«Единая Россия» получила конституционное большинство в Госдуме

Явка на выборах в Госдуму по всей России составила 51,68%, превысив уровень 2016 г. (47,88%), заявила председатель Центризбиркома (ЦИК) Элла Памфилова. По предварительным данным, в нижней палате парламента будет пять партий, а «Единая Россия» получит конституционное большинство, сказала она.

Победа пятерки

После ввода в ГАС «Выборы» 98,21% протоколов «Единая Россия» проводит в Госдуму 318 депутатов, сказал «Ведомостям» заместитель секретаря генсовета партии Сергей Перминов. От партии в нижнюю палату парламента проходит 198 одномандатников, а также 120 депутатов по списку, голоса за которых отдали 49,79% избирателей, следует из предварительных подсчетов ЦИК. Еще один собеседник в «Единой России» говорит, что партия может взять 324 мандата, после того как в пользу партий-победителей будут перераспределены голоса тех партий, которые не набрали 5% по спискам для прохождения в Госдуму.

Секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак заявил журналистам, что думская фракция единороссов обновится более чем наполовину. В течение недели Турчак встретится с детским омбудсменом Анной Кузнецовой, главным врачом больницы в Коммунарке Денисом Проценко и руководителем «Сириуса» Еленой Шмелевой – все трое были в общефедеральной пятерке списка «Единой России». С ними будет обсуждаться вопрос, возьмет ли кто-то из лидеров списка депутатский мандат, сказал Турчак.

Второй по размеру фракцией, в которую войдет около 50 человек, останется КПРФ, сказал заместитель председателя ЦК КПРФ Дмитрий Новиков. Коммунисты получили 19,04% голосов по спискам и выигрывают девять округов. КПРФ получила самый высокий результат на выборах депутатов Госдумы после 1999 г., когда она набрала больше 24,2% голосов, но решение о признании выборов партией пока не принято.

Всего в реестр для ДЭГ в Москве было включено более 2 млн из 7,4 млн избирателей. Явка на электронное голосование составила 96,5%, средняя явка, по данным Мосгоризбиркома, составила 49,5%. По словам директора по политическому анализу «Инсомара» Виктора Потуремского, ее удалось добиться в том числе за счет того, что к урнам, в том числе цифровым, пришли люди, которые обычно до выборов не доходили.

«Справедливая Россия» получает 7,41% голосов, но зато ее кандидаты выигрывают восемь округов, т. е. фракция справороссов в Госдуме впервые будет больше, чем ЛДПР. Первый заместитель руководителя фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов сказал «Ведомостям», что партия, по предварительным расчетам, получает 18–19 мандатов по спискам, а общее количество справороссов составит 26–27 человек.

Председатель «Справедливой России» Сергей Миронов назвал результаты выборов «абсолютно легитимными». Вопросы у справороссов возникли только к выборам на территории Башкирии. Миронов также уже объявил, что сопредседатель партии Геннадий Семигин может быть предложен на пост вице-спикера Госдумы.

У ЛДПР будет четвертая по размеру фракция из 21 депутата, сказал «Ведомостям» ее зампред Ярослав Нилов. Партия набирает 7,48% по спискам и одерживает победу в двух округах. Председатель ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что возглавит фракцию в новом созыве Госдумы, также он намерен сохранить за представителями партии позиции руководителей пяти комитетов, как и в Госдуме VII созыва.

В нижнюю палату с результатом в 5,34% голосов проходят депутаты созданной в 2020 г. основателем косметической компании Faberlic Алексеем Нечаевым партии «Новые люди». Это позволит создать фракцию, в которой будет ориентировочно 14 депутатов, сказал собеседник в «Новых людях». Точно сказать, как распределятся мандаты, можно будет позже, отметил он, пока до конца не ясно, сколько голосов достанется каждой преодолевшей проходной барьер партии от не попавших в Госдуму. По словам двух источников в партии, сам Нечаев, вероятнее всего, возглавит фракцию.

В Госдуму проходят по округам представители «Родины» (Алексей Журавлев, Тамбовская обл.), «Партии роста» (Оксана Дмитриева, Санкт-Петербург) и «Гражданской платформы» (Рифат Шайхутдинов, Башкирия), а также пять самовыдвиженцев.

Голосование в регионах

Из 225 округов лишь в 26 победили кандидаты, не представляющие «Единую Россию». Среди них коммунисты Сергей Казанков (Марий Эл), Михаил Щапов (Иркутская обл. ), Олег Смолин (Омская обл.), Леонид Калашников (Самарская обл.), справороссы Валерий Гартунг (Челябинская обл.), Анатолий Аксаков (Чувашия), Анатолий Грешневиков (Ярославская обл.), Елена Драпеко (Санкт-Петербург), Шайхутдинов, Журавлев, а также самовыдвиженец Владислав Резник (Адыгея), который в Госдуме входит во фракцию единороссов. С минимальным отрывом выборы в своем округе в Томской области выиграл председатель думского комитета по местному самоуправлению Алексей Диденко (ЛДПР). На протяжении почти всего подсчета голосов в Томском округе его чуть опережал единоросс Илья Леонтьев. 

Все эти кандидаты, кроме Гартунга и Калашникова, в 2016 г. уже побеждали на территориях, в которых оппонентов против них не выставляла «Единая Россия». В Смоленской области, которую возглавляет представитель ЛДПР Алексей Островский, избрался представитель партии Сергей Леонов.

Неожиданной оказалась победа Петра Аммосова (КПРФ) в Якутском округе, где фаворитом считался зампред фракции справороссов Федот Тумусов. Представители «Справедливой России» уже заявили, что будут обжаловать результаты в Якутии. В Сыктывкарском округе выборы проиграла председатель комитета по регламенту Ольга Савастьянова («Единая Россия»), которую обошел депутат заксобрания Олег Михайлов (КПРФ). Кроме того, выиграли округа представители КПРФ, которые не были представлены в Госдуме прошлого созыва: Мария Прусакова (Алтайский край), Михаил Матвеев (Самарская обл.), Андрей Алехин (Омская обл.), а также справороссы Юрий Григорьев (Забайкалье), Александр Аксененко (Новосибирская обл.) и Анатолий Лисицын (Ярославская обл.).

Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский отмечает, что в округах победило много действующих депутатов от оппозиции, которым почти не противостояли единороссы. В случае с Коми Михайлов «взял реванш за недопуск к выборам губернатора в прошлом году», приводит пример Туровский, а Дмитриевой дали победить после поражения в 2016 г. в думской кампании. 

Политолог Борис Макаренко отмечает, что перед выборами было очевидно, что результат «Единой России» оказался чуть лучше прогнозируемого. Кроме того, в отличие от выборов 2016 г., когда КПРФ и ЛДПР набрали практически равное число голосов (13,34 и 13,14% соответственно), в 2021 г. КПРФ получила уверенное 2-е место, говорит он. ЛДПР не удалось повторить успех, «несмотря на талант лидера партии Владимира Жириновского», но отчасти именно его электорат мог перейти «Новым людям», допускает Макаренко.

В подготовке статьи участвовали Максим Иванов и Анна Нараева

Страна проголосовала за новый состав Государственной Думы — Российская газета

Большая — и по охвату и по длительности — федеральная кампания по выборам депутатов Госдумы восьмого созыва завершилась. Уже понятно, что эти парламентские выборы прошли спокойно, организованно и вызвали у россиян больше интереса, чем прошлые.

Количество партий по сравнению с предыдущими выборами в нижнюю палату не изменилось — в бюллетени так же вошли 14 объединений. Но сам список стал другим. К четырем парламентским политическим силам («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия — За правду») и восьми имеющим опыт работы на региональном уровне («Яблоко», «Родина», Партия Роста, «Гражданская платформа», Партия пенсионеров, «Коммунисты России», Российская партия свободы и справедливости, «Зеленые») добавились две новые партии («Зеленая альтернатива» и «Новые люди»), которые возникли в прошлом году и успешно выступили в Единый день голосования 2020 года.

Добавим, что Госдума избирается по смешанной системе — 225 депутатов по партийным спискам, еще 225 — по одномандатным округам. В предвыборной гонке приняли участие более 5,8 тысячи партийцев и 10 самовыдвиженцев.

Новая практика: три дня на выбор

Если сравнивать активность избирателей на этих думских выборах и на предыдущих, то в 2016 году к 15.00 московского времени явка составила около 33%. В этом году уже к середине дня в воскресенье она превысила 40%. Итоговую явку ЦИК огласит в понедельник вместе с предварительными результатами голосования. По экспертным оценкам, суммарная активность избирателей за три дня будет значительно выше, чем за пятницу-субботу. Это понятно и объяснимо — возможностей проголосовать в этот раз было куда больше, чем в прошлый. Во-первых, голосование стало многодневным, каждый избиратель мог выбрать удобный для себя день. Так, например, министр обороны Сергей Шойгу проголосовал в пятницу, спикер Госдумы Вячеслав Володин исполнил свой гражданский долг в Москве в субботу, а глава верхней палаты парламента Валентина Матвиенко- в родном Санкт-Петербурге в воскресенье.

За ходом голосования следили 245 международных наблюдателей из 59 стран мира

Активнее всех среди российских регионов к моменту написания этой заметки голосовали Чечня (83,34%), Кабардино-Балкария (72,86%) и Тыва (67,27%). Минимальную явку показали избиратели Санкт-Петербурга (23%), во Владимирской области на участки пришли 25,97%, в Ярославской области — 26,51%.

Многодневный формат Центризбирком применил для того, чтобы не собирать на участках по многу избирателей в одно и то же время и не создавать условий для распространения коронавируса. Если посмотреть на цифры явки по дням (пятница — 16,85%, суббота — 31,51%), этот расчет оправдался, поток голосующих оказался довольно равномерным.

Владимир Путин проголосовал онлайн на выборах депутатов Госдумы. Фото: Алексей Дружинин/Пресс-служба президента РФ/ТАСС

ДЭГ на высшем уровне

Указанные данные по явке не учитывают дистанционного электронного голосования (ДЭГ), которое охватило более 2,5 млн человек. В этом году оно перешло на новый, можно сказать — высший уровень. Именно этот способ выбрал для себя президент России Владимир Путин, который за несколько дней до голосования ушел на самоизоляцию после контакта с зараженным коронавирусом сотрудником. «Такая система голосования применяется во многих странах мира, неоднократно применялась и в Москве. На этот раз граждане в семи субъектах Российской Федерации могут воспользоваться этим сервисом», — отметил глава государства после голосования в пятницу.

Через интернет проголосовал и премьер-министр России Михаил Мишустин, не покидая рабочего места. «Все просто, понятно, а главное — удобно. Спешить никуда не надо. Буквально делаешь выбор одним кликом», — оценил глава кабмина процедуру ДЭГ.

Проблем с волеизъявлением не возникло и у российских космонавтов на МКС Петра Дуброва и Олега Новицкого. Они также проголосовали на выборах в Госдуму через интернет. По словам Дуброва, «получилось очень замечательно». «Благодаря науке появилась возможность выбрать голосование онлайн с борта МКС», — отметил он.

Явка среди онлайн-избирателей уже во второй половине дня в воскресенье в Москве, Мурманской и Ярославской областях превысила 90%, в Севастополе, Курской, Нижегородской и Ростовской областях вплотную приблизилась к этому показателю. И члены ЦИК, и эксперты считают такой результат закономерным — ведь на онлайн-голосование записываются самые активные избиратели. Отметим, что и в прошлом году явка на ДЭГ превысила 90% в ходе голосования по поправкам в Конституцию и на довыборах в Госдуму по двум округам в сентябре.

Наблюдатели на посту: видно все

За порядком на участках следили российские и международные наблюдатели. Только силами Общественной палаты РФ (ОП РФ) было подготовлено более 250 тысяч человек. Вместе с представителями партий и кандидатов это вдвое больше. «У нас на сегодняшний день заявилось уже около 500 тысяч наблюдателей. В среднем получается, что это больше пяти человек на участок», — сказала Памфилова на брифинге в субботу.

Судя по сообщениям наблюдателей, поступивших к моменту подписания этого номера в ситуационные центры, значительных нарушений, которые могли бы поставить под сомнение волеизъявление граждан, не произошло. Об этом говорили и члены ОП РФ мониторинговой группы СПЧ, и миссии наблюдателей от МПА СНГ и ПА ОДКБ. Отметим, что количество иностранных наблюдателей в этот раз оказалось существенно меньше, чем раньше. Виной тому — пандемия. Большинство международных организаций с пониманием восприняли просьбу российской стороны сократить миссии. Но, увы, не все.

«У нас 245 наблюдателей из 59 стран, у которых есть статус международных наблюдателей. Сейчас они разъехались по стране так, как считают нужным», — рассказала Элла Памфилова. Настрой у них конструктивный, отметила она. В частности, беседа с небольшой группой наблюдателей от Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) была «подробной и очень заинтересованной». «Они действительно предметно смотрят, и это дорогого стоит. То есть страны Европы по-разному относятся к этому. Я думаю, что честные международные наблюдатели, профессионалы, внесут свою лепту в то, чтобы показать более объективную картину (выборов)», — сказала глава ЦИК РФ.

В ЦИК предполагают, что многодневный формат голосования сохранится — это безопасно и удобно избирателям

При этом она признала, что не может понять логику действий другой международной структуры — БДИПЧ ОБСЕ, которая отказалась прислать свою миссию в Россию. «Они решили, что как в обычное время, надо присылать 500 наблюдателей, не учитывая, что в России пандемия. Мы не можем понять их критерии, почему в другие страны можно вообще не посылать (наблюдателей) или в США посылать 33 человека, хотя там в полтора-два раза больше избирателей», — сказала Памфилова.

По мнению вице-спикера Совета Федерации Константина Косачева, который также ответил на вопросы журналистов в инфоцентре ЦИК, «должна быть принята консенсусным решением всех стран — членов ОБСЕ, включая Россию, регламентация деятельности БДИПЧ, в идеале — определены параметры наблюдения за выборами, например, в форме международной конвенции, которая стала бы для БДИПЧ своего рода Библией».

Однако на Западе эта идея пока не находит поддержки, посетовал сенатор. «Любые наши попытки навести порядок в этой сфере наталкиваются на жесткое сопротивление тех, кто хочет использовать этот беспорядок в качестве инструмента давления на нашу страну и вмешательства в наши внутренние дела», — сказал Константин Косачев.

Кроме наблюдателей, в России также работали электоральные эксперты из-за рубежа. Например, политолог, президент Французского гуманитарного движения Эммануэль Марк-Андре Леруа уже в третий раз приехал в РФ в этом качестве. «Мы общались с ответственным за техническое обеспечение электронного голосования, и нас поразили достоверность и уровень аргументации с технической точки зрения. Это позволяет говорить о том, что все демократические стандарты и процедуры соблюдаются», — заявил он.

Сергей Шойгу проголосовал в подмосковной Кубинке, на территории 45-й отдельной бригады ВДВ. На выходе с избирательного участка министр обороны сфотографировался с детьми, а также подарил одному из мальчиков свою фуражку. Фото: Минобороны РФ

Нарушителей бьют по рукам

В течение трех дней — 17, 18 и 19 сентября — по всей России прошло около 4,4 тысячи голосований на выборах всех уровней. В ряде регионов избиратели получали по девять бланков за раз. Несмотря на такой масштаб кампании, она прошла организованно и с небольшим количеством нарушений. Причем реакция на них была практически мгновенной — сомнительные бюллетени признавались недействительными, а проштрафившихся начальников в режиме реального времени отправляли в отставку.

«Всего на 45 избирательных участках недействительными признаны 7465 избирательных бюллетеней по ряду причин», — сообщила глава ЦИК Элла Памфилова в воскресенье днем.

Среди причин:

• — вбросы в Адыгее, Брянской, Ивановской, Кемеровской областях;
• — бракованный тираж в Мордовии, — КОИБы не считывают бланки;
• — некачественно оформленный реестр выездного голосования в Ленинградской и Московской областях;
• — ошибки при оформлении документов на надомное голосование в Челябинской области;
• — в Ульяновской области член комиссии заполнил бюллетень за избирателя;
• — в Самарской области член УИК проголосовал за родственника;
• — в Кемеровской области нарушена целостность сейф-пакета;
• — на Камчатке у переносного ящика отвалилась крышка;
• — в Башкирии забыли опечатать ящик для выездного голосования, в нем обнаружен один лишний бюллетень.

Всего было подтверждено восемь случаев вбросов бюллетеней в 6 субъектах РФ. Наказание виновных последовало незамедлительно. «В Республике Адыгея, Брянской и Кемеровской областях освобождены уже от должности председателей УИК, на которых случились факты вброса», — проинформировала журналистов Элла Памфилова.

Такая же участь постигла председателя УИК 1085 в Пятигорске. В инфоцентре ЦИК показали ролик, согласно которому ночью в помещении участка находились люди, а камеру, направленную на сейфы с бюллетенями и списками, закрыли тряпкой . Глава участковой комиссии был уволен спустя пару часов буквально в прямом эфире. Кроме того, сообщил председатель краевого избиркома Сергей Тарасов по видеосвязи с ЦИК РФ, бюллетени, которые хранились в сейф-пакетах 17 и 18 сентября, могут быть признаны недействительными.

Впрочем, не все сигналы о возможных нарушениях, в том числе — вбросах, действительно являются таковыми, заявила Элла Памфилова. Случается, что люди принимают за вброс обычное голосование, когда разные голосования проходят одновременно и избирателю приходится опускать в урну несколько бланков за раз. «У нас 60-сантиметровый бюллетень почти по каждому виду выборов. Мне в Московской области выдали четыре бюллетеня такой длины. Сначала я их все сложила, пыталась впихнуть, у меня не сразу получилось», — рассказала глава ЦИК, которая в субботу проголосовала на обычном участке. В информцентре ЦИК установили ящик для голосования и предложили журналистам попробовать опустить туда пачку бюллетеней. Оказалось, что сделать это непросто — в ряде случаев пришлось приложить силу.

Галочка со смайликом

Несмотря на всю серьезность выборов, в регионах не обошлось и без курьезов. С первого дня голосования в соцсети посыпались видео креативных избирателей, которые творчески подошли к избирательному процессу. Одни наряжались в зебр, драконов и рыцарей, а один даже пришел в костюме… бюллетеня.

В Ленинградской области голосовать приехал принц на фанерном коне, украшенном яблоками. Всадник порадовал членов избирательной комиссии стихами, объясняющими важность для него выборов. Конскую тему подхватили в Крыму: на участок в Ялте явился голосовать конь в пальто. В Карачаево-Черкесии на выборы приехали джигиты в национальных костюмах и, конечно, на конях (на этот раз настоящих). А на выборы в Красноярске пришел царь, наряженный по всем канонам — в длинную шубу с золотой вышивкой, шапку, сапоги.

Были и совсем необычные посетители — например, на одном из участков довольно долго ловили енота, который «сопровождал» при голосовании одного из голосующих. В другой раз енот прибыл на участок самостоятельно — в его костюм нарядился избиратель в Пензенской области.

Кстати, енот станет символом Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве.

Планы на будущее

Уже сегодня мы узнаем, какой будет Государственная Дума восьмого созыва, чьи прогнозы исполнятся, войдут ли в нее новые партии. В полдень Центризбирком планирует огласить предварительные итоги голосования. Затем комиссия проанализирует все составляющие избирательного процесса и по результатам примет решение о том, как будут проходить выборы в России в будущем. Но уже сейчас в комиссии предполагают, что многодневный формат голосования сохранится — это безопасно и удобно избирателям. Кроме того, ЦИК планирует расширять возможности электронного голосования — как на федеральной платформе, так и на региональных.

Статья 12. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью / КонсультантПлюс

1. В течение срока своих полномочий депутат не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 4-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Федерального закона. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.(п. 1.1 в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 249-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в пункте 4.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.(п. 1.2 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 249-ФЗ, в ред. Федерального закона от 04.06.2010 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в пункте 4.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее. (п. 1.3 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 249-ФЗ, в ред. Федерального закона от 04.06.2010 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.4. Несоблюдение требований, указанных в пункте 3 статьи 2.1 настоящего Федерального закона и пунктах 1.1 — 1.3 настоящей статьи, влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.(п. 1.4 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 249-ФЗ, в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 102-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

3.1. Депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — комиссия), сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непредставление или несвоевременное представление указанных в настоящем пункте сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

(п. 3.1 в ред. Федерального закона от 03.11.2015 N 303-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.2. Комиссия создается в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации.

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.3. Комиссия проводит в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации, проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

(п. 3.3 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.4. Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:

а) правоохранительными и другими государственными органами;

б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

в) Общественной палатой Российской Федерации и общественной палатой субъекта Российской Федерации;

г) общероссийскими и региональными средствами массовой информации;

д) другими органами, организациями, их должностными лицами и гражданами, если это предусмотрено законами субъекта Российской Федерации.

(п. 3.4 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.5. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.

(п. 3.5 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.6. Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании комиссии, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.

(п. 3.6 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.7. Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и размещению на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

(п. 3.7 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03. 12.2012 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.8. Порядок размещения на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации представляемых депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросом определяются законами субъектов Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

3.9. Установление в отношении депутата, избранного по одномандатному или многомандатному избирательному округу, или депутата, избранного в составе списка кандидатов политической партии, фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

(п. 3.9 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ)3.10. По решению Президента Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации либо специально уполномоченного ими должностного лица Администрации Президента Российской Федерации уполномоченное подразделение Администрации Президента Российской Федерации может осуществлять в установленном порядке проверки, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи. Проверки, предусмотренные настоящим пунктом, могут осуществляться независимо от проверок, проводимых комиссией.(п. 3.10 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ)

4. Прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. 5 введен Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

5.1. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(п. 5.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ, в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.2. Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации — решение соответствующей палаты указанного органа) о досрочном прекращении депутатских полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения депутатских полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, — не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

(п. 5.2 введен Федеральным законом от 25.07.2011 N 263-ФЗ)

6. В случае досрочного прекращения депутатских полномочий замещение образовавшегося вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом субъекта Российской Федерации.

(п. 6 введен Федеральным законом от 03.12.2008 N 249-ФЗ)7. Депутат при наличии оснований и в порядке, которые определяются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», обязан сообщать в комиссию о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.(п. 7 введен Федеральным законом от 05.10.2015 N 285-ФЗ)

«Скрытые» единороссы, «Умное голосование», явка: за чем следить на сентябрьских выборах

• Наталия Зотова, Елизавета Фохт, Анастасия Голубева, Петр Козлов, Анна Пушкарская
• Би-би-си

16 сентября 2021

Автор фото, Getty Images

К единому дню голосования 2021 года несистемная оппозиция подошла в максимально зачищенном состоянии. Оппоненты Кремля возлагали планы на кампанию, кандидатами собирались выдвигаться, например, многие соратники Алексея Навального. Но в июне суд признал структуры политика экстремистскими, а Госдума буквально в последние месяцы работы седьмого созыва приняла закон, запрещающий баллотироваться тем, кто был связан с экстремистскими организациями — даже до того, как они получили такой статус.

Этот закон стал способом лишить пассивного избирательного права тысячи людей. Закон запретил избираться не только тем, кто был членом экстремистских организаций, но и тем, кто их финансировал. Запрещенные и признанные экстремистскими организациями штабы Навального и Фонд борьбы с коррупцией (ФБК также признан организацией, выполняющей функции иностранного агента) много лет существовали на пожертвования сторонников. Теперь при желании любого из жертвователей можно снять с выборов. Этим воспользовались избиркомы.

Так, на довыборы в Мосгордуму не пустили политика Илью Яшина, который никогда даже не работал у Навального. За сотрудничество с экстремистской организацией сняли с выборов многих бывших глав штабов Навального: Дмитрия Цибирева из Саратова, Виолетту Грудину из Мурманска, Ирину Фатьянову из Петербурга. Соратница Навального Любовь Соболь начала активную кампанию еще ранней весной, но в июне сама решила не выдвигаться, посчитав, что в этой ситуации не сможет обеспечить безопасность волонтеров и жертвователей. Фактически единственный способ выдвинуться на выборы для внесистемных оппозиционеров — пойти от зарегистрированной партии, например, от «Яблока». Но «Яблоко» поддержало далеко не всех, кто на это рассчитывал.

С весны из России уехали десятки активистов и политиков, в том числе бывшие сотрудники ФБК, опасающиеся за свою свободу. Бывший депутат Госдумы Дмитрий Гудков собирался вновь выдвигаться в парламент, но покинул страну после обыска и возбуждения уголовного дела. Ближайшие соратники Навального теперь делают свои традиционные расследования об имуществе чиновников из-за границы.

На тех оппозиционеров, кто не уехал, зачастую заводят уголовные дела: например, бывший глава штаба в Хабаровске Алексей Ворсин еще в 2020 году говорил, что попробует избраться в Госдуму. Но после январских протестов он оказался под домашним арестом по статье о неоднократных нарушениях закона о митингах («дадинской»), его на много месяцев изолировали от сторонников и близких.

А в Петербурге под уголовным делом о наркотиках оказался известный оппозиционер Максим Резник — из-за домашнего ареста он не смог баллотироваться в заксобрание города. Будучи депутатом, он публично заявил губернатору Беглову: «Вы, Александр Дмитриевич, не подходите Петербургу».

Впрочем, некоторые кандидаты пытались вести кампанию даже из-за решетки. Политик Андрей Пивоваров находится в СИЗО по делу об осуществлении деятельности «нежелательной» организации, но «Яблоко» все-таки выдвинуло его кандидатом.

В Краснодаре и Москве появились агитационные палатки в поддержку Пивоварова, изнутри оформленные как тюремная камера. «Изнанка выборов в России — аресты кандидатов и репрессии», — объяснили замысел в «Твиттере» кандидата, который ведет его команда.

Как покажет себя на выборах КПРФ — самая популярная партия из системной оппозиции?

Думская кампания КПРФ на фоне зачистки кандидатов несистемной оппозиции привлекла большое внимание СМИ и наблюдателей. Коммунисты на всех выборах в Госдуму прошлых лет занимали второе место. Еще одно подтверждение хорошего рейтинга многих выдвиженцев от КПРФ — то, что основная идея «Умного голосования»Алексея Навального — голосовать в большинстве округов за коммунистов. Это следует из списков, опубликованных соратниками политика 15 сентября.

Суть стратегии — выбрать самого сильного кандидата-не единоросса, невзирая на идеологию. Соратники Навального во главе с Леонидом Волковым посчитали, что КПРФ способна одолеть провластных кандидатов в 137 округах. Для сравнения, «Умное голосование» поддержало 48 кандидатов от «СР» и всего 10 — от «Яблока».

Большой потерей для коммунистов стало снятие одного из самых популярных членов партии — Павла Грудинина, который соперничал с Владимиром Путиным на президентских выборах в 2018 году. Тогда он стал вторым с 11,77% голосов.

Формальной причиной, по которой коммуниста вычеркнули из партийных списков, стала доля в иностранной компании, о которой Грудинин не сообщил в декларации. Заявление в ЦИК о недостоверных сведениях подала бывшая жена коммуниста. Сам он отрицал, что имеет активы за рубежом.

Автор фото, EPA/TASS

КПРФ пожаловалась на снятие Грудинина в Верховный суд, но тот лишь подтвердил законность этого решения. «Снятие Грудинина с выборов — политическая месть», — комментировал происходящее лидер партии Геннадий Зюганов. Кто именно мстил экс-кандидату в президенты, он не уточнил.

Но даже без Грудинина в списках КПРФ остались яркие кандидаты. Один из них — звезда соцсетей, депутат Саратовской областной думы Николай Бондаренко, которого в СМИ называют «красным Навальным». Предполагалось, что Бондаренко пойдет по тому же округу, что и спикер Госдумы Вячеслав Володин, но в итоге кандидатов развели по разным — напрямую друг с другом они теперь не конкурируют.

Кампания Бондаренко тоже идет не слишком гладко — в августе кандидат «Коммунистов России» Дмитрий Архипов требовал снять его с выборов в Госдуму из-за того, что тот якобы поддерживал экстремистские организации. Позже иск был отозван.

В этом году в программе многих кандидатов КПРФ среди традиционных пунктов о доступной медицине и национализации природных богатств появился новый — борьба с принудительной вакцинацией. Эту протестную тему КПРФ раскручивает на федеральном уровне. Согласно августовскому опросу «Левада-центра» (признан НКО, выполняющей функции иностранного агента), 55% россиян по-прежнему не готовы сделать прививку от коронавируса.

Коммунистов выделяет и то, что за прошедший год думская фракция КПРФ не раз выступала против инициатив партии власти.

Так, коммунисты были единственной партией, которая не поддержала поправки в Конституцию, предложенные Владимиром Путиным и, в том числе, обнулившие его президентский срок. Во время третьего чтения в Думе КПРФ воздержалась от голосования за поправки.

А в преддверии общероссийского голосования по изменению основного закона руководство партии и вовсе призвало россиян голосовать против. Такую позицию назвал «странной» автор поправок, Владимир Путин.

КПРФ не поддерживала и некоторые другие инициативы «Единой России» — например, голосовала против введения тюремных сроков за клевету. Впрочем фракция голосовала за другие резонансные законы — в том числе, за норму, позволяющую признавать «иностранными агентами» обычных граждан.

Как писала Би-би-си, кандидаты коммунистов на этих выборах столкнулись с противодействием в виде черных политтехнологий. В конце июля за коммунистов неожиданно начал «агитировать» Виктор Мохов, известный как «скопинский маньяк». Позже к нему присоединились фейковые активистки Femen и бывший участник «Ленинграда» Стас Барецкий, записавший ролик «в поддержку» коммунистов, держа на поводке двух женщин в нижнем белье.

В Москве и в регионах против коммунистов баллотируются соперники с теми же фамилиями. Многие из них представляют «Коммунистов России» — партию, которую КПРФ обвиняет в «спойлерстве» с момента ее появления. «Дублеры» коммунистов идут на выборы и от Партии пенсионеров.

В разговоре с Би-би-си представители «Коммунистов России» и Партии пенсионеров объяснили выдвижение тезок совпадением.

Как выступят «скрытые единороссы», замаскировавшиеся под беспартийных общественников?

Выдвижение кандидатов, которые формально идут на выборы не от «Единой России», но пользуются ее негласной поддержкой — тренд, сформировавшийся еще на предыдущих кампаниях. Такие участники будут в бюллетенях и на этот раз, самые заметные из них баллотируются в одномандатных округах в Москве.

В этом году партия власти не стала выставлять кандидатов в четырех столичных округах. «Мы предполагаем, кто будет выдвигаться в этих округах. Мы точно знаем, что с этими людьми у нас совпадают программные точки зрения на будущее страны, мы сможем конструктивно сотрудничать и не хотим составлять им конкуренцию», — объяснял «Коммерсанту» заместитель секретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов.

В трех из этих округов в Думу выдвигаются беспартийные знаменитости — участник интеллектуальных викторин на ТВ Анатолий Вассерман, координатор поискового отряда «Лиза Алерт» Олег Леонов и актер Дмитрий Певцов.

Штаб самовыдвиженца Вассермана возглавляет бывший единоросс Андрей Максимов. Соперники эрудита обвиняли его в использования админресурса, который, по их мнению, позволил ему в рекордные сроки собрать 15 тысяч подписей и дал преимущества в проведении агитации.

Сам Вассерман в разговоре с Би-би-си так прокомментировал слухи о возможной поддержке со стороны властей: «Судя по тому, что «Единая Россия» действительно не выставила своего официального кандидата, я могу надеяться, что все кандидаты, идущие в округе, в том числе и я, ее устраивают».

«Административным» кандидатом считают и Леонова, который баллотируется как самовыдвиженец в центре Москвы — округе с высоким протестным потенциалом. Леонов — координатор проекта «Поиск» Общероссийского народного фронта, созданного по предложению Владимира Путина.

«Коммерсант» еще в апреле называл Леонова кандидатом, которого подобрала столичная мэрия, но сам он это отрицает.

Он говорил «Медузе» (признано СМИ, выполняющим функции иностранного агента), что не обсуждал с мэрией свое выдвижение и политику вообще. На вопрос о том, поддерживает ли он власть, кандидат ответил скорее отрицательно.

При этом, как обращали внимание СМИ, избирательный фонд Леонова пополнялся, в том числе, юрлицами, связанными с «Единой Россией» через соучредителей.

Актер Певцов, выдвигающийся в Медведковском округе, по слухам собирался идти на выборы от Партии пенсионеров, но в итоге решил баллотироваться как самовыдвиженец. «Медуза» перечисляла его среди кандидатов, которые могут получить поддержку мэрии, необходимую для борьбы с «Умным голосованием».

«Коммерсант» тоже утверждал, что Певцов пользуется административной поддержкой.

А 15 сентября в блоге Сергея Собянина появился список кандидатов, которых поддерживает мэр. Он открыто перечислил среди них и Вассермана, и Певцова, и Леонова — тех, кого раньше только подозревали в связях с правящей партией.

Как покажут себя новые партии, которые называют проектами Кремля?

В первых для себя думских выборах участвуют не только новые политики, но и новые партии. «Российская партия за свободу и справедливость» раньше называлась КПСС, и КПРФ считала ее своим спойлером. Но в 2021 году партия прошла через ребрендинг, получила нынешнее название, новый логотип и нового лидера — журналиста Максима Шевченко.

Партия «Новые люди» уже участвовала в выборах в 2020 году. Список в Думу возглавляют основатель компании Faberlic Алексей Нечаев и политик Сардана Авксентьева (до 2021 года она была беспартийным и очень популярным мэром Якутска, победив на выборах единоросса).

Партии позиционируют себя как что-то новое и свежее по сравнению с «Единой Россией». При этом Шевченко критикует «Умное голосование», а лидер «Новых людей» Алексей Нечаев уверен, что Путин сделал для России больше, чем Навальный. В адрес партий звучали подозрения в том, что настоящая их функция — оттягивать на себя протестные голоса.

Политолог Екатерина Шульман подчеркивает, что спойлерами эти партии называть неправильно. «Спойлер — это кандидат или партия, которая выдвигается на выборы без намерения победить. В чистом виде спойлеры — это размножившиеся Вишневские в Петербурге: они просто не хотят, чтобы прошел человек с похожей фамилией».

С партиями ситуация иная, объяснила Шульман в разговоре с Би-би-си. Да, если они не пройдут в Думу, то увеличат представительство «Единой России». «Но если они проходят пятипроцентный барьер, то это совсем другой парламентский расклад, — уверена политолог. — Парламентское присутствие не сводится к простой арифметике голосов. Фракция получает трибуну, думские посты, внимание СМИ — это совсем другая жизнь».

Когда дело дойдет до важного политического законопроекта, скорее всего, эти партии присоединятся к «Единой России» и проголосуют «как надо», признает Шульман. «Но Дума работает каждый день, за созыв она принимает от 200 до 600 новых законов. Депутату тоже надо жить, он хочет медийного внимания, он будет хотеть переизбраться, не захочет внимание избирателей терять. Поэтому будет функционировать как депутат».

Как пример Шульман приводит поведение депутатов Мосгордумы от системных партий, которые попали туда в результате «Умного голосования»: «Они ведут себя как настоящие оппозиционные депутаты и делают Мосгордуму гораздо более открытым, живым органом, чем когда-либо раньше».

Политолог подчеркивает, что разнообразие в парламенте ценно само по себе: «Восемь депутатских объединений с разными мнениями лучше, чем партия с конституционным большинством, состоящая сплошь из лучезарных либералов. Это они поначалу лучезарные, а когда поймут, что могут любой закон провести, превратятся в «Единую Россию». С точки зрения эффективности и качества законотворческой работы, разнообразие лучше монополии».

Сколько на выборы придет избирателей?

За последние годы количество голосов за правящую партию на разных выборах росло, а явка от выборов к выборам, наоборот, падала.

Если год назад, во время летнего голосования по поправкам в Конституцию, Кремль ориентировался на достижение 55% явки и 65% одобрения, то в преддверии думских выборов амбиции у власти меньше. На Старой площади рассчитывают, что в голосовании примет участие примерно тот же процент избирателей, что и на выборах в Госдуму 2016 года, рассказал Би-би-си чиновник, посещавший совещания внутриполитического блока Кремля. Приблизительно тех же цифр, что и пять лет назад, по его словам, ждут и от «Единой России».

Критики Кремля говорят, что на этих выборах власти выгодно уменьшать явку избирателей: бюджетники проголосуют за «кого надо» под давлением админресурса, а чем меньше придет тех, кто голосует свободно, тем предсказуемее результат. Для оппозиции же выгодно обратное. Чтобы сработало придуманное Навальным и его командой «Умное голосование», нужно, чтобы протестно настроенные избиратели как минимум пришли на участки, а не проигнорировали выборы. «Сушкой» явки, в частности, занялись боты в комментариях под стримом соратников Навального Леонида Волкова и Руслана Шаведдинова, где те обсуждали «Умное голосование». Десятки однотипных комментариев с призывом «забить» на выборы, потому что там «и так все понятно», заметил Волков.

Сработает ли «Умное голосование»?

После январских митингов за свободу Навального тысячи людей по всей России были задержаны, непривычно много получили административный арест: в Москве переполнились все спецприемники, автозаки с задержанными много часов стояли в очереди. Уже полтора года протестные митинги практически не согласовывают — формально из-за пандемии коронавируса. В этих условиях практически единственным способом выражения недовольства для оппозиции стало «Умное голосование».

Стратегию мобилизации голосов за конкретного кандидата, который идет против партии власти, Навальный и его сторонники предложили в 2018 году. В 2019-м ее применили на выборах в Мосгордуму: в итоге 20 из 45 мандатов получили не единороссы, такого не происходило многие годы. В 2020 году в городскую думу Томска прошло 18 кандидатов из 27 поддержанных «Умным голосованием», а в Новосибирске — 14 из 50.

Но, чтобы «Умное голосование» сработало, сторонники Навального (прежде всего этим занимается Волков) должны сообщить избирателям, за какого кандидата в каждом округе им следует отдать голос. Этому оповещению и пытаются помешать власти. В июле фирма по продаже овечьей шерсти из Невинномысска зарегистрировала «Умное голосование» как свой бренд. Затем компания пошла в Арбитражный суд, и таким образом удалось запретить «Яндексу» и Google выдавать в поиске сайт «Умного голосования». А 6 сентября Роскомнадзор начал блокировать сайт «Умного голосования».

Будут ли скандалы с электронным голосованием?

Проголосовать электронно — без похода на участок, через «Госуслуги» — москвичи впервые смогли в 2019 году. На нынешних выборах электронное голосование доступно в семи регионах: Москве, Курской, Нижегородской, Ярославской, Мурманской и Ростовской областях, а также в распложенном в аннексированном Крыму Севастополе.

После первого применения новой системы ее жестко критиковал Алексей Навальный. Он проанализировал данные трех округов, где тогда опробовали электронное голосование, и выяснил, что на всех трех победили единороссы, причем «электронных» голосов в их поддержку было заметно больше, чем на реальных избирательных участках. Политик подозревал фальсификацию результатов, которые никак нельзя проверить — в отличие от голосов на физических участках, с наблюдателями, камерами, а иногда и «умными» урнами — КОИБами.

Тогда же структуры Навального получили доступ к спискам избирателей, проголосовавшим электронно, с их персональными данными. Навальный пытался доказать, что, раз эти данные попали к нему, значит, электронное голосование не защищено.

Повышает ли электронное голосование риск фальсификаций, вопрос не решенный. Зато очевидно, что власти всячески подталкивают избирателей голосовать именно таким образом. Например, именно среди участников электронного голосования обещают разыграть призы, среди которых машины и квартиры. Избиратель, пришедший на участок, никаких призов не получит. Кроме того, в предвыборные месяцы от бюджетников на работе требовали зарегистрироваться на электронное голосование: они жаловались на это журналистам.

Как три дня голосования вместо одного повлияют на прозрачность выборов?

Это будут первые федеральные выборы по новому сценарию: с трехдневным голосованием. Впервые формат «обкатали» на голосовании за поправки к Конституции в 2020 году. Тогда голосовали целую неделю: голосование прошло во время первой волны пандемии коронавируса в России. Буквально через несколько недель после голосования Госдума приняла закон, разрешающий и впредь делать голосование многодневным. Принимался он опять-таки под флагом защиты голосующих от коронавируса: такое голосование позволяет уменьшить концентрацию людей на участках.

Независимые наблюдатели еще в июле 2020 года возмущались, что наблюдение в таком формате практически теряет смысл. Как бы внимательно наблюдатель ни отслеживал попытки вбросов во время голосования, на ночь бюллетени все равно запирают в сейфе, куда есть доступ у членов комиссии. Не секрет, что именно они зачастую и фальсифицируют голоса, а что происходит с бюллетенями ночью, никакие наблюдатели не видят.

По мнению ученых, анализирующих статистику российских выборов, на голосовании за Конституцию фальсификации были рекордными за всю новейшую историю.

Аналитик Сергей Шпилькин каждые выборы математически оценивает публикуемые ЦИКом результаты, ища в них аномалии. «Такого ужаса в целом по России, пожалуй, не было никогда, — говорил он о голосовании за Конституцию. — Но у нас никогда не было и такого голосования — в течение недели, с таким уровнем административного принуждения».

Как пройдут выборы губернатора в самом протестном регионе — Хабаровском крае?

Больше года назад — летом 2020-го после задержания и ареста «народного губернатора» Сергея Фургала, Хабаровск внезапно ворвался в рейтинг самых политически активных регионов страны, став одной из самых мощных точек протеста в России. На улицы города в поддержку Фургала тогда вышли десятки тысяч хабаровчан.

Автор фото, Reuters

Подпись к фото,

Митинг в поддержку Фургала в Хабаровске 11 июля 2020 года

Реакция жителей края стала настолько неожиданной для Кремля, что там долго не решались включить репрессивную машину, чтобы подавить несогласных. В итоге Москва попыталась выработать гибридную политику усмирения хабаровчан, которая так и не дала искомого результата. Назначение врио губернатора края Михаила Дегтярева не встретило поддержки жителей, масштабные финансовые вливания из федерального бюджета за год так и не снизили высокий антирейтинг кремлевского назначенца.

Давление и возбуждение дел против активистов и блогеров, недопуск людей из команды Фургала на выборы всех уровней, не привело к снижению оппозиционности хабаровчан.

В итоге за неделю до дня голосования, кремлевские чиновники вынуждены в авральном режиме решать проблему Дегтярева, которого в этом году несколько раз поддерживали лично президент Владимир Путин, премьер Михаил Мишустин и министр обороны Сергей Шойгу. В околополитической среде Хабаровска активно циркулируют слухи, что рассматривается даже сценарий со снятием самой известной конкурентки Дегтярева — телеведущей Марины Ким.

По изначальной задумке политтехнологов, выдвижение Ким на губернаторские выборы от думской партии «Справедливая Россия За правду» должно было помочь Дегтяреву победить. Однако, по словам источника Би-би-си, близкого к руководству края, есть риск, что телеведущая может собрать весь протестный электорат и не только помешать победе Дегтярева в первом туре, но даже и опередить его во втором. В городе уже спешно переклеили большинство билбордов Ким — на новых убрали ее изображение, оставив лишь ее имя и номер в бюллетене, но и этого может оказаться недостаточно.

Правда, противники Дегтярева, идущего с лозунгом «Дела важнее слов», не переживают — они активно продвигают идею голосования «за любого кроме Дегтярева» и надеются, что она даст свой результат.

Чего ждать в Петербурге — единственном регионе, где есть реальное противостояние исполнительной и законодательной власти?

Выборы в заксобрание Петербурге в 2021 году должны привести к развязке в давнем противостоянии между Смольным и спикером городского парламента, лидером местных единороссов Вячеславом Макаровым. Избирательная кампания в городе началась с того, что Макарова, соратника экс-губернатора Валентины Матвиенко, занимавшего кресло спикера последние 10 лет, вынудили отказаться от борьбы за его сохранение и баллотироваться в Госдуму.

Но погасить таким образом конфликт элит федеральному центру не удалось. И вопрос в том, пройдут ли в заксобрание люди, на которых Макаров продолжает делать ставку, имеет ключевое значение.

В округе, всегда считавшемся вотчиной Макарова, на мандат претендует его дочь, однако Смольный рассчитывает в новом созыве взять городской парламент под контроль и заменить ставленников спикера своими кадрами — в том числе за счет поддержки кандидатов от партии «Новые люди». Какой результат при этом покажут в Петербурге новые партии, также пока не ясно.

Макаров и его соратники в этой избирательной кампании образовывали неожиданные «коалиции» на почве борьбы со Смольным. Например, заксобрание публично просило ЦИК защитить от «надуманных административных барьеров» кандидатов от партии «Родина», которых безуспешно продвигал, публично критикуя депутатов, бизнесмен Евгений Пригожин (ранее он курировал выборы в городе на стороне Смольного), а также кандидатов «Справедливой России» и даже «яблочника» Бориса Вишневского.

В свою очередь, несколько поддерживаемых Смольным кандидатов, выступавших конкурентами «макаровцев», в последний момент снялись с выборов — по сведениям источников «Ротонды», урегулировать таким образом конфликт с оппонентами Смольному рекомендовали в Кремле.

Устоят ли соратники спикера перед натиском «антимакаровцев» и как изменится расстановка сил в заксобрании, пока не понятно. Сам спикер сформулировал свое кредо на последнем заседании заксобрания так: «Когда вода поднимается и пена, рыбы едят муравьев. Когда вода опускается, муравьи едят рыб. И пусть никто не полагается на своё превосходство».

Автор фото, Vladimir Gerdo/TASS

Подпись к фото,

Борис Вишневский

С противостоянием обладающих административным ресурсом чиновников и депутатов будет связана традиционная для Петербурга интрига — насколько легитимно пройдет голосование и будут ли скандалы между ЦИК и петербургским избиркомом. ЦИК уже признал работу городской комиссии неудовлетворительной, а Элла Памфилова заявила, что ответственность за выборы в Петербурге несет губернатор Беглов.

Скандал с двойниками самого известного оппозиционера Петербурга Бориса Вишневского и его соратников по партии «Яблоко» уже получил столь мощный резонанс, что, по мнению опрошенных Би-би-си политологов, оппозиционер из-за этой истории не потеряет голоса. «Здесь наблюдается определенный баланс: шумиха, с одной стороны, привлекает медийное внимание, с другой стороны, портреты подогнали под оригинал качественно. Думающий электорат вряд ли совершит ошибку и проголосует за действительного Вишневского, а те, кто проголосует по совету близких «за Вишневского», могут ошибиться. Но в целом вся история не убавит голосов у Вишневского», — считает политолог Владимир Васильев.

Но в последние дни власти активно препятствовали агитации за кандидатов от партии, а издание DOXA сообщало, что студентам СПбГУ якобы предлагали участвовать в «каруселях», чтобы «немножечко пофальсифицировать» в округе, где баллотируется Вишневский.

Сохранит ли в итоге «Яблоко» фракцию в петербургском парламенте, тоже вопрос. В уходящем созыве она состояла из Вишневского и беспартийного депутата Михаила Амосова, который в 2018 году вышел из партии с другими активистами, основав «Движение демократического обновления». Теперь он баллотируется в заксобрание от «Справедливой России».

В Краснодаре в течение трёх дней можно будет проголосовать на выборах депутатов Госдумы РФ на одном из 360 избирательных участков

Председатель избирательной комиссии Краснодара Олег Смирнов сообщил, что дома смогут проголосовать те люди, кто по состоянию здоровья, инвалидности или в связи с необходимостью ухода за больными не смогут прийти на участок. Все жители кубанской столицы, которые будут голосовать, получать бюллетень с печатью, подписанный двумя членами избиркома.

— В его верхнем правом углу — специальная марка для защиты от подделки. В бюллетене размещены названия партий в соответствии с жеребьёвкой и их эмблемы. Фамилии кандидатов-одномандатников указаны в алфавитном порядке, — сообщили в пресс-службе администрации Краснодара.

В краевом центре в проведении выборов примут участие 5,5 тысяч членов участковых избирательных комиссий. Все они обучились, прошли тестирование на сайте ЦИК и получили сертификаты.

Кроме того, в городе системами видеонаблюдения оборудовали 336 участков. Все помещения проверили на соблюдение антитеррористической безопасности, там дежурят сотрудники полиции, МЧС, городской Службы спасения и управления гражданской защиты. Правоохранители перешли на усиленный режим несения службы.

— На участках соблюдаются требования Роспотребнадзора. В помещениях есть разметка социальной дистанции, голосующим предоставят средства индивидуальной защиты и антисептик. Более 72% членов УИК вакцинированы от коронавирусной инфекции, — добавили в пресс-службе мэрии.

Первые итоги выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва подведут 20 сентября. Официальные результаты объявят к концу следующей рабочей недели.

В администрации Краснодарского края напомнили, что с 17 по 19 сентября 2021 года финишируют 88 избирательных кампаний федерального и муниципального уровней. Помимо депутатов Госдумы на Кубани будут выбирать депутатов 23 представительных органов муниципалитетов, глав 63 городских и сельских поселений, членов Совета федеральной территории «Сириус» первого созыва. Всего в регионе открыто более 2,8 тысяч избирательных участков, оборудованных удобными подходами, перилами, поручнями и пандусами для людей с ограниченными возможностями здоровья. В некоторых пунктах будут дежурить волонтеры.

— На избирательных участках будут работать более 20 тысяч наблюдателей от политических партий, кандидатов и Общественной палаты Краснодарского края. Для освещения хода голосования аккредитовали 76 средств массовой информации и 361 журналиста. Жителей обеспечат масками, одноразовыми перчатками, индивидуальными ручками для заполнения бюллетеня. Количество избирателей в Краснодарском крае на сегодняшний день превышает 4,2 млн человек, — добавили в пресс-службе администрации Краснодарского края.

Напомним, в Центральной избирательной комиссии сообщили, что в России предвыборная агитационная кампания прошла без серьезных нарушений. Секретарь ЦИК РФ Наталья Бударина сообщила об этом в четверг, 16 сентября, во время заседания, посвященному началу голосования на выборах в Государственную Думу на Дальнем Востоке.

Также в ЦИК России открыли видеостену с трансляциями. На неё выведено видео с различных избирательных участков, расположенных в регионах страны. Благодаря этой видеостене можно будет одновременно наблюдать за 192 избирательными участками.

20 сентября 20:02 В Ивановской области выборы депутатов Государственной думы восьмого созыва признаны состоявшимися

Почти 38% жителей области, имеющих право голоса, пришли на избирательные участки. Явка в этом году на несколько десятых отличается от той, что была на предыдущих парламентских выборах пять лет назад. Правда, тогда голосование длилось один день. По данным областной избирательной комиссии, на выборах депутатов Государственной думы в нашем регионе пятипроцентный барьер преодолели пять партий. К традиционной четверке присоединились «Новые люди».

«Это были самые конкурентные выборы за последние годы, в них принимало участие 14 партий. Это, к примеру, больше, чем в США, Великобритании, Канаде, Швеции, Португалии, то есть в странах, так скажем, старой демократии. Конкурс на выборах в Госдуму составил 13 человек на одно место, это больше даже, чем в МГУ», – отметил Дмитрий Тихов, руководитель центра общественного наблюдения.

По предварительным данным, по единому федеральному округу лидирующие позиции в нашем регионе сохранила партия власти. У «Единой России» 36,5%. Пять лет назад было 42. На втором месте КПРФ. За нее свои голоса отдали почти 28% избирателей пришедших на выборы и это на 10% больше чем в 2016-м. ЛДПР набрала 9,43% голосов. Тем самым получила вдвое меньше голосов по сравнению  с прошлыми думскими выборами. У «Справедливой России. За правду» – 7,65 и у «Новых людей» – 5,92% голосов. Определились явные лидеры и в одномандатных округах.  

«Что касается избирательных округов, то по 91-му округу у нас наибольшее количество голосов избирателей набирает Смирнов Виктор Владимирович, более 39% голосов избирателей по округу ему отдано. По 92-му округу, Кинешемскому, наибольшее количество голосов набирает Кизеев Михаил Владимирович. Он набирает 35% голосов избирателей», – рассказала Анжелика Соловьева, председатель избирательной комиссии Ивановской области.

За выборами в этом году наблюдало вдвое больше общественных наблюдателей, их число составило более 2 700 человек, в том числе иностранные. Кроме того, каждый желающий мог следить за ходом голосования из центра общественного наблюдения в режиме онлайн. Здесь на экран были выведены камеры с участковых избирательных комиссий.

«За три дня голосования к нам в центр приходили граждане, которым, действительно, было интересно ознакомиться с новым форматом общественного контроля и понаблюдать за процессом голосования в онлайн-режиме. Видеонаблюдение было доступно абсолютно для всех граждан», – сообщила Алла Бурлакова, председатель Общественной палаты Ивановской области.

В облизбиркоме подчеркивают, что прошедшая избирательная компания была максимально прозрачна. Все жалобы незамедлительно рассматривались. На данный момент поступило пять обращений.

«Сообщения, которые вначале были о том, что ночью светло на избирательном участке, горит свет, на самом деле не подтвердились. Мы опровержение этой информации дали. О том, что камеры были очень сильными, и свет из окон, который был ночью, — это был свет от фонарей», – пояснила Анжелика Соловьева, председатель избирательной комиссии Ивановской области.

В регионе также была зафиксирована попытка вброса избирательных бюллетеней. По данным избиркома, в селе Ермолино Ивановского района одна из избирательниц попыталась положить в урну для голосования 6 бюллетеней. Это было пресечено. Но пришлось изъять из урны и все остальные листы. Сейчас этим случаем занимаются правоохранительные органы. В Шуе недействительными признали 454 бюллетеня, хранившихся в сейф-пакете, поскольку была нарушена целостность пакета. Кроме того, в местечке Лесное и в Вичуге выявили нарушения во время надомного голосования. По этим фактам также проводится проверка.  
 

Законы для людей. Какие проекты годами лежат в Госдуме без движения – и почему новым депутатам нужно заняться ими в первую очередь

Госдума шестого и седьмого созыва получила прозвище «бешеный принтер» – за рекордное количество принятых законов, а также репрессивный характер многих из них: «закон Димы Яковлева», запрещающий иностранные усыновления; пакет Яровой, приравнивающий к терроризму его «оправдание»; закон о «пропаганде гомосексуализма несовершеннолетним». Позже – законы об «иноагентах», закон, регулирующий просвещение, закон о «суверенном интернете». Однако все эти годы в Госдуме без движения лежат законопроекты, которые, по мнению правозащитников, могут действительно улучшить жизнь россиян.

Настоящее Время с помощью Московской Хельсинкской группы (МХГ), которая подготовила перечень таких проектов и законодательных предложений, рассказывает, чем свежеизбранным депутатам следует заняться в первую очередь.

Борьба с семейным насилием

Законопроект о «профилактике семейно-бытового насилия» в 2019 году был опубликован на сайте Совета Федерации для общественного обсуждения, и с тех пор никаких изменений с ним не происходило.

Правозащитники объясняют, что сейчас в России нет правовых механизмов, позволяющих женщинам, столкнувшимся с домашним насилием, обезопасить себя. 40% россиян утверждают, что случаи домашнего насилия случались в знакомых им семьях. Согласно исследованию «Медиазоны» и «Новой газеты», большинство женщин, осужденных за убийство, защищались от агрессии со стороны своих родных или партнеров. Во время пандемии проблемы, связанные с домашним насилием, только усугубились.

Несмотря на усилия и просветительскую деятельность активистов и различных НКО, в стране не только не принят закон о профилактике домашнего и гендерного насилия, но в 2017 году Госдума декриминализовала побои в отношении членов семьи. По данным исследования СПбГУ для Госдумы, около 75% пострадавших от насилия в семье – женщины. Согласно данным центра «Анна», каждое третье убийство в России происходит в сфере семейно-бытовых отношений, около 70% пострадавших не обращаются за помощью в правоохранительные органы, а если и обращаются, то лишь в 3% случаев эти дела доходят до суда.

Одним из самых громких дел, связанных с домашним насилием, стало дело Маргариты Грачевой. 15 ноября 2018 года суд подмосковного Серпухова приговорил к 14 годам колонии строгого режима Дмитрия Грачева, который отрубил кисти рук своей бывшей жене Маргарите. Пострадавшая, пока шло следствие и судебные слушания, три раза пыталась лишить бывшего мужа родительских прав на их общих детей, но Грачев каждый раз оспаривал это решение: наличие детей суды рассматривают как смягчающее обстоятельство.

Первоначальную версию законопроекта против домашнего насилия разработали адвокаты Мари Давтян, Алексей Паршин, активистка Алена Попова и депутат Оксана Пушкина. В ней говорилось обо всех видах насилия, в том числе сексуальном и экономическом. В финальной версии закона, которую опубликовал Совет Федерации, к домашнему насилию относится только физическое, психологическое насилие и насилие, которое причиняет имущественный вред. Он также вводит понятие «защитного предписания» и механизм введения такого запрета без возбуждения уголовного дела полицейскими (на короткий срок) или судом (на длительный). Адвокат Анастасия Тюняева рассказывала Настоящему Времени, что защитное предписание имеет общие черты с «охранным ордером», который есть в американском штате Калифорния.

«Одна из особенностей охранного ордера заключается в том, что суд имеет право выселить нарушителя из квартиры, где он проживал с потерпевшим, даже если нарушитель является собственником. Такое право было предусмотрено в первоначальной версии закона о домашнем насилии в России. Однако в итоговой версии [на сайте Совета Федерации] суд может обязать нарушителя покинуть место совместного проживания только в случаях, если у него есть где жить», – объясняла Тюняева.

Несмотря на критику законопроекта, правозащитники МХГ отмечают его положительные стороны, например, он обязывает региональные власти создать систему убежищ для пострадавших.

Жилье для сирот, пока они ждут квартиру

«Сейчас закончила работу Госдума. Они там тысячи законов приняли. Если разложим эту тысячу, то большинство из них внесено правительством, не законодательным органом. Мы выбираем людей, которые должны формировать законодательную базу, чтобы она помогала жить людям комфортно и удобно. Мы рассчитываем, что они избираются в наших интересах. Потом выясняется, что инициатором законодательных проектов является правительство, а законодатели только их одобряют или нет. Уже в привычку вошло это. Момент законодательной инициативы, человекоориентированной, постепенно выхолащивается с каждым созывом», – делится своими мыслями исполнительный директор МХГ Светлана Астраханцева, которая разрабатывала вместе с коллегами подборку «человекоориентированных» законопроектов.

Один из них, отложенный депутатами на неизвестный срок в феврале 2021 года, предлагает предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо «временные жилые помещения», либо «компенсацию расходов по аренде жилых помещений (с момента выпуска из интернатов и до момента обеспечения их постоянным жильем)». Сейчас сироты выходят из интернатов и ждут собственных квартир, которые им положены по закону, годами.

«По данным на 1 января 2020 года, общая численность детей-сирот, включенных в список на получение жилых помещений, составляет 277 445 человек. Эта очередь растет ежегодно. Предпринимаемые государством меры не влияют на ситуацию
и не решают проблему накопившейся задолженности», – пишут правозащитники о проблеме обеспечения детей-сирот жильем.

Закон о распределенной опеке: помощь узникам психоневрологических интернатов

Правозащитники предлагают депутатам вспомнить о законопроекте о распределенной опеке, который Госдума приняла в первом чтении в 2016 году. До второго он так и не дошел. Суть закона в том, чтобы ввести возможность быть опекунами для недееспособного или частично недееспособного человека одновременно для нескольких физических и юридических лиц (в том числе и НКО). Сейчас, если человека лишают дееспособности и он попадает в ПНИ – психоневрологический интернат, его единственным опекуном становится директор этого интерната. «Что приводит к монополизации власти в очень закрытом от внешних глаз заведении», – отмечает МХГ. Глава фонда «Вера» Нюта Федермессер назвала эти интернаты «современным ГУЛАГом для престарелых и инвалидов».

Настоящее Время рассказывало историю Оксаны Ищенко и ее 22-летнего недееспособного сына Марка. Женщина воспользовалась местной программой от управления социальной защиты «Передышка», которая предполагала, что ее сын будет проходить программу реабилитации в местном ПНИ. В реальности Ищенко столкнулась с тем, что с Марком практически не занимались, были проблемы с обеспечением его водой и необходимыми лекарствами, также у него появилась чесотка за время пребывания в учреждении. Когда Оксана решила забрать Марка, выяснилось, что органы опеки сняли с нее опекунские обязанности и теперь они принадлежат Борисовскому ПНИ. Когда о ситуации с Оксаной и ее сыном рассказала благотворительная организация «Каждый особенный», интернат подал на нее в суд за распространение «заведомо ложных сведений» – и выиграл.

Распределенная опека позволит принимать решения о жизни и здоровье людей не единолично, а коллегиально – и контролировать эти решения. А значит, и качество жизни людей в интернатах, и их состояние, объясняют правозащитники: «Они перестают находиться во власти единственного лица и могут рассчитывать на большую защищенность своих прав. Демонополизирующая функция закона о распределенной опеке позволит разрушить закрытость, безответственность и неподотчетность в системе ПНИ, которые являются пространством для всевозможных злоупотреблений».

Кстати, без движения лежит еще один законопроект – о создании службы защиты прав пациентов ПНИ. Его рассмотрел профильный совет при вице-премьере правительства РФ, но так и не был внесен в Госдуму. Сейчас, отмечает МХГ, пациент может пожаловаться на условия в интернате только его директору. В законе «О психиатрической помощи» еще в 1992 году прописали, что нужна независимая служба защиты прав пациентов в психиатрических стационарах – но почти за тридцать лет закон о такой службе так и не приняли.

Жилье для детей ГУЛАГа

В 2019 году Конституционный суд (КС) принял решение по заявлению трех немолодых женщин, чьи родители были репрессированы в 30-40-е годы XX века. Суд указал на то, что родственники репрессированных долгие годы не могут получить жилье в том городе, откуда их семья была выслана, и вынуждены стоять в многолетних общих очередях. Это происходит потому, что распределение квартир подчинено региональным законам и условиям, в которых «дети ГУЛАГа» не выделяются в отдельную категорию. Поэтому в Москве родственники репрессированных вовсе лишаются права на компенсацию жилья, если не живут в столице. КС потребовал решить проблему и обеспечить пострадавших бесплатным жильем.

Летом 2020 года правительство РФ одобрило законопроект Минстроя, в котором полномочия распределять жилье оставили регионам. Юрист Григорий Вайпан, который представлял интерес троих заявительниц в КС, указывал, что законопроект не изменит ситуацию и не выполнит решение КС: в нем нет механизма финансирования, он предлагает детям репрессированных ждать улучшения жилищных условий в общей очереди. В ноябре 2020 года Госдума приняла законопроект Минстроя в первом чтении.

Депутат от «Справедливой России» Галина Хованская разработала поправки к статье 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» – они предлагают механизм, который позволит родственникам репрессированных компенсацию из федерального бюджета на покупку жилья так, чтобы уже в течение года после подачи документов у них это жилье появилось. Поправки к существующему закону внесены в Государственную Думу, но до сих пор не рассмотрены во втором чтении.

«Полторы тысячи «детей ГУЛАГа» продолжают жить в ссылке, затянувшейся с советских времен», – описывают ситуацию правозащитники. Если будет принят закон в том виде, в каком он предложен Минстроем, решение Конституционного суда «полностью обесценивается», говорят в МХГ: «Пожилые жертвы репрессий попадут в общую очередь на жилье и не доживут до возвращения из ссылки».

Кстати, Галина Хованская снова попала в Госдуму и имеет шанс продолжить борьбу за принятие поправок.

Отмена «дадинской» статьи и пересмотр антиэкстремистского законодательства

Законопроект об отмене так называемой дадинской статьи внесли в Госдуму в июле 2020 года, но он не прошел и первое чтение. Эта статья – под номером 212.1 в Уголовном кодексе – предусматривает уголовное наказание за неоднократные нарушения проведения митингов, демонстраций, шествий или пикетирования. Ее приняли в новой редакции в 2014 году, а широкую известность статья получила в январе 2015 года, когда по ней приговорили к трем годам колонии общего режима активиста Ильдара Дадина (максимальное наказание по статье – до пяти лет тюрьмы). Дадина отправили в колонию в Сегеже, откуда через несколько месяцев он сообщил о пытках. В конце февраля 2017 года Дадин вышел на свободу, а позже Верховный суд отменил его приговор, сочтя, что решение о реальном сроке в колонии было принято с нарушениями. Однако Верховный суд признал при этом законной саму статью 212.1​ УК.

Правозащитники настаивают, что эта статья прямо нарушает Конституцию: позволяет судить дважды – сначала по административной, а потом по уголовной статье – за одно и то же действие. МХГ пишет, что в 2021 году по «дадинской статье» было возбуждено не менее восьми дел, в том числе против активистов, протестовавших в регионах зимой и весной 2021 года против ареста и заключения в колонию Алексея Навального.

Как и «дадинскую статью», против активистов часто используют антиэкстремистское законодательство. Один из последних примеров – запрет Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) и штабов Навального. Правозащитники предлагают депутатам обратить внимание на законопроекты, реформирующее антиэкстремистские законы. В частности, отказаться от терминов «социальная группа» и «унижение достоинства», так как они слишком размытые – и это создает «опасность чрезмерно широкой трактовки закона».

В России за последние полтора года количество «экстремистов» выросло на четверть, если судить по перечню Росфинмониторинга. Если в феврале 2020-го на минимуме значений в списке значилось 1205 «экстремистов», то за последующие полтора года он увеличился на 23% – до 1570 (сейчас в списке уже 1581 человек), это самый значительный рост за все время наблюдений.

Глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков подчеркивал, что в перечень «экстремистов и террористов» Росфинмониторинг включают подозреваемых, обвиняемых и осужденных по террористическим и экстремистским статьям Уголовного кодекса. То есть попасть туда можно и до приговора, будучи даже формально юридически невиновным. В нем свыше 11,3 тысячи россиян и свыше 400 иностранцев.

Защита от произвола силовиков

Помимо уже перечисленных законопроектов и инициатив, правозащитники предлагают новой Госдуме вплотную заняться проблемой злоупотреблений со стороны полиции, следствия и судов, от которых в России страдают не только политические активисты. Одна из самых проблемных сфер – уголовное правосудие, «которое зачастую воспринимается как избирательное, политически мотивированное, чрезмерно суровое, носящее обвинительный уклон», подчеркивают в МХГ.

Вот лишь некоторые из их предложений коротко:

• полный запрет на помещение подозреваемых, обвиняемых или подсудимых в клетки и «аквариумы» в залах судов, а также запрет на использование иных конструкций, препятствующих общению с адвокатом или защитником;
• внесение в УПК изменений, которые позволят рассматривать во время судебного процесса все собранные защитой доказательства, а не только те, которые согласилось рассмотреть следствие: «Фактически адвокатам подсудимых позволяется только принимать участие в исследовании доказательств, представленных другими участниками разбирательства», – оценивают правозащитники нынешнее положение вещей;
• изменения в Гражданский кодекс, которые установят процедуру и размер возмещение вреда для пострадавших от силовиков. Согласно статистике «Комитета против пыток», пострадавшие от пыток в среднем сталкиваются с шестью постановлениями об отказе в возбуждения уголовного дела. Также согласно докладу организации, в 77% случаев Следственный комитет отказывает в возбуждении дела после первичной проверки по жалобе пострадавшего, в 51% случаев дело так никогда и не возбуждается;
• МХГ предлагает обратить внимание депутатов на законопроект, который закрепит в УПК право на адвоката во время обыска. Сейчас размытые формулировки позволяют начинать следственные действия, не дожидаясь защитника, часто адвоката не пускают в квартиру, где проходит обыск;
• ужесточить наказание для полицейских и следователей за фальсификацию доказательств. После громкого дела Ивана Голунова и сам журналист «Медузы», и другие его коллеги много писали о фальсификациях, в частности, дел о наркотиках – вот, например, подробный путеводитель «Медиазоны» на эту тему. Фальсифицируя дела, полицейские улучшают статистику либо вымогают деньги, чтобы их закрыть;
• обязать не только полицейских, но и росгвардейцев носить на форме «хорошо различимый идентификационный номер». Поправки в законы «О полиции» и Росгвардии предусматривают, что без такого номера (либо если он частично или полностью скрыт) силовики не смогут «нести службу» в общественных местах;
• реализовать инициативу Верховного суда, который еще в 2019 году предложил передать дела о преступлениях особой тяжести и дела, связанные с предпринимательством, в суды присяжных. Инициатива поступила после поручения Путина провести судебную реформу, но соответствующий проект закона о расширении полномочий суда присяжных так и не был внесен. В феврале 2020 года стало известно, что присяжные в районных судах Москвы в 2019 году оправдали 62% обвиняемых, участвуя в 36 уголовных делах. Всего за 2019 год в московских районных судах осудили 18109 человек, оправдали – 57;
• обязать судей мотивировать отказы на жалобы. Сейчас судьи никак не обосновывают свои отказы. «Например, ходатайствует мать двоих детей-аутистов о том, чтобы ее выпустили из СИЗО под домашний арест, а судья встает на сторону следствия и просто отклоняет. Где мотив? Мы настаиваем на том, что любое решение, которое ухудшает положение гражданина, должно быть мотивированным», – объясняет исполнительный директор МХГ Светлана Астраханцева.

***

«Мы не питали иллюзий о том, что эта повестка исправит все недостатки. Мы не замахивались на глобальную отмену целого ряда несправедливых и неправовых законодательных актов. Мы ориентировались на позитивную повестку, что реально в сложившихся условиях. Понятно, что Госдума не изменит кардинально свой состав в результате этих выборов. Но с учетом того, что эти законопроекты получали поддержку внутри системы, при наличии политической воли даже со стороны одного депутата реально их продвинуть», – говорит член совета МХГ Дмитрий Макаров.

Светлана Астраханцева отмечает, что, как только начнет работать Госдума нового созыва, правозащитники отправят все перечисленные ими законопроекты поименно каждому депутату и будут просить инициировать их рассмотрение.

«Мы подчеркиваем, что это не исчерпывающий список. Гражданское общество в целом, не только правозащитники, но и другие представители гражданских инициатив могут добавлять важные для них запросы. При условии, что по ним есть разработанные проекты, – говорит Дмитрий Макаров. – Мы рассматриваем это как шаг к консолидации разных неполитических гражданских объединений. Нам в этом смысле все равно, какая партия или депутат возьмет на вооружение что-то из предложенного. Нам важно, чтобы такая возможность была».

Надвигающиеся выборы доминируют на внутренней сцене

Выборы в Государственную Думу, похоже, станут в этом году в центре внимания внутренних дел России после 12 бурных месяцев, в которых доминировали преемственность, конституция и оппозиция.

Еще до того, как коронавирус перевернул мир, 2020 год был необычным годом для обычно уравновешенной политики России.

В январе экс-президент Дмитрий Медведев внезапно ушел в отставку с поста премьер-министра, который он занимал восемь лет, и его заменил Михаил Мишустин, политически малоизвестный начальник налоговой службы.Шокирующий уход одного из ключевых членов ближайшего окружения президента Владимира Путина, хотя и запятнанного обвинениями в серьезной коррупции, вызвал слухи о том, что давний президент России планировал свой уход с поста.

Новости

Как Мишустин поднялся на вершину: старые связи, смекалка и умение работать с системами

Подробнее

В считанные дни Путин опроверг все подобные слухи, объявив о внесении ряда поправок в конституцию, закрепляющих контрольный список политических приоритетов и продливших его личные ограничения на срок до 2036 года, что позволило ему оставаться на посту до 84 лет.В июле референдум, который многие считали ошибочным, сильно поддержал план Путина: 79% электората поддержали изменение конституции.

Еще более необычной была пассивная реакция страны на эти шаги. После того, как в 2019 году страну охватила волна протестов, в 2020 году угроза Covid-19 и его экономические последствия заставили оппозиционное движение замолчать. Летом, когда соседняя Беларусь балансировала на грани революции, деятельность российской оппозиции практически прекратилась.

Даже когда лидер оппозиции Алексей Навальный был отравлен нервно-паралитическим веществом во время кампании в сибирском городе Томск, протесты были ограниченными. Его эвакуация в Германию для спасения жизни лишила оппозицию России харизматичного лидера, который доминировал в антипутинском движении в течение десяти лет.

По мнению Андрея Колесникова, руководителя программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского центра Карнеги, в результате потрясений 2020 года «в России наконец-то сформировался полномасштабный авторитаризм.”

«В течение следующего года государство будет вести войну с гражданским обществом на разных флангах», поскольку авторитарная тенденция России усиливается и правительство готовится к новой, более враждебной администрации в Вашингтоне, сказал Колесников The Moscow Times.

Выборы в Государственную Думу будут доминировать во внутренней политике в 2021 году.
Государственная Дума / Московское информационное агентство

Напряженные выборы

Одно событие доминирует в политическом календаре России на 2021 год — выборы в Государственную Думу или нижнюю палату парламента, которые должны быть проведены к сентябрю.

Хотя предыдущие выборы в Государственную Думу были горячими точками для протестов оппозиции против предполагаемых фальсификаций, немногие эксперты ожидают, что голосование в этом году ускорит кризис, потрясший Россию после спорных выборов 2011 года. Вместо этого они предсказывают напряженное голосование — с вероятностью оппозиции возвращение на улицы после отмены ограничений Covid — хотя одно из них закончилось явной победой Кремля.

В то время как правящая пропутинская партия «Единая Россия» широко непопулярна, администрация президента — офис Кремля, отвечающий за управление внутренней политикой, — как сообщается, ожидает, что партия повторит результаты 2016 года, получив более двух третей из 450 мест в Думе.

Немногие наблюдатели сомневаются, что партия оправдает официальные ожидания, несмотря на то, что ее поддержка в опросах снизилась до 30% электората после того, как на нее возложена большая часть вины за непопулярное повышение пенсионного возраста в 2018 году.

«Единая Россия может быть непопулярной, но все же более популярной, чем любая из альтернатив», — сказала Мария Липман, старший научный сотрудник программы новых подходов к исследованиям и безопасности в Евразии Университета Джорджа Вашингтона.

«Все будет на руку« Единой России », — сказал Алексей Мухин, директор аналитического центра« Центр политической информации ».

«Возвращение к нормальной жизни после пандемии, продолжение антикоррупционной кампании, эффект« сплочения вокруг флага »в случае нового давления со стороны администрации Байдена — все это принесет« Единой России »еще одну большую победу».

Другие подчеркивают, что победа «Единой России» в любом случае будет обеспечена неравными условиями игры на выборах. Партия, вероятно, выиграет не только от массивной государственной поддержки — так называемого «административного ресурса», но и от введения многодневного досрочного голосования, впервые примененного на июльском референдуме по конституции, что, по мнению критиков, способствует фальсификации результатов голосования.

«Избирательные нововведения, введенные в 2020 году, обеспечивают жесткий государственный контроль над выборами в Думу 2021 года и сводят к минимуму вероятность нежелательных результатов», — сказал Липман.

Большинство считает, что решительная поддержка «Единой России» на опросах важна для легитимности Кремля в условиях меняющейся международной политики.

«Администрации нужен большой вотум доверия, чтобы показать администрации Байдена, что Россия едина за Кремлем», — сказал Константин Калачев, политолог и глава Политической экспертной группы.

Однако, хотя немногие наблюдатели предсказывают серьезные волнения вокруг выборов, некоторые видят риски для Кремля, если «Единая Россия» одержит слишком большую победу.

«Если сторонники жесткой линии убедят президента, что выборы — это всего лишь часть марионеточной войны с США, тогда они могут стать всего лишь упражнением в демонстрации национального единства, получением максимально возможного количества голосов», — сказала Екатерина Шульман, политолог и радиоведущий радиостанции «Эхо Москвы».

Шульман предположил, что чрезмерно большое большинство «Единой России», хотя и не привело к немедленным протестам, может подготовить почву для будущего повторения событий этого лета в Беларуси, где заявление президента Александра Лукашенко о том, что он получил 80% президентских голосов, вызвало огромную популярность. гнев и продолжающееся движение протеста.

«Невероятно высокий уровень проправительственных голосов может лишить легитимность парламента и подорвать доверие к системе. Это может привести к протестам в преддверии 2024 года, когда сам Путин будет переизбран », — сказала она.

Большинство считает решительную поддержку правящей партии «Единая Россия» необходимой для легитимности Кремля.
Кирилл Зыков / Информационное агентство «Москва»

Системное противодействие

Существует широкое согласие в отношении того, что больше всего на выборах проиграет системная оппозиция — лоскутное одеяло из номинально оппозиционных партий, которым традиционно позволяли конкурировать на неравных условиях игры на выборах в России, оставаясь при этом принципиально лояльными Кремлю.

Все три оппозиционные партии со значительным представительством в Думе — коммунисты, крайне правая ЛДПР и левоцентристская «Справедливая Россия» — находятся в длительном упадке и возглавляются стареющими ветеранами-лидерами. Ранее привлекавшие антикремлевских тактически настроенных избирателей, теперь они считаются все более дискредитируемыми и, вероятно, пострадают на выборах.

«ЛДПР и коммунисты — старые, утомленные бренды со старыми, уставшими лидерами», — сказал Алексей Мухин, предсказывающий коммунистам особенно тяжелые потери.

Хотя в последние месяцы был основан ряд новых прокремлевских партий, от либеральных «Новых людей» до ультранационалистической организации «За правду», мало кто ожидает от них успеха.

«Новые люди могут получить места в Думе», — говорит Александр Кынев, профессор политологии Высшей школы экономики в Москве.

«Исторически сложилось так, что избирателям нравятся новые блестящие партии, и они готовы голосовать за них. Но даже в этом случае «Новые люди» почти на грани 5% голосов, которые им понадобятся.”

Однако даже если новым партиям не удастся получить места, Кремль может выиграть. Партии, набравшие ниже 5-процентного порога, перераспределяют голоса между партиями, которые его превышают, что, вероятно, принесет пользу «Единой России» как крупнейшему блоку страны.

Новости

Последнее расследование Навального ставит под угрозу все более параноидальный Кремль

Подробнее

Над российской политической сценой нависла судьба самого известного лидера оппозиции Алексея Навального.

Хотя Навальный, который все еще находится в Берлине, оправляясь от покушения на свою жизнь, пользуется лишь небольшой поддержкой населения, его высокий статус и доминирование в антикремлевской оппозиции придают ему национальное значение за пределами активистских кругов.

«Навальный не популярен. Большинство населения считает его западным агентом. Но он знаменит — и это важно », — сказал Дмитрий Орешкин, внештатный политический обозреватель.

Кремль, кажется, согласен.Сообщается, что он глубоко обеспокоен схемой «умного голосования» Навального — анти-единоросской тактической системой голосования, которая с момента своего дебюта три года назад дала смешанные результаты — и которая будет использована против правящей партии на выборах в Думу.

«Я ожидал бы реального давления на любых кандидатов, не входящих в« Единую Россию », которым может быть выгодно интеллектуальное голосование», — сказал Орешкин.

«Их вполне могут заставить отойти, чтобы не дать Навальному даже видимости победы», — добавил он.

Печально известный розыгрыш Навального, в котором он, похоже, обманом заставил одного из своих потенциальных убийц из ФСБ признаться в том, что он участвовал в покушении на его жизнь, только повысил ставки для активиста, которого власти давно обвиняли в сотрудничество с иностранными спецслужбами.

Новое уголовное расследование предполагаемого мошенничества и подстрекательства к свержению правительства со стороны Навального интерпретируется как попытка помешать ему вернуться в Россию в преддверии выборов в Думу.

«Новое расследование является сигналом для Навального, чтобы он не возвращался», — сказал Антон Барбашин, редактор интернет-журнала Riddle, посвященного российским делам.

Хотя Навальный, вероятно, останется важным игроком в российской политике, если не сможет вернуться в страну, изгнание уменьшит его значимость для антиправительственного протестного движения.

«Если он не вернется, он может стать Тихановской в ​​России», — сказал Барбашин, имея в виду Светлану Тихановскую, бывшего белорусского оппозиционного кандидата в изгнании, которая мобилизует поддержку антиправительственных протестов в этой стране с тех пор, как была вынуждена покинуть страну. .

«Навальный сохранит огромную символическую власть, если застрянет за пределами России, но его практическое влияние снизится, поскольку люди начнут терять интерес и все больше будут воспринимать его как иностранного агента».

Лидер оппозиции Алексей Навальный.
Московское информационное агентство

Опускание на корточки

Прежде всего, обозреватели российской политической сцены рассматривают наступающий год как год сокращения штатов, поскольку государство, пострадавшее от вероятности тяжелых экономических времен и ухудшающихся отношений с Соединенными Штатами, начинает садиться на корточки.

«Никого в правительстве больше не волнует мнение Запада», — сказал Калачев из Политической экспертной группы.

«Внутри правительства баланс между либералами и сторонниками жесткой линии стал решительно в пользу сторонников жесткой линии».

Поскольку в декабре Дума приняла ряд новых репрессивных законов, касающихся тех, кого считают «иностранными агентами», подавления протестов и ограничения свободы слова, многие наблюдатели ожидают новых ограничений в предстоящем году.

По словам Калачева, громкие судебные преследования, такие как Юрий Дмитриев, историк ГУЛАГа, заключенный в тюрьму по спорным обвинениям в сексуальном насилии, и Иван Сафронов, бывший журналист, ожидающий суда по обвинению в государственной измене, вероятно, продолжатся, поскольку государство готовится к думские выборы.

«Как политические предсказатели, в конце каждого года мы обычно искали признаки потепления», — сказал он.

«Теперь похоже, что зима будет длиться бесконечно».

Куда уходит недовольство в России? На выборах 2021 года в России считается

23 сентября 2021 г.

По оценкам независимых статистиков и аналитиков, только 38 процентов российских избирателей выбрали представителей в нижнюю палату парламента — Государственную Думу — и несколько других региональных должностей в течение трехдневного периода (17–19 сентября. ).Несмотря на снижение популярности правящей партии «Единая Россия», рост инфляции и продолжительное снижение уровня жизни в России, «Единая Россия» потеряла только 10 мест и, вероятно, достигнет большинства в 324 места, легко преодолев порог в две трети для принятия конституционного решения. поправки по желанию, что было движущей целью этих выборов.

Но победа «Единой России» имеет и будет иметь свою цену. Единственный способ гарантировать благоприятный результат и, следовательно, политическое выживание Путина после 2024 года, когда истекает его последний президентский срок, — это отравление Новичка военного уровня, эскалация репрессий, административное ухищрение, обман и прямая фальсификация выборов.После этого учения возникают два вопроса: имеет ли легитимность больше для российских властей и как недовольные граждане будут реагировать в будущем?

Не оставлять ничего на волю случая

Кремль по-прежнему добивается легитимности, но он отошел от традиционных средств ее достижения, поскольку усталость от почти 22-летнего правления Владимира Путина укоренилась. Фактически, подход, используемый российскими официальными лицами до, во время и после голосования, показывает, насколько легитимным стал избирательный процесс в глазах руководства России.

Во-первых, Кремлю нужно было выпотрошить истинную или «несистемную» оппозицию. Покушение на убийство в августе 2020 года Алексея Навального, который, как известно, заклеймил «Единую Россию» как «партию жуликов и воров», не заставило его замолчать, но его тюремный срок по сомнительным обвинениям после его возвращения в Россию после восстановления после нападения. его Фонда борьбы с коррупцией как экстремистской организации московским судом, и насильственный отъезд большей части его сотрудников фактически сделали.

Следующими заставили замолчать независимые СМИ, которые были заклеймены как иностранные агенты, и их финансирование было поставлено под угрозу из-за законодательства, внесенного послушной Государственной Думой.

Технологии тоже нужно было заглушить. Сторонники Навального запустили приложение для мобильного телефона Smart Voting, которое могло определять кандидатов от одобренных Кремлем «системных» оппозиционных партий с наилучшими шансами на победу над «Единой Россией». Предыдущее использование приложения увеличило поддержку оппозиционных кандидатов до 7 процентов, что представляло существенную угрозу для «Единой России» в одномандатных округах, где избирается половина из 450 депутатов Государственной Думы, и для сохранения которых правящая партия все больше полагалась. его парламентское большинство.(Кандидаты могли победить, набрав всего лишь четверть голосов в условиях раздробленной конкуренции.) Российские официальные лица оказали давление на Google и Apple, чтобы они удалили приложение Smart Voting из своих магазинов, в конечном итоге прибегнув к угрозам судебного преследования в отношении сотрудников и отправив к ним вооруженных судебных приставов. офисы требовать соблюдения. Когда список кандидатов Smart Voting был загружен на платформу Google Docs, чтобы обеспечить его дальнейшее распространение, Роскомнадзор заблокировал доступ к услуге, что, как сообщается, привело к отключению Интернета.Популярное приложение для социальных сетей Telegram отключило ботов, используемых для распространения рекомендаций Smart Voting, когда голосование началось.

Но заставить замолчать критиков — лишь частичная стратегия; в какой-то момент нужны избиратели и голоса. Здесь Кремль обратился к почти 600 000 жителей контролируемых сепаратистами районов Донбасса, которым были выданы российские паспорта в надежде расширить базу лояльных избирателей «Единой России». По словам самопровозглашенного главы «Донецкой Народной Республики», для перевозки избирателей через неконтролируемую границу на избирательные участки в Ростовской области было организовано 825 автобусов и 12 поездов; многие другие проголосовали онлайн.(Жители Крыма, аннексированного Россией в 2014 году, участвовали в предыдущих выборах и уже могли рассчитывать на поддержку «Единой России».)

Когда казалось, что эти меры не помогли решить проблему, режим просто обратился к фальсификации выборов. Это была наиболее рискованная тактика для режима, поскольку грубая фальсификация результатов голосования в Государственной Думе 2011 года вызвала крупнейшие протесты в России за долгое время пребывания Путина на посту президента. Тем не менее независимый наблюдатель за выборами «Голос», который был заклеймен как иностранный агент, заявил, что получил около 5 000 сообщений о нарушениях.Использование онлайн-голосования, по-видимому, было предпочтительным орудием фальсификации. Он был введен в шести ключевых регионах, чтобы предотвратить скопление людей на избирательных участках во время пандемии коронавируса, но на самом деле он дал сотрудникам избирательных комиссий возможность изменить результат. В Москве окончательный подсчет почти 2 миллионов электронных бюллетеней был отложен почти на 24 часа, и когда итоги были наконец обнародованы, кандидаты от оппозиции, в первую очередь от Коммунистической партии (КПРФ), которые за первые два дня голосование внезапно обнаружило, что значительно отстает от конкурентов «Единой России».Избирательных органов сразу же обвинили в фальсификации результатов, чтобы обеспечить громкую победу «Единой России». С тех пор статистический анализ результатов онлайн-голосования по всей стране выявил высокую вероятность манипуляций, что привело к оценке того, что до 30 процентов всех голосов, поданных на выборах, были сфальсифицированы.

Какие альтернативы будут искать россияне, если система не предлагает альтернативы?

Авторитарные правительства часто участвуют в выборах, чтобы получить новую легитимность за счет (тщательно управляемого) выражения воли народа, при этом явка избирателей служит показателем энтузиазма граждан и широким перевесом в победу, обеспечивающим безраздельную власть.Открытые манипуляции процессом имеют противоположный эффект, сигнализируя о слабой поддержке со стороны народа.

Это недавнее упражнение в фиктивной демократии показывает, что Кремль больше не считает, что ему нужно получать свой руководящий мандат через процесс внешней проверки. Вместо этого правящие чиновники полагают, что их власть позволяет им создавать для себя легитимность. Когда власть становится самовоспроизводящейся, важно поддерживать статус-кво — в данном случае за счет сохранения парламентского большинства.Любой альтернативный политический путь или любой кандидат немедленно очерняются, отодвигаются на второй план или криминализируются. Вот почему российские официальные лица назвали «Голос» иностранным агентом и не хотели, чтобы наблюдатели за выборами из Бюро демократических институтов и прав человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) больше не нуждались в них для обеспечения легитимности. Точно так же любые репрессии против политических оппонентов оправданы.

Насколько жизнеспособна эта стратегия? Если убрать несистемные оппозиционные партии, единственной проблемой для власти Кремля, которая остается, является системная оппозиция.КПРФ, получившая существенный импульс благодаря инициативе Навального «Умное голосование», имеет наилучшие возможности для того, чтобы бросить вызов Кремлю и имеет больше всего стимулов для мобилизации, поскольку ранние оценки показывают, что у нее отняли значительное количество мест в Государственной Думе. Непосредственные (и небольшие) протесты после выборов возглавила КПРФ. Его лидеры могут проверить пределы общественного протеста в новую эру. В Москве КПРФ объявила, что не признает результаты электронного голосования на местных выборах, и подала три петиции — все отклоненные — о проведении публичных акций протеста.Сотни людей бросили вызов муниципальным властям, чтобы присоединиться к первой акции протеста на Пушкинской площади 20 сентября. Пока неизвестно, вырастут ли эти несанкционированные акции протеста в ближайшие дни. Если лидеры КПРФ искренне заявляют о том, что режим Путина несет ответственность за свои действия, они могут использовать справедливое негодование, к которому прибегнул Навальный, но сторонники каждой партии являются проклятием для другой, что делает это партнерство очень ограниченным.

Эти стороны связывает то, что российское правительство в последние годы не смогло выполнить социальный договор, который возник в середине 2000-х годов, согласно которому граждане уступили определенные свободы и гражданские свободы в обмен на стабильность и экономический рост, что поставило правительство на встречный курс с русским народом.В недавних опросах почти половина респондентов заявили, что, по их мнению, страна движется по ложному пути. Россияне становятся беспокойными и с меньшей вероятностью примут еще одну закулисную сделку, которая позволила бы Путину сохранить президентство после 2024 года. Многие голосуют ногами; разочарование политическими условиями в России, похоже, ускоряет эмиграцию. Это особенно заметно среди молодых людей, из которых 4 из 10 уже хотят покинуть страну, а также среди профессионалов, что вызывает опасения по поводу утечки умов.

Тем временем государство все больше полагается на инструменты репрессий, чтобы поддерживать порядок и не позволять гражданам определять политическую альтернативу. Политические протесты все чаще сталкиваются с насилием; сотрудники полиции и органов государственной безопасности применили чрезмерную силу в 68 процентах демонстраций с января по март 2021 года по сравнению с 20 процентами в период с 2007 по 2020 год. Правительство вложило значительные средства в свой аппарат безопасности и планирует увеличить свой штат. Дальнейшие ограничения также ожидаются в информационном пространстве.Закон, принятый ранее в этом году, дает Роскомнадзору возможность при определенных условиях блокировать доступ к иностранным ИТ-«гигантам», в число которых, предположительно, входят Google, Apple, Twitter, YouTube и другие популярные платформы, которые были спасательным кругом для российского гражданского общества и оппозиции. . Готовность первых двух компаний удалить приложение Smart Voting может подтолкнуть власти к тому, чтобы отделить российский Интернет от внешнего мира.

Кремль считает, что может удержать власть с помощью манипуляций и репрессий.В краткосрочной перспективе эта стратегия сработала. Но куда пойдет российское общественное недовольство в будущем и кто или что его приведет?

Хизер А. Конли — старший вице-президент по Европе, Евразии и Арктике и директор программы по Европе, России и Евразии в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Эндрю Лозен — научный сотрудник Программа CSIS для Европы, России и Евразии.

Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики.Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2021 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Четыре неизвестных в преддверии парламентских выборов 2021 года в России — Московский центр Карнеги

Избирательная кампания в Думу зафиксирует инерцию динамики парламентских партий.К президентским выборам 2024 года режим придет с твердым парламентским большинством.

Выборы в Государственную Думу 2016 года прошли для Кремля удачно. Правящая партия «Единая Россия» получила рекордные 343 места (76 процентов из 450 мест в нижней палате российского парламента), и — что особенно важно для таких режимов, как российский — без каких-либо крупных скандалов или протестов. С 2016 года изменения на партийно-электоральной арене были незначительными, что неудивительно: характер политического режима в основном не изменился за последние пять лет.

Прежде всего, государство поддерживает высокую степень контроля над парламентскими партиями и большинством институтов гражданского общества. Власти с подозрением относятся ко всем, кто не вписывается в эту систему, и ограничивают их свободу действий. Это «неокорпоративная» модель, в которой партии признаются или лицензируются (если не создаются) государством и получают представительскую монополию в рамках своих категорий в обмен на соблюдение определенных мер контроля при выборе ими лидеров и формулировку требований и поддержки. ¹

Во-вторых, режим становится все более персоналистским, в нем отсутствуют механизмы смены власти. Рейтинг одобрения президента Владимира Путина снизился за последние годы с рекордно высокого уровня (более 80 процентов вскоре после аннексии Крыма в 2014 году) до примерно 60 процентов (63 процента в марте 2021 года, 67 процентов в мае 2021 года). Тем не менее, за двадцать второй год своего правления (с тех пор, как он стал исполняющим обязанности премьер-министра в августе 1999 года), Путин остается в глазах большинства россиян объединяющим национальным символом и гарантом стабильности.

Мотивация избирателей

В персоналистском корпоративистском режиме — с явно низкой конкуренцией — роль выборов состоит, прежде всего, в том, чтобы служить ритуалом политического участия. ² Реальное отношение к власти остается скрытым и не выражается в результатах выборов. Голосование проходит по инерции.

В массовом порядке избиратели не ориентированы на попытки изменить режим или даже повлиять на политику и обеспечить подотчетность политиков обществу.Неизменяемость режима и управляемость парламентской оппозиции приводят к повиновению избирателей. Патерналистские настроения отражают огромную роль государства в экономике: для многих государство — единственный возможный работодатель и источник социальной поддержки.

На выборах в парламент, которые считаются слабыми и не очень популярными, россияне выражают свое эмоциональное и психологическое отношение к режиму: лояльность выражается бюллетенями за «Единую Россию», разочарование — голосами за «Справедливую Россию» и другие патерналистские партии и раздражительность и враждебность — голосами за Коммунистическую партию Российской Федерации (КПРФ).Отдельную категорию настроений составляет популистское голосование за партию с наиболее резкой нигилистической бравадой — Либерально-демократическую партию России (ЛДПР).

По словам Габриэля Алмонда и Сиднея Вербы, все это типичная реакция послушной, а не «партисипативной» (то есть гражданской) политической культуры. ³ Культура граждан — людей, которые не просто разбираются в политике, но ориентированы на участие в политике, — ограничена в России и не представлена ​​в парламенте.Соответственно, избирательные процедуры превращаются в своего рода рынок социальных обещаний и требований: многие россияне голосуют за социальные льготы и выплаты, а не за сами партии. Источником льгот и выплат является государство. Соответственно, те, кто верят ее обещаниям, имеют рациональную мотивацию голосовать за партию власти, а те, кто не верит, — голосовать за другие партии.

Исходя из степени институционального недоверия к российскому парламентаризму и его многопартийности, дискредитированной многолетними «управляемыми» избирательными кампаниями, мало кто из россиян всерьез ожидает реального представительства своих интересов и идеологий в Думе.Не случайно на выборах 2016 года была самая низкая явка избирателей за всю историю парламентских выборов в современной России: 47,88 процента (до этого явка избирателей была более 60 процентов на четырех предыдущих выборах и более 55 процентов на других двух). По сообщениям, власти ожидают, что на этот раз явка будет еще ниже: 45 процентов.

В этих условиях то, что действительно поставлено на карту на выборах — по крайней мере, для власть имущих — не изменилось по сравнению с 2016 годом: доказательство их легитимности, что требует победы Единой России, достаточной прозрачности избирательных процедур и отсутствия крупных скандалов и протесты против фальсификации выборов.Эти цели были достигнуты в 2016 году. Сегодня рейтинги «Единой России» почти на 20 процентных пунктов ниже, чем они были пять лет назад. Объявление правительства о повышении пенсионного возраста в 2018 году вызвало массовое социальное недовольство и резкое падение рейтингов. Соответственно, весьма вероятно, что результаты выборов в 2021 году также будут хуже, а попытки улучшить их с помощью административных ресурсов чреваты риском делегитимации выборов и спровоцирования протестов. Таким образом, первое неизвестное о предстоящих выборах — это степень, в которой они будут считаться легитимными элитами и общественностью.

Исходная позиция: Единая Россия

Основная проблема для партии власти состоит в том, что ей по сути не хватает отдельной идентичности с исполнительной властью. Более низкие президентские рейтинги, тяжелая экономическая ситуация и снижение уровня жизни — все это означает, что патерналистский электорат, ожидающий помощи от государства, будет проявлять меньше лояльности и больше разочарований и разочарований, что уже выражается в падении рейтингов.

С другой стороны, «Единая Россия» имеет преимущество в том, что избирательное поле смещено в ее пользу: многие аспекты избирательной системы и административного ресурса настраиваются для правящей партии.

«Единая Россия» вряд ли сможет повторить 76-процентное большинство, полученное на выборах 2016 года. Тем не менее партии власти фактически гарантировано доминирование в следующей Думе.

При текущих рейтингах «Единая Россия» получит не менее 40 процентов голосов по партийным спискам. Это также приведет к распределению голосов за партии, которые не преодолеют 5-процентный порог, необходимый для получения мест, распределяемых по партийным спискам. Это дает правящей партии не менее 100 мест.

В одномандатных округах конкуренция в среднем будет более жесткой, чем на предыдущих выборах, когда «Единая Россия» выиграла 203 из 225 округов. Сегодня есть десятки округов, прежде всего в крупных городах, где кандидаты от «Единой России» столкнутся с трудностями. Однако в большинстве округов партия все же обязательно выиграет. Это означает, что прокремлевской партии почти гарантировано простое большинство. Вопрос о том, будет ли «Единая Россия» иметь квалифицированное большинство (301 место), позволяющее партии самостоятельно вносить поправки в конституцию, остается открытым.Это вторая неизвестность выборов.

Составной частью этого вопроса является «будет ли« умное голосование »эффективным?» — конечно, в конкурентных одномандатных округах. «Умное голосование» было названо в 2019 году перед выборами в Мосгордуму инициативе оппозиционного политика Алексея Навального: дать избирателям оппозиции имя единого, предположительно самого сильного кандидата от оппозиции для каждого округа, чтобы они могли проголосовать за этого кандидата в ущерб кандидату «Единой России» (из 45 «рекомендованных» кандидатов 33 были от КПРФ).Кандидаты «умного голосования» победили в 19 из 45 округов. ⁴ В результате в Законодательном собрании Москвы самая высокая доля оппозиционных депутатов в России.

Третье неизвестное: кто займет второе и третье место на выборах по партийным спискам? Все три партии парламентской оппозиции в настоящее время имеют рейтинги, которые легко превышают 5-процентный порог (см. Рисунок ниже). По результатам прошедших выборов это, по сути, гарантирует им места в Думе.

Исходное положение: КПРФ

Коммунистическая партия Российской Федерации остается второй по силе парламентской партией как по рейтингам, так и по общественному мнению. Кроме того, она с меньшей вероятностью будет придерживаться линии Кремля, чем две другие парламентские оппозиционные партии. Кроме того, прочное электоральное ядро ​​при высокой дисциплине участия в выборах давно было и остается козырной картой для КПРФ на выборах.

Однако в последние годы, несмотря на существенное снижение активности «Единой России», рейтинги КПРФ на региональных выборах практически не повысились.Одной из причин этого стала высокая активность спойлер-вечеринок. Еще одним фактором является громоздкость и моральное устаревание партии, которую, вероятно, возглавит на восьмых парламентских выборах неизменный глава Геннадий Зюганов.

Конечно, КПРФ — и только КПРФ — имеет еще одно электоральное преимущество: кандидаты от КПРФ будут основными противниками кандидатов от Единой России во многих одномандатных округах, отчасти потому, что ее стабильное ядро ​​избирателей сделает ее кандидатов наиболее привлекательными. за «умное голосование», хотя партия формально дистанцируется от этой инициативы.

Исходное положение: ЛДПР

Как и КПРФ, ЛДПР на восьмых парламентских выборах будет возглавлять тот же лидер Владимир Жириновский. Этот ветеран предвыборных баталий также демонстрирует признаки морального обесценивания, но ЛДПР настолько личностно ориентирована, что альтернативы Жириновскому не существует и, скорее всего, не будет найдено в будущем. В последние годы партия добилась стабильных результатов на региональных выборах.

КПРФ традиционно считается второй по силе партией в российском парламенте.Однако в 2016 году она превзошла ЛДПР лишь на 0,2 процентных пункта (13,34 процента по сравнению с 13,14 процента), и текущие рейтинги двух партий сопоставимы. КПРФ пользуется имиджем основной оппозиционной партии и дисциплинированного электората, но она потеряет часть голосов в пользу «спойлеров» — кандидатов от небольших партий, действующих в той же электоральной нише, — тогда как ЛДПР не столкнется с такой проблемой.

Исходная позиция: Справедливая Россия — Патриоты России — За правду

«Справедливая Россия», которая была в Думе три созыва подряд, теперь носит вышеуказанное тройное имя, объединившись с двумя другими лево-националистическими партиями.

«Прививка» якобы социал-демократической «Справедливой России» жестким традиционализмом и национализмом из книги Захара Прилепина «За правду» можно рассматривать как полевой эксперимент. По сути, это был пробный запуск популистского движения, сочетающего в себе левую и крайне правую идеологии.

Все три объединенные партии занимают нишу умеренной, полулояльной оппозиции и апеллируют к консервативным, патерналистским избирателям. Трудно предсказать, какое влияние на кампанию окажет Захар Прилепин — популярный писатель с имиджем мачо.Однако партия может рассчитывать на узкий диапазон возможных исходов: она почти наверняка пройдет в Думу, но вряд ли будет претендовать на второе место.

Четвертое неизвестно: войдут ли в Думу новые партии? С 2003 года на всех созывах Думы были одни и те же четыре партии, с единственным изменением, что блок «Родина» преобразовался в «Справедливую Россию» в 2006 году. За это время ни одна другая партия не приблизилась к преодолению 5-процентного барьера. Текущие рейтинги показывают, что есть несколько небольших партий, набравших около 1 процента голосов.Ситуация для новичков кажется безрадостной, но есть основания полагать, что надежды возлагаются на две партии: Российская партия пенсионеров за социальную справедливость и Новые люди, обе из которых смогли получить места в нескольких региональных законодательных собраниях в 2020 году.

Стартовая позиция: новые претенденты на места в Думе

У каждой из двух новых партий, которые нацелены на попадание в следующую Думу, есть ключевое слово в названии, которое обращается к избирателям, разочарованным неизменными предложениями партий: одна (Российская партия пенсионеров за социальную справедливость) фокусируется на более высокое символическое значение пенсионного возраста с момента его повышения в 2018 году; другой (Новые люди) — о спросе на что-то новое.

Остальные семь партий, которые имеют право регистрировать кандидатов на выборах без сбора подписей, практически не имеют шансов попасть в Думу по партийным спискам. К ним относятся левоцентристская либеральная партия «Яблоко», которая является ветераном российских выборов, а также несколько партий, которые, по сути, действуют как «спойлеры» для КПРФ и «Справедливой России».

Вероятные сценарии и результаты

Существует два взаимозависимых параметра , которые будут определять вероятные результаты и последствия выборов: уровень их легитимности (во многом определяемый отсутствием крупных скандалов) и результаты, достигнутые «Единой Россией».

В любом из следующих сценариев количество партий в Государственной Думе может вырасти впервые с 2003 года до пяти или даже шести. Потенциальный приход в Думу Российской партии пенсионеров за социальную справедливость мало что изменит: партия — это такая же партия «разочарованного патернализма», как и «Справедливая Россия», только без такой динамичной платформы, высоких амбиций или видных тяжеловесов. «Новые люди» также не обращают внимания на крупных политических деятелей, но их платформа направлена ​​на изменение, действие и прогресс, что отличает ее от всех нынешних участников Думы.Трудно предсказать, как поведут себя его члены, если они станут депутатами, но возможны некоторые потрясения в парламентской жизни и некоторая радикализация полемики.

Если партия власти сумеет получить конституционное большинство — повторюсь, без скандалов и перенапряжения административных ресурсов — сценарий инерционного развития в парламентской партийной жизни продолжится. К президентским выборам 2024 года режим придет с твердым парламентским большинством.

Второй сценарий , в котором «Единая Россия» получает большинство, но не две трети голосов, не сильно отличается от первого. Партия власти сочла бы это недостатком успеха, потому что она публично объявила о своей цели завоевать конституционное большинство перед выборами. Тем не менее простого большинства (которое, по сути, гарантировано «Единой России») вполне достаточно для утверждения парламентом практически всех политических решений — плюс, при необходимости, «Единая Россия» сможет без особых проблем заручиться поддержкой других фракций (с оговорка, что КПРФ может быть согласна не по всем вопросам).

Третий сценарий — противоречивые выборы — наименее вероятен. Кремль понимает, что такая ситуация сделает новую волну уличных протестов практически неизбежной, и что эта волна может быть более мощной и географически масштабной, чем протесты на Болотной площади в Москве после выборов 2011 года. Кроме того, жесткое подавление протестов, несомненно, подорвало бы легитимность режима и еще больше увеличило бы дистанцию ​​между теми, кто выступает за режим, и теми, кто против него, и такое разделение не может быть устранено с помощью системы политических партий, которые зависят от неокорпоратистов. неизменный режим.Власть постарается избежать такого масштабного кризиса.

Банкноты

¹ Филипп Шмиттер, «Все еще век корпоративизма?» в Тенденции к корпоративному посредничеству, изд. Филипп Шмиттер и Герхард Лембрух (Беверли-Хиллз, Калифорния: Sage Publications, 1979), 13.

² Мюррей Эдельман, Символическое использование политики (Урбана: University of Illinois Press, 1964), 3.

³ Габриэль Алмонд и Сидней Верба, Гражданская культура: политические установки и демократия в пяти странах, (Princeton: Princeton University Press, 1963), 17–18.

⁴ Два кандидата от КПРФ, Леонид Зюганов (внук лидера КПРФ Геннадия Зюганова) и Николай Губенко, были «согласованы» партией с мэрией, и «Единая Россия» не выдвигала кандидатов против них.

Автор:

• Андрей Колесников
• Борис Макаренко

Россия: партия Путина получила большинство на парламентских выборах | Новости | DW

Лояльная Кремлю партия «Единая Россия» одержала убедительную победу на парламентских выборах в России.

После подсчета всех голосов избирательная комиссия заявила во вторник, что «Единая Россия» набрала 49,83% голосов. Он также оказался впереди на 198 мест из 225 депутатов, распределенных по партийным спискам.

В Твиттере партия сообщила, что получила конституционное большинство.

Путин благодарит избирателей за «доверие»

Президент России Владимир Путин поблагодарил избирателей за «доверие». «Единая Россия» будет иметь более двух третей депутатов в 450-местной нижней палате парламента, известной как Государственная дума.

В то время как прокремлевские силы получили комфортное большинство, они потеряли почву, которую добились на выборах 2016 года, когда они получили 54% голосов.

Коммунистическая партия, обычно поддерживающая Кремль, получила почти 19% голосов. Прокремлевская националистическая партия ЛДПР и партия «Справедливая Россия» также набрали по 7,5% голосов каждая.

Новой пропутинской партии под названием «Новые люди» также удалось впервые получить места в парламенте, набрав чуть более 5% голосов.

В воскресенье днем ​​явка избирателей составила около 40%.

Результат был охарактеризован как неудивительный, учитывая беспрецедентные меры властей против оппозиционных политиков, которые были либо заключены в тюрьму, либо им запретили баллотироваться, либо они были вынуждены бежать из страны.

Сообщается о сотнях нарушений при голосовании

Политические оппоненты обвинили власти в фальсификации результатов голосования. Пресс-секретарь заключенного критика Алексея Навального Кира Ярмыш сказала: «Это действительно невероятно, я помню чувство 2011 года, когда они украли выборы.То же самое происходит и сейчас ».

Заместитель лидера Коммунистической партии Дмитрий Новиков призвал отменить результаты голосования в Москве. Результаты по столице были опубликованы в понедельник днем, а результаты из других регионов пришли в воскресенье вечером.

» «Мы не признаем результаты электронного голосования в Москве», — сказал Новиков.

В Кремле заявили, что голосование было прозрачным и честным. «Конкурентоспособность, открытость и честность выборов были и остаются самым важным для президента», Об этом сообщил пресс-секретарь правительства Дмитрий Песков.

Представители избирательных комиссий заявили, что за последние три дня они получили не менее 750 жалоб на нарушения при голосовании, сообщило агентство «Интерфакс» в воскресенье вечером со ссылкой на Министерство внутренних дел.

Информации о серьезных нарушениях, которые могли бы повлиять на исход голосования, нет, сообщает Интерфакс.

Независимые наблюдатели организации «Голос» перечислили более 3600 нарушений по всей стране, большинство из которых зафиксировано фотографиями и видеозаписями.

В нескольких регионах также имели место «массовые нарушения», например, прав наблюдателей и кандидатов.Проведение выборов в течение трех дней «значительно расширило возможности для нарушений», — сказал Голос.

США, Великобритания и ЕС критикуют условия выборов

Многие западные страны подвергли критике российские власти и их поведение во время выборов.

Представитель Госдепартамента США Нед Прайс заявил, что выборы «прошли в условиях, не способствующих свободному и справедливому судопроизводству».

«Мы не признаем проведение выборов в Государственную Думу России на суверенной украинской территории и подтверждаем нашу непоколебимую поддержку территориальной целостности и суверенитета Украины», — добавил Прайс, имея в виду Крымский полуостров, который был аннексирован Россией в 2014 году.

Министерство иностранных дел Великобритании заявило, что «меры, принятые российскими властями для маргинализации гражданского общества, замалчивания независимых СМИ и исключения подлинно оппозиционных кандидатов из участия в выборах, подрывают политическое плюрализм и противоречат международным обязательствам, которые Россия подписала. »

Европейский Союз выразил обеспокоенность политическим запугиванием накануне выборов.

«То, что мы видели в преддверии этих выборов, было атмосферой запугивания всех критически настроенных независимых голосов», — сказал официальный представитель ЕС по иностранным делам Питер Стано.

Германия также добавила свой голос и призвала внести ясность в утверждения о нарушениях. «Это очень серьезные сообщения о массовых нарушениях», — заявил в понедельник официальный представитель правительства Штеффен Зайберт.

Критики запрещены

Трехдневное парламентское голосование состоялось, когда самый известный оппонент Путина Алексей Навальный сидел в тюрьме, а его организация была запрещена и названа «экстремистской».

Таким образом, любой человек, связанный с Навальным и стремившийся участвовать в голосовании, был исключен.

Участвовало около 13 партий, но многие считают их символической оппозицией, которую Кремль позволяет проводить.

Доминирование «Единой России» помогло Кремлю одобрить основные конституционные реформы, одна из которых позволяет Путину баллотироваться на пост президента еще два срока после 2024 года, потенциально оставаясь у власти до 2036 года.

«Если« Единой России »удастся [победить], наши страну ждут еще пять лет бедности, пять лет репрессий, пять потерянных лет », — предупредил своих сторонников в блоге Навального перед голосованием.

В воскресенье союзники Навального обратились с последней просьбой к избирателям в его Instagram-аккаунте. «Сегодня день, когда ваш голос действительно имеет значение», — написала команда, которая ведет учетную запись Навального, пока он находится в тюрьме.

Кремль отрицает политическую подоплеку подавления оппозиционных партий, заявляя, что отдельные лица просто преследуются за нарушение закона.

Apple и Google закрывают приложение Навального

Чтобы преодолеть свои недостатки, лагерь Навального продвигал стратегию тактического голосования, используя так называемое приложение «Умное голосование», чтобы сообщить сторонникам, какой кандидат с наибольшей вероятностью победит «Единую Россию» в данном конкретном случае. избирательный округ.

Но этот шаг был сорван под давлением российских властей. В пятницу Apple, Telegram и Google удалили приложение Навального из своих магазинов.

«Будет интересно посмотреть, смогут ли эти кандидаты победить в некоторых спорных округах и, возможно, повлиять на контроль« Единой России »в Думе», — заявила московский корреспондент DW Эмили Шервин накануне результатов.

Шервин также отметил, что Коммунистическая партия, традиционно лояльная Кремлю, занимает второе место в голосовании.

«Они также получили много голосов протеста. Если они наберут больший процент голосов, это может встряхнуть ситуацию в парламенте», — сказала она.

кб, мм, jcg, ar, wd / dj (AFP, AP, dpa, Reuters)

активистов в России выступают за то, чтобы домашнее насилие стало предметом голосования. Выпуск

МОСКВА — Сидя на тесной кухне своей штаб-квартиры в пригороде Москвы, Алена Попова указала на пятиэтажный кирпичный комплекс по соседству и объяснила, почему насилие в семье находится в ее центре. кампания за место в Думе, нижней палате российского парламента.

«В каждом подъезде рассказывается история домашнего насилия», — сказала она. «Вот у нас две бабушки, которых только что избили родственники. В следующей у нас мама с тремя детьми. Ее избивает муж. И вот у нас есть мать, которую избивает ее сын ».

Пройдя по 205-му избирательному округу, рабочему району на восточной окраине Москвы, г-жа Попова умоляет женщин выступить против правящей партии Владимира Путина, Единой России, которая в последние несколько лет отказалась от защиты женщин.В преддверии выборов, которые состоятся в эти выходные, она срочно представила проблему, и предложение о введении уголовного наказания за все акты насилия в семье возглавляет ее предвыборную платформу.

Согласно анализу г-жой Поповой данных, собранных национальным статистическим агентством России, ежегодно более 16,5 миллионов жертв домашнего насилия становятся жертвами домашнего насилия. Согласно одному исследованию, более 12 200 женщин, или две трети убитых в России в период с 2011 по 2019 год, были убиты своими партнерами или родственниками.

«Это наша реальность; Единственный термин, который мы можем использовать, — это «эпидемия», — сказала 38-летняя г-жа Попова, юрист и активистка, поддерживающая либеральную партию «Яблоко», хотя она не является ее членом.

Есть свидетельства того, что многие россияне с ней согласны. Опрос 2020 года, проведенный независимым Левада-центром, показал, что почти 80 процентов респондентов считают, что законодательство по пресечению домашнего насилия необходимо. Петиция, инициированная г-жой Поповой в поддержку такого закона, собрала почти миллион подписей.

Но проголосуют ли эти сторонники? А в авторитарной России, где результаты выборов фактически предопределены, будет ли это иметь значение?

Даже в стране, где женщины составляют 54 процента населения, домашнее насилие по-прежнему отсутствует как оживляющая проблема для избирателей, уступая место таким проблемам, как коррупция, рост потребительских цен, отсутствие экономических возможностей и пандемия коронавируса. .

«Для наших избирателей эта проблема находится на 90-м месте», — сказал вице-спикер Госдумы Петр Олегович.Толстой, претендующий на второй срок в «Единой России».

Он высмеивал предположения о том, что женщины могут покинуть его партию, которая занимает 336 из 450 мест в Думе. Действительно, женщины составляют ядро ​​электоральной базы «Единой России». Отчасти это связано с тем, что они занимают большинство должностей в государственном секторе в таких областях, как преподавание, медицина и администрация, а это означает, что их доход часто зависит от политической системы, находящейся у власти.

43-летняя Ирина Югченко также выразила скептицизм по поводу того, что г-жа Попова уделяет внимание проблеме домашнего насилия, когда однажды вечером она выходила из станции метро.«Конечно, конечно, должен быть закон, но если это случается с женщинами более одного раза, мы должны спросить, почему», — сказала она, выражая общее мнение в России. «Если бы мои друзья разобрались с этим, они бы этого не приняли».

Она сказала, что не решила, за кого голосовать, и сомневалась, что выборы принесут какие-либо изменения, цинично добавив, что «мы голосуем не в первый раз». Опрос, проведенный в июле 2021 года, показал, что только 22 процента респондентов планировали голосовать, что является 17-летним минимумом.

За последнее десятилетие Mr.Путин и его партия становятся все более консервативными в своей социальной политике. По мере нарастания конфликта России с Западом Кремль начал провозглашать себя оплотом традиционных семейных ценностей. Государство продвигало патриархальные семейные структуры и поддерживало реакционное отношение к L.G.B.T.Q. Россияне.

В 2016 году правительство назвало московский центр «Анна», который оказывает юридическую, материальную и психологическую помощь женщинам, пострадавшим от жестокого обращения, «иностранным агентом.«Обозначение несет негативный оттенок и налагает обременительные требования. В прошлом году правительство назначило другую группу, Nasiliu.net («Нет насилию»), в качестве иностранного агента.

Депутаты Госдумы проголосовали 380 против 3 в 2017 году за частичную декриминализацию домашнего насилия, сократив его до административного правонарушения, если оно происходит не чаще одного раза в год. Вред, который приводит к синякам или кровотечению, но не к переломам, наказывается штрафом в размере 5 000 рублей или 68 долларов США, что немного больше, чем незаконная парковка.Только травмы, такие как сотрясение мозга и переломы костей, или неоднократные правонарушения против члена семьи, влекут за собой уголовное дело. У полиции нет правового инструмента для выдачи запретительных судебных приказов.

Проект закона о борьбе с домашним насилием, предложенный в 2019 году, вызвал дебаты в Думе, но в конечном итоге он был настолько изменен, что его первые сторонники, в том числе г-жа Попова, были «в ужасе». Он никогда не ставился на голосование.

Но в последние годы несколько драматических случаев вызвали возмущение, сделав проблему более политически важной.В одном известном случае муж Маргариты Грачевой отрубил ей обе руки топором в 2017 году, через несколько месяцев после того, как она начала просить у полиции защиты. (Позже он был приговорен к 14 годам тюремного заключения. Сейчас она является со-ведущей передачи государственного телевидения о домашнем насилии.)

«Наконец, этот вопрос привлек столько внимания, что стал политическим», — сказала Марина Писклакова-Паркер. директор Центра Анны.

В апреле Конституционный суд России обязал законодателей внести поправки в Уголовный кодекс, чтобы наказать виновных в повторном домашнем насилии, заключив, что как защита жертв, так и наказания правонарушителей недостаточны.А правозащитные группы зарегистрировали всплеск домашнего насилия, связанный с пандемией Covid-19.

Дума не выступила.

Многие избиратели «Единой России» высоко ценят государственные ваучеры, выдаваемые матерям. Недавно льготы были распространены на женщин, имеющих только одного ребенка, поскольку Москва пытается поднять снижающуюся в стране рождаемость.

Но это не заменит элементарной защиты, сказала Оксана Пушкина, популярная телеведущая, которая вошла в Думу вместе с «Единой Россией» в 2016 году и сделала борьбу с домашним насилием одним из своих приоритетов.

«Все это меры поддержки, которые предназначены для того, чтобы оставить женщину дома, а не создавать возможности для ее самореализации и экономической независимости», — сказала она. «Таким образом, российские власти удовлетворяют основные потребности российских женщин в обмен на их политическую лояльность. Но такие государственные расходы ни в коем случае не являются социальными инвестициями ».

Г-жа Пушкина, которая отстаивала закон о домашнем насилии в Думе, не была приглашена баллотироваться на второй срок.

«Судя по всему,« Единая Россия »и люди в администрации президента сочли меня слишком независимым, а профеминистскую повестку дня — слишком опасной, — сказала она.

Эксперты и выжившие говорят, что большая часть противников законопроекта 2019 года была неосведомленной, и многие противники ошибочно утверждали, что в случае введения запретительного судебного приказа мужчина может потерять свою собственность или что дети могут быть лишены семей.

«Они боятся, что времена Сталина, когда люди рассказывали о своих соседях, могут вернуться», — сказала Ирина Петракова, помощник по кадрам, пережившая семь лет жестокого обращения со стороны своего бывшего мужа. По ее словам, она восемь раз сообщала властям о 23 инцидентах, но ее муж не провел ни дня в тюрьме.

Она, г-жа Грачева и две другие женщины подали на Россию в Европейский суд по правам человека в суд за неспособность защитить их.

Г-жа Петракова, которая также работает личным тренером, сказала, что она поддерживает г-жу Попову, чей район примыкает к ее. Но она пожала плечами, когда ее спросили, может ли отказ «Единой России» бороться с домашним насилием может вывести женщин из партии. По ее словам, многие ее избиратели пережили неспокойные 1990-е и высоко ценят стабильность.

Она планировала голосовать, но сказала, что в ее округе нет достойных кандидатов.

«Если бы я могла поставить галочку против всех, я бы сделала», — сказала она.

Большинство представителей российской оппозиции было заключено в тюрьму, сослано или им запрещено участвовать в выборах в эти выходные. На небольшой встрече с потенциальными избирателями в парке в воскресенье г-жа Попова, которая сталкивается с 10 другими кандидатами, сказала, что она намерена участвовать в выборах, даже неконкурентных, как можно дольше.

И она с оптимизмом относилась к опросам, которые заказала ее команда, которые показали ее очень сильную поддержку среди женщин в возрасте от 25 до 46 лет.

«Это означает, что самки объединяются для будущего, для перемен», — сказала она. «Это главная победа, которую мы можем представить во время нашей кампании».

Две молодые женщины в зале сказали, что собираются проголосовать за нее.

«Возможно, женщины старшего поколения считают домашнее насилие нормальным явлением, — сказала Мария Бадмаева, 26 лет. — Но мы, молодое поколение, более прогрессивны. Мы считаем, что ценности, которые отстаивает Алена, очень важны ».

Алина Лобзина предоставила репортаж.

Российская оппозиция подавлена, но не побеждена в связи с приближением выборов в Думу

МОСКВА —

За несколько месяцев до воскресных парламентских выборов в России власти развернули беспрецедентное подавление оппозиции, следя за тем, чтобы самые известные и громкие критики Кремля не бежали .

Некоторым запретили занимать государственные должности в соответствии с новыми репрессивными законами. Некоторые были вынуждены покинуть страну после угроз преследования. Некоторых посадили в тюрьму.

Давление также оказывалось на независимые СМИ и правозащитников: дюжине новостных агентств и правозащитных групп были присвоены унизительные ярлыки «иностранных агентов» и «нежелательных организаций» или их обвинили в связях с ними.

Сопротивляющиеся оппозиционные группы признают, что Кремль оставил им мало вариантов или ресурсов в преддверии воскресных выборов, которые широко рассматриваются как ключ к усилиям президента Владимира Путина по укреплению своей власти. Но они все еще надеются подорвать доминирование правящей партии «Единая Россия» в Государственной Думе или парламенте.

«Мы по-прежнему хотим отобрать у« Единой России »много мест, чтобы многие кандидаты, не утвержденные [властями], стали депутатами Государственной Думы и членами региональных законодательных собраний», — Леонид Волков, главный союзник находящегося в заключении лидера оппозиции Алексея. Навальный, сообщил Associated Press.

Выборы имеют решающее значение, потому что Кремль хочет полного контроля над следующим парламентом, говорят оппозиционные политики и политологи. Дума, выбранная в этом году, будет действовать в 2024 году, когда истечет нынешний срок Путина, и он должен будет принять решение о том, баллотироваться на второй срок или выбрать какую-то другую стратегию, чтобы остаться у власти.

«Путин любит сохранять неопределенность и принимать решения в последнюю минуту», — говорит политолог Аббас Галлямов, бывший кремлевский спичрайтер.

«Никто не будет знать до последней минуты, что он будет делать в 2024 году», — сказал Галлямов. «Будет ли он снова бежать сам или выдвигать преемника? … Будет ли это очередная конституционная реформа, или нужно будет утвердить новый кабинет министров, или нужно будет изменить избирательное законодательство? … Для Путина должны быть открыты все дороги, он должен чувствовать, что его возможности ничем не ограничены. Для этого парламент должен быть абсолютно послушным ».

Не менее важно исключить любой риск того, что законодатели поддержат возможные протесты в 2024 году, сказал Галлямов, потому что напрямую избранный институт, противостоящий Кремлю вместе с демонстрантами, может вывести конфликт на новый уровень.

Однако сохранить доминирующее положение «Единой России» в парламенте, где она занимает 334 из 450 мест, будет непросто.

Опрос независимого Левада-центра показал, что только 27% россиян готовы голосовать за партию. Таким образом, по словам Галлямова, единственным выходом является подавление оппозиции и использование административных рычагов.

Навальный, самый большой критик Путина, отрицавший доминирование «Единой России» в региональных законодательных органах в последние годы, отбывает 2,5-летний тюремный срок за нарушение условно-досрочного освобождения по обвинению, которое, по его словам, было политически мотивированным.Это последовало за его возвращением в Россию из Германии, где он лечился от отравления нервно-паралитическим веществом, в котором он обвинял Кремль, который это отрицает.

Главным союзникам Навального было возбуждено уголовное дело, а его Фонд по борьбе с коррупцией и сеть региональных отделений объявлены вне закона как экстремистские организации.

Это привело к судебному преследованию сотен людей, связанных с группами. Парламент также быстро утвердил закон, запрещающий лицам, связанным с экстремистскими организациями, баллотироваться на должности.

В результате никто из команды Навального не баллотируется, и многие покинули страну. Заблокировано около 50 веб-сайтов Навального и его соратников, закрыты десятки региональных офисов. Нескольким другим активистам оппозиции не разрешили баллотироваться, потому что они поддерживали Навального.

Другой известный критик Кремля, бывший депутат Дмитрий Гудков, был ненадолго арестован в июне вместе со своей тетей по обвинению в мошенничестве. Гудков сказал, что планировал баллотироваться в одном из московских округов против менее популярного кандидата от «Единой России», но власти вытеснили его из гонки.

«Они забрали мою тетю, нашли какой-то предполагаемый долг шестилетней давности за арендованный подвал, добавили меня к делу, арестовали нас двоих на два дня и дали понять, что, если я не выйду о выборах и не покидайте страну, меня и мою тетю посадят в тюрьму », — сказал Гудков AP. Затем он покинул страну.

Власти также заключили в тюрьму Андрея Пивоварова из оппозиционной группы «Открытая Россия», финансируемой российским магнатом Михаилом Ходорковским, критиком Путина, который переехал в Лондон после 10 лет тюремного заключения по обвинениям, которые широко рассматриваются как политическая месть.

Пивоваров, планировавший баллотироваться в Думу, был снят с самолета, летевшего в Варшаву, незадолго до вылета из Санкт-Петербурга и доставлен в южный город Краснодар. Его обвинили в поддержке местного кандидата в прошлом году от имени «нежелательной» организации и посадили в тюрьму до завершения расследования.

«Открытая Россия» закрылась за несколько дней до ареста Пивоварова. Интересно отметить, что Пивоварова допустили к участию в выборах от либеральной партии «Яблоко», хотя он останется за решеткой до дня выборов.Союзники говорят, что ему будет практически невозможно победить.

«Они уничтожили всех, кто хоть как-то был видим, как потенциальных политических игроков», — сказала Марина Литвинович, правозащитница и одна из немногих баллотирующихся критиков Кремля.

Литвинович долгое время был членом государственной общественной наблюдательной комиссии, которая наблюдает за обращением с заключенными и задержанными, но была удалена после разоблачения злоупотреблений со стороны заключенных сторонников Навального. Она решила баллотироваться в одном из московских округов вместо Юлии Галяминой, известного политика, которая в прошлом году была осуждена по уголовному делу и лишена права баллотироваться.

Литвинович сказал AP, что трудно знать, что в любой момент «вы можете быть исключены из гонки, или стать объектом рейда завтра, или стать участником уголовного расследования».

«Но мы пытаемся преодолеть это чувство и двигаться вперед», — сказала она.

Союзник Навального Волков поддержал ее мнение.

«Это не очень приятное чувство, когда к вам скачет гигантский, очень тяжелый, очень тупой слон», — сказал он.

Несмотря на репрессии, команда Навального все еще планирует внедрить свою стратегию интеллектуального голосования — проект по поддержке кандидатов, которые, скорее всего, победят кандидатов от «Единой России».В 2019 году интеллектуальное голосование помогло кандидатам от оппозиции получить 20 из 45 мест в Московском городском совете, а на региональных выборах в прошлом году «Единая Россия» потеряла большинство в законодательных органах трех городов.

Волков сказал, что продвигать интеллектуальное голосование сложнее, поскольку десятки веб-сайтов заблокированы, а люди запуганы репрессиями: количество онлайн-регистраций для проекта резко возросло год назад после отравления Навального, но в этом году их стало меньше.

Однако приложение команды для смартфонов скачивало рекордные числа, и властям сложнее заблокировать его.

Остальные планируют и дальше выступать против голосования за «Единую Россию». Союзники Пивоварова решили продолжить его кампанию, даже несмотря на то, что он находится в тюрьме. В прошлом месяце они открыли предвыборные штабы в Москве и Краснодаре, используя картонные вырезки Пивоварова для приветствия сторонников.

«Для нас эта кампания — мегафон», — заявила AP на открытии московского офиса в прошлом месяце главный союзник Пивоварова Татьяна Усманова.

«Андрей добивался того, чтобы как можно больше людей поняли, что нельзя голосовать за« Единую Россию », что выборы несправедливы…. Теперь у нас есть законная возможность поговорить с людьми обо всем этом ».

Даниил Козин в Москве и Таня Титова в Киеве, Украина, внесли свой вклад.

Невероятные выборы в Государственную Думу России (Часть 2)

Как детально интерпретировать итоги думских выборов? В ночь выборов и после нее стоит посмотреть следующие округа.

В двух столицах, Москве и Санкт-Петербурге, кампания «Умное голосование» Алексея Навального имела прошлые успехи, и протестное голосование традиционно было сильным, хотя это также означает, что в нескольких одномандатных округах (СМО) слишком много правдоподобных кандидатов от оппозиции, таких как номер 198, где «Единая Россия» даже не баллотируется (по сути, она предложила этот район политику из «Справедливой России», созданной Кремлем «оппозиционной» партии).

Или взять Москву-Лефортово, где бежит бывший коммунист Максим Шевченко; в последние месяцы он стал «наальнистом внутри системы». — кандидат, не связанный с самим Навальным, который критиковал политическое заключение и коррупцию на национальном телевидении. В нескольких районах Москвы, таких как Хорвино и Чертаново, видные кандидаты от оппозиции были исключены из избирательных бюллетеней. В других баллотируются кандидаты в «спойлеры».

Валерий Рашкин, московский лидер Коммунистической партии, который предложил Навальному умеренную поддержку в 2020 году, баллотируется в СМД № 196, но в его старом районе № 199 есть кандидат с таким же именем (за исключением отчества).Самыми печально известными «двойниками» являются два «Бориса Вишневских» из номера 217 в Санкт-Петербурге, которые борются с местным либеральным политиком с таким же именем и даже делают себя похожими на него, создавая волну шуток и мемов в социальных сетях. Но таких районов больше десятка, в большинстве своем конкурентоспособных, по всей стране.

Результаты в регионах, затронутых некоторыми из наиболее важных изменений в избирательном законодательстве, также имеют большое значение, в основном потому, что голосование в Думе почти наверняка представляет собой пробный запуск методов на президентских выборах 2024 года.Онлайн-голосование, которое многие (справедливо) опасается, еще больше снижает прозрачность выборов и может быть использовано для облегчения фальсификации, будет проведено в семи регионах, включая Москву и Ростовскую область, где сотни тысяч «паспортизированных» жителей оккупированных Россией территорий. Донбасс тоже проголосует.

Стоит обратить внимание на некоторые так называемые «протестные регионы», где в последние годы наблюдались значительные протестные акции или голоса. Хакасия, например, избрала губернатора оппозиции в 2018 году и была одним из регионов, где чиновников «Единой России» обвинили в подготовке мошенничества.В Дальневосточной Республике Бурятия, где в 2019 году люди протестовали против фальсификации результатов выборов и заключения в тюрьму шамана, который хотел «изгнать Путина», кампания кажется особенно конкурентной между бесцветным проправительственным кандидатом, ярким стилистом и молодой местный коммунист. Или возьмем Хабаровск, арену массовых протестов против задержания губернатора Сергея Фургала в прошлом году. В 2018 году неожиданное избрание Фургала, системного оппозиционного политика, вдохновило Smart Voting; на этот раз его сын собирался баллотироваться в СМД №70.Он был дисквалифицирован, но это, вероятно, нанесло ущерб положению правящей партии.

За последние годы несколько средних городов стали горячими точками оппозиции или протеста, отчасти из-за расширения региональной сети Навального. Некоторые из этих городов также испытали наихудшие из проявлений плохо управляемой реакции России на COVID-19 и роста инфляции. Города обычно делятся на части, чтобы разбавить городские протестные голоса голосами из сельских поселений, где люди, как правило, более консервативны и легче совершить мошенничество, но протестные голоса в некоторых из этих средних городов все же могут иметь значение.Среди них выделяется Екатеринбург, столица Урала, где в январе прошла самая большая акция протеста, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. Здесь в агитационных материалах явно приглушены эмблемы партии «Единая Россия». В другом таком городе, Нижнем Новгороде, местные жители недавно стали свидетелями притока денег и высокопоставленных гостей (включая самого Путина). Города со значительной оппозиционной активностью в последние годы (Иркутск, Новосибирск, Томск) и исчезающие промышленные центры (Челябинск, Самара). .)

Стоит понаблюдать за регионами, в которых работают видные политики «Единой России» и которые, следовательно, гораздо лучше обеспечены ресурсами, а также под прицелом следователей оппозиции. Команда Навального, например, опубликовала расследование судьбы Евгения Попова, телеведущего из Москвы-Кунцево, и Алексея Гордеева, вице-спикера Госдумы, баллотирующегося в Воронеже. Интересная дуэль разворачивается в Саратовской области, где спикер Госдумы Вячеслав Володин баллотируется в СМД № 163, а Николай Бондаренко, подкованный в социальных сетях коммунистический головорез, работает в № 165, но всем ясно, что они фактически соревнуются друг с другом, чтобы увидеть, кто получит наибольшее количество голосов.Кампания Бондаренко в последние недели была довольно сдержанной — возможно, чтобы избежать дисквалификации, — но если он останется в гонке, цифры будут сравниваться.

Наконец, будет интересно посмотреть SMD, где работают местные экологи и другие активисты. Этих кандидатов обычно поддерживает полусистемная либеральная партия «Яблоко». В Архангельской области, например, два лидера кампании «Стоп Шиес», возможно, самого успешного экологического движения в России за последние годы, работают, один из них против депутата от «Единой России», который поддержал строительство мусорной свалки. протесты.Среди других таких кандидатов — бывший милиционер, поддерживавший Навального (Ивановская область), или правозащитник Владимир Жилкон (Тамбовская область).