасных, т. е. угрожающих жизни и имуществу, противоправных действий.

В настоящее время в соответствии с частями 4 и 5 статьи 5 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции при обращении к гражданину или в случае обращения к нему гражданина обязан представиться (назвать свои должность, звание, фамилию).

На практике возникают ситуации, когда полицейский должен действовать незамедлительно (например, при пресечении преступления) и не имеет времени, чтобы представиться. С формальной точки зрения это являлось нарушением закона. Предлагается разрешить сотруднику представляться гражданам после завершения активной фазы подобных событий (например, сразу после пресечения противоправных действий, когда угроза жизни или здоровью самому сотруднику либо другим гражданам миновала).

Шаркович Юрий Александрович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, лидер Общественного движения «Гражданин»:

Начнем с одной из более обсуждаемых поправок, которая гласит, что полицейским будет разрешено представляться задержанному уже после прекращения угрожающих жизни и имуществу противоправных действий.

Что мы имеем на сегодняшний день согласно Закону «О полиции»? Сотрудник полиции обязан представиться, то есть должен назвать свою должность, звание и фамилию. Мы с вами прекрасно понимаем, что в деятельности правоохранительных органов оперативность принятия решений крайне важна, особенно, когда совершаются преступления, которые сотрудник полиции должен остановить и остановить оперативно. Зачастую эти секунды на представление могут стоить жизни не только сотруднику полиции, но и лицу, которому необходима помощь. И давайте не забывать, что после задержания сотрудник органов внутренних все равно представится. То есть мы не лишаемся представления сотрудника правоохранительных органов, но получаем возможность оперативно реагировать на экстренную ситуацию.

2. Полицейским будет разрешено применять обнаженное оружие не только в случае, если задерживаемый пытается его выхватить, но и в других ситуациях, когда действия последнего расценены как угроза нападения.

Сегодня в соответствии со статьей 24 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие, а если потребуется, то и применить его только в определенных статей 23 указанного закона случаях. К примеру, если при задержании злоумышленник отказывается подчиниться и стремится сократить расстояние, указанное полицейским с обнаженным огнестрельным оружием, либо пытается прикоснуться к оружию.

Однако до сих пор в законе не учитывался такой фактор, как угроза нападения. Допустим, несмотря на все предупреждения сотрудника полиции с обнаженным огнестрельным оружием, правонарушитель замахивается на него (например, ножом) либо старается ослепить.

Конкретизированная редакция нормы разрешит полицейскому не дожидаться наступления тяжких последствий воспринимать действия правонарушителя как угрозу нападения и применять огнестрельное оружие.

Аналогичная норма уже действует для сотрудников органов государственной охраны (например, пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»).

Комментарии

Гриб Владислав Валерьевич, заместитель председателя Общественного совета при МВД России, заместитель председателя Общественной палаты Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор:

Данные изменения, связанные с изменением закона о полиции, они ожидаемые. Вы знаете, до сих пор наша полиция имеет гораздо меньше прав, чем зарубежные коллеги, и в этой связи это вполне логичные изменения. Тем более даже Рогвардия имеет по ряду направлений больше прав, нежели наши сотрудники полиции. Это вполне логично, что бы права были равными у всех органов, кто занимается обеспечением правопорядка. Кроме того, надо сказать, что изменения не носят радикальный характер, связанное одно из них с применением оружия, такие стандарты существуют во всех западных странах. Хочу сказать, что по каждому применению оружия полицейские дают объяснения вышестоящему начальству, впоследствии прокуратуре. В этой связи кардинальных изменений по сравнению с общепринятой полицейской практикой в мире я не вижу. То же касается и вскрытию автомобилей и запрета на проход в определенные зоны, либо досмотр. Это стандартные процедуры и я хочу сказать, что мы приводим наше законодательство о полиции с общемировыми стандартами.

Химаныч Владимир Григорьевич, член Общественного совета при ГУ МВД России по городу Москве, ответственный секретарь Региональной общественной организации «Гражданская безопасность»:

За мою более чем 15-летнюю практику я стал свидетелем множества случаев, когда сотрудники полиции применяли табельное оружие при пресечении преступления и, впоследствии, сами становились фигурантами уголовных дел.

В связи с этим я приветствую представленные ныне поправки в Закон «О полиции», которые наделяют полицейского правом применять оружие в случае угрозы нападения на него. На мой взгляд, данная поправка запоздала на много лет, и сотрудники полиции, помня горький опыт своих коллег, которые стали сами обвиняемыми, зачастую опасаются применять оружие в тех ситуациях, когда это совершенно необходимо, когда неприменение оружия может повлечь за собой тяжелые последствия для других лиц и для них самих. Я считаю, что сотрудник полиции должен быть с точки зрения права гарантирован от какого бы то ни было преследования, в случае если применение им оружия является совершенно необходимой мерой. И только в этом случае мы можем рассчитывать на эффективное исполнение сотрудниками полиции своих обязанностей.

Шаркович Юрий Александрович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, лидер Общественного движения «Гражданин»:

Много вопросов к нам поступает по поводу предлагаемой поправки, в рамках которой полицейским будет разрешено применять обнаженное оружие, не только в случае если задерживаемый пытается его выхватить, но и в других ситуациях, когда действия последнего расценены как угроза нападения.

Да, мы с вами знаем, что на сегодняшний момент сотрудник полиции может применить обнаженное табельное оружие, но только в случаях, если сокращается дистанция, если есть неподчинение со стороны нарушителя, либо нарушитель пытается получить доступ к такому табельному оружию (например, коснуться его). Но не учитывается такой важный фактор как угроза нападения, хотя, например, у сотрудников органов государственной охраны такая норма есть и успешно применяется.

Мы с вами видели большое количество видео в социальных сетях, в которых нарушители фактически нападали на сотрудников полиции. Единственный вопрос который у нас возникал: «Почему же сотрудник полиции до сих пор не применил табельное оружие?»

Я считаю, что введение такого правового инструмента сохранит жизни сотрудникам полиции, сохранит жизни гражданам, и у нарушителей лишний раз возникнет тысяча вопросов — «А стоит ли ему совершать те действия, которые повлекут применение табельного оружия?».

3. Полицейским будет разрешено при блокировании территорий (участков местности) досматривать граждан, проходящих в эти зоны, и отказывать им в проходе, если они отказываются от досмотра.

На сегодняшний день полиция имеет право осуществлять личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе в общественные места или на объекты, где проводятся публичные и массовые мероприятия, а также не допускать туда граждан, отказавшихся подвергнуться такому осмотру (пункт 18 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции»).

Законопроектом уточняются полномочия полиции, закрепленные в статье 16 Федерального закона «О полиции», связанные с реализацией такой меры как оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов. Предлагается определить меры, которые полицейский будет иметь право применить, в частности осматривать граждан и автомобили, в том числе с применением технических средств. Это позволит воспрепятствовать перемещению в зону оцепления предметов, свободный оборот которых запрещен или ограничен.

Следует отметить, что военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации уже наделены правом производить досмотр и (или) осмотр граждан при осуществлении пропускного режима (пункт 10, части 1 статьи 10, пункт 6 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Комментарии

Борисов Игорь Борисович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека:

Сегодня технологии развиваются быстрыми темпами, к сожалению, вместе с ними развивается и преступное сообщество, мы должны дать на вооружение своим правоохранительным органам, четкие средства борьбы с преступностью и преступлениями. Я полагаю, что внесенные поправки в Закон «О полиции» как раз направлены для борьбы с современными преступлениями, это касается и досмотр автомобилей, которые сегодня развиваются в частности, как каршеринг и зачастую используется преступниками. Также сегодня появилась возможность организовывать массовые публичные мероприятия, это тоже требует особого подхода полиции, техника достигает таких высот, что полицейский должен проводить досмотр, именно на месте, иначе могут погибнуть люди. Поэтому с этой точки зрения считаю, что поправки вполне допустимы, правомерны и необходимы. Они должны, не только проходить все чтения в Государственной думе под контролем общественности, но также их практика и правоприменение должны проходить в рамках контроля со стороны общественности, которая сегодня развивается достаточно быстро и стала достаточно сильным отрядом для контроля законности исполнения правопорядка.

Шаркович Юрий Александрович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, лидер Общественного движения «Гражданин»:

Еще одна интересная предлагаемая поправка — полицейским будет разрешено при блокировании территорий, участков местности досматривать граждан, проходящих в эти зоны и отказывать им в проходе, если они отказываются от досмотра. Что интересно, у военнослужащих войск национальной гвардии уже существует правовая норма при досмотре осмотре граждан во время пропускного режима.

И здесь стоит вернуться к существующей норме закона. Открываем статью 16 Закона «О полиции» и видим, что полиция имеет право проводить по решению руководителя территориального органа, лица, его замещающего, оцепление, блокирование участков местности. При каких условиях?

— При ликвидации последствий аварии;

— При проведении мероприятий по предупреждению, пресечению массовых беспорядков;

— При розыске лиц, совершивших побег из-под стражи либо уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;

— При преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

— При проведении контртеррористических операций.

Мы с вами видим, что цели блокирования и оцепления таких участков понятны, и мне кажется, что досмотр и осмотр граждан, которые хотят попасть внутрь такого участка, либо хотят выйти из такого участка, вполне объективен и вполне понятен. Ведь только так сотрудники полиции смогут предотвратить нарушения и пагубные последствия таких действий.

4. Полицейским будет разрешено вскрывать автомобили в отсутствии их владельцев для предотвращения преступлений, обеспечения безопасности граждан и при массовых беспорядках, при этом автовладельцы должны быть уведомлены о вскрытии в течение 24 часов.

Право на вскрытие транспортных средств необходимо полиции для спасения жизни граждан, с которыми произошел несчастный случай или имеется угроза здоровью, для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, проверки сообщения об угрозе террористического акта.

В полицейской практике нередки случаи, когда подозреваемые в совершении преступления (например, в краже автомобиля) пытаются скрыться, а при их обнаружении блокируют двери транспортного средства. Тогда его вскрытие — единственный способ задержать правонарушителей.

Бывает, что родители на длительное время оставляют своих детей в салоне автомобиля и тем самым подвергают их опасности. И в этом случае спасти ребенка можно только вскрыв транспортное средство.

Аналогичное полномочие в настоящее время предоставлено войскам национальной гвардии Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Следует отметить, что предлагаемая правовая норма обязывает полицейских уведомить собственника в течение суток о проникновении в его машину и обеспечить ее недоступность для других лиц на это время.

Комментарии

Бреев Вадим Вячеславович, секретарь Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, заместитель генерального директора Общероссийский общественной организации «Российское авторское общество»:

Я хочу сказать, что в первую очередь, эти поправки в законопроект направлены на усиление гарантий защиты прав граждан. В первую очередь, нашего базового права гражданина на безопасность, так как наделяет сотрудников полиции дополнительными возможностями при действии в экстремальных ситуациях. Сотрудники полиции получат право входить в жилые помещения или иные помещения для задержания лиц.

Также может возникнуть необходимость в преследовании подозреваемого, если он попытается скрыться на частной территории. И полиция получит возможность вскрывать транспортные средства граждан только в строго определенных случаях (я хотел бы это обязательно отметить). Это, например, для спасения жизни или здоровья человека.

Мне кажется, что это очень достаточно верное и правильное решение, потому что все положения законопроекта основаны на результатах большого анализа правоприменительной практики, в ходе которого был выявлен ряд проблем.

Булавин Александр Сергеевич, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, член Ассоциации юристов России:

Касаемо предложенных поправок в Федеральный закон «О полиции», хотелось бы отметить, что данные поправки действительно очень важны, поскольку полицейская деятельность неизбежно связана с ограничением прав и свобод граждан. Необходимо при определении объемов полномочий сотрудников полиции помнить о конституционно-правовом требовании, что ограничение прав и свобод граждан возможно только в интересах обеспечения безопасности общества и государства. Если анализировать предложенный текст законопроекта, можно сказать, что авторами данное требование в целом было соблюдено. Конечно, зачастую, особенно при расширении полномочий сотрудников полиции возникает дискуссия в обществе, некое волнение, но в данном случае какие то простые примеры, которые наверно понятны каждому, например, предлагается разрешить сотрудникам полиции вскрывать автомобили при наличии угрозы жизни и здоровью граждан. Представим себе ситуацию, в которой ребенок оказывается без попечения родителей в запертой машине, думаю, все согласятся с тем, что в данной ситуации полицейскому следовало бы дать право спасти этого ребенка. Поэтому в целом, поправки нацелены именно на соблюдение баланса интересов общества и государства. В любом случае, контроль за деятельностью сотрудников полиции будет осуществляться как прокуратурой, так и посредством судебного контроля. Что в целом позволит соблюсти охраняемые законом интересы. В любом случае, МВД традиционно еще с момента принятия ФЗ «О полиции» обсуждает с общественностью все возможные нововведения, мы помним, что ФЗ «О полиции» был первым, который за много лет был вынесен на всенародное обсуждение и данная тенденция, она сохраняется и, я думаю, в итоге, после прохождения всех законодательных процедур и подписания закона Президентом, мы получим в итоге положительный эффект для всего общества.

Забелин Алексей Григорьевич, ректор АОЧУ ВПО «Московский финансово-юридический университет МФЮА»:

Опасения граждан, вызванные нагнетанием в некоторых СМИ, в целом понятны, но я считаю, что они необоснованны. Для законопослушного гражданина при внесении изменений в закон никаких негативных последствий я не нахожу.

К примеру, поправка, касающаяся вскрытия автомобиля в отсутствии его хозяина для предотвращения преступления не содержит в себе отрицательных последствий, так как полиция обязана проинформировать владельца, не допустить посторонних лиц к машине. Кстати, указанная поправка с 2016 года предусмотрена Федеральным законом «О войсках национальной гвардии».

Коженов Вадим Викторович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, президент Федерации мигрантов:

Очень часто бывают ситуации, когда из-за формального запрета полицейский не может поступить правильно в соответствии с долгом, с тем как он должен поступать и не может помочь тому, кто нуждается в помощи.

Бывает, что в машине оставляют детей, оставляют животных, соответственно внесена поправка, что давайте дадим полномочия полиции, чтобы они могли в такой ситуации эту машину вскрыть. То же самое касается жилища и всего остального. Понятно, что сейчас у нас коронавирус, пандемия, об этом все говорят, информации новой какой то мало и журналистам очень хочется «по раздувать» из этого не очень сложного законопроекта какие то чуть ли там не экстремистские задачи, что полиция будет максимально сильна, будет нарушать права граждан. Это полная чушь! Законопроект в основном направлен на то, чтобы те моменты, которые де-факто уже существуют закрепить де-юре. Чтобы люди могли спокойно работать, не боясь за то, что их оштрафуют, придет прокуратура, соответственно, и будут проблемы, потому что формально нарушили какую то запятую, все эти запятые будут убраны, можно нормально спокойно хорошо работать на благо всех жителей нашей страны.

Шаркович Юрий Александрович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, лидер Общественного движения «Гражданин»:

В предлагаемой поправке о вскрытии автомобилей говорится, что полицейским будет разрешено вскрывать автомобили в отсутствие их владельцев для предотвращения преступлений, обеспечения безопасности граждан и при массовых беспорядках. При этом автовладельцы должны быть уведомлены о вскрытии в течение 24 часов. Важно помнить, что сотрудники полиции занимаются сохранением и поддержанием правопорядка, а также безопасности граждан, и мы являемся свидетелями большого количества случаев, в которых оперативные действия сотрудников полиции к закрытому транспортному средству могут позволить спасти жизнь, например, забытого в машине ребёнка или находящегося в закрытом состоянии ребёнка.

И также хочу отметить, что здесь, в предлагаемой поправке говорится о том, что сотрудники полиции уведомят владельца о вскрытии и осуществят недопуск других лиц для того, чтобы автовладелец был спокоен о сохранности своего имущества.

5. Полицейским будет разрешено вскрывать автомобили в присутствии их владельцев для предотвращения преступлений, при подозрении на наличие предметов, запрещённых в обороте, при подозрении на управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», полиция имеет право осуществлять личный досмотр граждан, досмотр их вещей и транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, взрывчатые вещества или наркотики.

Данные полномочия необходимы полиции для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, для пресечения преступлений, а также проверки сообщений об угрозе террористического акта.

На практике случается, когда водитель транспортного средства, остановленного с целью пресечения преступления или административного правонарушения, блокирует двери автомашины и не выполняет законные требования сотрудников полиции. В случае принятия поправок в законодательство у полицейских в таких ситуациях будет полное право принудительно вскрыть автомобиль.

Важно, что перед вскрытием транспортного средства полицейский должен представиться и предъявить документы, разъяснить автовладельцу или находящимся в машине людям их права и причину своих действий.

Комментарии

Блажеев Виктор Владимирович, ректор ФГБОУ ВО «Московский Государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина» (МГЮА):

В случае совершения административного правонарушения, преступления или иных противоправных действий мы, как правило, обращаемся в полицию требуя от полицейских своевременных и эффективных действий. Обеспечить своевременную и эффективную защиту полицейские смогут только в том случае, если у них будет достаточный объем полномочий.

Федеральный закон о внесении изменений в закон о полиции, который сейчас находится на рассмотрении в Государственной думе как раз призван наделить полицейских вот этим необходимым объемом полномочий. Специальная норма статья 15 со значком 1 посвящена возможности вскрытия транспортного средства, предусмотрен перечень оснований, в частности к ним относятся такие основания которые связаны с совершением административных правонарушений и когда лицо в пьяном состоянии находится за рулем автомобиля и нежелает его покидать, тогда у полиции будет реальная возможность вскрыть транспортное средство и задержать лицо которое находится в нетрезвом состоянии и также преступник который может скрываться на транспортном средстве, находится в транспортном средстве тоже может быть задержан таким образом, путем вскрытия транспортного средства. Закон предусматривает механизм, который гарантирует защиту собственников этого транспортного средства от неправомерных действий. И такие жесткие меры существуют во многих странах мира, в Соединенных штатах Америки, в Германии, Южной Корее, скандинавских государствах. Полагаю, что те меры, которые будут прописаны в законе о внесении изменений в федеральный закон о полиции, будут способствовать предупреждению, пресечению и последующему эффективному расследованию административных и уголовных дел.

6. Предлагается установить норму о том, что полицейский не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию.

Это положение призвано стать дополнительной гарантией правовой защиты сотрудника полиции. Если его действия в полной мере соответствовали требованиям Конституции и законов Российской Федерации, какая-либо ответственность исключается.

Комментарии

Абрамов Константин Валерьевич, генеральный директор и председатель Правления Фонда ВЦИОМ:

Лично я для себя угрозы не вижу, если полицейским будет предоставлено право осматривать автомобили для проверки заявлений и сообщений о происшествиях, а также, естественно, для задержания злоумышленников, если они в этих автомобилях находятся. Все эти меры, как и меры, в том числе, направленные на проникновение полицейских в жилье, жилые помещения, нежилые помещения, ограничительные меры должны привести как к более быстрому задержанию преступников и, в конце концов, могут сказаться на повышении уровня безопасности общества в целом. Что касается некоторых СМИ, которые написали, что Правительство воспользовалось ситуацией ограничительных мер для принятия такого законопроекта, насколько я знаю этот законопроект разрабатывался с конца восемнадцатого года и, по моему мнению, на сегодняшний день его принятие напрямую не связано со сложившейся ситуацией.

Нормы, которые вводятся в рамках этого законопроекта, я думаю, что они могут привести, с одной стороны, к повышению эффективности работы полицейских, с другой стороны, есть надежда, что уровень безопасности в нашем обществе повысится. Понятно, что законопроект неоднозначно трактуется в различных СМИ и различными экспертами, называются различные основания по различным статьям как за, так и против. Говорят о том, что, с одной стороны, это повысит эффективность работы полицейских, быстроту их реакции на безопасность собственную, с другой стороны говорят о том, что некоторые нормы ведут к ущемлению определенных прав либо свобод. Я думаю, что в данном законопроекте авторы попытались сбалансировать эти позиции для того, что бы, с одной стороны, эффективность полиции повысилась с точки зрения пресечения противоправных действий, с другой стороны наши граждане чувствовали себя более защищенными.

Кучерена Анатолий Григорьевич, председатель Общественного совета при МВД России, Председатель центрального совета Общероссийского общественного движения «Гражданское общество», доктор юридических наук, профессор:

Предлагаемые поправки в закон о полиции, прежде всего, основаны на анализе правопроминительной деятельности органов внутренних дел. Этот анализ позволил придти к выводу, что существует ряд серьезных проблем в части эффективного осуществления органами внутренних дел своих полномочий. Я должен сказать, что этот законопроект, прежде всего, направлен на усиление гарантий граждан в защите их прав и законных интересов. Понятно, что с принятия закона о полиции прошло более 9 лет. За этот период времени произошло достаточно много изменений, в том числе изменения в уголовно-процессуальный кодекс и в другие законы и подзаконные нормативные акты. Те предложения, те поправки, которые сегодня предлагаются, они, на мой взгляд своевременны и они прежде всего необходимы для того, что бы органы внутренних дел, полиция, в частности, осуществляла свою деятельность исключительно в рамках действующего российского законодательства и соответственно те решения, которые принимаются полицией, в части осмотр места происшествия, в части других мероприятий, которые проводят органы внутренних дел, что бы это все соответствовало и Конституции России и соответствующим федеральным законам, принятым в нашей стране.

Волох Владимир Александрович — профессор кафедры государственного управления и политических технологий Государственного университета управления:

Федеральный закон о полиции был принят в 2011 году. Прошло достаточно большое время со дня принятия Федерального закона «О Полиции», за это время жизнь показала те положительные стороны данного нормативного правового акта которым руководствуется наша полиция. В тоже время жизнь показала, что ничто не вечно и есть необходимость внести некоторые дополнения и изменения в данный ФЗ.

Мы с вами знаем, и к сожалению такие примеры бывают, что иногда в автомобиле находится лицо которому необходимо оказать помощь. К большому моему сожалению мы имеем примеры, когда нерадивые родители оставляют младенца запертого в машине, либо может пожилой человек, который тоже нуждается соответственно в оказании необходимой медицинской помощи, а сотрудник полиции не имеет право вскрывать транспортное средство. По этому я полагаю, что безусловно есть необходимость дополнить закон о полиции, что бы работник полиции в таких случаях имел право вскрыть транспортное средство. Но и аналогично, если в машине заблокировалось лицо, которое подозревается в совершении преступления. То, наверное, тоже надо предоставить сотруднику полиции право вскрыть данное транспортное средство для того, что бы задержать лицо которое подозревается в совершении преступления. Кстати, эта норма не является особой новацией, примерно аналогичными полномочиями обладают Войска национальной гвардии в соответствии с законом «О Войсках национальной гвардии Российской Федерации». По этому я полагаю, что эта норма просто приведет в соответствие и закон о полиции.

Вяткин Дмитрий Федорович, российский государственный и политический деятель, депутат Государственной Думы, член фракции «Единая Россия»:

Основной смысл, предлагаемых изменений в закон о полиции, которые надо отметить, прорабатывались еще с 2018 года на основании обобщения практики, предложений общественных организаций, ветеранских организаций и граждан кстати. Заключается в том, что бы уточнить имеющиеся полномочия полиции. Ведь сотрудники полиции принимают непосредственное, активнейшее участие в пресечении, раскрытии преступлений, как говорится, на месте. От оперативности их действий, от эффективности их деятельности зависит и эффективность пресечения и раскрытия преступлений в самые кротчайшие сроки, за частую счет идет буквально на минуты. Когда есть возможность зафиксировать следы преступления, задержать потенциальных подозреваемых в совершении преступления или преступников. Если имеются достаточно очевидные доказательства причастности конкретных лиц к совершению преступных деяний. Когда требуется защитить жизнь и здоровье других граждан. Когда необходимо пресечь, в том числе недвусмысленные угрозы и нападения на сотрудников полиции.

Я напомню, что в 2019 году эти цифры были озвучены в феврале Министром внутренних дел: погибло 60 сотрудников полиции. Более трех тысяч правоохранителей были ранены. Когда мы видим кадры хроники в новостях. Когда на сотрудников полиции нападают граждане, которых пытаются задержать. Когда люди бросают детей в закрытых машинах. А закон в настоящее время детально не регламентирует даже возможность проникновения в машину. В жилище зайти можно, а в машину проникнуть, вскрыть машину нельзя. Для того что бы спасти ребенка, который там сидит и задыхается. Понимаете это парадоксальная ситуация, но так оно и есть сейчас. Поэтому вот эти поправки, они призваны в первую очередь уточнить действующие полномочия сотрудников полиции. И эти полномочия уточняются для одной главой цели. Это усилить борьбу с преступностью, позволить сотрудникам полиции более эффективно исполнять свои обязанности, когда граждане обращаются к ним непосредственно. Когда сотрудники полиции занимаются пресечением противоправных деяний на местах. Действующий закон о полиции имеет явные пробелы в этом плане. Здесь по большому счету ничего нового в законопроекте нет и даже дополнительные основания применения сотрудниками полиции оружия, они, по большому счету, ничего особенно нового в действующих положениях не меняют. Если сотрудник полиции, и дошло до того, что он достал оружие, уже взвел его и требует прекращения сопротивления, прекращения противоправной деятельности от гражданина, то гражданин должен повиноваться. Что мы видим зачастую? Когда люди просто бросаются на сотрудников полиции. Использую при этом какие-то подручные предметы. Я честно скажу, зная практику в других странах и при меньшей угрозе для других людей или для самого сотрудника полиции за рубежом, зарубежные полицейские открывают огонь на поражение без разговоров. У нас законодательство гораздо мягче и надо сказать, что вот этими поправками мы особо не меняем принципиальные положения. Все, что в настоящий момент закреплено статьей 23 огнестрельного оружия лишь дополняется одной лишь фразой, что если сотруднику, который достал оружие и привел его в готовность, если в отношении него совершаются действия, которые можно расценить, как явную недвусмысленную угрозу, то, очевидно, не нужно доводить до того, что бы на сотрудника было совершено реальное, настоящее нападение. Это практика общемировая. Человек должен подчиниться законному требованию сотрудника полиции. Это самое главное. С моей точки зрения данные поправки, так как они готовились давно, так как они обсуждались, с моей точки зрения, их нужно принимать, конечно. Возможно, их нужно еще раз обсуждать, в какой-то степени дорабатывать. Но то, что подобные поправки необходимы, у меня никаких сомнений нет. Что касается положений в соответствии, с которыми сотрудники полиции не должны привлекаться к преследованию за совершение действий, совершенных на обязанности возложенных на полицию. У нас во всех практически отраслях законодательства присутствуют нормы, которые устанавливают освобождение от ответственности и гражданско-правовой и уголовной и административной ответственности за действия совершенные в условиях необходимой обороны. За действия, которые совершены или ущерб, который причинен в результате защиты жизни и здоровья других граждан. Применительно к закону о полиции эти действия могут выражаться и в том, что бы проникнуть в жилище, в том, чтобы проникнуть в автомобиль. Для того что бы эти действия могут выражаться, в том бы применить силу, да действительно к гражданину который действительно не подчиняется, который скрывается, который застигнут на месте совершения правонарушения или преступления. И в конечном итоге на действия по применению оружия в установленных законом случаях это самое главное. С моей точки зрения главной целью деятельности полиции, конечно же является охрана интересов граждан, защита правопорядка. И у сотрудников полиции должны быть необходимы инструменты для этого. Которые позволяют быстро, четко, эффективно и законно выполнять возложенные на полицию задачи. В том числе своевременно, быстро, качественно реагировать на обращения граждан. Полицейский строго ограничен законом действующим, и мы эти ограничения по большому счету никак не снимаем и не отменяем. Но дополнительные уточненные полномочия у сотрудников полиции должны быть.

Пуговкина Татьяна Николаевна, председатель Общероссийского общественного движения «Ассоциация учащейся молодежи Российского Союза Молодежи «Содружество»:

Мы много работаем с молодежью, для молодежи, с родителями, педагогами. И не понаслышке знаем о том, как этим категориям граждан, как и любому из нас важно понятие безопасности.

Многие сейчас обсуждают предлагаемые поправки в закон о полиции. И общество у нас всегда относится насторожено к расширению чьих-либо полномочий, но, даже не будучи юристом, могу сказать, что, на мой взгляд, закон просто становится более практикоприменимым.

Когда в случаях необходимости принятия незамедлительных решений и действий, у полицейского появляется немного больше свободы. Главное, что нужно понимать, что конечно законы у нас, к сожалению, порой трактуются по-разному, но никто же не освобождает сотрудников полиции от ответственности за принятые решения или действия, которые он совершит. Любые его манипуляции, как и прежде должны фиксироваться в протоколе, акте или другом регламентирующем документе.

В целом как член Общественного совета при МВД России я поддерживаю предлагаемые поправки и понимаю, что инициатива по их принятию продиктована в первую очередь временем. И главная цель — это спасение жизней граждан, предотвращение преступлений и обеспечение общественной безопасности».

Шапарин Антон Владимирович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, вице-президент Национального автомобильного союза:

Важность принятия законопроекта, который дает дополнительные возможности полиции действовать в условиях чрезвычайных ситуаций борьбы с экстремизмом, а это документ, который направлен на то, чтобы повысить нашу безопасность, повысить защищенность российского общества от тех угроз, которые перед ним возникают, в том числе террористической угрозы. И он не несет в себе каких-либо ограничений, дополнительных ограничений, прав и свобод граждан. Он регламентирует те ситуации, которые возникают, когда действительно существует необходимость, острая необходимость, провести досмотр автомобиля, или провести досмотр территории, когда существует риск того, что преступник или правонарушитель предполагаемый может завладеть оружием полицейского или создать условия для того, чтобы получить доступ к такому оружию. Поэтому, конечно же, необходимо данные поправки принимать. И я уверен, что депутаты Государственной Думы, которые много времени и сил потратили на то, чтобы усовершенствовали законодательство в сфере регулирования ситуации борьбы с экстремизмом, борьбы с терроризмом, они эти поправки не могут не поддержать.

В интернете существуют многочисленные опасения о том, что полицейские будут использовать данные возможности, которые дает им новый законопроект, для того чтобы, каким то образом ограничивать права граждан, может быть злоупотреблять своими дополнительными возможностями, но сейчас в век информационных технологий, когда каждый полицейский постоянно находится под прицелом камер, под прицелом фотоаппаратов и каждый инцидент, который происходит, мгновенно становится достоянием общественности. Я уверен, что злоупотреблений мы не увидим, а те возможности, которые полиция имела ранее, на самом деле часть из предлагаемых новелл, они уже существовали в российском законодательстве, соответственно ничего драматического не изменяется, но уровень защищенности, уровень борьбы с преступностью и уровень эффективности действий полиции, безусловно, повысится.

Чем рискуют полицейские — Ведомости

«Борьба с преступностью всегда сопряжена с риском для жизни. В текущем году при исполнении служебных обязанностей погибло 37 наших сотрудников и более 1300 получили ранения» – так осенью 2018 г. министр внутренних дел Владимир Колокольцев подчеркнул опасность работы полицейских в России. Из-за такой опасности службы во многих странах есть понимание, что денежное довольствие полицейских должно быть выше средней заработной платы по стране. Повышенная опасность для жизни и здоровья также компенсируется ранним выходом на пенсию и специальными льготами.

Мы уже рассказывали, что средний доход российского полицейского сегодня не отличается от среднего дохода в стране. Означает ли это, что общество недооценивает опасность работы полицейских? Известный американский криминолог Маркус Фельсон, говоря о том, что общественное восприятие работы полицейских крайне далеко от реальности, цитирует фольклор американских полицейских: «Работа полицейского – это многочасовая скука, изредка прерывающаяся несколькими мгновениями неподдельного ужаса». Действительно, подавляющую часть работы полицейского в любой стране составляют не захватывающие погони, перестрелки с бандитами или расследование леденящих душу убийств. Их работа – это, во-первых, реагирование на вызовы, которые оказываются мелкими бытовыми конфликтами (шумные соседи, громкая музыка, пьяные компании, лающие собаки), во-вторых, бумажная работа: бесконечные рапорты и другие документы. Наше исследование обращений в российскую полицию показывает, что Россия здесь вовсе не исключение: 22% обращений связано с бытовыми происшествиями. Если полицейская рутина и может кого-нибудь убить, то разве что скукой и монотонностью.

Может быть, настоящий риск для полицейских – это именно те редкие «мгновения неподдельного ужаса», когда вероятность лишиться здоровья или жизни наиболее высока?

Для начала вновь обратимся к американскому опыту. Ежегодная статистика ФБР о гибели полицейских при исполнении в США показывает, что риск такой гибели равен 0,0000685, т. е. из 100 000 американских полицейских в год семь погибают от насильственных причин. Много это или мало? Это в среднем несколько выше, чем вероятность для обычного гражданина США погибнуть насильственной смертью (шесть убийств на 100 000 жителей), однако примерно сравнимо с гибелью от несчастных случаев. Если смотреть на все причины гибели при исполнении, то, по данным Национального мемориального фонда сотрудников правоохранительных органов США, в 2018 г. погибло 144 офицера при исполнении. Примерно треть из них погибли от огнестрельного оружия, обычно при попытках ареста. Еще треть офицеров погибли в дорожно-транспортных происшествиях, а оставшиеся – от других причин, таких как связанные с работой заболевания (инфаркты, инсульты и рак). Риск полицейской работы в США сравним с повседневным риском обычных людей.

Как это соотносится с российским опытом? Для ответа на этот вопрос нам придется опереться на не до конца точные данные. Дело в том, что мы не знаем в точности, сколько в современной России полицейских. Получить примерное количество полицейских может помочь соответствующий указ президента об установлении предельной штатной численности органов внутренних дел. Указ устанавливает штатную численность МВД без гражданских служащих и работников в 746 859 человек с 1 января 2018 г. Согласно заявлению министра внутренних дел за январь – октябрь 2018 г. при исполнении служебных обязанностей погибло 37 сотрудников. Если экстраполировать это число на год, то получится около 45 погибших сотрудников. Тогда риск быть убитым для российского полицейского равен 0,00006, или 6 на 100 000 полицейских, что примерно столько же, сколько для американских коллег или даже для американского обывателя. А если учесть, что риск гибели в целом (в том числе от ДТП или болезни) для американских полицейских выше, то следует порадоваться за наших сотрудников органов внутренних дел: вероятность погибнуть при исполнении в России у полицейских меньше, чем в Америке.

Эта радость, впрочем, омрачается тем фактом, что, по данным Института измерения и оценки здоровья при Университете Вашингтона на 2017 г., для среднего россиянина вероятность погибнуть в результате преступного насилия равняется 0,00015, т.  е. 15 человек на 100 000 жителей, а вероятность погибнуть в результате несчастного случая – 0,00042, или 42 на 100 000 населения. Иначе говоря, риск погибнуть от несчастного случая или насильственных действий у российских обывателей в несколько раз выше, чем риск погибнуть при исполнении у российского полицейского. При этом не ясно, что имел в виду министр внутренних дел, говоря о погибших при исполнении служебных обязанностей российских полицейских. Включены в это число только насильственные смерти или еще и несчастные случаи? Учитываются ли смерти в результате заболеваний, связанных с исполнением служебных обязанностей?

Фигурой умолчания в этой статистике является содержание работы сотрудников правоохранительных органов. Далеко не все из упомянутых 747 000 сотрудников работают «на земле», т. е. патрулируют участки, преследуют нарушителей, реагируют на вызовы и обращения граждан, занимаются оперативно-розыскными мероприятиями и по-настоящему рискуют жизнью. Многие сотрудники органов внутренних дел занимаются канцелярской работой в штабах и управлениях, и их риски для жизни и здоровья ощутимо ниже. Тем не менее эти сотрудники получают похожие гарантии и льготы, что и сотрудники «на земле». Это, с одной стороны, ложится бременем на бюджет страны, с другой – занижает рассчитанные выше риски погибнуть при исполнении.

И российские полицейские, и российское общество выиграют от честного обсуждения причин гибели полицейских при исполнении. Специальный ежегодный доклад, рассказывающий истории погибших полицейских и анализирующий причины трагедий, мог бы, с одной стороны, увековечить служебный подвиг сотрудников полиции, а с другой – объяснить обществу трудности службы и предотвратить будущие трагедии.

Авторы — младшие научные сотрудники Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге

«Раньше я был железным». Почему полицейские расстаются с жизнью

С начала 2020 года в России известно о 14 случаях самоубийств среди сотрудников МВД. Корреспондент Север.Реалии разбирался, в чем причина этих трагедий –​ в несоблюдении Трудового кодекса и отсутствии профессиональной эмоциональной поддержки для сотрудников или в «заразительности суицида».

На столе ваза с салатом и бутылка пива, включен телевизор. За столом – 34-летний замначальника отдела МВД карельского городка Кемь старший лейтенант Дмитрий Перфильев. На своем предсмертном видео полицейский выглядит празднично: на нем синяя рубашка, в руках – гитара.

– Сегодня я решил сыграть все свои песни, которые я люблю. Еще пока не знаю, чем все закончится, но пока вроде все хорошо, – говорит он в камеру.

Перед тем как покончить с собой вечером 18 декабря 2019 года, полицейский выложил на своей страничке четыре видео. Как позже выяснилось, запись велась в помещении бани. На видео Перфильев говорит цитатами из песен, которые тут же исполняет, звучат хиты групп «Сплин», «Король и Шут» и «Серьга».

Дмитрий Перфильев

– Уважаемые мужики, не дай боже вам попасть в такие ситуации, как у меня, – говорит он в камеру.

На видео Перфильев рассуждает о том, что война – это плохо, дети – будущее страны, что хотел бы принести какую-то пользу для Родины, но не получается. Признается, что плакал на людях всего два раза: в 2014 году и за несколько недель до записи видео – 24 ноября 2019 года, не уточняя, что произошло в эти дни.

– Знаете, когда есть компьютер, когда у него там процессор с его оперативной системой не ладит, у него происходят небольшие конфликты в работе. Вот у меня то же самое происходит с моей душой и моим сознанием. Одно накладывается на другое, и иногда бывают нестыки. Но, если все это совместить, все настроить, это будет так красиво. Да, было много всяких неточностей, много всяких «нехорошестей», но всегда хотел оставаться добрым человеком, никому никогда не отказывал в помощи, даже вшивому бомжу не отказывал, потому что все мы люди… должны друг другу помогать. Не хватило, может быть, немножечко. Даже не немножечко, а множечко. Не хватило душевного спокойствия. Вот и все, – говорит Перфильев, заметив, что в последнее время алкоголь ему «вообще не помогал».

У меня был иммунитет на все эти вещи, нежности. А сейчас его практически нет. Убили во мне все это дело

– Не то что я алкаш пропитый. Я всегда осознавал, что я делаю, как я делаю, когда я делаю. Но иногда просто. Сегодня, например, такой день, для меня был серьезный (вздыхает). Всех вас люблю безумно. Как медведь. Нет, не думайте, что я сошел с ума. Я нахожусь в здравии. Не то что депрессия какая-то, иногда моменты такие есть, которые ломают. Раньше я был железным. Вот реально железным. Я мало что чувствовал, во мне мало что происходило. У меня был иммунитет на все эти вещи, нежности. А сейчас его практически нет. Убили во мне все это дело. Мне тяжело дается оставаться тем, кто я есть на самом деле.

На следующий день полицейский не вышел на службу. Его тело обнаружили еще спустя день, 20 декабря. У Дмитрия Перфильева остались жена и две дочери.

По данным сестры погибшего, у него не было проблем на работе, однако в личной жизни не все складывалось гладко: Дмитрий хотел развестись с супругой, несколько раз подавал заявления в суд, однако через какое-то время их отзывал. Бывший начальник Перфильева Равшан Эргашев, работавший с ним долгое время, от комментариев отказался.

Новая волна

8 января у себя дома обнаружен мертвым 44-летний водитель дежурной части в Сегежском районе Карелии. По версии областного МВД, произошло самоубийство.

Карта известных случаев суицида в структурах МВД, 2020 год

26-летний сержант полиции Максим Дундуков, кинолог из города Райчихинск Амурской области, найден 12 февраля с огнестрельным ранением. Он отвечал за конвоирование подозреваемых и обвиняемых. В день происшествия Дундуков вышел на службу, однако на обед пошел к родственнице и уже не вернулся. На своей странице «Контакте» он оставил прощальную запись: «Ушел».

В Рязанской области 17 февраля найден мертвым командир взвода ДПС города Скопин 44-летний капитан полиции Юрий Ершов. Его тело обнаружили в служебном туалете. По данным телеграм-канала «Омбудсмен полиции», сотрудника дорожной службы подозревали в получении взятки.

Паблик «Омбудсмен полиции» в марте опубликовал фрагмент отчета, в котором было указано еще об одном предполагаемом случае суицида. В своей квартире 29 февраля найден мертвым командир роты по охране объектов МВД Санкт-Петербурга.

С начала марта погибли еще пять полицейских. Предположительно покончил с собой начальник отдела по наркоконтролю Нарьян-Мара полковник Евгений Солонович, которого нашли в его квартире 8 марта. Его подозревали в связи с владельцем местного ночного клуба «Адреналин», которого ранее арестовали по делу о сбыте запрещенных препаратов.

Суицид заразен

По данным профессора Волгоградского государственного университета Александра Сухинина, который проанализировал 2,3 тыс. удавшихся и неудавшихся суицидов в рядах МВД до 2011 года, ежегодно органы внутренних дел теряют от 200 до 430 служащих. Конфликты в семье являются причиной 40–60% случаев суицидального поведения сотрудников, указывается в статье. Доля самоубийств, вызванных конфликтами с коллегами и неудачами в выполнении служебных операций, варьируется от 7 до 13%. Остальные связаны с состоянием психического здоровья, а также правонарушениями полицейских, которые боятся возможного наказания, позора и уголовной ответственности за свои поступки. В половине случаев полицейские находились в состоянии алкогольного опьянения.

Михайловский парк, Санкт-Петербург

Психолог Елизавета К. (имя изменено. – СР) видит причину волны самоубийств, в том числе в излишнем тиражировании информации в прессе.

– Суицид заразен! Как только он начинает транслироваться в интернете, в СМИ, начинается волна, это как инструкция к действию. «Мне плохо, меня никто не понимает, дома, на работе сложности, что мне сделать. И тут приходит миллион различных новостей и телеграмм в мессенджерах», – говорит она.

Вместе с тем психолог прежде всего связывает суициды в силовых структурах с проблемами на личном фронте, так как семья – это фундамент, а профессиональная деятельность может выступать лишь триггером к крайним мерам:

Постоянный нервяк, жена пилит, а ты отчет вовремя не сделал

– Если дома все прекрасно, то и сфера работы в принципе реализуется нормально. Когда ты долго находишься на службе, начинаются обиды, почему ты не дома. Постоянный нервяк, жена пилит, а ты отчет вовремя не сделал, начальник отругал.

По ее словам, в таком состоянии у страдающего человека вырабатывается «туннельное зрение», когда он не видит выхода из проблемы и зациклен только на работе и семье.

Так, например, 1 марта покончил с собой 47-летний водитель дежурной части Соломбальского отдела полиции Архангельска прапорщик Александр Некипелов, у него остались двое детей. Как сообщили Север.Реалии в Следственном комитете РФ, из содержания предсмертной записки полицейского следует, что у него были проблемы в личной жизни, с работой его решение не связано.

Владимир Воронцов

Автор телеграм-канала «Омбудсмен полиции» и бывший сотрудник МВД Владимир Воронцов согласен с тем, что работа не является основной причиной суицида в рядах полиции, однако отношение руководства к сотрудникам, а также перегрузки на работе вносят существенный вклад.

Сотрудник находится в состоянии стресса, и это может подтолкнуть его к суициду

– Постоянные переработки приводят к тому, что сотрудник находится в состоянии стресса, и это может подтолкнуть его к суициду. Как снизить эти риски? Обеспечить соблюдение трудового законодательства в отношении подчиненных, – говорит Воронцов.

По его словам, среди сотрудников ППС случаев суицидов очень мало. Они не загружены бумажной работой, объясняет Воронцов. После реформы МВД 2011–2012 годов у простого участкового появилось много бюрократических обязанностей: направить дело в суд после завершения расследования, собрать допросы сотрудников, задержавших нарушителя, получить справку из ЖЭК по его месту жительства, отчеты по его психоневрологии, справку об учете в наркодиспансере и т. д.

При постоянном давлении, продолжает Воронцов, как таковой психологической работы с сотрудниками МВД не проводится, в том числе перед выходом на боевое задание.

Они не только не помогали этим, но еще усугубляли ситуацию

– Когда мы в конце 2018-го – начале 2019 годов начали анализировать количество суицидов и предавать их огласке, в МВД разработали какие-то дополнительные тестирования на уровне психологов-психиатров и все. И это все сводилось к тому, что людей все равно в выходной день вызывали, чтобы заполнить все эти тесты. То есть они не только не помогали этим, но еще усугубляли ситуацию, потому что все равно сотрудники вынуждены все это делать в свое личное время, – говорит Воронцов.

Особо опасны

При поступлении на службу в полицию кандидат проходит несколько испытаний: военно-врачебную комиссию и проверку в центре психологической диагностики. Психофизиологическое обследование длится пять часов и состоит из собеседования и письменных тестов. Проверяют в том числе на полиграфе, чтобы исключить кандидатов, владеющих нелегальным оружием, имеющих криминальное прошлое или склонность к наркотикам.

– Пытаются выявить скажем так «приборно» склонность к суициду, к агрессии. На этом этапе они отсеиваются. Потом кадровая комиссия получает заключение. Если там есть противопоказания, дается отказ, грубо говоря, без объяснения причин, если он склонен к суициду. Я такое проходил давным-давно в Петербурге, когда меня направили в Афганистан. Потому что раньше такой лаборатории здесь не было, –говорит председатель Коми республиканской общественной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Илларион Бураков.

Единственная психологическая помощь в МВД – бредовые тесты на 500 вопросов, на которые у всех есть ответы

При этом врачи не вправе отказать кандидату, если ранее суд не ставил под сомнение его психическое здоровье: они дают лишь рекомендации кадровым службам, а те в свою очередь решают, брать кандидата в ряды полицейских или нет. По словам Владимира Воронцова, из-за дефицита кадров, как правило, к результатам проверки ЦПД требования не жесткие. Впоследствии же людям с неуравновешенной психикой не просто получить своевременную помощь у полицейских психологов. Более того, при обращении за психологической помощью полицейский должен будет пройти тест на несколько сотен вопросов и в итоге может получить клеймо «сумасшедшего», которое помешает его дальнейшей карьере. «Единственная психологическая помощь в МВД сегодня – бредовые тесты на 500 вопросов, на которые у всех есть ответы», – на условиях анонимности подтвердил полицейский из Каменска-Уральского. Он рассказал Север.Реалии, что в случае необходимости ответы потом заново переписывают.

Начальник пресс-службы МВД по Республике Карелия Александра Воронченко рассказала Север.Реалии, что штатные психологи в органах есть – они работают непосредственно в управлениях и относятся к кадровой службе. Однако в дежурных частях такая ставка не предусмотрена. Телефонов доверия в полиции нет.

Следить за моральным состоянием полицейских должны, в том числе, их же руководители, говорит начальник отдела по работе с личным составом управления МВД по Ненецкому автономному округу Илья Черлаков.

– Должны следить за поведением, за отношением к работе, в случае каких-то подозрительных действий сотрудника он должен в первую очередь сообщить психологу. Потом проводятся беседы. Есть разные формы беседы: корректирующая, устанавливающая, – рассказал он.

Начальству погибшего может грозить ст. 110 УК РФ (доведение до самоубийства)

В самом МВД комментировать случаи самоубийства среди сотрудников не любят. Кроме удара по престижу профессии, начальству погибшего может грозить ст. 110 УК РФ («Доведение до самоубийства»). Как правило, в ведомстве ограничиваются общими фразами: «Со служебной деятельностью это не связано», «По факту случившегося идет проверка».

В Санкт-Петербурге 17 марта 2020 года в одной из будок охраны Михайловского сада найден 28-летний полицейский. Он служил в отделе вневедомственной охраны по Адмиралтейскому району. Его попытались спасти врачи, но спустя несколько часов после госпитализации мужчина скончался в больнице.

Правоохранительные органы: внутренняя безопасность России и международные последствия

¹ См., Например, Александр Бартош, Конфликты XXI века: гибридная война и цветная революция , Горячая линия — Телеком, 2018; Игорь Панарин, Гибридная война против России, 1816–2016 гг. , Горячая линия — Телеком, 2017; Валерий Герасимов, «Современные войны и актуальные вопросы обороны страны», Вестник Академии военных наук , вып.2, № 59, 2017.

² Марк Галеотти, «Национальная гвардия: сторожевой пес, который может сломать поводок», Raam op Rusland , 14 августа 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://raamoprusland.nl/dossiers/defensie/677 -национальная-сторожевой-сторожевой-пес, который-может-сломать-поводок.

³ Сергей Смирнов, «Россия стальная: история Следственного комитета», Медуза , 15 июля 2016 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://meduza.io/feature/2016/07/26/rossiya -стальная-краткая-история-следственного-комитета.

⁴ Денис Дмитриев, «Путин хочет, чтобы российское право было приоритетным перед международным правом, не имея полностью новой конституции. Технически это невозможно с юридической точки зрения », Meduza , 15 января 2020 г., по состоянию на 9 марта 2020 г. , https://meduza.io/en/feature/2020/01/15/putin-wants-to-give-russian -закон-приоритет-над-международным-правом-без-совершенно-новой-конституции-технически-это-не-юридически-возможно.

⁵ Фабрис Депре, «Российская национальная гвардия нацелена на частный бизнес в сфере безопасности в стране», BMB Russia , 31 января 2019 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // bearmarketbrief.com / 2019/01/31 / россия-национальная-гвардия устанавливает-свои-взгляды-на-страны-частные-охранные-бизнес /.

⁶ Юрий Балуевский, «Война не кончается, она — замирает», Независимое военное обозрение, , 26 мая 2017 г.

⁷ Матье Булег, «Пять вещей, которые нужно знать о военных учениях« Запад-2017 »», Комментарий эксперта Chatham House , 25 сентября 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.chathamhouse.org/expert / comment / five-things-know-about-zapad-2017-military-упражнения? CMP = share_btn_em.

⁸ Марк Галеотти, «Not-So-Soft Power: Russian Military Police in Syria», War on the Rocks , 2 октября 2017 г. , по состоянию на 9 марта 2020 г., https://warontherocks.com/2017/ 10 / не такая уж мягкая сила-россия-военная-полиция-в-Сирии.

⁹ «Национальная гвардия России может принять участие в миротворческих операциях за рубежом», Sputnik , 4 ноября 2016 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://sputniknews.com/russia/201604111037837030-russian-national-guard- миротворцы; «Национальная гвардия выполнит поставленные задачи как в России, так и за рубежом», ТАСС .27 июня 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., http://tass.com/defense/953554.

¹⁰ Бывший инсайдер Администрации Президента, беседа с автором, Москва, 2016.

¹¹ Александр Братерский, «Ньюсмейкер: Колокольцев как голос реформ», Moscow Times , 21 мая 2012 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.themoscowtimes.com/2012/05/21/ ньюсмейкер-колокольцев-голос-реформы-a14893.

¹² Татьяна Становая, «Конкурс защитников строй», Московский центр Карнеги , 7 августа 2019 г. , по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // carnegie.ru / commentary / 79636.

¹³ «Надбавка за сложность»: Полицейские и росгвардейцы Москвы и Петербурга получили бонусы это правительства », Царьград-ТВ , 24 января 2020 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://tsargrad.tv / новости / надбавка-за-сложность-полицейские-и-росгвардейцы-москвы-и-петербурга-получили-бонус-от-правительства_235694.

¹⁴ Максим Солопов, «Следствие любит тишину. Что мало мы знаем об Игоре Краснове, следующем генеральном прокуроре России», «Медуза» , 20 января 2020 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // meduza.io / en / feature / 2020/01/21 / an-research-loves-молчание.

¹⁵ «Ведущий российский детектив исключен из дела об убийстве Немцова», Radio Free Europe / Radio Liberty , 15 мая 2015 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.rferl.org/a/russia-nemtsov -murder-case-Detective-удалено / 27018992.html.

¹⁶ Елизавета Антонова и др., «Золотов vs Навальный: почему директор Росгвардии пошол в пути Усманова», РБК , 11 сентября 2018 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // www.rbc.ru/politics/11.09.2018/5b97e1d29a7947702872aecf.

¹⁷ Ричард Саква, «Следователь Бастрыкин и поиск врагов», oD: R , 10 апреля 2013 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.opendemocracy.net/en/odr/investigator- бастрыкин-поиск-врагов.

¹⁸ См., Например, Илья Рождественский, «Бастрыкин покинет пост главы ЮКО», РБК , 14 сентября 2016 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.rbc.ru/politics/14/09 / 2016 / 57d9380e9a79470e59d9d3fc; Марк Галеотти, «Прощай, Бастрыкин?» oD: Россия , 15 сентября 2016 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // www.opendemocracy.net/en/odr/goodbye-bastrykin.

¹⁹ «Путин назначил Виктора Стригунова первым замглавы Росгвардии», РИА Новости , 27 января 2020 г. , по состоянию на 9 марта 2020 г., https://ria.ru/20200127/1563935452.html.

²⁰ «У главы Росгвардии Золотова появился первый заместитель, который кормил солдат собачьим кормом», Ленинградская правда, , 29 января 2020 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.lenbriefpravda.ru/ / 282858.html.

Россия: Полиция удваивает задержание протестующих

(Москва, 1 февраля 2021 г.) — Второй уик-энд подряд российская полиция насильственно, а иногда и жестоко разгоняет мирные протесты, произвольно задерживая более 5000 человек по всей России, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. Это превысило предыдущий рекорд по наибольшему количеству людей, задержанных за один день, установленный 23 января 2021 года. Протестующие выразили возмущение арестом политического оппозиционера Алексея Навального и коррупцией в государстве, среди прочих жалоб.

Власти отреагировали на протесты 31 января так же, как и в предыдущие выходные, с многочисленными случаями жестокого обращения со стороны полиции, запечатленными на камеру журналистами и частными лицами, задержаниями журналистов и прохожих, а также возбуждением уголовных дел против протестующих. За день до протеста полиция снова арестовывала и обыскивала дома соратников Навального и других лиц, явно пытаясь остановить их протесты и запугать других. Как и на прошлой неделе, случаи насилия со стороны протестующих были единичными и почти исключительно в ответ на применение силы полицией.

«Российские власти продолжают извращать действительность и притворяться, что мирные демонстранты — это жестокая толпа, а это явно не так», — сказала Дамеля Айтхожина, исследователь Human Rights Watch по России. «Российские власти идут неверным путем, применяя более жесткие меры безопасности, увеличивая количество полицейских на улицах и снимая больше раненых — им нужно начать прислушиваться к мирным демонстрантам и уважать их права».

Как и в случае с протестом на прошлой неделе, власти назвали очень низкую численность толпы.Министр внутренних дел утверждал, что на демонстрации в Москве присутствовало всего 2 000 протестующих, а к полудню исследователь Хьюман Райтс Вотч заметил гораздо большее их число. По данным правозащитников, в Москве задержано более 1600 человек.

Принятые меры безопасности явно несоразмерны официальным оценкам количества протестующих, заявила Хьюман Райтс Вотч, и являются совершенно неуместной реакцией на мирные, хотя и несанкционированные протесты.

Исследователь Хьюман Райтс Вотч стала свидетелем того, как центр Москвы был эффективно перекрыт, а большинство входов и выходов к станциям метро в этом районе были закрыты.Вдоль главных улиц было установлено металлическое заграждение, и подавляющее количество полицейских было видно на улицах и в системе метро. Транспортные средства Национальной гвардии и патрульные машины, автобусы и фургоны были припаркованы вдоль Садового кольца Москвы, которое проходит вокруг центра города, и в других местах. 31 января полиция постоянно требовала по громкоговорителям, чтобы протестующие покинули этот район, заявив, что оставаться там — это нарушение закона. Власти также напомнили протестующим о запрете общественных собраний и необходимости социального дистанцирования, хотя в городе были сняты почти все ограничения, связанные с Covid-19.

Митинги в городах по всей России были мирными, за исключением отдельных случаев столкновений протестующих с полицией, которые задерживали и применяли силу против протестующих или журналистов. Тем не менее, полиция во многих случаях применяла чрезмерную силу для разгона толпы, избивая протестующих и в некоторых случаях журналистов. На камеру были сняты многочисленные случаи жестокого обращения со стороны полиции. Например, в Казани ОМОН заставлял протестующих лечь лицом в снег и становиться на колени, в Челябинске милиционер сломал руку пожилой женщине, в Москве милиционеры жестоко избивали дубинками женщин, сидящих на снегу и кричащих «Мы безоружны».В Санкт-Петербурге полиция жестоко избила журналиста, одетого в куртку с четкой надписью «Пресса», и применила электрошокеры к участникам ненасильственных протестов.

Накануне протеста полиция по всей России провела обыск в домах сторонников Навального и известных активистов и задержала их, в то время как другие активисты и студенты столкнулись с угрозами и запугиванием, пытаясь помешать их участию в протестах. Российские власти также продолжали возбуждать уголовные дела по обвинениям в якобы нарушении правил, введенных в связи с пандемией, с призывом к посещению несанкционированных собраний, вовлечением несовершеннолетних в незаконную деятельность, призывами к массовым беспорядкам и насилием в отношении полиции.

После акции протеста 23 января московские центры содержания под стражей были переполнены, и правозащитные группы, наблюдающие за мирными собраниями, сообщили, что полицейские автобусы часами возят задержанных, потому что в центрах не осталось места. В это время протестующим не давали воду, еду и доступ в туалет. Марина Литвинович, член Московской общественной наблюдательной комиссии (ОНК), независимого экспертного органа, уполномоченного следить за местами содержания под стражей, опубликовала в Facebook, что некоторым из них пришлось ночевать в полицейских автобусах, опять же, без воды, еды и посещения туалета, прежде чем, наконец, передаются камеры отделения милиции.Некоторые задержанные содержатся в миграционном изоляторе, сообщил Литвинович в своем посте, в котором говорится, что активисты доставили туда питьевую воду.

Эти усилия по предотвращению участия людей в мирных публичных протестах нарушают право на свободу выражения мнений и собраний, а также запрет на произвольное задержание, гарантированный Европейской конвенцией о правах человека, Международным пактом о гражданских и политических правах и собственной конституцией России.

Международное право требует, чтобы любые ограничения мирных собраний и свободы слова были необходимыми и соразмерными.Как ясно дал понять Европейский суд по правам человека, свобода принимать участие в мирных собраниях настолько важна, что человек не может быть подвергнут санкциям, даже незначительным, за участие в запрещенной демонстрации, пока они это делают. не совершать акта насилия или аналогичного преступления.

Суд неоднократно устанавливал, что Россия нарушила свои обязательства в отношении свободы собраний. Суд обязал Россию принять «соответствующие законодательные и / или другие меры общего характера для закрепления в своем национальном праве механизма, требующего от компетентных органов должного учета основополагающего характера свободы мирных собраний и проявления соответствующей терпимости по отношению к несанкционированным, но мирным собраниям». собрания, вызывающие лишь определенные нарушения повседневной жизни, не выходящие за рамки незначительного нарушения; … И обеспечить справедливый баланс между [законными] интересами, с одной стороны, и интересами человека при осуществлении его или ее права на свободу мирных собраний, с другой.Суд также напомнил российскому правительству, что жестокое обращение полиции с мирными демонстрантами может иметь сдерживающий эффект и препятствовать другим принимать участие в подобных публичных собраниях, и власти обязаны действовать по своей собственной инициативе для расследования действий правоохранительных органов, когда они есть. это противостояние полиции и протестующих.

Хотя российские власти имеют право ограничивать публичные собрания для предотвращения распространения вируса, вызывающего Covid-19, эти ограничения должны быть строго необходимыми, соразмерными и не применяться произвольно или дискриминационным образом, например, в политически мотивированных целях.

«Эта оскорбительная реакция государства на несанкционированные, но мирные акции протеста не может быть оправдана», — сказала Айтхожина. «Пришло время российским властям показать, что они могут вести себя как демократия, основанная на верховенстве закона и правах человека, и противостоять этому постоянно растущему инакомыслию. Остальные члены Совета Европы должны осудить антидемократическое поведение России и призвать Москву изменить курс ».

Регулярная полиция в царской России, 1900-1914 по JSTOR

Русское обозрение — многопрофильный научный журнал, посвященный
истории, литературе, культуре, изобразительному искусству, кино, обществу и политике
народов бывшей Российской империи и бывшего Советского Союза.Каждый выпуск
содержит оригинальные исследовательские статьи авторитетных и начинающих ученых, а также
а также обзоры широкого круга новых публикаций.

«Русское обозрение», основанное в 1941 году, — летопись.
продолжающейся эволюции области русских / советских исследований на Севере
Америка. Его статьи демонстрируют меняющееся понимание России через
взлет и закат холодной войны и окончательный крах Советского Союза
Союз.

Русское обозрение — независимый журнал, не связанный
с любой национальной, политической или профессиональной ассоциацией.JSTOR предоставляет цифровой архив печатной версии The Russian
Рассмотрение. Электронная версия Русского обозрения
доступно на http://www.interscience.wiley.com.
Авторизованные пользователи могут иметь доступ к полному тексту статей на этом сайте.

Wiley — глобальный поставщик контента и решений для рабочих процессов с поддержкой контента в областях научных, технических, медицинских и научных исследований; профессиональное развитие; и образование. Наши основные предприятия выпускают научные, технические, медицинские и научные журналы, справочники, книги, услуги баз данных и рекламу; профессиональные книги, продукты по подписке, услуги по сертификации и обучению и онлайн-приложения; образовательный контент и услуги, включая интегрированные онлайн-ресурсы для преподавания и обучения для студентов и аспирантов, а также для учащихся на протяжении всей жизни. Основанная в 1807 году компания John Wiley & Sons, Inc. уже более 200 лет является ценным источником информации и понимания, помогая людям во всем мире удовлетворять свои потребности и воплощать в жизнь их чаяния. Wiley опубликовал работы более 450 лауреатов Нобелевской премии во всех категориях: литература, экономика, физиология и медицина, физика, химия и мир.

Wiley поддерживает партнерские отношения со многими ведущими мировыми сообществами и ежегодно издает более 1500 рецензируемых журналов и более 1500 новых книг в печатном виде и в Интернете, а также базы данных, основные справочные материалы и лабораторные протоколы по предметам STMS.Благодаря растущему предложению открытого доступа, Wiley стремится к максимально широкому распространению и доступу к публикуемому нами контенту и поддерживает все устойчивые модели доступа. Наша онлайн-платформа, Wiley Online Library (wileyonlinelibrary.com), является одной из самых обширных в мире междисциплинарных коллекций онлайн-ресурсов, охватывающих жизнь, здоровье, социальные и физические науки и гуманитарные науки.

Освещение акции протеста в России: «Полиция обычно отпускает западных репортеров» | Членство

За последнее десятилетие я осветил столько протестов против Владимира Путина в России, что все они начинают сливаться вместе.

Но демонстрации прошедшего месяца против ареста критика Кремля Алексея Навального показались мне более мрачными и серьезными, чем когда-либо. Есть несколько забавных знаков и немного пения; настроение безрадостное, но решительное. Я никогда не видел, чтобы улицы Москвы были заблокированы, как в 2021 году, патрулируемые ОМОНом, которых называют «космонавтами» из-за их космических шлемов.

Каждому протестующему известно, что он может закончить день на заднем сиденье полицейского фургона, позвонив на автозак , или убежать от полиции с дубинками.Репортер Avtozak Live — целого канала в приложении для обмена сообщениями Telegram, посвященного массовым арестам — был задержан трижды во вторник.

Полиция в бронежилетах задерживает сторонников Навального в центре Санкт-Петербурга на прошлой неделе. Фото: Анатолий Мальцев / EPA

Так что я до сих пор удивляюсь каждый раз, когда встречаю кого-то вроде Юлии Маховской, которая делает паузу в конце нашего интервью, когда я спрашиваю, могу ли я указать ее фамилию, а затем соглашается. «Я давно перестала протестовать, все казалось бессмысленным», — сказала она.«Но что-то сегодня заставило меня почувствовать, что я должен приехать. Навальный был лишь последней каплей ». Она говорит, что гордится тем, что с ней приехал ее сын Николай. Я считаю, что они проявили большую смелость, заявив свои имена в протоколе, и доверив западному журналисту позаботиться о своих словах.

Другой человек, которого я встречаю, который работает на транснациональную компанию по производству потребительских товаров, просит меня не называть его по имени — он боится, как это может выглядеть в офисе. Другой опасается, что его участие в митинге протеста может появиться в Google в будущем.Это иллюстрация того, как противодействие вытесняется повышением ставок за простое высказывание своего мнения. Я вспоминаю настроение 10 лет назад на митингах на Болотной в 2011–2012 годах, когда видел друзей из государственных СМИ на протестах и ​​на обложках журналов с надписью: «Нас больше, чем кажется». Сегодня это сложно представить.

Навальный в стеклянной камере во время слушания его дела в Мосгорсуде 2 февраля. Фото: Раздаточный материал пресс-службы Мосгорсуда / EPA

В наши дни даже сложно попасть на акцию протеста.Полиция парализовала Москву в дни протестов, закрывая станции метро и закрывая тротуары, и мне удалось добраться до субботнего митинга только на автобусе — удобно добираясь до революции, — в то время как другой друг добрался туда, проехав по пробке на велосипеде.

В такую ​​погоду, когда температура может опускаться до -25C (как это было в ночь ареста Навального), я собираю два iPhone на случай, если один из них замерзнет (буквально), дополнительные аккумуляторные батареи для борьбы с мощностью- Сильный холод, мой ноутбук, варежки в стиле Берни Сандерса и блокнот с карандашами, потому что чернила в ручках замерзнут. Обычно я ожидаю, что Интернет отключится, когда начнутся аресты, хотя до сих пор не ясно, виновата ли это сеть или полиция.

Во время протестов вы можете оставаться в безопасности, соблюдая некоторые основные правила: например, не вставайте между линией фронта полиции и протестующих и избегайте любого физического контакта с ОМОНом.

Но вы также берете на себя обдуманный риск, например, бежите через трафик за толпой протестующих, потому что вам нужно не отставать.Теперь, когда у всех есть смартфоны, изображения становятся более важными, и вам нужно быть рядом, чтобы запечатлеть эти моменты, даже если вы с большей вероятностью столкнетесь с арестом.

Во время протестов я начал носить желтую пинни PRESS, потому что я обнаружил, что это экономит время на то, чтобы представиться, и у полиции по охране общественного порядка меньше оправданий, если они задерживают вас. Но даже эти простые правила меняются. На прошлой неделе я видел, как полиция преследовала журналистов (82 человека были арестованы в воскресенье), а на кадрах, снятых вечером во вторник, после приговора Навальному, видно, как полицейский готовился нанести несколько ударов оператору камеры, в результате чего тот рухнул на землю.

Понятно, почему полиция преследует журналистов: они не хотят, чтобы мы были там. Независимые российские журналисты бесстрашны — если россияне хотят знать, что произошло во время акции протеста, достаточно открыть сайты Новой газеты, MediaZona, ОВД-Инфо, TV Rain или других независимых СМИ, чтобы узнать последнюю информацию.

Также не случайно они часто попадают в автозаков (где часто продолжают снимать собственные задержания).

Как западных репортеров, нас обычно отпускают.Российские читатели обращаются к нам, чтобы узнать, как они представлены в международных СМИ и заботится ли Запад о происходящем.

И наши коллеги обращаются к нам за поддержкой, когда их несправедливо преследуют. В среду главный редактор MediaZona Сергей Смирнов был приговорен к 25 суткам за ретвит. Ему было предъявлено обвинение в организации митинга, на котором он даже не присутствовал. Понятно, что его надо отпустить.

Патернализм против службы в полиции. Понимание офицерами своей роли

Браженская Н. Е., 2011. Соотношение ориентации на семью и кареру у курсантов-девушек в вузе МВД России. Вестник Санкт-Петербургского университета МВД 2, 179e183.

Кабинет Министров, 1993. Постановление «О реорганизации отделов визовой, регистрационной и паспортной работы милиции в паспортно-визовые службы

органов внутренних дел».

Черкасов, Р.В., 2006. СМИ о общественное имя о милиции. Soc. Res. 4, 85e88.

Комитет против пыток, 2006. Социология насилия. Произвол правоохранительных органов глазами граждан. Жестокое обращение со стороны полиции в глазах

граждан. Нижний Новгород: Комитет против пыток.

Купер, W.H., 2009. Экономические показатели и политика России и их последствия для Соединенных Штатов. Вашингтон, округ Колумбия: Отчет CRS для Конгресса.

Курфман Р.С., 1997. Переход российской полиции к демократии: пересмотр отношения российской полиции к верховенству закона. Военно-морская аспирантура.

2012. Доклад неправительных органозаций по соблыдению Конвестии против пыток и друзейжестоких, бесчеловечников и унижаюжих достоинств

обращений в соответствии с наказаниями в отношении других органов власти за 2006 год. Лечение или наказание в 2006–2012 гг.].Москва.

Дубова А., Косалс Л., 2012. Включение российских полицейских в теневую экономику.

Отечественные записки 2. Доступно: http://www.strana-oz.ru/2012/2/vklyuchennost-rossiyskih-policeyskih-v-tenevuyu-ekonomiku. Дата обращения 1.15.

2013.

Дзуцев Х., 2010. Социология криминогенности в республике Северная Осетия-Алания. Soc.Res. 12, 80e84.

Егорышева Н., 2014. Реформа органов внутренних дел в контексте правовой политики Российского государства. Вестник Восточной гуманитарной экономико-правовой академии 1, 36e43.

Ермолаев В.В., 2009. Отношение населения к милиции как проявление стоимостных представлений по организационной культуре и имидж органов внутренних

дел.Вестник Воронежского института МВД 3, 46е50.

Ермолаев В.В., ВЕРЕМЬЕВА Е.А., 2007. К проблеме изучения организационной культуры и имидга милиции. Вестник Воронежского института МВД 2, 85е87.

Favarel-Garrigues, G. , 2002. La bureacratie policiere et la chute du mode sovietique. Societe contemporaines 1, 63e81.

Филлипов В.В., 2003. Новый Уголовно-процессуальный кодекс России: следующий шаг на пути демократизации России.Демократизация 11.

ФОМ, 2005. Население и милиция. Доступно: http://bd.fom.ru/report/cat/power/powl/d082723. Дата обращения 24.11.2010.

ФОМ, 2010. Уровень доверия милиции. Доступно: http://bd.fom.ru/report/cat/power/powl/d082723. Дата обращения 24.11.2010.

Фридман Д., Торнтон А., Кембурн Д., Алвин Д., Янг-Демарко Л., 1988. Календарь истории жизни: метод сбора ретроспективных данных. Социо.

Мет. 18, 37e68.

Галеотти М., 2004. Криминализация государственной безопасности России. Глобальное преступление 7, 471e486.

Галеотти, М., 2012. Чистки, сила и цель: реформы полиции Медведева 2011 года. J. Power Inst. Пост сов. Soc. [Online], 13. Доступно: http://pipss.revues.org/

3813.

Галкин А.С., 2001. Педагогические основы кадровой работы в органах МВД. Научные исследования

Институт МВД России.

Gall, C., 2011. Das neue russische Polizeigesetz. Russland-analysen 219, 2e4.

Гаврилин С.А., 2001. Формирование правосознания слушателей вузов МВД как фактор совершенствования их профессиональной подготовки. Академия управления МВД.

Гербер Т.П., Мендельсон С.Е., 2008. Общественный опыт полицейского насилия и коррупции в современной России: случай хищнической деятельности полиции? Law Soc.Ред.

42, 1e44.

Гилинский Ю., 2011. Пытки со стороны сотрудников полиции: эмпирическое исследование. Полицейский практикум. Res. 12, 163e171.

ГКС, 2011а. Число повторных правонарушений. Доступно: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl¼2318014. Доступ

6. 6. 2011.

ГКС, 2011б. Число преступлений, связанных с оборотом наркотиков. Доступно: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.

cgi? Pl¼2318012.Доступ 6.6.2011.

ГКС, 2011в. Число тяжких и особенно тяжких преступлений. Доступно: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/

DBInet.cgi?pl¼2318015. Доступ 6.6.2011.

ГКС, 2018а. Число Преступлений Совершенных В Группе [Онлайн]. Москва. Доступно: http://www.gks.ru/

freedoc / newsite / Population / urov / urov51g.htm. Дата обращения 6.10.2018.

ГКС, 2018б. Число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. Населения [.

Доступно: http://cbsd.gks.ru/. Дата обращения 6.10.2018.

ГКС, 2018в. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

Москва. Доступно: http://www.gks.ru/freedoc/newsite/population/urov/urov51g.htm. Дата обращения 6.10.2018.

Гладарев Б., 2011. Профессия «российский милиционер»: условия службы и внутриведомственная логика.В кн .: Романов П.В., Юарской-Смирнов Э.Р. (ред.) // Антропология профессий. Ул.

Петербург: Вариант.

Глинкина С.П., 2002. Приватизация и криминализация: как организованная преступность угоняет приватизацию? В: ГАЛЕОТТИ, М. (Ред.), Российская и постсоветская

Организованная преступность. Дартмут: Ашгейт.

Гонюхов, С.О., Горобцов, В.И., 2002. МВД России [МВД России] Москва, Рейтар.

Гриненко А.В., 2017. Правоохранительные и судебные органы.Московский институт международных отношений, Москва.

Гудков Л., 2017. Мы возвращаемся в позднесоветские времена [Онлайн]. Доступно: https://www.levada.ru/

2017/10/13 / my-vozvrashhaemsya-v-pozdnesovetskie-time /. Дата обращения 6.8.2018.

Гудков Л., Дубин Б., 2006. Приватизация полиции. Бюллетень общественного мнения 1, 58e71.

Гудков Л., Дубин Б., Леонова А., 2004. Милицейское насилие и проблема «полицейского государства».

Бюллетень общественного мнения 4, 31e47.

Гурвич Е., 2017. Узлы макроэкономической политики России. Российская академия наук. Теоретическая экономика. 1, 40e54.

Гурвич Е., Прилепский И., 2016. Влияние финансовых санкций на экономику России. Научная пресса.

Holstein, J. A., Gubrium, J.F., 1995. Активное интервью. Шалфей, Таузенд-Оукс, Калифорния.

HRW, 2017. Россия: Наказание за гиперссылки. Россияне нацелены на ссылки на иностранные «нежелательные» группы.Берлин. Доступно: https://www.hrw.org/news/

2017/11/30/russia-punished-over-hyperlinks. Дата обращения 6.6.2018.

ICVS, 2000. База данных. Перекрестные таблицы. [В сети]. Доступно: http://www.unicri.it Дата обращения 8.04.2006.

МВФ, 2011. База данных «Перспективы мировой экономики». Доступно: www.imf.org. Доступ 6.6.2011.

ИНДЕМ, 2002. Коррупция на дорогах. ИНДЕМ, Москва.

ИНДЕМ, 2007. Определение факторов, влияющих на эффективность услуг по защите от преступных действий.ИНДЕМ, Москва.

Иншаков С.М., 2007. Латентная преступность в Российской Федерации: 2001–2006 гг., Москва, Единство. Статут

и Закон.

Иванов, Л.О., Ильина, Л.В., 1991. Пути и судьбы отечественной криминологии. Наука, Москва.

Кикоть В.Ю., 2002. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере Подготовко Кадров. Московский университет МВД.

О. Семухина / Коммунистические и посткоммунистические исследования 51 (2018) 215e229 227

Оружие полиции: Российская Федерация | Юридическая библиотека Конгресса США

Назад к полицейскому оружию

Российская полиция финансируется из государственного бюджета, и приобретение ею оборудования, в том числе военного оружия, регулируется законодательством. Огнестрельное оружие закупается в рамках обычного процесса государственных закупок.Федеральное законодательство определяет правила применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции, которые кажутся слишком ограничительными с точки зрения полиции. Недавно в законодательные органы были внесены несколько законопроектов, направленных на расширение права сотрудников полиции на использование огнестрельного оружия.

I. Введение

Российские полицейские силы действуют в подчинении Министерства внутренних дел (МВД), которое является федеральным агентством исполнительной власти правительства России. Среди других обязанностей он отвечает за проведение федеральных уголовных расследований, поддержание общественного порядка, патрулирование автомагистралей, обеспечение безопасности транспорта и обеспечение режима безопасности на ограниченных территориях и объектах [1].

У МВД есть собственные вооруженные силы, называемые Внутренними войсками, которые сформированы и оснащены так же, как и регулярные воинские части, но отделены от них. Они используют тяжелое и боевое оружие военного уровня для борьбы с серьезными преступлениями, терроризмом и другими чрезвычайными угрозами и лучше обучены, чем обычная полиция.[2] Внутренние войска участвуют в чрезвычайных операциях военного типа, разгоняют толпы и борются с неповиновением общественности. [3]

МВД финансируется из федерального бюджета. [4] Военное оружие, боеприпасы и другое оборудование закупаются в рамках процедур государственных закупок [5].

К началу

II. Оружие и снаряжение полиции

A. Федеральные и местные полицейские силы

Самым распространенным служебным оружием, используемым российской полицией, является пистолет ПМ «Макаров», который обычно считается устаревшим.Его постепенно заменяют более современными пистолетами. [6] В список оружия, используемого полицией, также входят пистолеты, револьверы, пистолеты-пулеметы и автоматические винтовки российского производства [7].

Специальные средства, используемые полицией, включают резиновые дубинки, наручники, слезоточивый газ, диспенсеры для краски, световые и звуковые средства отвлечения внимания, средства для разрушения баррикад, дробовики, бронетранспортеры, водометные пушки (включая водометные машины производства Израиля) , [8] и служебные собаки.[9] Несмертельное оружие также используется полицией. [10] Несмертельное оружие более популярно среди полицейских, потому что, в отличие от традиционного огнестрельного оружия, его использование не влечет за собой обязательного контроля со стороны прокуратуры [11].

B. Специальные полицейские силы (группы SWAT)

Оружие и техника, используемые Внутренними войсками МВД и различными группами спецназа, включают автомобили военного типа, бронетранспортеры, пистолеты, винтовки, снайперские винтовки, автоматические винтовки и пистолеты, специальные подводные пистолеты и автоматические пистолеты, автоматы и пулеметы, а также несмертельные оружие.[12] Недавно список оружия, используемого полицией, был расширен за счет включения оружия и оборудования иностранного производства, такого как пистолеты и пистолеты-пулеметы производства Glock, Walther и Heckler & Koch. [13]

К началу

III. Правила применения полицейского оружия

Правовые основания применения физической силы, огнестрельного оружия и специальных средств полицией установлены Федеральными законами о полиции [14], о чрезвычайном положении [15], о внутренних войсках Российской Федерации [16] и Оружие.[17]

Все эти законы следуют общему принципу, согласно которому перед применением огнестрельного оружия офицер полиции должен проинформировать лиц, против которых предназначается огнестрельное оружие, что он / она является офицером полиции, предупредить о своем намерении и дать лицу возможность и время выполнять указания полиции. Если огнестрельное оружие применяет группа сотрудников полиции, предупреждение должно быть сделано одним из сотрудников группы. Однако полицейский имеет право не предупреждать о применении огнестрельного оружия, если промедление с этим может создать непосредственную угрозу жизни и здоровью человека или офицера или может привести к другим серьезным последствиям.[18]

Статья 23 Закона о полиции дает исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых разрешается применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции:

• Защита других лиц или самих себя от нападения с применением насилия;
• Предупреждение попытки изъятия огнестрельного оружия, находящегося на вооружении полиции;
• Спасение заложников;
• Арест людей, задержанных при совершении тяжких преступлений, и пытающихся скрыться при отсутствии других средств их задержания;
• Арест вооруженных лиц, отказывающихся подчиняться приказам о сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых, а также отравляющих и радиоактивных веществ;
• Пресечение массовых беспорядков и других незаконных действий, препятствующих движению транспорта, работе средств связи и организаций;
• Отражение вооруженного нападения; и
• Предупреждение побега подозреваемых и лиц, обвиняемых в совершении преступления.[19]

Кроме того, полицейский имеет право использовать огнестрельное оружие для остановки транспортного средства, если водитель отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции остановиться и пытается скрыться; обезвредить опасное животное; и когда лицо с открытым огнестрельным оружием, которое арестовано сотрудником полиции, пытается подойти к сотруднику полиции, уменьшая таким образом расстояние, указанное сотрудником полиции, или намеревается прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника полиции.[20]

Сотрудникам полиции запрещается применять огнестрельное оружие против женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст известен или известен сотруднику полиции. Исключения из этого запрета включают вооруженное сопротивление сотруднику полиции или совершение вооруженного или группового нападения, которое угрожает жизни и здоровью отдельных лиц или сотрудников полиции [21]. Офицер полиции не может использовать огнестрельное оружие в большой толпе и если случайные люди могут пострадать в результате такого использования.[22]

Использование полицейским огнестрельного оружия может представлять собой злоупотребление властью, убийство или телесные повреждения в соответствии с Уголовным кодексом, если такое использование превышает то, что необходимо для самообороны и / или защиты других, или необходимо для ареста преступника. [23]

К началу

IV. Недавние инциденты и противоречия

По имеющимся данным, ежегодно в России происходит почти вдвое больше убийств полицейских, чем в США.[24] Судя по всему, сотрудники полиции неохотно применяют огнестрельное оружие, потому что они боятся уголовного преследования за нарушение правил самообороны. [25] Полицейские несут ответственность за каждый выстрел и каждый использованный патрон и должны доказать, что действовали законно и нанесли наименьший ущерб. [26] Согласно исследованию, 86% сотрудников правоохранительных органов выступают за идею дальнейшего развития правовых основ и процедур применения огнестрельного оружия.[27]

Российские СМИ регулярно сообщают об убийствах или ранениях сотрудников милиции [28], которые не могли использовать свое служебное оружие из-за риска ранения прохожих. [29] В 2012 году было возбуждено уголовное дело в отношении сотрудника ГИБДД, который застрелил преступника из служебного оружия во время погони. В ответ сорок два сотрудника дорожной полиции из его полицейского управления написали коллективное письмо профсоюзу полиции, в котором заявили, что больше не будут стрелять в беглых преступников из-за страха попасть в тюрьму и передадут им оружие.[30]

После ряда недавних инцидентов в законодательную повестку дня Государственной Думы России (нижняя палата законодательного собрания) был включен законопроект, который предусматривает наделение полиции дополнительными полномочиями по действиям в целях самообороны. Если это будет принято, полиции будет разрешено стрелять даже в местах массового скопления людей, а действующий запрет на использование огнестрельного оружия, если это может привести к гибели мирных жителей, будет снят [31]. В другом недавно внесенном законопроекте предлагалось предоставить полицейским право предстать перед присяжными заседателями в случае преследования их за неизбирательное применение силы в соответствии со статьей 286 Уголовного кодекса.Принято считать, что суд присяжных снизит вероятность осуждения сотрудников полиции [32].

К началу

Нерсес Исаджанян
Консультант по иностранному праву
Сентябрь 2014

[2] Питер Рудик, Полицейская деятельность в Российской Федерации , в Сравнительная полицейская деятельность: борьба за демократизацию 143 (М.Р. Хаберфельд и Ибрагим Серра, ред., 2008).

[3] OSCEPolis, выше примечание 1.

[4] Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации [СЗ РФ] (Официальный вестник) 2011 г., № 7, п. 900 (далее Федеральный закон о полиции) ст. 48.

[5] A.Iu. Ларин, Комментарии к Закону Российской Федерации о полиции 291 (Москва, 2011).

[7] A.Iu. Ларин, выше примечание 5, at 181.

[9] Roudik, supra note 2, at 153.

[14] Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, СЗ РФ 2011 г. № 7, п. 900.

[15] Федеральный закон №3-ФКЗ от 30 мая 2001 г., СЗ РФ 2001, № 23, поз. 2277.

[16] Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ, СЗ РФ 1997, № 6, поз. 711.

[17] Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150, СЗ РФ 1996 г. № 51, ст. 5681.

[18] См. , , например, ., Федеральный закон о полиции № 3-ФЗ, ст. 22.

[25] Константин Волков, Деятельность Полиции по Противодействию Преступности [ Милиция противодействия преступности ], 2 Уголовно-процессуальный кодекс.J. Baikal Nat’l Univ. Экон. И Л. 82 (2013), http://cj.isea.ru/pdf.asp?id=17301.

[27] Волков, выше примечание 25, at 84.

[28] Сивкова, выше , примечание 26.

К началу

Последнее обновление: 30.12.2020

европейских правозащитников просит Россию объяснить действия полиции в связи с протестами

МОСКВА (Рейтер) — Европейский правозащитник попросил Россию объяснить сообщения о чрезмерном применении силы полицией для разгона антикремлевских протестов и нарушениях прав, а также напомнил Москве о людях. «право на свободу собраний.

По данным неправительственной группы «ОВД-Инфо», которая отслеживает аресты во время массовых протестов, за последние недели в ходе акций протеста против задержания и заключения в тюрьму критика Кремля Алексея Навального было задержано более 11 000 человек.

Дуня Миятович, комиссар Совета Европы по правам человека, со ссылкой на данные «ОВД-Инфо» заявила, что число задержанных беспрецедентно.

В письме на имя министра внутренних дел Владимира Колокольцева от 5 февраля, опубликованном в четверг, она выразила тревогу по поводу сообщений об избиениях в полиции, включая нападения на десятки журналистов.

Она сказала, что многие задержанные жаловались на отсутствие еды, питьевой воды, своевременного доступа к санитарным условиям, отоплению и подходящим спальным местам из-за переполненности, а также на отказ в правовой или медицинской помощи.

«Такая ситуация, если она подтвердится, равносильна бесчеловечному и унижающему достоинство обращению и должна быть немедленно прекращена», — сказала Миятович.

Кремль отрицает репрессии со стороны полиции и заявляет, что расследуются любые случаи предполагаемого жестокого обращения со стороны полиции, но было больше случаев нападений на сотрудников ОМОНа со стороны протестующих, чем наоборот.

В МВД, курирующем полицию, не сразу дали комментарии.

Навальный в этом месяце был заключен в тюрьму за нарушение условий досрочного освобождения. Обвинения, по его словам, были сфабрикованы и политически мотивированы. Он был отравлен в Сибири нервно-паралитическим веществом, которое многие западные страны назвали. Кремль сомневается, был ли он отравлен.

Миятович призвал Колокольцева использовать свои полномочия, чтобы прекратить практику задержания лиц, осуществляющих свое право на мирные собрания, и привести охрану демонстраций в соответствие с применимыми стандартами прав человека.

Совет Европы, главный европейский форум по правам человека, насчитывает 47 государств-членов, включая Россию. Все подписали Европейскую конвенцию о правах человека.