Росстат начал скрывать численность пенсионеров в России | 25.08.21

Росстат приостановил публичный доступ к оперативным данным о численности пенсионеров в России.

После того, как статистика показала, что получателей пенсий стало меньше на рекордные 1,2 миллиона человек за год, квартальный показатель числа пенсионеров стал недоступен в базе Единой межведомственой информационно-статистической системы (ЕМИСС).

«Ведомство временно приостановило доступ к показателю», — гласит системное сообщение на сайте fedstat.ru.

«Выполняется обновление показателя», — объясняет Росстат.

Подписывайтесь на Finanz.ru в Telegram

Последний раз данные о численности пенсионеров Росстат обновлял меньше месяца назад, и следующее обновление должно было последовать после конца третьего квартала.

По итогам второго квартала пенсионеров в России стало меньше на 243 тысячи человек, в первом квартале — на 379 тысяч, кварталом ранее — на 363 тысячи.

Накопленным итогом с 1 июля 2020 по 1 июля 2021-го численность пенсионеров в России уменьшилась на 1,199 миллиона человек и стала минимальной с 2015 года — 42,355 млн.

С начала 2010х в стране наблюдался непрерывный тренд на увеличение числа получателей пенсий. С 38,4 млн человек в 2008-м году армия «пенсионеров» разрослась до 43,5 млн в 2018-м.

Ответом властей стала пенсионная реформа с постепенным повышением пенсионного возраста с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин.

Первые результаты появились в 2019 году, когда возраст выхода на пенсию увеличился на полгода. Пенсионный фонд назначил 1,25 млн страховых пенсий (на 41% меньше, чем в дореформенном 2018 году) и 287 тысяч пенсий по государственному пенсионному обеспечению (на 9% меньше).

В 2020 году число назначенных страховых пенсий сократилось на 6%, а социальных — на 16%. В 2021 году пенсионный возраст снова поднялся до 56,5 года у женщин и 61,5 года у мужчин.

С пиковых значений — 43,865 млн человек на 1 января 2019 года — численность пенсионеров за 10 кварталов уменьшилась на 1,51 миллиона человек.

За два года в России стало на 1,27 млн пенсионеров меньше

https://www.znak.com/2021-06-22/za_dva_goda_v_rossii_stalo_na_1_27_mln_pensionerov_menshe

2021.06.22

За два года количество пенсионеров в России сократилось на 1,27 млн человек, пишут «Открытые медиа» со ссылкой на данные Росстата. 

Яромир Романов / Znak.com

Число пенсионеров в России начало уменьшаться в 2019 году после старта пенсионной реформы, отмечает издание. Тогда возраст выхода на пенсию по старости увеличился на полгода (до 55,5 года для женщин и 60,5 года для мужчин). За 2019 год Пенсионный фонд назначил 1,25 млн страховых пенсий, на 41% меньше, чем в дореформенном 2018 году, и 287,2 тыс. пенсий по государственному пенсионному обеспечению (их назначено на 9% меньше), которое включает социальные пенсии, например, для тех, у кого нет стажа, или пенсии для государственных служащих и т. д. В результате по итогам года в стране общее число пенсионеров уменьшилось на 326,2 тыс.

В 2020 году количество назначаемых пенсий продолжило снижаться по сценарию предыдущего года — было назначено 1,18 млн страховых пенсий (на 6% меньше, чем в 2019 году) и 242 тыс. пенсий по государственному пенсионному обеспечению (на 16% меньше). 

Общее число пенсионеров должно было уменьшиться примерно на те же 300 тыс. человек, что и годом ранее. Но, по данным Пенсионного фонда, за прошлый год пенсионеров стало меньше сразу на 568 , 7 человек. Это связано с высокой смертностью пожилых россиян во время пандемии коронавирусной инфекции, отмечает издание. 

В глубинке не понимают, как выполнить волю Москвы и провести перепись населения. Репортаж

По расчетам «ОМ», избыточная смертность в возрастной группе старше 60 лет по сравнению с 2019 годом составила 300,2 тыс. человек. 

По итогам первого квартала 2021 года численность пенсионеров, по данным Росстата, сократилась еще на 379 тыс. Такое снижение объясняется очередным плановым повышением пенсионного возраста и пандемией. За первые три месяца в стране умерло на 124 тыс. человек больше, чем за тот же период 2020 года, и большинство жертв пандемии — пенсионеры, пишут «ОМ». 

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Число пенсионеров в России рекордно уменьшилось

Фото: akket.com

По данным Росстата, на которые ссылаются «Открытые медиа», за два года число пенсионеров в РФ снизилось на 1,27 млн человек. Согласно статистике, уменьшение количества пенсионеров в стране с 1 января 2019 года по 1 апреля 2021 года на такую цифру – это рекорд за всю историю доступной статистики, то есть с 1998 года.

При этом, по данным ведомства, число получателей пенсий с начала 2010-х годов постоянно росло. В 2008 года число пенсионеров на территории РФ составляло 38,4 млн, в 2018 году эта цифра стала равна уже 43,5 млн человек.  Ситуация изменилась после повышения пенсионного возраста. Так, к апрелю 2021 года в стране осталось 42,6 млн пенсионеров.

По мнению руководителя департамента социального развития ФНПР Сергея Мельничука, показатели численности пенсионеров очень важны для расчетов, для понимания самого бюджета Пенсионного фонда. Он перечислил причины снижения количества страховых пенсионеров:

– Это и смертность от общих заболеваний, и результаты пандемии коронавируса. Есть и такая тенденция – пока это наши опасения – что люди просто не вырабатывают свой необходимый балл, и в итоге из категории страховых пенсионеров попадают в социальные, поэтому не учитываются в общей статистике страховых пенсионеров.

По словам эксперта, в сентябре предстоит обсуждение нового проекта бюджета, и тогда вопрос по численности пенсионеров предстоит рассмотреть вновь, поскольку этот показатель для расчета бюджета является основным.

Количество пенсионеров в россии \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Количество пенсионеров в россии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Количество пенсионеров в россии

Судебная практика: Количество пенсионеров в россии

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 30 «Оценка пенсионных прав застрахованных лиц» Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Отклоняя требование о перерасчете размера страховой пенсии, суд в порядке пунктов 2, 3 статьи 30 ФЗ от 17. 12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал верным произведенный ответчиком расчет отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, когда период трудовой деятельности составляет менее 24 месяцев, определение расчетного размера трудовой пенсии может быть произведено из заработка пенсионера за спорный период путем деления общей суммы заработка за фактически отработанное время на 24 месяца, а среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период исчисляется путем деления общей суммы среднемесячной заработной платы по стране на количество месяцев, соответствующих фактической трудовой деятельности лица, то есть за период, в котором у истца имелся доход.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Количество пенсионеров в россии

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Индивидуальный пенсионный капитал: финансово-правовой аспект сравнительного исследования
(Арзуманова Л. Л., Белова Л.Г.)
(«Lex russica», 2017, N 10)Более того, по состоянию на 1 января 2017 г., по данным Пенсионного фонда России (далее — ПФР), количество пенсионеров в Российской Федерации составило 43 177 тыс. чел., этот показатель увеличился в сравнении с 2016 г. на 448 тыс. чел. Этот показатель увеличивался с 2011 г., когда он составил 39 706 тыс. чел., следующим образом: в 2012 г. — 40 162, в 2013 г. — 40 573 тыс. чел., в 2014 г. — 41 019 тыс. чел., в 2015 г. — 41 456 тыс. чел., в 2016 г. — 42 729 тыс. чел.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: Вправе ли военный пенсионер уволиться без предупреждения работодателя (коммерческая организация) за две недели?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2021)Статус пенсионера является статусом не единовременным, а длящимся всю жизнь, следовательно, если работающий пенсионер в заявлении укажет в качестве причины увольнения выход на пенсию, то работодатель обязан будет расторгнуть трудовой договор по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в указанный в заявлении срок, даже если этот работник раньше уже увольнялся по аналогичной причине. Поскольку ТК РФ не установлено иное, трудовой договор может расторгаться пенсионером неограниченное количество раз, в связи с чем льгота, предусмотренная ст. 80 ТК РФ, может быть реализована неоднократно (Кассационное определение Хабаровского краевого суда от 06.04.2011 N 33-2143).

Нормативные акты: Количество пенсионеров в россии

Сведения о численности пенсионеров в субъектах Российской Федерации, получающих пенсии по линии ПФР

Как открыть в Excel файл CSV в формате открытых данных версии

Выгрузки данных в формате CSV (comma-separated values) обычно делаются с
разделителями значений – запятыми и в кодировке UTF-8. Однако Microsoft Excel по
умолчанию не может правильно отображать их содержимое при стандартной процедуре
открытия файла (неправильно отображается кириллица и данные не разбиваются по колонкам).

Для того, чтобы при открытии файла сохранились колонки и правильное отображение
русского языка, необходимо выполнить следующее.

Перейти на вкладку «Данные» и выбрать пункт меню «Из текста»
В стандартном диалоговом окне открытия файла выбрать файл, который необходимо
открыть, и нажать кнопку «Импорт».

Откроется окно мастера импорта файлов. В поле «Формат исходных данных» необходимо
выбрать «с разделителями», в выпадающем окне «Формат файла» выбрать «Юникод
(UTF-8)».

В самом низу окна находится поле предварительного просмотра. В нем можно проверить,
что текст на русском языке отображается корректно.

После настройки параметров необходимо нажать кнопку «Далее».

В следующем окне необходимо правильно задать разделитель значений. Для этого в поле
«Символом-разделителем является» поставить галочку «запятая» и снять все остальные
галочки, если они где-то стоят. При этом можно увидеть, что в поле предпросмотра в
нижней части окна значения начнут отображаться в виде колонок.

Необходимо нажать кнопку «Далее».

Последнее окно служит для настройки формата данных столбцов, аналогично тому, как
это делается для ячеек таблицы Excel. Как правило, настройка не требуется, за
исключением колонок, в которых находятся даты.

При импорте даты часто искажаются, поэтому рекомендуется указать мышью столбец,
содержащий дату (он выделится черным цветом), и назначить ему значение даты в
нужном формате (для случая на экране у нас формат год-месяц-день, поэтому в
выпадающем списке «дата:» необходимо выбрать значение «ГМД».

По окончании настройки нажать кнопку «Готово».

После этого на экране появится диалоговое окно «Импорт данных». Требуется указать
ячейку, начиная с которой на листе будут вставлены данные из файла CSV (это будет
левый верхний угол таблицы). После нажатия кнопки «ОК» данные появятся на листе.

Старшее поколение

Численность пенсионеров МВД России — Реальное время

Регион	Число пенсионеров, состоящих на учете и получающих пенсию в МВД РФ(человек)		Доля пенсионеров, получающих пенсию в МВД РФ, к общей численности пенсионеров
	2017	2016	2017	2016
Россия	1. 045.260	956.649	2,3%	2,1%
Город Москва и Московская область	128.253	117.150	2,4%	2,2%
Город Санкт-Петербург и Ленингадская область	44.926	41.279	2,1%	2,0%
Краснодарский край	33.846	30.126	2,0%	1,8%
Свердловская область	32.179	29.496	2,3%	2,1%
Тюменская область	30. 008	26.481	3,0%	2,8%
Ростовская область	26.871	24.943	2,0%	1,8%
Нижегородская область	25.842	23.961	2,4%	2,2%
Челябинская область	25.514	23.139	2,3%	2,1%
Республика Татарстан (Татарстан)	23.106	21.197	2,0%	1,8%
Красноярский край	23. 009	20.446	2,6%	2,3%
Иркутская область	22.746	20.819	2,9%	2,6%
Самарская область	21.637	20.309	2,1%	2,0%
Новосибирская область	20.245	18.277	2,4%	2,2%
Республика Башкортостан	19.912	18.527	1,7%	1,6%
Пермский край	19. 469	18.251	2,3%	2,2%
Приморский край	18.122	16.206	3,0%	2,7%
Кемеровская область	17.940	16.359	2,0%	1,8%
Саратовская область	17.315	16.216	2,2%	2,1%
Ставропольский край	16.641	15.075	2,1%	1,9%
Воронежская область	16. 308	15.160	2,1%	1,9%
Алтайский край	16.010	14.839	2,0%	1,9%
Волгоградская область	15.846	14.886	2,0%	1,9%
Республика Дагестан	14.635	12.696	2,2%	2,0%
Хабаровский край	14.521	13.335	3,4%	3,2%
Омская область	14.402	13. 269	2,3%	2,2%
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (Тюменская область)	13.976	12.021	3,2%	2,8%
Оренбургская область	12.092	11.227	1,9%	1,8%
Тульская область	11.462	10.792	2,0%	1,9%
Чеченская Республика*	11.272	9.169	2,7%	2,2%
Кировская область	10. 412	9.525	2,3%	2,1%
Удмуртская Республика	10.119	9.370	2,2%	2,0%
Владимирская область	10.028	9.265	2,1%	1,9%
Республика Северная Осетия-Алания	9.741	8.877	4,4%	4,0%
Белгородская область	9.738	9.143	1,8%	1,7%
Архангельская область	9. 731	8.945	2,2%	2,0%
Ярославская область	9.427	8.614	2,2%	2,0%
Тверская область	9.302	8.665	2,0%	1,9%
Республика Коми	9.227	8.629	3,0%	2,8%
Пензенская область	8.947	8.278	1,9%	1,8%
Томская область	8.925	8.127	2,9%	2,6%
Вологодская область	8.863	8.151	2,3%	2,1%
Брянская область	8.819	8.137	2,0%	1,9%
Липецкая область	8.768	8.116	2,2%	2,0%
Курская область	8.440	7.749	2,0%	1,9%
Тамбовская область	8.338	7.690	2,2%	2,0%
Ульяновская область	8.316	7.950	1,9%	1,8%
Забайкальский край	8.312	7.635	2,7%	2,5%
Рязанская область	8.267	7.726	2,0%	1,9%
Калужская область	8.231	7.612	2,4%	2,3%
Чувашская Республика — Чувашия	7.959	7.434	2,1%	2,0%
Ивановская область	7.353	6.831	2,1%	2,0%
Республика Бурятия	7.252	6.631	2,6%	2,4%
Амурская область	7.222	6.654	2,9%	2,6%
Смоленская область	6.776	6.338	2,1%	1,9%
Республика Саха (Якутия)	6.727	5.941	2,4%	2,2%
Астраханская область	6.467	5.918	2,3%	2,1%
Курганская область	6.292	5.771	2,0%	1,9%
Калининградская область	6.238	5.642	2,0%	1,8%
Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область)	6.168	5.418	4,3%	3,9%
Орловская область	5.908	5.508	2,1%	2,0%
Мурманская область	5.868	5.430	2,2%	2,0%
Республика Мордовия	5.783	5.429	2,2%	2,0%
Костромская область	5.688	5.176	2,5%	2,3%
Республика Карелия	5.586	5.127	2,2%	2,1%
Кабардино-Балкарская Республика	5.492	4.745	2,7%	2,3%
Псковская область	5.019	4.575	2,2%	2,0%
Республика Ингушетия*	4.878	4.269	4,4%	4,0%
Республика Марий Эл	4.871	4.591	2,2%	2,1%
Сахалинская область	4.589	4.152	2,6%	2,4%
Камчатский край	3.678	3.345	3,5%	3,2%
Республика Хакасия	3.505	3.132	2,2%	2,0%
Карачаево-Черкесская Республика	3.293	2.956	2,6%	2,4%
Республика Адыгея (Адыгея)	2.841	2.549	2,1%	1,9%
Республика Тыва	2.773	2.508	3,2%	3,0%
Магаданская область	2.311	2.113	4,6%	4,2%
Республика Калмыкия	1.973	1.755	2,4%	2,2%
Еврейская автономная область	1.814	1.662	3,5%	3,3%
Республика Алтай	1.772	1.577	2,9%	2,6%
Чукотский автономный округ	939	805	5,9%	5,0%
Ненецкий автономный округ (Архангельская область)	555	486	4,0%	3,5%
Республика Крым	-	-	-	-
Тюменская область (кроме Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа)	-	-	-	-
Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа)	-	-	-	-
Новгородская область	-	-	-	-
Город федерального значения Севастополь	-	-	-	-

Россия столкнулась с новыми пенсионными проблемами | Характеристики

Пенсионный фонд Российской Федерации начал работу в прошлом месяце с хороших новостей для бенефициаров: пенсии будут увеличены на 12%, а в первом квартале года задолженность по пенсиям уменьшена с 30 млрд. Руб. (1,14 млрд. Евро) до 18 млрд. Руб. .

Однако при более внимательном рассмотрении для российских пенсионеров дела обстоят гораздо менее благоприятно, чем можно предположить из этих цифр. Новое повышение пенсий является первым с февраля 1998 года. Однако с 17 августа 1998 года, когда правительство было вынуждено объявить о дефолте по государственному долгу, инфляция превысила 100%.Фактически с тех пор пенсии сократились вдвое, и майское повышение лишь ненадолго прервет это падение их реальных значений.

Официальная статистика за март этого года показывает, что среднемесячная пенсия составляет 403 ранда. Пенсионерам в Москве немного лучше — не в последнюю очередь из-за участия мэра Юрия Лужкова, который имеет президентские амбиции. Низкие пенсии пополняются из городского бюджета минимум до 500 рандов.

Даже для российских пенсионеров, которые за последние восемь лет пережили некоторые невзгоды, нынешняя ситуация представляет собой новую крайность.Средняя пенсия составляет всего 65% от прожиточного минимума пенсионера в России и находится на самом низком уровне с начала экономических реформ в стране.

Коммунистическая фракция Государственной Думы, российского парламента, никогда бы не согласилась, от одного из наиболее либеральных правительств недавнего прошлого, что один из их основных округов, пенсионеры страны, платят значительную часть цены за относительную стабилизацию. федерального бюджета.Тем не менее, это был эффект политики, принятой последним правительством, в котором коммунистическая фракция имела большое влияние.

В настоящее время рассматриваются важные варианты реформы для будущего государственной пенсионной системы: Пенсионный фонд Российской Федерации вводит уникальные личные номера социального страхования, которые должны быть основой для индивидуальных пенсионных счетов. Они позволят Государственному пенсионному фонду вести учет взносов и потребуют, чтобы их уплата служила основанием для расчета пенсий.Двадцать два из 89 регионов Федерации уже ввели новую систему. Впервые это позволит получить значимую статистику о численности пенсионеров, а также станет основой любых дальнейших реформ, шагов, которые могут включать изменения в формуле пенсионного обеспечения или даже введение частично накопительной схемы.

В то время как введение номеров социального страхования находит широкую поддержку, предложение об объединении сбора налогов и взносов в руках налоговых органов стало предметом политических дебатов.Налоговые органы указывают на возможное повышение эффективности и более целенаправленные рычаги воздействия на уклоняющихся от уплаты налогов: пенсионный фонд не уверен, что он получит какие-либо выгоды, если откажется от собственного механизма сбора налогов. Поскольку центральное правительство обычно является крупнейшим должником фонда, такое отношение не может вызывать удивления.

В российских газетах это обсуждение и выбор преемника недавно ушедшего в отставку председателя фонда связывают с предстоящими президентскими выборами. Контроль над ресурсами пенсионного фонда и возможность влияния на регионы, где и когда будут выплачиваться пенсии, рассматривается некоторыми как возможность повлиять на поведение избирателей.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе государственный пенсионный фонд начал анализ практики и последствий льготных пенсий в государственной пенсионной системе. В советский период большая разница в заработной плате была идеологически неприемлема. Пенсионная система использовалась для выплаты компенсаций работникам, работающим в опасных условиях, например в горнодобывающей промышленности, или в суровых климатических условиях, характерных для северных регионов. Другие категории включают определенные профессии, такие как пилоты авиакомпаний, артисты балета или учителя.
Согласно особым правилам, которые продолжают применяться к этим категориям работников, досрочный выход на пенсию обычно возможен в возрасте 45 лет после 25 лет работы по профессии. В других случаях выход на пенсию может наступить в возрасте 40 лет или после 20 лет работы. Существуют также правила, позволяющие людям получать более высокую пенсию, чем та, которая применяется в соответствии со стандартным пенсионным планом по старости.

Статистические данные о количестве пенсионеров в этих категориях не очень хороши, но оценки варьируются от 2 до 8 миллионов, что составляет почти 20% населения пенсионеров.Оценки дополнительных затрат по сравнению со стандартной пенсией по старости еще не надежны.

Актуальность решения проблемы льготных пенсий недавно была подчеркнута в законе, инициированном группой парламентариев в пользу пилотов и экипажей авиакомпаний. Новое законодательство установило новые правила расчета пенсий, которые, как предполагалось, должны были увеличить пенсии (включая пенсии по выплате) в пять раз, в то время как взносы, которые должны были платить компании, будут увеличены только на 50%.
В другом случае региональным правительствам удалось повысить заработную плату за счет государственного пенсионного фонда. Они привели к снижению минимальных требований к оплате труда учителей в их бюджетах, а затем побудили их отказаться от пенсии, продолжая работать (что возможно в соответствии с действующим российским законодательством).

Команда проекта, возглавляемая Callund Consulting, поможет Пенсионному фонду Российской Федерации изучить существующие механизмы и последствия льготного пенсионного обеспечения и разработать варианты их реформирования.Проект финансируется Британским фондом ноу-хау, подразделением Департамента международного развития.

Будущее российской государственной пенсионной системы все еще остается предметом обсуждения. Были озвучены, обсуждены и отложены радикальные и амбициозные планы. Нынешняя система сложна, а политическая ситуация слишком нестабильна, чтобы можно было быстро и четко изменить общую структуру. Администраторы пенсионной системы продвигаются вперед, делая ряд более мелких шагов, подготавливая почву для системных изменений.
Маттиас Зиб, экономист Callund Consulting в Мейденхеде и Москве

Борьба с пожилой бедностью в России

Прошло почти четверть века с момента распада Советского Союза и образования Российской Федерации. Поскольку почти 20 миллионов человек живут в бедности, переход к капиталистической стране определенно не был легким для граждан России. Прежде чем приступить к оценке проблемы бедности пожилых людей в России, может быть полезно изучить некоторые причины и последствия повсеместной бедности среди населения.

Неравенство в богатстве угрожает

Хотя почти 14% населения страны живет за чертой бедности, а 20–30% считают себя бедными, фискальная политика России в конечном итоге благоприятствует богатым. Это можно заметить по тому факту, что 50% национального дохода России до налогообложения достается 10% самых богатых. По размеру экономики в России самое большое количество миллиардеров по сравнению с любой другой крупной страной — ее стратификация благосостояния является наихудшей из всех стран, включенных в Мировую базу данных о неравенстве.

Россия относительно непродуктивна

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Россия занимает 39-е место из 42 стран, представленных в отчете. Это можно объяснить несколькими последствиями, проистекающими из государственного капитализма, в том числе слабыми институтами и коррупцией. Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) упали, особенно в последние несколько лет после введения санкций после аннексии Крыма. Более того, численность рабочей силы в России будет сокращаться в период с настоящего момента до 2050 года в результате сдерживания роста из-за стареющего населения — это означает, что все больше молодых людей уезжают из России, а пожилым людям потребуются более комплексные улучшения в области здравоохранения и долгосрочного ухода. .

Постсоветские трудности

После экономических коллапсов 1991 и 1998 годов многие россияне потеряли свои сбережения. Переход к капиталистической экономической системе оказал существенное негативное влияние на старшее поколение (от 50 лет и старше), которое составляет почти 35% населения.

Хотя большая часть данных о бедности пожилых людей в России противоречит, отчеты показывают, что более 70% пожилых пар являются бедными. Из-за этого существует обоснованная озабоченность по поводу постоянно стареющего населения России, поскольку оно сталкивается с еще более высоким риском бедности, что требует изучения и решения проблемы старения страны и экономической нестабильности.

Ограниченная государственная помощь

Согласно рейтингу Global AgeWatch Index, Россия занимает 65-е место из 96 стран по уровню благосостояния населения, продолжительности жизни и психическому здоровью. Кроме того, пенсии не поспевают за инфляцией и средними заработками в стране, поскольку средний пенсионер в России получает эквивалент 180 евро в месяц — чего едва хватает на жизнь.

К сожалению, в России ограничены ресурсы для пожилых людей, которые либо инвалиды, либо страдают слабоумием и другими заболеваниями.Социальные услуги и государственная помощь часто бывают дорогими и недоступными для старшего поколения из-за множества бюрократических требований. Те, у кого нет семьи, из которой можно было бы ухаживать, часто оказываются бездомными или в домах престарелых со «складскими» условиями.

Условия улучшения

К счастью, существуют организации, которые постоянно работают над улучшением условий бедности пожилых людей в России. Одна из таких организаций — «Приятное старение». Удручающие условия бедности и одиночества в домах престарелых в России поразили Лизу Олескину, которая основала организацию в 2006 году.

Сегодня в компании Enjoyable Aging работают медсестры, которые принимают стандарты индивидуального ухода за пожилыми пациентами, живущими в домах престарелых. Одиночество — серьезная проблема для пожилых людей в России, и бедность, безусловно, может усугубить эту проблему. Приятное старение борется с одиночеством путем организации мероприятий и регулярной переписки с воспитанниками более чем 120 домов престарелых в России.

Дальнейшие признаки улучшения

Как и весь остальной мир, Россия столкнулась с экономическим спадом на фоне пандемии COVID-19, при этом уровень безработицы в стране вырос до самого высокого уровня за восемь лет (6.3%). Недавний всплеск числа случаев потенциально может подтолкнуть страну к дальнейшим экономическим потрясениям, что окажет существенное влияние на старшее поколение. Однако до пандемии Россия была на пути к долгосрочному экономическому росту.

Хотя прогресс был медленным, Всемирный банк совсем недавно, в сентябре 2020 года, сообщил о многообещающих улучшениях в развитии человеческого капитала в России, в первую очередь о снижении в стране показателей взрослой и детской смертности. Тем не менее, поскольку средний возраст населения продолжает расти, сохраняется необходимость значительного увеличения финансирования общественного здравоохранения в стране.Приоритет долгосрочных физических и психических потребностей имеет важное значение для помощи наиболее уязвимым в развивающейся экономике.

— Алессандра Паркер
Фото: Flickr

Судебная кампания пенсионеров: Право имеет значение в России

Судебная кампания пенсионеров:
Право имеет значение в России

Илиан Г. Кашу и Митчелл А. Оренштейн

Симпозиум опубликован в журнале «Восточноевропейское конституционное обозрение» в осеннем номере 1999 г. был рассмотрен очевидный недостаток «спроса на закон» в России.Основываясь на работе Кэтрин Хендли 1996 года «Попытки придать закону значение: правовая реформа и трудовое право в Советском Союзе» и нескольких последующих статьях, эта группа видных ученых исследовала причины, по которым попытки установить верховенство закона в России, казалось, привели к успеху. провалился. Они подчеркнули несколько моментов, и, в частности, Хендли выделил унаследованный общественный цинизм по отношению к закону, порожденный советской властью, продолжающийся фаворитизм судов по отношению к людям с хорошими связями, скудные шансы рядовых граждан получить удовлетворение и впечатляющую неэффективность правительство и его должностные лица подчиняются своим законам.Другие ученые подчеркнули другие моменты, но все согласились, как писал Стивен Холмс во введении: «Несмотря на то, что« предложение »права в Российской Федерации за последние восемь лет значительно улучшилось,« спрос »на закон очень сильно отстает. позади.»

В этой статье мы представляем доказательства, позволяющие предположить, что «антипатия к закону, которую разделяет большинство россиян», преувеличена.1 Мы покажем, что во время симпозиума EECR российские пенсионеры находились в эпицентре массового общенационального кризиса. и скоординированная судебная кампания, направленная на использование российской судебной системы для защиты своих прав.Эта кампания продолжалась некоторое время, но достигла своего апогея в 1999 году, получив значительное внимание Государственной Думы и вынудив законодательные изменения.

В своей статье EECR Хендли утверждала, что «спрос на закон, скорее всего, возникнет в первую очередь среди экономических субъектов», и, действительно, большая часть ее обширных полевых исследований была сосредоточена на использовании закона предприятиями. Тем не менее в настоящей статье мы предполагаем, что спрос на закон в России возник среди самой невероятной группы — бывших советских пенсионеров, которые никогда не воспринимались учеными как вероятный авангард легализма.Фактически, пример судебной кампании пенсионеров заслуживает научного внимания и дает нам повод изменить наш взгляд на закон в России, который значительно выше, чем можно было бы предположить. Проблема не столько в отсутствии потребительского спроса на закон, сколько в том, что его не хватает в магазинах. Суды и другие государственные учреждения не обеспечивают достаточного правосудия, чтобы поощрять более широкое обращение к закону со стороны населения. Чтобы отстаивать свои права в России, требуются огромная настойчивость и решимость, и это отпугивает многих граждан от попыток.

Однако недостаток правосудия в России не заставил всех граждан отказаться от закона. Действительно, судебная кампания пенсионеров свидетельствует о растущем спросе на закон со стороны россиян, аппетите, питаемом повсеместным разочарованием произволом государственных институтов. Нигде это разочарование не проявляется так отчетливо, как среди пенсионеров бывшего Советского Союза. Этих людей часто считают носителями старого советского менталитета, заставляющего их поддерживать авторитарное правление и ставить под сомнение демократические институты.Тем не менее, именно среди этой часто высмеиваемой группы бывших советских граждан мы находим новую форму правового активизма, возникающую в России — скоординированную национальную судебную кампанию, которая угрожает поставить в неловкое положение как суды, так и государственные учреждения. Это форма активности, которая имеет много общего с великой борьбой за гражданские права в современную эпоху.
«Проблемы пенсионеров»

Прежде чем приступить к изучению кампании пенсионеров, мы должны предоставить некоторую справочную информацию о контексте их борьбы и рассматриваемых законах.Хотя их иногда называют относительно привилегированными бенефициарами государства, пенсионеры в России тем не менее подвергались серии произвольных сокращений размеров пенсионных пособий, начиная с начала 1990-х годов. Эти сокращения, возможно, были менее серьезными, чем в других областях, таких как государственная система здравоохранения, но все же они были болезненными и произвольными.

В начале 1990-х годов правительство ввело практику регулярного повышения или индексации пенсий. При советской системе в этом не было необходимости из-за низкого уровня инфляции.Но в условиях новой инфляции потребовалась регулярная индексация, чтобы защитить пенсии от эрозии. Однако так называемые «повышающие коэффициенты», введенные новым правительством, никогда не применялись последовательно. Кроме того, фактически используемый коэффициент часто был в несколько раз ниже, чем фактический уровень инфляции2. Пенсионеры особенно пострадали в 1992 году. В Государственной Думе 1993 года Ельцин издал указ от 27 октября 1993 года, заменив индексацию цен так называемой «компенсацией».«Компенсация принимала форму фиксированной суммы для всех пенсионеров, которая добавлялась к их текущей пенсии. Установив фиксированное повышение в условиях инфляции, пенсии вскоре стали отделены от предыдущих заработков. Вся российская пенсионная система была приведена в соответствие Таким образом, большинство пенсионеров стали получать пенсию, близкую к средней. Это было особенно невыгодно для тех рабочих в советское время, которые достигли относительно высокого статуса.

При Ельцине пенсионные выплаты примерно один раз чередовались каждые три месяца.Однако был один семнадцатимесячный период, с мая 1996 года по октябрь 1997 года, когда пенсионеры вообще не видели роста3. Более того, произвольное применение схем индексации / компенсации иногда сопровождалось полным невыполнением пенсионных выплат и других социальных пособий. . Кризис невыплаченных пенсий возник в середине 1995 г. и сразу стал предметом горячих споров. Правительство, как правило, погашало задолженность во время выборов, но не ликвидировало ее до середины 1999 года из-за роста мировых цен на нефть.

Возмущение пенсионеров возросло перед лицом таких произвольных действий государства, которые так напрямую повлияли на их средства к существованию. В то время как этот гнев нарастал в течение длительного периода, пенсионеры, наконец, сплотились, в частности, против противодействия Закону 113 «О исчислении и повышении государственных пенсий», принятом Государственной Думой 21 июля 1997 года. Закон 113 вступил в силу 1 февраля. , 1998. Он ввел еще один метод повышения пенсий, который оказался юридически непонятным и предназначен для произвольных манипуляций со стороны государства.Этот прибор получил название «Индивидуальный пенсионный коэффициент» (ИПК).

IPC, установленный для расчета индивидуальных пенсий, представляет собой соотношение между окончательной заработной платой индивидуальных пенсионеров при выходе на пенсию и средней заработной платой по стране. Умножив это соотношение на коэффициент, представляющий стаж работы и среднюю заработную плату по стране, мы получили размер пенсии. Казалось, что цель IPC — восстановить некоторую связь между пенсией человека и предыдущим заработком.Однако, как выяснилось, 113-й закон этого не сделал. Это связано с тем, что закон объявил, что, хотя максимальный уровень IPC составлял 1,2, он будет временно ограничен до 0,7. Это означало, что большинство пенсионеров, чей конечный доход превышал 70 процентов средней заработной платы, не получали пособий выше среднего по этой формуле. Закон 113 также не увеличивал размер пенсий, хотя правительство прямо представило новую формулу в Думу как средство существенного увеличения пенсий.4 Эта переработка пенсионной формулы оказалась искусством. На практике произошло обратное: расходы на пенсию были сокращены, а правительство заявило, что у них недостаточно ресурсов.5

Кроме того, в Законе 113 не было указано, как правительство будет рассчитывать среднюю заработную плату в экономике, что является ключевым фактором в новой пенсии. формула.6 Этот показатель средней заработной платы вскоре стал самым важным инструментом правительства для манипулирования пенсионными расходами в соответствии с новым законом7. Правительство просто выбрало цифру, которая была существенно ниже, чем цифра, рассчитанная Государственным комитетом по статистике.С одной стороны, это было совершенно произвольно, с другой — логическое обоснование было достаточно ясным. Депутаты Госдумы и представители общественности были возмущены.8 Правительство заявило, что не может собирать взносы на социальное страхование в полном объеме и, следовательно, что его шаг оправдан.9 И Дума, и Совет Федерации оспаривали произвольное установление средней заработной платы. и попросил президента Ельцина вмешаться, потребовав от правительства пересмотреть свою оценку.10

Столкнувшись с сильным давлением, правительство отступило, но не отказалось от своих полномочий по установлению средней заработной платы.В июне 1998 года Верховный суд по техническим причинам отменил постановление правительства от декабря 1997 года Министерству труда и Пенсионному фонду, регулирующее выполнение нового закона11. Министерство труда и Пенсионный фонд. В то же время правительство принялось обвинять Думу в том, что она не поняла должным образом МПК, что поставило под угрозу ее исполнение.12 На протяжении этих дебатов правительство умело маскировало реальную причину проблемы: использование им произвольных полномочий для установления пенсий путем манипуляций. расчеты средней заработной платы.Это коварное поведение могло продолжаться, если бы не массовая и продолжительная судебная кампания, начатая пенсионерами в 1998 году.
Судебная кампания

Судебные процессы против государственных пенсионных расчетов начались, как только 1 февраля 1998 года вступил в силу Закон 113. Пенсионеры уже не в первый раз обращаются в суд за защитой своих прав. Раньше имели место многочисленные, часто весьма успешные, случаи, когда пенсионеры добивались просроченных платежей через судебные постановления.Однако ни один из предыдущих правительственных актов не вызвал такого общественного пренебрежения, как закон о перерасчете. По словам председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Валерия Сайкина, к марту 2000 г. в судах Российской Федерации находилось около 220 000 дел пенсионеров.13

Одна из первых крупных судебных побед пенсионеров. 18 июня 1998 г., через четыре месяца после вступления в силу закона о перерасчете. Верховный суд, рассмотрев апелляцию, вынес решение в пользу пенсионера Цедербаума, который утверждал, что инструкции Министерства труда и Пенсионного фонда от декабря 1997 года о перерасчете пенсий нарушили его права на получение пенсий.В частности, инструкции ошибочно снизили некоторые дополнительные выплаты, на которые он имел право как ветеран Второй мировой войны, до уровня ниже максимального коэффициента, установленного законом (1.2). Суд согласился с тем, что дополнительные выплаты не подлежат уменьшению в соответствии с временным ограничением IPC, и что пенсия Цедербаума была уменьшена несправедливо. Суд постановил произвести перерасчет пенсии, объявил распоряжения недействительными и обязал Министерство труда и Пенсионный фонд отозвать свои распоряжения от подведомственных ведомств.14

Эта победа Верховного суда укрепила распространенное мнение о том, что местные органы социальной защиты обманывают пенсионеров. В этой атмосфере подозрений эти ведомства подверглись нападению, и 23 июля 1998 г. Калининский районный суд Новосибирска вынес решение в пользу пенсионера Изосимова и установил более высокий коэффициент для расчета пенсий, чем тот, который используется местным ведомством. Суд постановил увеличить пенсию Изосимову и обязал местное пенсионное агентство покрыть его судебные расходы.15

Такое толкование закона не только поддержало ожидания пенсионеров, но и побудило других подать в суд на правительство. В то же время Коммунистическая партия приняла активное участие. Коммунисты создали центры, предоставляющие бесплатные юридические консультации пенсионерам, желающим привлечь правительство к суду16. Хотя такие центры, возможно, не работали по всей стране, они наверняка находились в крупных промышленных районах. Каждая победа в суде освещалась в партийных газетах и ​​других национальных СМИ.17 Получившаяся в результате гласность помогла создать положительный образ дела пенсионеров в обществе в целом и в судах в частности.

Несмотря на то, что кампания по привлечению пенсионеров к суду имела заметные успехи до финансового кризиса августа 1998 года, кризис помог поднять вопросы пенсионеров на первое место в политической повестке дня. Коммунистические лидеры присоединились к борьбе, чтобы заручиться поддержкой одного из своих крупнейших округов. И когда при участии коммунистов было сформировано новое посткризисное правительство, проблемы пенсионеров продолжали привлекать внимание властей.Это могло послужить сигналом для судей, что решение в пользу этих пенсионеров было одобрено по крайней мере некоторыми из власть имущих. Так или иначе, к концу 1999 года масштаб победы пенсионеров достиг огромных размеров. Все больше и больше судов по всей Российской Федерации выносили решения в пользу пенсионеров18. Даже некоторые представители исполнительной власти начали переходить на сторону пенсионеров. К примеру, губернатор Самарской области в одностороннем порядке приказал повысить коэффициент при начислении пенсий в своем регионе.19

В начале 2000 года рассмотрение дел пенсионеров было приостановлено в ожидании дальнейших указаний Верховного суда относительно правильного толкования оспариваемых положений. Суд, в свою очередь, просил правительство и Государственную Думу внести ясность в этот вопрос в законодательном порядке20. В мае 2000 года первоначальный коэффициент 0,7 был повышен до 0,8, затем до 0,95 в августе 2000 года и, наконец, до 1,2 в мае 2001 года. максимальный лимит, предусмотренный законом о перерасчете.
Выводы

Что кампания пенсионеров говорит нам о спросе и предложении закона в России? Во-первых, этот эпизод должен развеять мысль о том, что в России нет спроса на закон.Пенсионеры по всей Российской Федерации в 1998 и 1999 годах демонстрировали сильный спрос на власть закона, а не на произвол государства. Возможно, пенсионеры пережили период в начале 1990-х годов, когда они не понимали, что могут использовать суды для рассмотрения таких дел. Действительно, при коммунизме основным средством обращения за социальными льготами была партия, а не суд. Но к 1998 году пенсионеры поняли это и начали активно использовать суды, чтобы отстаивать свои права. Между прочим, мониторинг прессы и интервью, которые мы проводим с 1998 года, показывают, что подобные кампании можно найти в Казахстане, Молдове и на всей территории бывшего Советского Союза.Как и в России, об этих случаях пенсионерской активности регулярно сообщается в местной прессе.

Мы не считаем судебную кампанию над пенсионерами единичным случаем в апатичной России. Лев Пономарев, активист движения «Демократическая Россия», в июне 2001 г. в своем выступлении в Гарвардском университете отметил, что ежегодно в России возбуждается около 5 миллионов гражданских дел. По его оценке, как главе юридического консультационного центра, большинство из них касается трудового права и юридического увольнения, основной области первоначального полевого исследования Хендли 1989-90 гг. для юриспруденции в России, по крайней мере, в то время.На той же встрече в Гарварде Сергей Пашин, бывший судья Мосгорсуда и реформатор законодательства при Ельцине, отметил, что в настоящее время в России ежегодно поступает 70 000 жалоб на неправомерные аресты, пятая из которых удовлетворяется. Хотя эти цифры невелики по сравнению с общим числом арестов в России, они показывают, что уволенные рабочие и незаконно арестованные лица также начинают использовать суды для защиты своих прав в России. Спрос на право, по-видимому, значительно вырос в 1990-е годы.

Во-вторых, российские суды не всегда являются инструментами богатых или центрального правительства, от которых обычные граждане не могут рассчитывать на небольшую помощь или вообще не могут рассчитывать на нее. Напротив, судебная кампания пенсионеров показывает, что суды могут быть ценным ресурсом для обездоленных групп, а в некоторых случаях они готовы принимать решения против государства. В конце 1990-х суды предоставили пенсионерам национальный форум, на котором они могли выразить свои жалобы, а также координационный центр для мобилизации. Во многих отношениях суды были самым важным оружием пенсионеров.Суды не только восстанавливали пенсии в индивидуальном порядке, но и оказывали влияние на правительство, чтобы оно внесло общенациональные нормативные изменения в методы расчета пенсий. Нет никаких сомнений в том, что рост силы Коммунистической партии и политизация проблем пенсионеров после августовского краха 1998 года помогли пенсионерам. Однако суды играли важную независимую роль. Без обращения в суд положение пенсионеров никогда бы не стало таким важным политическим вопросом.Справедливо заключить, что российские суды предоставляют значительные ресурсы для гражданской мобилизации против несправедливых и произвольных действий государства.

В-третьих, нам необходимо серьезно пересмотреть аргумент о том, что советское наследие препятствовало спросу на закон, особенно из-за его воздействия на менталитет людей и их отношение к судам. Пенсионеры регулярно рассматриваются как люди, наиболее проникшиеся советским менталитетом. Тем не менее, именно пенсионеры при поддержке Коммунистической партии возглавили обвинение в верховенстве закона в управлении социальным обеспечением.Что это говорит о советском наследии и его влиянии на спрос на закон? Ученые утверждали, что принудительное использование закона в советский период повлияло на правовое отношение позже, но теперь мы должны исследовать, какие аспекты использования закона в советское время побуждали пенсионеров так энергично и эффективно использовать суды, очевидно, до другие группы. Возможно, некоторые аспекты советской правовой традиции более полезны, чем предполагалось ранее.

В-четвертых, опыт пенсионеров подтверждает одно утверждение Хендли и симпозиума EECR — что величайшая угроза верховенству закона в России — это произвол государства, государства, стоящего выше закона.Это явно было центральным вопросом судебной кампании пенсионеров. Только после того, как российское государство признает, что оно управляется по закону, верховенство закона в России будет продвигаться дальше. Отправление правосудия также нуждается в улучшении. Действительно, судебная реформа сейчас стоит на первом месте в политической повестке дня в России, хотя, вероятно, это будет долгий процесс, который растянется на многие десятилетия.

Однако важно не путать институциональные проблемы России с общественным мнением.Как заявил судья Пашин, «мы можем гордиться высочайшими стандартами правовой культуры нашего населения. Однако правовая культура нашего населения отличается от правовой культуры нашего государства», которое остается крайне консервативным и коррумпированным. Разделение институциональных тенденций и общественного мнения также предлагается Тимоти Колтоном и Майклом Макфолом, которые недавно пришли к выводу, что российский «народ усвоил демократические ценности быстрее, чем элита вступила в переговоры с демократическими институтами» 21. Долгий путь пенсионеров через суды предполагает, что этот вывод может быть верным и в области верховенства закона.

В-пятых, размах и размах судебной кампании пенсионеров заставляет нас задаться вопросом, почему EECR не обратил на это внимания до своего симпозиума 1999 года. Как друзья EECR, мы хотели бы предположить, что одной из причин может быть конституционная направленность журнала и его репортажи о развитии законодательства. Но по мере того, как научное внимание смещается от создания конституционных основ к установлению верховенства закона в Центральной и Восточной Европе, EECR может рассмотреть возможность улучшения своей социологической отчетности о спросе на закон в рамках своих регулярных обновлений по стране.Мы думаем, что это повысит осведомленность общества о востребованности закона, не в последнюю очередь среди пенсионеров бывшего Советского Союза. Это также помогло бы всем нам справиться с задачей Кэтрин Хендли сосредоточить внимание не только на обеспечении закона, но и на спросе на него.

Илиан Кашу — научный сотрудник Института открытого общества по исследованию политики Центральноевропейского университета в Будапеште. Митчелл Оренштейн — доцент кафедры политологии школы Максвелла Сиракузского университета и научный сотрудник проекта «Укрепление демократических институтов» Гарвардского университета.Он является автором книги «Из красных: построение капитализма и демократии в посткоммунистической Европе» (University of Michigan Press, 2001). ПРИМЕЧАНИЯ

1. Кэтрин Хендли, «Правовое развитие в постсоветской России», Постсоветские дела 13, вып. 3. С. 228-51.
2. Петров Юрий, Пенсионерам о Пенсиях, Партия Пенсионеров России (Пенсионерам о пенсиях, Партия пенсионеров), (Москва, 2000), с. 7.
3. Михаил Захаров, Эльвира Тучкова, Право социального обеспечения России (М .: Бек, 2001), с.317.
4. Комментарии Тамары Плетневой, «Стенограмма слушания по вопросу о внесении изменений в Закон № 113», 82-я сессия Государственной Думы, 22 марта 2001 г.
5. Интервью с Эльвирой Тучковой, Москва, 29 марта 2001 г.
6. Верховный Суд, «Официальное письмо правительству относительно толкования закона 113» № 85-1, 5 января 2000 г. Опубликовано в Юрий Люблин, Комментарии к Федеральному закону 113 от 21 июля 1997 г. «О методике исчисления и Повышение государственных пенсий »; Приложение к журналу «Пензия» (Москва, 2001), стр.373-76.
7. Комментарий Михаила Захарова «Стенограмма судебного заседания по пенсионной реформе в Российской Федерации: проблемы и перспективы», Государственная Дума, 20 марта 2001 г.
8. «Постановление о действиях Правительства по реализации Закон 113, Государственная Дума: 16 января 1998 г.
9. Петров, Пенсионерам, стр. 26-27.
10. Государственная Дума Российской Федерации, «Послание Президенту Борису Н. Ельцину», Постановление № 2112-II, 21 января 1998 г. Совет Федерации Российской Федерации, Послание Президенту Борису Н.Ельцина в отношении постановления правительства от 30 декабря 1997 г. № 1660 о средней заработной плате за 4 квартал 1997 г. для начисления и повышения государственной пенсии «Постановление № 135 от 1 апреля 1998 г.
11. Решение Верховного суда, ГКПИ» № 98-191, 13 ноября 1998 г.
12. Вице-премьер Валентина Матвеенко, цитируется в «События месяца», Пенсия, № 3 (март 2000 г.), стр. 16.
13. Государственная Дума Российской Федерации , Протокол № 13 (461), 29 марта 2000 г., стр. 43.
14. Решение Верховного Суда, ГКПИ №98-191, 18 июня 1998 г.
15. Решение Калининского районного суда г. Новосибирска, 23 июля 1998 г.
16. «Брянск: коммунисты помогают пенсионерам обратиться в суд», Отчет по Российской Федерации, RFE / RL, т. 1, вып. 9 (28 апреля 1999 г.).
17. Интервью с Эльвирой Тучковой, Москва, 29 марта 2001 г.
18. Государственная Дума Российской Федерации «О реализации Федерального закона о порядке исчисления и повышения государственной пенсии», Постановление № 3763, октябрь 29, 1999.
19.Пенсия, ежемесячные обновления, нет. 5 (май 2000 г.), стр. 15.
20. См. Примечание 6.
21. «Русские недемократичны?» Рабочий документ 20 Фонда Карнеги (июнь 2001 г.), стр. 21

Россия — Социальное обеспечение

Несмотря на политическое влияние, российские пожилые люди считают, что возможности дальнейшей жизни ограничены

СТРОГИНО, Россия

Мир живет дольше: Глобальное старение — одна из величайших проблем века.И это не только «западная» проблема. Чтобы подготовиться к этому, политики и лица, определяющие политику, по всему миру переосмысливают сети здравоохранения, городской дизайн, сестринский уход и пенсионные системы. Сами пожилые люди являются ключевыми игроками, которые помогают превратить эту проблему в возможность.

Более подробную информацию о Monitor на глобальные проблемы старения и решения можно найти на домашней странице нашей серии.

Дом престарелых «третьего возраста» — это чистый, современный частный объект, рассчитанный примерно на 50 человек в этом холмистом городке-спутнике недалеко от Москвы.

Он представляет собой верхний предел диапазона возможностей, с которыми сталкивается растущее число российских пенсионеров: круглосуточный уход, комфортабельные номера, оформленные в советском стиле, чтобы напоминать им о своей молодости, дружелюбный и хорошо обученный персонал, и различные стимулирующие формы отдыха.

«Мы индивидуально подходим к каждому жителю. Речь идет не только о еде и сне, но и о максимальных возможностях, поощрении социального взаимодействия и улучшении качества жизни тела и разума», — говорит Ирина Похотко, медицинский руководитель дома.«Конечно, мы предлагаем гораздо больше, чем вы найдете в государственных учреждениях».

Вы можете подумать, что этот удобный и явно хорошо управляемый дом является — или должен быть — волной будущего в стране, которая быстро седеет, и правительство которой поощряет рост экономики частного бизнеса, чтобы вмешаться и взять на себя бремя социальных служб, ранее находившихся в ведении государства.

Но, хотя частный сектор быстро растет, есть несколько причин полагать, что такие дома когда-либо станут стандартным местом для выхода на пенсию для большинства стареющих россиян.

Традиции здесь сильны, и огромное количество пенсионеров по-прежнему живут со своими семьями. Миллионы людей находят убежище в государственных домах престарелых различного качества. Из-за необычной политической силы пенсионеров и ветеранов войны в советском, а теперь и в российском обществе, государственные учреждения для престарелых всегда были относительно хорошо обеспечены ресурсами и в настоящее время испытывают давление со стороны федерального правительства с целью модернизации и стандартизации своих услуг.

«Я сам сейчас пенсионер, хотя планирую работать как можно дольше, а потом надеюсь на скорую смерть», — говорит демограф Борис Денисов, недавно достигший пенсионного возраста в возрасте 60 лет.Для женщин в России 55. Спорные новые законы направлены на постепенное повышение этого возраста. «Стареть нигде не приятно, но для большинства россиян это по-прежнему означает бедность».

Бедственное положение пенсионеров

Демографическая картина в России очень похожа на ситуацию в Северной Европе, где соотношение пенсионеров и взрослого трудоспособного возраста неумолимо движется в сторону первых.

Однако, в отличие от своих западных коллег, у большинства россиян никогда не было возможности накопить имущество и сбережения, которые могли бы позволить им оплачивать комфортную пенсию для себя.Пенсии, выплачиваемые почти 35 миллионам пожилых граждан России, редко превышают эквивалент 500 долларов в месяц — многие живут на гораздо меньше. Это проблема, потому что самый минимальный пакет в таких домах, как «Третья эпоха», начинается примерно с 60 долларов в день.

«Мы в категории премиальных услуг. Средний пенсионер в России сегодня просто не мог себе этого позволить», — говорит Светлана Гресь, постоянный управляющий учреждения «Строгино». «У некоторых есть дети, которые могут платить, и спрос растет, но он все еще сравнительно невелик.

Значит, идет поиск публичных решений.

В прежние годы именно ветераны Великой Отечественной войны, особо почитаемые в российском обществе, держали официальные носы приковано к проблемам пожилых людей. Кризис, с которым столкнулась новая администрация Владимира Путина, наступил десять лет назад, когда она попыталась реформировать систему социального обеспечения в России, переведя многие материальные льготы для пожилых людей в денежные выплаты. Сотни тысяч разгневанных ветеранов войны вышли на улицы и вынудили Кремль отвали.

Группы пенсионеров также сыграли важную роль в том, чтобы заставить правительство ослабить правила обязательного выхода на пенсию в 2008 году. В результате количество пенсионеров среди работающего населения выросло с одного шестого до одного третьего сегодня, согласно Проекту 50+. , финансируемая государством общественная группа, которая стремится объединить частный бизнес, правительство и общество, чтобы «изменить стереотипы и найти способы способствовать более активной жизни» пожилых людей.

Политическое влияние

В связи с неумолимым сокращением числа военных ветеринаров, различные новые общественные организации выступают в защиту пенсионеров.В отличие от советских времен, когда цель заключалась в основном в том, чтобы складировать пожилых людей, которые больше не могли заботиться о себе, цель таких групп, как Проект 50+ и относительно новый Союз пенсионеров, — продлить активную жизнь и расширить социальный доступ и возможности для россиян. они стареют.

«Пенсионеры в наши дни политически активны, потому что у них много свободного времени, много дополнительной энергии и есть сильное желание влиять на общественное мнение», — говорит Владимир Кленин, активист Союза пенсионеров, лоббирующего интересы пожилых людей. права граждан.«Только в Подмосковье около 3 млн пенсионеров, и не менее половины из них физически активны. Они дисциплинированы, они считают своим долгом принимать участие в общественной жизни и, конечно, в выборах. Несмотря на суровые условия жизни. своей жизни, они горячо реагируют на любой знак общественной поддержки и готовы действовать ».

Избиратели пенсионного возраста составили колоссальные 70 процентов от числа проголосовавших на парламентских выборах в сентябре прошлого года, что делает их грозным блоком, за которым искренне ухаживают все политические партии.Несмотря на продолжающийся экономический спад в России, власти следят за тем, чтобы пенсии регулярно повышались и индексировались с учетом инфляции.

«Пенсионеры — огромная и очень активная сила», — говорит Александр Ладыгин, баллотировавшийся в Екатеринбурге кандидатом от КПРФ. «Может быть, в других странах это молодежь, но здесь власти боятся страстных пенсионеров. Они организуются и делают то, что хотят».

Кажется, что они хотят больше работы, более качественные услуги, направленные на их нужды, и меньше социальной дискриминации в отношении пожилых людей.Социологические опросы, процитированные Проектом 50+, показывают, что 89 процентов россиян старше 50 хотят продолжить свою карьеру после достижения пенсионного возраста, а две трети всех россиян считают, что предприятиям следует пересмотреть свои приоритеты с учетом пожилых людей.

Это более широкие цели Партии пенсионеров за справедливость, созданной четыре года назад по модели, которая все чаще встречается в Европе. На недавних выборах она набрала чуть более 2 процентов, что не дает ей места в парламенте.

Реформа системы ухода за престарелыми

Речь идет не только о выборах, но и об изменении социального уравнения для пожилых россиян, говорит заместитель председателя партии Владимир Воронцов.

«Старость должна быть не приговором к отбыванию наказания, а новым и интересным этапом жизни. Мы стараемся наладить прямую связь между домами престарелых и местными детскими домами, потому что такое взаимодействие между старшими и младшими имеет решающее значение. Мы организовывать клубы, посвященные бальным танцам или фольклору, — говорит он.«Это так же важно, как и наша политическая работа, направленная на улучшение материальных условий и защиту прав работающих пенсионеров».

Правительство Москвы отказало Монитору в разрешении на посещение одного из десятков домов престарелых, которыми оно управляет по всему городу. Эксперты говорят, что, поскольку управление такими объектами было децентрализовано после распада Советского Союза, качество варьируется от региона к региону.

«Многие регионы серьезно недофинансированы. Они изо всех сил стараются выполнять свои обязательства, но часто просто не могут справиться», — говорит Алексей Симоянов, эксперт левого Института изучения глобализации и социальных движений в Москве.«Сокращение субсидий, низкие профессиональные стандарты в домах престарелых и увеличение бюрократических требований только для реализации своих прав — все это в совокупности затрудняет старение в этой стране».

Получайте сообщения Monitor Stories, которые вам небезразличны, на свой почтовый ящик.

Реформы, инициированные центральным правительством, должны решить многие из этих проблем, говорится в статье в правительственной газете «Российская газета» от 28 ноября. По его словам, новые федеральные правила потребуют, чтобы весь персонал в государственных и частных домах престарелых был профессионально квалифицированным, установил универсальные стандарты ухода и установил обязательную установку современного терапевтического оборудования и специализированной гериатрической мебели.

«На самом деле в нашей стране на уход за пожилыми тратится много средств, но это можно было бы упростить гораздо лучше», — говорит Евгений Гонтмахер, социолог-экономист, который только что достиг пенсионного возраста. «Большинство россиян не заметили каких-либо серьезных улучшений в своих перспективах с советских времен, поэтому реформы в этой области давно назрели».

Подробнее в A World Living Longer , Взгляд монитора на глобальные проблемы старения и решения , посетите домашнюю страницу нашей серии статей.

Украина: люди с ограниченными возможностями не могут получить пенсию

(Киев) — Пенсионеры с ограниченной подвижностью из-за болезни, инвалидности или преклонного возраста, проживающие в неподконтрольных правительству районах восточной Украины, сталкиваются с огромными трудностями при получении пенсии или вообще не получают ее, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

В ноябре 2014 года правительство Украины прекратило финансирование государственных услуг в районах восточной Украины, контролируемых вооруженными группами, поддерживаемыми Россией.С тех пор он требует, чтобы люди, проживающие в этих районах, регистрировались в качестве перемещенных лиц и пересекали линию соприкосновения с районами, контролируемыми правительством, для получения своей пенсии. По данным Уполномоченного по правам человека в Украине, из 1,2 миллиона пенсионеров, проживающих в этих районах, более 450 тысяч пенсий не получают. В декабре 2019 года ООН также отметила влияние этих дискриминационных правил на сотни тысяч пенсионеров.

«Пенсионная политика Украины создает трудности для многих пожилых людей в регионах, неподконтрольных правительству», — сказала Юлия Горбунова, старший исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии.«Эта политика является дискриминационной, нарушает права собственности и просто лишает тех, кто физически не может пересечь линию соприкосновения, их пенсии в целом».

Парламент должен одобрить находящийся на рассмотрении законопроект, который, среди прочих реформ, отделит право на получение пенсии от статуса перемещенного лица и упростит выплату пенсионной задолженности тем, кому было отказано в пенсионных выплатах или которые не имели к ним доступа.

Законопроект, в случае его принятия, положит конец дискриминации, с которой пенсионеры, проживающие в неподконтрольных правительству районах, сталкиваются с 2014 года, но не решит другие трудности, с которыми пенсионеры, которые не могут путешествовать из-за ограниченной мобильности, сталкиваются при получении доступа к своим пенсиям.Например, согласно действующим правилам, пенсионеры из этих регионов должны лично явиться каждые три месяца для проверки личности в единственном государственном банке, где выплачиваются пенсии. В отличие от людей, проживающих в других регионах Украины, люди, живущие в районах, не контролируемых государством и зарегистрированных как внутренне перемещенные лица, не могут назначать уполномоченного представителя для получения пенсии.

Для решения этих проблем правительству следует провести дальнейшие реформы, включая процедуру удаленной проверки личности и доступ к онлайн-нотариальным услугам, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Правительство Украины также требует от жителей подконтрольных сепаратистам Донецкой и Луганской областей, которые хотят сохранить право на получение пенсии, иметь адрес проживания в подконтрольных правительству районах и выезжать в эти районы не реже одного раза в 60 дней. По словам Хьюман Райтс Вотч, эти требования являются дискриминационными и создают ненужные трудности, вынуждая пожилых людей регулярно совершать трудные, а иногда и опасные поездки.

В период с октября по декабрь 2019 г. Хьюман Райтс Вотч опросила нескольких пенсионеров, которые в течение нескольких лет не могли выезжать в подконтрольные правительству районы из-за ограниченной мобильности и потеряли доступ к своим пенсиям.Двое из них не получали пенсию с 2014 года, а один, пенсия которого выплачивается государством, не может лично обратиться в банк, чтобы получить к ней доступ. Хьюман Райтс Вотч также опросила членов их семей, а также юристов и представителей неправительственных организаций (НПО), выступающих за восстановление пенсионных прав, и опросила многих других пенсионеров из неподконтрольных правительству территорий, которые вообще не могут путешествовать.

Хотя нет данных о том, сколько пенсионеров, которые не могут выехать, в настоящее время остаются в районах, не контролируемых государством, Пенсионный фонд Украины, как сообщается, накопил задолженность в размере 86 миллиардов гривен (примерно 3 доллара США.5 млрд), которая причитается пенсионерам, проживающим на неподконтрольных правительству территориях. Неизвестно, какая сумма причитается пенсионерам, которые не могут выехать из этих районов по причинам мобильности, или какая сумма причитается другим лицам, которые, возможно, не соблюдают дискриминационные требования к получению пенсий или чьи пенсии были приостановлены по другим причинам.

ООН, а также многочисленные неправительственные организации, включая Human Rights Watch, неоднократно призывали правительство Украины отменить эти требования.В отчете за декабрь 2019 года ООН заявила, что отмена увязки «выплаты пенсий с регистрацией [внутренне перемещенных лиц] [будет] … способствовать социальной интеграции населения, пострадавшего от конфликта».

«Что касается пенсий, к пожилым людям в неподконтрольных правительству территориях, которые имеют ограниченную мобильность, следует относиться так же, как и к другим гражданам Украины», — сказала Горбунова. «Печально представить, что некоторые из них живут в крайней нищете, но не получают пенсий, на которые они имеют законное право.”

Дополнительную информацию о государственных требованиях и счетах затронутых лиц см. Ниже.

Воздействие на особо уязвимых пенсионеров

Пенсионные требования Украины дискриминируют всех имеющих право на пенсию украинцев, которые живут в районах, не контролируемых государством, но они особенно пагубно сказываются на тех, кто не может путешествовать из-за ограниченной мобильности из-за болезни, инвалидности или преклонного возраста.

Сюда входят пенсионеры, которые не могли выехать из этих районов с момента начала вооруженного конфликта в 2014 году и никогда не получали права на пенсию. Они также включают тех, кто в какой-то момент путешествовал и регистрировался как внутренне перемещенных лиц, но чья ограниченная мобильность не позволяла им совершать последующие поездки, необходимые для сохранения права на пенсию. В некоторых случаях их пенсии были приостановлены, а в других люди не могут получить доступ к пенсионным выплатам из банка в подконтрольной правительству Украине.

Пенсионеры, проживающие в районах, неподконтрольных правительству, должны быть зарегистрированы как перемещенные лица, чтобы напрямую сотрудничать с Пенсионным фондом Украины. Если пенсия приостанавливается из-за несоблюдения требований регистрации или проверки, подача иска часто является единственным способом восстановить ее.

Представители «Право на защиту», украинской группы, которая является лидером в стратегических судебных процессах и отстаивании прав пенсионеров в конфликте, рассказали Хьюман Райтс Вотч, что, по их опыту, люди, подающие такие иски, имеют большие шансы на победу. национальные суды.Однако победа в суде не гарантирует восстановления пенсии или выплаты задолженности, поскольку не существует четко установленного механизма исполнения судебных решений.

Постановлениями Кабинета Министров № 335 и № 788 предусматривается, что все пенсии и задолженность по пенсиям будут выплачиваться в «особом порядке, установленном Кабинетом Министров Украины». Однако правительство не установило эту процедуру.

В ноябрьском интервью в Киеве координатор юридической помощи «Право на защиту» Юлия Трало рассказала Хьюман Райтс Вотч, что Пенсионный фонд Украины полагался на отсутствие процедуры как на лазейку, чтобы избежать выплаты задолженности, даже когда суды предписывали такие выплаты.По словам Трало, в 2019 году было исполнено менее 10 процентов таких судебных решений.

Пенсионеры не могут выехать для получения статуса перемещенного лица

Любовь Топоркова, 85 лет, и ее сестра, Раиса Остапова, 81 год, живут в Углегорске, городе на востоке Украины, который в настоящее время не контролируется правительством. Оба лишились пенсии, потому что не смогли получить статус вынужденного переселенца.

Остапова живет в Углегорске с 1957 года. В телефонном интервью Хьюман Райтс Вотч в декабре она сказала, что последние 15 лет она единственная ухаживает за Топорковой, которая не может двигаться ниже пояса и ограничена кровать.Неподвижность Топорковой не позволила сестрам эвакуироваться из Углегорска в 2014 году или даже отправиться в подземное бомбоубежище, когда город подвергся сильному обстрелу.

«Вокруг нас была стрельба и взрывы, но мы не могли выйти из дома», — сказала Остапова. «И вот мы, [Любовь] лежала, а я сидел у изножья ее кровати, мы оба дрожали от страха».

Адвокат сестер Елена Приходько заявила, что они обе перестали получать пенсионные выплаты от правительства Украины в августе 2014 года, через несколько месяцев после начала конфликта.Приходько также сообщил, что сестры живут в бедности и у них нет других родственников, которые могли бы им помочь.

Обе сестры подали в суд на восстановление пенсий.

В марте 2018 года Донецкий окружной административный суд, который теперь переехал в подконтрольный правительству город, вынес решение против восстановления пенсии Топорковой, сказал Приходько. Суд постановил, что ей следовало покинуть Углегорск и переехать в подконтрольный правительству район, чтобы и дальше получать пенсию.

«Суд решил, что, поскольку она не переехала, когда началась война, этого было достаточно, чтобы не защитить ее права», — сказал Приходько.«Странный аргумент, учитывая, что в течение многих лет она физически не могла встать, не говоря уже о таком сложном путешествии».

Остапова выиграла дело против Пенсионного фонда Украины в августе 2018 года, но Пенсионный фонд не выплатил ей деньги, на которые она имеет право. В октябре 2019 года адвокаты Остпаповой подали жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Пенсионеры, которые не смогли сохранить статус перемещенного лица и соблюдали процедуры проверки банков

Агафья Николаевна Пидобидь, 92-летняя жительница Донецка, крупного города на востоке Украины, который в настоящее время не контролируется правительством.В интервью по Skype 11 октября 2019 года Пидобид сказала, что она пересекла линию соприкосновения в начале 2016 года и зарегистрировалась как внутренне перемещенное лицо, но с тех пор больше не может путешествовать из-за стремительно ухудшающегося здоровья. Пидобид страдает хронической болезнью сердца и почти ослеп. Ее дочь Татьяна Мальцева рассказала, что в последний год Пидобид по состоянию здоровья не может выходить из дома.

В марте 2016 года пенсия Пидобид была прекращена, поскольку она не проживала постоянно в Мариуполе, на подконтрольной правительству территории, где она была зарегистрирована.Адвокаты организации «Право на защиту» подали ее дело в суд, который признал, что ее права были нарушены, и обязал Пенсионный фонд восстановить пенсионные выплаты Пидобид с февраля 2019 года и выплатить ей трехлетнюю пенсионную задолженность, накопившуюся с 2016 года.

Пенсионные выплаты

Пидобид возобновились, но ее банковская карта была заблокирована, потому что она не смогла поехать в подконтрольный правительству район, чтобы пройти процедуру физического удостоверения личности в банке, которая требует ее личного присутствия каждые три месяца.

«Тот факт, что ей [Пидобидь] все еще платят, хотя она не переходила границу, поражает», — сказала Янина Ребенкова, адвокат Мальцевой. «На практике, как только Пенсионный фонд обнаруживает, что пенсионер не переходил, они выносят решение о приостановлении выплаты, которое затем сообщается в банк. Ее пенсия не была приостановлена, но это не имеет значения, потому что она не может получить доступ к выплатам ».

Олег Тарасенко, старший юрист по стратегическим судебным спорам компании «Право на защиту», сказал: «Такие люди, как Агафья Николаевна, могут получать пенсию, но не существует механизма, позволяющего отзывать ее без их присутствия.Когда она умирает, ее дочь может унаследовать деньги — это почти единственный способ для ее семьи получить доступ к [им] ».

Последние действия правительства и риторика

Новый законопроект № 2083-d, внесенный в парламент 26 ноября и запланированный на рассмотрение парламента в январе 2020 года, вводит ряд ключевых положений, которые могут помочь улучшить положение пенсионеров, проживающих в неподконтрольных правительству территориях.

В частности, законопроект: 1) разрешает увязку выплаты пенсий со статусом перемещенного лица; 2) предусматривает, что накопленная задолженность по пенсиям должна быть выплачена полностью — действующие правила ограничивают этот срок тремя годами; 3) предлагает конкретный порядок выплаты задолженности по пенсиям; 4) упрощает процедуры проверки для установления права на пенсию; 5) требует обязательной проверки личности каждые шесть месяцев, а не каждые три месяца.

Украинские власти недавно предприняли несколько важных практических шагов для улучшения положения пенсионеров, проживающих на неподконтрольных правительству территориях. Например, в марте власти отменили срок действия электронных пропусков, необходимых для проезда через линию соприкосновения. В августе для проезда пожилых людей и людей с ограниченными возможностями через блокпост Станица Луганская была предоставлена ​​электрическая тележка. В ноябре власти завершили столь необходимый ремонт разрушенного моста на этом переходе, что снизит некоторые опасности перехода.

Несколько важных судебных решений также защитили права пенсионеров. Например, в мае 2018 года Верховный суд постановил, что требование к пенсионерам регистрироваться в качестве перемещенных лиц ложится ненадлежащим бременем на доступ к пенсиям. В декабре 2018 года он признал право пенсионеров на жительство незаконным. В ответ министерство социальной политики заявило, что оно продолжит проверку мест проживания перемещенных лиц до предоставления им пенсий или социальных пособий, но прекратит инспекционные посещения домов перемещенных лиц.

Однако сопротивление облегчению бремени пожилых украинцев в районах, контролируемых сепаратистами, отражается в пренебрежительной манере, с которой несколько бывших украинских правительственных чиновников ранее говорили о них, временами подразумевая, что они были нелояльны по отношению к Украине. Государственные чиновники также утверждали, что пенсионеры, проживающие в этих районах, также получают выплаты социальной поддержки от так называемых «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики». Эта риторика усилилась весной 2019 года, когда российское правительство ввело ускоренную процедуру получения российского гражданства для людей, проживающих на территориях, контролируемых поддерживаемыми Россией вооруженными формированиями.

Получение пенсионерами, проживающими в этих районах, какой-либо финансовой поддержки из неподконтрольных правительству территорий, не влияет на обязательства правительства Украины по выплате пенсий этим гражданам, которые являются одной из форм имущественных прав. Такая поддержка не аннулирует их права на государственную пенсию.

Применимые правовые стандарты

Право граждан Украины на социальную защиту, в том числе пенсионное обеспечение, гарантируется статьей 46 Конституции Украины, а также Законом о государственном пенсионном обеспечении и Законом о взимании обязательного государственного пенсионного страхования.

Кроме того, Украина является участником Европейской конвенции о правах человека, и пенсионные права защищены правами собственности в соответствии со статьей 1 Протокола 1 к Конвенции. Соответственно, любое вмешательство в пенсионные права должно иметь надлежащую правовую основу, преследовать законную цель и не должно носить дискриминационный характер или налагать чрезмерное и непропорциональное бремя на людей.

Поскольку правительство не осуществляет контроль над частями восточной Украины, в его праве внести поправки в процесс получения пенсий пенсионерами в районах, которые оно не контролирует.Однако процесс, введенный правительством, относится к пенсионерам в этих областях иначе, чем к другим пенсионерам, и налагает чрезмерное бремя, которое создает для них трудности и, следовательно, выходит за рамки разрешенного вмешательства. Это также неоправданно, поскольку нарушает другие права, такие как права на семейную жизнь и семейную жизнь, защищаемые статьей 8 Европейской конвенции.

Рекомендации

Украинским властям следует в срочном порядке возобновить выплату пенсий всем пенсионерам, независимо от их места жительства, и отменить требования для пенсионеров, проживающих в неподконтрольных правительству районах, регулярно выезжать в подконтрольные правительству районы и сохранять адреса проживания. там.Властям следует принять законопроект № 2083-d и выполнить его основные положения, в том числе исключить связь статуса перемещенного лица с правом на получение пенсии, отменить текущий трехлетний лимит для выплаты задолженности по пенсиям и ввести четкий механизм выплаты задолженности.

Властям также следует предпринять дополнительные шаги для устранения существующего пробела в правилах, регулирующих пенсионное обеспечение, которые не учитывают пенсионеров с ограниченной подвижностью, проживающих в районах, не контролируемых государством.

Сюда могут входить:

• Внесение изменений в действующее законодательство, чтобы предоставить пенсионерам, проживающим в этих районах, возможность по их просьбе или по просьбе родственников или других близких лиц пользоваться услугами онлайн-нотариуса
• Внесение изменений в действующее законодательство, позволяющих пенсионерам в этих сферах взаимодействовать с Пенсионным фондом Украины по пенсионным вопросам, независимо от их места жительства, через представителя, уполномоченного по доверенности, нотариально заверенную удаленно
• Внедрение процедуры удаленной проверки личности, чтобы пенсионеры в этих районах могли свободно получать доступ к своим пенсиям через банки на территории, контролируемой государством, лично или через своих представителей

Россия повышает зарплаты и пенсии для крымчан

МОСКВА — В понедельник Кремль заявил, что быстро включил Крым в российскую бюрократию и экономику, что почти вдвое увеличил пенсии пенсионерам на полуострове, доведя их до среднего уровня. в России.

Президент Владимир Путин подписал указ о повышении пенсий и очередном повышении заработной платы государственных служащих, таких как учителя и врачи, говорится в заявлении, опубликованном на сайте Кремля. Официальные лица также объявили о ряде новых инвестиционных планов и налоговых льготах для Крыма, который Россия отняла у Украины две недели назад после поспешного голосования в Законодательном собрании Крыма. Крымчане даже переставили часы, переведя их на два часа вперед, чтобы они соответствовали часовому поясу Москвы.

Чтобы закрепить послание из Москвы, премьер-министр России Дмитрий Медведев отправился в столицу региона, чтобы провести встречу с членами правительства и местными официальными лицами.

В понедельник американские официальные лица расценили это как обнадеживающий знак того, что Россия не будет вторгаться в другие регионы Украины. Правительство Германии опубликовало заявление, в котором г-н Путин сказал канцлеру Ангеле Меркель по телефону, что он приказал частично отозвать русский язык. войска сосредоточились на восточной границе Украины, что стало источником большой напряженности в отношениях с западными правительствами в последние недели.

В заявлении Германии движение войск, описанное Путиным, было охарактеризовано как «частичный вывод российских войск с восточной границы Украины».

Прямого подтверждения от российских официальных лиц не поступало. В заявлении Кремля о том же телефонном разговоре не упоминается о выводе войск. В нем говорилось только, что лидеры «обсудили различные аспекты ситуации в Украине, включая возможность международного участия в восстановлении стабильности», и что пара также говорила о пересмотре конституции в Украине и другом неспокойном регионе Восточной Европы, сепаратистском регионе Приднестровье. Молдовы.

Министерство обороны разместило в Интернете заявление, в котором говорится, что один механизированный батальон, подразделение, которое обычно состояло бы примерно из 500 человек, завершил учения в Ростовской области, которая граничит с Украиной, и возвращается на базу в другом месте в России.

Войска просто завершили свои учения, говорится в заявлении, без уточнения, сигнализирует ли это относительно скромное передвижение войск о более широком отступлении от украинской границы.

Американские официальные лица, по оценке которых русские разместили от 40 000 до 50 000 военнослужащих вблизи украинской границы, положительно отреагировали на очевидное отступление, независимо от его размера.

«Если сообщения о том, что Россия выводит часть войск из приграничного региона, верны, это будет долгожданным предварительным шагом», — сказала Джен Псаки, пресс-секретарь Госдепартамента. «Мы призываем Россию ускорить этот процесс. Мы также продолжаем призывать Россию к диалогу с правительством в Киеве для деэскалации ситуации, уважая суверенитет и территориальную целостность Украины ».

Визит г-на Медведева был также демонстрацией неповиновения Западу, он произошел всего через несколько часов после того, как госсекретарь Джон Керри и министр иностранных дел России Сергей В.Лавров не смог договориться о дипломатическом решении крымского кризиса на ночных переговорах в Париже. Керри назвал аннексию «незаконной и незаконной».

Г-н Медведев сказал, что Крым станет особой экономической зоной с налоговыми льготами для предприятий, инвестирующих в регион.

Пенсионные выплаты в России невысоки по стандартам развитых стран, но выше, чем в Украине, и это обстоятельство доказало одну привлекательность аннексии для жителей полуострова, в том числе многих ветеранов советской армии.

Среднемесячная пенсия в России в 2013 году составила около 10 000 рублей, по данным РИА государственной информации, или 285 долларов по текущему курсу. Для сравнения: средняя пенсия в Украине в декабре составляла 160 долларов. Повышение пенсионных пособий на полуострове наверняка окажется популярным, хотя его стоимость по сравнению с размером бюджета России весьма скромна. Около трети двухмиллионного населения Крыма — пенсионеры; Население России, не считая недавно аннексированного региона, составляет 143 миллиона человек.