Каспиан Оффшор Констракшн развивает флот для обеспечения работ на нефтегазовых месторождениях Каспия

Каспиан Оффшор Констракшн занимает сегодня лидирующие позиции в обеспечении деятельности месторождений на Каспии, доказав, что может двигаться вперед в условиях конкуренции с иностранными компаниями.

Компания осуществляет полный контроль строительства современных судов, расширяет спектр услуг из года в год, увеличивая количество рабочих мест, тем самым, заботясь о приросте доли местного содержания своего персонала с учетом географии оказания услуг, а также постоянном совершенствовании его навыков и компетенции.

Каспиан Оффшор Констракшн — компания, придерживающаяся позиции социально ответственного партнера во всех аспектах ведения бизнеса, учитывающая процесс гармоничного осуществления своей деятельности на территории Казахстана и за ее пределами.

Общая численность флота, находящегося под управлением КОК, составляет 38 судов.

Из них 19 судов принадлежат компании, они спроектированы и построены специально для работы в условиях Северного Каспия, отличающегося мелководьем, суровым климатом и исключительными ледовыми условиями.

В зависимости от специфики выполняемых работ флот поделен на следующие группы:

-плавучие гостиницы,

-суда-буксировщики,

-многоцелевые буксиры по заводке якорей,

-ледоколы,

-аварийно-спасательные суда,

-балластируемые грузовые баржи,

-научно-исследовательские суда (НИС),

-быстроходные пассажирские катера ,

-катера для ликвидации аварийных разливов нефти (ЛАРН) сверхмалой осадки.

В 2012 г Каспиан Оффшор Констракшн получила государственную лицензию Казахстана на проведение работ по предотвращению и ликвидации аварийных разливов нефти.

Также было создано структурное подразделение для обеспечения быстрого реагирования по ЛАРН.

Специалисты по ЛАРН прошли подготовку и сертификацию по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на море и на суше в учебных центрах международных организаций: «Oil Spill Response Limited» (Великобритания), «NRC Kazakhstan» (Казахстан – США).

КОК является партнером компании «Lamor», одного из крупнейших мировых производителей оборудования по ЛАРН.

Специально для Кашаганского проекта, с учетом всех сложностей̆ эксплуатации в северной части Каспийского моря, Каспиан Оффшор Констракшн предоставляет услуги, оказываемые 5ю современными многофункциональными ледокольными буксирами серии MANGYSTAU.

Эти буксиры были спроектированы финской научно-исследовательской компанией Aker Arctic и построены в 2010-2011 гг на румынской верфи в г Браиле компанией STX Offshore.

Напомним, говоря об уникальности северной части Каспийского моря, важно понимать, что Кашаганский нефтяной коллектор весьма специфичен — это мелководье.

Если в южной части глубина Каспия достигает почти 1 км, то в районе Кашагана — всего 3 — 4 метра.

Дрейфующие льды и ледовая эрозия  на Северном Каспии, который закован во льды практически 5 мес/год, создают определенные трудности при разработке месторождения.

Также, коллектор характеризуется повышенным уровнем высокосернистого газа, находящимся под большим давлением (около 700 атмосфер).

Ледокольные буксиры MANGYSTAU идеально подходят для работ на мелководье в суровых условиях северного Каспия.

Функции судов MANGYSTAU:

— ледовая проводка караванов судов при толщине льда до 1 м;

— эвакуация людей из зоны поражения, в случае выброса сероводорода.

Оснащение ледокольных буксирах MANGYSTAU :

— система Цитадель, предназначенная для защиты экипажа и эвакуируемых людей от выбросов сероводорода с 3 режимами вентиляции, включая создание избыточного давления воздуха внутри помещений;

— специальное оборудование для тушения пожаров.

В 2014 г собственный флот КОК пополнился новым НИС Каныш Сатпаев со сверхмалой осадкой (максимально 1,8 м) для ведения работ в северной части Каспийского моря.

Это судно было спроектировано и построено на румынской судоверфи компанией Vard Holdings Limited (VARD).

Оснащение НИС Каныш Сатпаев:

— полностью автоматизированное машинное отделение;

— система спуска научного оборудования,

— лаборатории, помещения для хранения проб воздуха и грунта,

— оборудование для спасения и эвакуации экипажа и исследовательской группы.

НИС как нельзя лучше подходит для работы в районе Кашаганского месторождения.

Экипаж — 20 чел, исследовательская группа — 22 чел.

В дополнение к уже существующему многофункциональному буксиру по заводке якорей KULAN, которое в апреле 2014 г компания приобрела и ввела на казахстанский рынок, в августе 2015 г на судоверфи VARD BRAILA в Румынии состоялся спуск на воду нового многофункционального буксира по заводке якорей малой осадки ARLAN (максимум 1,21 м), собственного судна компании Каспиан Оффшор Констракшн.

ARLAN и KULAN — компактные современные суда, способные выполнять широкий спектр задач:

— буксировка барж,

— транспортировка объектов и контейнеров на открытой палубе,

— снабжение топливом и водой в условиях мелководья,

— поддержка в дноуглубительных работах,

-заводка и укладка якорей.

Современный флот вместе с высокопрофессиональным персоналом позволили КОК создать серьезную, отлаженную структуру:

— в 2006 г введена и сертифицирована система управления безопасностью в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасностью мореплавания (МКУБ),

— в 2016 г — система менеджмента качества ISO 9001:2008,

— в 2014 г — система экологического менеджмента ISO 14001:2004,

— КОК является членом Международной ассоциации морских подрядчиков IMCA.

В компании есть собственное водолазная служба, деятельность которой признана такими классификационными сообществами как: РМРС, RINA, ABS, BV.

Китайская грамота: офшоры большого Китая

В статье исследуется китайская практика использования офшоров

Ключевые слова: Китай, офшоры

A. Yakimov, A.Boyarkin. Chinese Skills: Offshores of Big China

The article investigates the Chinese practice of using offshores.

Key words: China, offshores

Введение

Что и где искать? Казалось бы, разобраться в функционировании офшоров и налоговых гаваней также непросто, как и в написании китайских иероглифов. Однако это только на первый взгляд. Если углубиться в проблему, то данный аспект оказывается несложным.

Однако прежде, чем перейти к сути вопроса, необходимо уточнить, что под офшорами понимается особая форма экономических зон. К СЭЗ Китая относятся: Шэньчжень, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь. Они расположены на юго-востоке страны и непосредственно примыкают к Макао, Гонконгу или ориентированы на Тайвань и другие страны Юго-Восточной Азии. Эти зоны играют роль «четырех окон» (технология, знания, методы управления и открытая внешняя политика) и «двух поверхностей веера» (ориентация на внутренние районы и зарубежные страны одновременно). Успешно привлекая инвестиции Гонконга, Макао, Тайваня и других стран, СЭЗ Китая достигли успехов. Пять СЭЗ дают порядка 10% экспорта, 8 млрд. $ прибыли⁵.

Ни для кого не секрет, что в Китай идут значительные потоки инвестиций из самых разных уголков мира от хуацяо, китайских эмигрантов. Для того, чтобы максимизировать полезность от этих вложений и были созданы выше упомянутые СЭЗ. Однако, если мы взглянем на то, что они из себя представляют, то мы не найдем ни одного оффшора: Зоны технико-экономического развития, зоны свободной торговли, зоны развития высокотехнологичного производства, зоны приграничного и экономического сотрудничества, зоны экспортной обработки⁶. Ближе всего к теме ЗСТ и ЗПЭС, где действуют особые налоговые режимы, но всё же это не оффшоры.

Китай с 2011 года ведет политику терпимости относительно вывода средств на счета в оффшорных юрисдикциях. Просто китайские власти в состоянии контролировать законность использования оффшоров всеми субъектами предпринимательской деятельности на своей территории¹. Необходимо взглянуть шире, на так называемый Большой Китай, включающий в себя кроме континентального Китая, Гонконг, Тайвань, Сингапур и обширную китайскую диаспору в размере 30 млн. по всему миру.

Гонконг — окно в Китай

Более подробно необходимо остановиться на Гонконге. Гонконг — важнейший финансовый и культурный центр Азии. В 1997 году Гонконг получил статус специального административного района КНР. Несмотря на новый статус и связанные с ним изменения, философия Гонконга сохранилась прежней: “две системы в одной стране”. Благодаря этому, капиталистическая система, законодательная структура и стиль жизни в Гонконге остаются неизменными. Основополагающие факторы — это прозрачность деловых отношений, свободное течение капитала и конвертируемый гонконгский доллар. Правительство Гонконга позиционирует страну не в качестве оффшорного центра, а как территорию с благоприятным налогообложением. Через Гонконг иностранному бизнесу открыт путь к недорогим производственным структурам и к огромному рыночному потенциалу Китая². Поскольку континентальный Китай заинтересован в привлечении инвестиций в свою экономику, в Гонконге созданы, поддерживаются и всячески развиваются отличные условия для ведения нерезидентского бизнеса. Политика правительства направлена на развитие бизнеса и заключается в строгом невмешательстве в дела предпринимателей. Налоговый режим Гонконга может составить конкуренцию оффшорным аналогом.

Какие же преимущества применения гонконгских компаний можно выделить? Во — первых, это отсутствие налогообложения при условии ведения нерезидентского бизнеса, во — вторых, низкое налогообложение при ведении бизнеса в самом Гонконге, в — третьих, отсутствие налогообложения на прирост капитала, дивиденды или проценты, и, наконец, в — четвертых, мировое признание и респектабельность (Гонконг — не оффшорная зона)⁴.

Безусловно, гонконгские компании используются для минимизации налогообложения. Например, использование гонконгской компании посредником в международных торговых операциях может дать серьезное снижение налогооблагаемой базы. Зарегистрированные в Гонконге компании высоко котируются, когда предполагаются сотрудничество с бизнес — партнерами из Китая или стран Дальнего Востока. Самая распространенная практика: международная торговая компания закупает товары в Китае или странах Азии и перепродает их через Гонконг, что позволяет достичь значительной экономии на налоговых выплатах. Гонконг очень привлекателен и для самого Китая, китайские госкорпорации, представляясь частными компаниями, выходят на международный рынок и осуществляют международную экспансию.

В настоящее время интерес к компаниям, регистрируемым в Гонконге испытывают самые разные представители китайского бизнеса. Участники экспортно-импортных операций товаров и сырья между Китаем и Азией, производители и переработчики сырья, компании-первозчики, компании, предоставляющие различные электронные и интернет- услуги, предприятия, основанные на парке морских судов, бизнесмены от кино- и музыкальной индустрий, производители самой разной интеллектуальной продукции. Ведь Гонконг универсален и гонконгские компании могут быть эффективны для комплексного их применения в бизнесе⁴.

Послужившее основой для финансового законодательства Гонконг общее британское право⁴, крайне благоприятно для создания трастов. Гонконгские трасты не имеют в своих обязанностях представление годового отчета. В том случае, если учрежденный в Гонконге траст ведет деятельность, к примеру, вне юрисдикции, в образованных в различных оффшорных зонах холдинговых компаниях, управляемых гонконгскими директорами, то с его капитала и прибыли налоги взиматься не будут. В дополнение к этому, поскольку в Гонконге отсутствует налог на прибыль из иностранного источника, прирост капитала и дивиденды, то такие трасты сами могут служить получателями различных пассивных инвестиций.

Правительство Гонконга позиционирует страну не в качестве оффшорного центра, а как территорию с благоприятным режимом налогообложения, где налоги будут взиматься, исходя из принципа территориальности извлечения прибыли. Иначе говоря, прибыль, извлекаемая не на территории Гонконга, облагается налогом на прибыль по нулевой ставке. При этом необходимо заметить, что Гонконг не является «налоговой гаванью», поэтому он не включает «черные» списки оффшорных зон. Налог на прибыль здесь составляет 16.5%, а ежегодный аудит обязателен для всех компаний⁷. В сравнении с другими юрисдикциями, налоговые законы Гонконга отличаются простотой и ясностью в налоговых принципов. Необходимо помнить, что, поскольку решение об освобождении компаний от налогов принимают налоговые органы Гонконга на основе аудиторского заключения, то, чтобы пользоваться этим преимуществом, необходимо соблюдать все предписания налогового законодательства Гонконга.

Гонконг заключил комплексные соглашения, регулирующие вопрос налогообложения, с 8 странами⁴. Эта мера направлена на предоставление дополнительных экономических символов иностранным компаниям и призвано обеспечить привлечение инвестиций в экономику Гонконга. Помимо заключенных налоговых соглашений с Нидерландами, Бельгией и Индонезией, Гонконг имеет соглашения с Китаем в отношении доходов, полученных юридическими и физическими лицами, и с некоторыми другими странами, включая США.

Пример взаимодействия в сфере офшоров

Для лучшего понимания вопроса приведем пример схемы взаимодействия с Бельгией через гонконгскую компанию, образованную китайским бизнесом⁸. В 2004 году Гонконг и Бельгия подписали соглашение об избегании двойного налогообложения. До сего факта инвестиции гонконгских компаний в Бельгию облагались бы налогом, согласно бельгийскому законодательству, то есть 25% налог на дивиденды и 15% налог на доход от процентов. Теперь, в соответствии с упомянутым соглашением эти налоги взиматься не будут.

В свою очередь это открывает широкие возможности для сокращения расходов при проведении операций через Бельгию, которая являясь страной ЕС, в свою очередь может действовать в соответствие с Директивами ЕС, регламентирующими, в том числе, налогообложение материнских и дочерних компаний. Так Директива Совета 90/435/ЕЕС от 23 июля 1990 года «Об общей системе налогообложения, применимой к материнским и дочерним компаниям стран разных государств-членов» с изменениями, внесенными Директивой Совета 2003/123/ЕС, устанавливает общую для ЕС систему налогообложения компаний, если материнская и дочерняя компания расположены в разных государствах ЕС, и предусматривает: устранение двойного налогообложения материнских компаний по доходам, полученным от дочерних предприятий и отмену налогообложения, уплачиваемого у источника по дивидендам между взаимозависимыми компаниями, расположенными в разных государствах ЕС⁹. Что позволяет Бельгии внутри ЕС отменить налоги на процентный доход, лицензионный гонорар и на дивиденды. И владелец бельгийской компании значительно сокращает налоговые платежи.

Пример⁴

Бельгийская компания, являющаяся дочерней от гонконгской компании (инвестора), служит холдинговой компанией в интересах ведения бизнеса на территории Гонконга, инвестируя одновременно средства в странах ЕС. Тогда лицензионный гонорар, дивиденды и процентный доход, получаемые в таких странах, будут переводиться в гонконгскую компанию-учредитель через бельгийскую дочернюю компанию. Эта прибыль не будет облагаться в Гонконге подоходным налогом и налогом на доходы от прироста капитала. Можно посчитать, что экономия инвестора составит в районе 20-30% прибыли.

При распределении средств через бельгийскую компанию можно дополнительно сократить и объем налога на доходы от денежных капталов в других странах, не входящих ЕС. Уровень налогов на процентную прибыль, дивиденды и лицензионный гонорар также может сократиться на 15% в зависимости от юрисдикции. Это Аргентина, Австралия, Бразилия, Израиль, Мексика, Новая Зеландия и Япония.

Гонконг — традиционный лидер в рейтинге стран, где удобнее всего вести бизнес. В мировом рейтинге «Лучших стран для ведения бизнеса» Гонконг занимает 2 место из 128¹⁰.

Источник: “Doing Business 2012 rankings“

Библиография

1. Александр Захаров, Forbes, 10/12/2012 «Оффшор умер, да здравствует оффшор?»
2. Офшоры в глобальной экономике: мировой опыт и российские реалии. Финальный документ ситуационного анализа ЦСА РАН, апрель 2012 г.
3. International Business Consulting: Регистрация оффшорной компании в Гонконге
4. Записки регистраторов офшоров: Гонконг. Применение.
5. Приходько С.В. Воловик Н. П. «Особые экономические зоны»
6. Из фондов Российской Государственной Библиотеки, на правах рукописи, «Функционирование и развитие особых экономических зон. Мировой опыт организации ОЭЗ в Китае на примере реализации свободной экономической зоны в провинции Гуандун»
7. Международный консорциум «Электронный университет» ; Московский государственный университет экономики, статистики и информатики; Евразийский открытый институт; Е.Б. Шувалова, В.В. Климовицкий, А.М. Пузин «Налоговые системы зарубежных стран», Учебно-практическое пособие, Москва 2010
8. Еженедельник «Директор-ИНФО», №41, 2005 год
9. Налоговое право Европейского Союза
10. Рейтинг “Ведение бизнеса 2012” (”Doing Business 2012”), составленный Мировым Банком

морских зон — морское право

Морские зоны

Введение

Права прибрежных государств регулировать и использовать районы океана, находящиеся под их юрисдикцией, являются одной из основ LOSC. Эти права должны быть сбалансированы со свободой судоходства и доступом к ресурсам, не контролируемым государством, — свободой морей. Чтобы разграничить пресловутые правила дорожного движения, LOSC разрешает прибрежным государствам создавать несколько различных морских зон.Эти зоны предоставляют прибрежным государствам различные юрисдикционные права. В целом государство имеет больше прав в зонах, расположенных вблизи его береговой линии, чем в зонах, расположенных дальше от океана. Основные проблемы, связанные с этими зонами, заключаются в том, как различия в географии влияют на то, где зоны заканчиваются и где начинаются новые зоны.

Морские зоны и их определение

Морские зоны нарисованы с использованием того, что LOSC называет «базовыми линиями». В отличие от внутренних вод, прибрежные воды поднимаются и опускаются во время приливов.Вместо того, чтобы иметь подвижные морские границы, базовая линия фиксируется и начинается с линии отлива вдоль побережья. Линия межени рассчитывается по собственным картам прибрежного государства. ¹

Эти зоны измеряются в морских милях, основанных на длине окружности Земли. ² Одна морская миля равна примерно 1,15 мили на суше.

Как видно на рисунке ниже, LOSC делит океан на шесть различных зон:

Схема морских зон

Внутренние воды

Внутренние воды — это все воды, которые опускаются к суше от базовой линии, такие как озера, реки и приливные воды. Государства обладают такой же суверенной юрисдикцией над внутренними водами, как и над остальной территорией.Нет права мирного прохода через внутренние воды.

Территориальное море

Все, от базовой линии до предела, не превышающего двенадцать миль, считается территориальным морем государства. Территориальные моря — самая простая зона. Как и внутренние воды, прибрежные государства обладают суверенитетом и юрисдикцией над территориальным морем. Эти права распространяются не только на поверхность, но также на морское дно и недра, а также вертикально на воздушное пространство. Подавляющее большинство государств установили территориальные воды на уровне 12 морских миль, но небольшое количество государств установило более короткие пороги.

В то время как территориальные моря подпадают под исключительную юрисдикцию прибрежных государств, права прибрежных государств ограничиваются правами прохода других государств, включая мирный проход через территориальное море и транзитный проход через международные проливы. Это основное различие между внутренними водами и территориальными водами. Эти права подробно описаны в Главе 3: Свобода навигации.

Нет права мирного прохода для самолетов, пролетающих через воздушное пространство над территориальным морем прибрежного государства.

Прилежащая зона

Государства могут также установить прилежащую зону от внешней границы территориального моря до максимум 24 морских миль от исходной линии. Эта зона существует для усиления правоохранительной способности государства и предотвращения бегства преступников из территориального моря. В прилегающей зоне государство имеет право как предотвращать, так и наказывать за нарушение налогового, иммиграционного, санитарного и таможенного законодательства в пределах своей территории и территориального моря. В отличие от территориального моря, прилежащая зона дает юрисдикцию только государству на поверхности и дне океана. ³ Не предоставляет права на воздух и пространство.

Исключительная экономическая зона (ИЭЗ)

В отличие от других зон, существование которых вытекает из более раннего международного права, ИЭЗ была порождением LOSC. Государства могут требовать ИЭЗ, которая простирается на 200 морских миль от базовой линии. В этой зоне прибрежное государство имеет исключительное право на разработку или сохранение любых ресурсов, обнаруженных в воде, на морском дне или под его недрами. Эти ресурсы включают в себя как живые ресурсы, такие как рыба, так и неживые ресурсы, такие как нефть и природный газ. ⁴ Государства также имеют исключительные права на использование морских источников энергии с помощью волн, течений и ветра в пределах своей ИЭЗ. Статья 56 также позволяет государствам создавать и использовать искусственные острова, установки и сооружения, проводить морские научные исследования, а также защищать и сохранять морскую среду в морских охраняемых районах. ⁵ Статья 58 заявляет, что статьи 88–115 Конвенции, касающиеся прав в открытом море, применяются к ИЭЗ «постольку, поскольку они не являются несовместимыми с настоящей Частью [V].” ⁶

Благодаря морским особенностям, обсуждаемым далее в этой главе, США имеют самую большую ИЭЗ в мире, общая площадь которой составляет 3,4 миллиона квадратных морских миль. Размер ИЭЗ обусловлен протяженными берегами Атлантического океана, Мексиканского залива, западной части континентальной части США, Аляски, Гавайев и многих небольших отдаленных островов Тихого океана. Несмотря на то, что США не подписали LOSC, указом президента в 1983 году они создали ИЭЗ. ИЭЗ государств по всему миру составляют 38% мирового океана, считавшегося частью открытого моря до принятия LOSC.

ИЭЗ является наиболее неправильно понимаемой из всех морских зон политиками государств по всему миру. В отличие от территориального моря и прилежащей зоны, ИЭЗ допускает только ранее упомянутые права на ресурсы и правоохранительные органы для защиты этих прав. Он не дает прибрежному государству права запрещать или ограничивать свободу судоходства или пролета за очень ограниченными исключениями.

Континентальный шельф

Континентальный шельф является естественным продолжением сухопутной границы в сторону моря.Это расширение в сторону моря геологически сформировано, поскольку морское дно уклоняется от берега, как правило, состоящее из пологого склона (собственно континентальный шельф), за которым следует крутой склон (континентальный склон), а затем более пологий уклон, ведущий к глубокому морскому дну. пол. Эти три области, вместе известные как континентальная окраина, богаты природными ресурсами, включая нефть, природный газ и некоторые полезные ископаемые.

LOSC позволяет государству вести экономическую деятельность на расстоянии 200 морских миль от базовой линии или континентальной окраины, если она простирается за пределы 200 морских миль.Существует два метода определения протяженности континентальной окраины в рамках LOSC. Первый метод заключается в измерении геологических особенностей с использованием так называемой формулы Гардинера. Измеряя толщину осадочных пород, вычерчивают край шельфа, где осадочные породы становятся менее 1 процента толщины почвы. ⁷ Второй метод заключается в использовании фиксированных расстояний в так называемой формуле Хедберга. Этот метод позволяет государствам провести его границу в 60 милях от подножия склона шельфа. ⁸ Однако этот расширенный континентальный шельф не может превышать (i) 350 миль от базовой линии или (ii) 100 миль от изобаты длиной 2500 метров. ⁹

Чтобы предотвратить злоупотребление положениями о континентальном шельфе, LOSC учредила Комиссию по границам континентального шельфа (CLCS). CLCS использует ученых для оценки заявлений государств о протяженности их континентального шельфа и о том, соответствуют ли они стандартам Конвенции. CLCS более подробно обсуждается в главе 8: Арктика и LOSC.

Экономические права на континентальном шельфе распространяются только на неживые ресурсы и оседлые живые ресурсы, такие как моллюски. Это также позволяет прибрежному государству строить искусственные острова, сооружения и сооружения. Другие государства могут вылавливать неактивные живые ресурсы, такие как рыба; прокладывать подводные кабели и трубопроводы; и проводить морские исследования, как если бы это были международные воды (см. ниже). ¹⁰ Как и в случае с ИЭЗ, права на континентальный шельф не дают государству права ограничивать судоходство. ¹¹

Открытое море и дно глубокого океана

Поверхность океана и водная толща за пределами ИЭЗ называются открытым морем в LOSC. Морское дно за пределами ИЭЗ прибрежного государства и континентального шельфа известно в рамках LOSC как Район. В LOSC говорится, что Район считается «общим достоянием всего человечества» ¹² и находится за пределами какой-либо национальной юрисдикции.
Государства могут вести деятельность в Районе, если только она используется в мирных целях, например, транзит, морские исследования и подводные исследования.

Ресурсы — дело более сложное. Живые ресурсы, такие как рыба, доступны для эксплуатации любым судном из любого государства. Хотя LOSC не налагает никаких ограничений на рыболовство в открытом море, он поощряет региональное сотрудничество для сохранения этих ресурсов и обеспечения их устойчивости для будущих поколений. США являются участником отдельных конвенций и региональных рыбохозяйственных организаций, которые регулируют международную рыболовную деятельность.

Неживые ресурсы Района, которые в LOSC называются полезными ископаемыми, обрабатываются не так, как рыба, поскольку проекты по добыче полезных ископаемых требуют больших капиталовложений для строительства и управления.Чтобы поддерживать такие проекты без национального контроля, LOSC создал Международный орган по морскому дну, который в документе LOSC называется Органом. Этот международный орган со штаб-квартирой на Ямайке отвечает за управление этими ресурсными проектами через бизнес-подразделение под названием Enterprise. Предприятие было организовано так, чтобы управляться во многом как публичная корпорация с Советом (функционирующим как Исполнительный комитет) и Секретариатом (который занимается повседневным администрированием).В качестве международного органа Управление также включает в себя собрание представителей каждой страны, которое функционирует как большой совет директоров. В отличие от публично торгуемых корпораций, Ассамблея является высшим органом, определяющим политику Управления. После ратификации LOSC активность в отношении этих положений была ограниченной. ¹³

Морские особенности

Хотя легко определить, как можно провести исходные линии из больших участков континентальной береговой линии, например, во Флориде или Калифорнии, существуют и другие морские особенности, которые могут повлиять на то, как рисуются зоны.К ним относятся:

• Прямые базовые линии (которые не являются элементом, но меняют базовую линию при использовании)
• Устья реки
• Бухты
• Острова
• Скалы
• Рифы и атоллы
• Отливы
• Искусственные острова, установки и сооружения

Прямые исходные линии

Для размещения глубоко изрезанной береговой линии и окраин островов вдоль побережья LOSC позволяет использовать прямые исходные линии. ¹⁴ Эти базовые линии, проведенные между объектами и береговой линией и образованные прямыми линиями, позволяют государствам создавать фиксированные точки, чтобы справиться с резкими отклонениями расстояний, вызванными такими объектами. Любое море между побережьем и прямой базовой линией считается внутренними водами, а не территориальными водами. Практический эффект прямых исходных линий заключается в том, что они раздвигают морские границы государства наружу. Как следствие, государства от Канады до Китая агрессивно использовали прямые исходные линии способами, которые не принимаются в США.С.

Государства не могут произвольно проводить прямые исходные линии для расширения своих морских притязаний. LOSC предусматривает, что прямые исходные линии должны соответствовать общему направлению побережья, а морской район, лежащий с этими линиями, должен быть тесно связан с побережьем. ¹⁵ Прямые исходные линии нельзя провести через отметки отлива (см. Определение ниже). Наконец, они не могут быть использованы для перекрытия доступа другого государства к их территориальному морю или ИЭЗ. Прямые исходные линии могут рассматриваться в случае «экономического интереса, присущего данному региону», если государство, проводящее базовые линии, продемонстрировало «длительное использование». ¹⁶

Устья реки

Устье рек — это место, где реки впадают в океан. Государствам с устьями рек разрешается проводить прямую линию между линиями низкого уровня воды на каждом берегу. ¹⁷

Бухты

Залив — одна из самых сложных морских достопримечательностей. В общем, залив — это большое углубление на береговой линии. Это может стать проблемой при использовании прямых исходных линий, поскольку государства могут попытаться классифицировать большие заливы как внутренние воды, чтобы еще больше раздвинуть морские границы и контролировать доступ для пролета.Чтобы предотвратить это, LOSC определяет отсек как «хорошо заметное углубление… [где] его площадь равна или больше площади полукруга, диаметр которого представляет собой линию, проведенную через устье этого углубления. ” ¹⁸ Степень контроля государства над заливом определяется расстоянием между линией отлива по обе стороны от входа в залив. Если ширина входа равна или меньше 24 миль во время отлива, то государство может провести прямую базовую линию через вход, фактически сделав всю бухту внутренними водами.Если ширина входа превышает 24 мили, штат может провести только прямую исходную линию на 24 мили через залив таким образом, чтобы максимально увеличить площадь внутренних вод. Это положение не распространяется на так называемые «исторические» заливы, такие как Чесапикский залив.

Острова

островов представляют собой естественные участки суши, окруженные водой со всех сторон. Острова должны находиться над водой во время прилива и быть способными поддерживать жизнедеятельность людей или собственную экономическую жизнь. ¹⁹ Острова имеют те же морские зоны, что и другие суши, включая территориальное море, прилежащую зону, ИЭЗ и континентальный шельф.Для создания этих морских зон необязательно быть заселенными на островах; они должны быть только способными поддерживать человеческое жилище или экономическую жизнь. См. Ниже информацию об искусственных островах, которые рассматриваются иначе, чем естественные острова.

Скалы

Скала в LOSC определяется как остров, который не может поддерживать человеческое жилище или экономическую жизнь. Скалы предоставляют своим владельцам меньший контроль, чем острова, обеспечивая только территориальное море и прилегающую зону.Они не создают и не расширяют ИЭЗ. Скала — это юридический термин, который не относится к какому-либо конкретному типу геологического образования. Например, отмель можно рассматривать как скалу.

Рифы и атоллы

Рифы — это коралловые образования, примерно по форме напоминающие горы, которые расположены чуть ниже поверхности воды. Атоллы — это небольшие острова или рифы в форме буквы U, сделанные из кораллов. В случае островов, расположенных на атоллах, или островов с окаймляющими рифами, исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия отлива рифа в сторону моря…. ²⁰

Высота отлива

Отлив — это участок суши, который полностью погружается под воду во время прилива, но находится над водой во время отлива. Эти возвышения сами по себе не создают никаких зон морского контроля. ²¹ Если отметка отлива находится в пределах границы территориального моря государства, отсчитываемой от материка или острова, это государство может провести базовую линию от линии отлива отметки отлива, а не от берега. .

Искусственные острова, установки и сооружения

государств имеют право строить искусственные острова, установки и сооружения в пределах своей ИЭЗ. ²² Владельцам таких искусственных сооружений разрешается устанавливать разумные зоны безопасности, обычно не превышающие 500 метров (1649 футов), или приемлемые стандарты международных организаций по безопасности, таких как Международная морская организация. Поскольку они не встречаются в природе, искусственные объекты не создают территориального моря, прилежащей зоны, ИЭЗ или континентального шельфа.

Последствия и разногласия, связанные с морскими зонами и особенностями

LOSC конкретно определяет различные морские зоны и особенности.Однако во всем мире продолжаются споры по поводу определения этих функций и зон, которые они должны создавать. Легко понять, почему, в зависимости от типа функции.

Спор по заливу Сидра иллюстрирует проблемы, создаваемые заливами и прямыми исходными линиями. Расположенное между восточной и западной половинами Ливии, ливийское правительство под руководством Муаммара Каддафи в 1970-х годах попыталось провести прямую исходную линию через залив Сидра и объявить его внутренними водами.

Это позволило бы Ливии иметь гораздо большую территорию для ограничения навигации и пролета. Большинство стран не признали претензию, потому что в соответствии с LOSC исходная линия не соответствовала форме побережья. Эти страны также выступили против претензий Ливии на историческое использование из-за отсутствия демонстрации использования и ее большого размера.

Еще одна проблема связана с определением островов. У государств есть стимул для получения статуса острова за их глубоководные особенности океана.В отличие от скал или маловодных возвышенностей, острова представляют собой полное территориальное море с контролем пролета и полной ИЭЗ. Эта проблема наиболее распространена в Южно-Китайском море, которое богато ресурсами и содержит много морских объектов, которые могут быть или не быть островами, имеющими право на большие ИЭЗ. Даже небольшие острова, такие как острова Спратли, общей площадью 1,5 квадратных мили, могут проецировать сотни квадратных морских миль исключительного экономического контроля над Южно-Китайским морем. Этот вопрос более подробно обсуждается в главе 10: Трибунал по Южно-Китайскому морю.

Наконец, повышение уровня моря угрожает изменить нынешнее разграничение морских зон. Как уже говорилось, скалы и возвышенности во время отлива создают гораздо меньшие зоны контроля, чем острова. Повышение уровня моря может фактически понизить статус некоторых островов до статуса скал или возвышенностей во время отлива, что лишит их владельцев ИЭЗ. LOSC не дает четких указаний по этой возникающей проблеме.

1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву, статья 5, дек.10, 1982, 1833 U.N.T.S. 397 [далее LOSC]. (доступно по адресу: http://www.un.org/ depts / los / Convention_agreements / text / unclos / part2.htm).
2. Министерство торговли США, Национальное управление океанических и атмосферных исследований. «В чем разница между морской милей и узлом?» Национальная океаническая служба NOAA. 01 июня 2013 г. По состоянию на 06 июля 2017 г. http://oceanservice.noaa.gov/facts/nauticalmile_knot.html.
3. Министерство флота США, Аннотированное приложение к Руководству командующего по праву военно-морских операций, NWP 9 (Rev.A) / FMFM 1-10), пп. 1.5.1 и 2.4.1 (1989).
4. LOSC, статья 56
5. LOSC, Статья. 56.
6. LOSC, Арт. 58. ( Статьи 58-115 включают обязанность оказывать помощь (Статья 98), действия, предпринятые для противодействия работорговле (Статья 99) и пресечения пиратства (Статьи 100-107), пресечение незаконного оборота наркотиков (Статья 108), пресечение несанкционированного вещания (статья 109), осуществления права доступа и посещения в мирное время (статья 110) и права преследования по горячим следам (статья 111) ).
7. LOSC, статья 76 (4) (a) (i).
8. LOSC, статья 76 (4) (a) (ii).
9. Изобата длиной 2500 метров означает линию, соединяющую глубину 2500 метров морского дна 10 LOSC, Статья 79 (1).
10. LOSC, статья 78.
11. LOSC, статья 136. 13 LOSC, статья 151 (b). 14 LOSC, статья 7.
12. LOSC, статья 7.
13. LOSC, статья 7.
14. LOSC, статья 9.
15. LOSC, статья 10.
16. LOSC, статья 121.
17. LOSC, статья 6.
18. LOSC, статья 13.
19. LOSC, статья 60 .

федеральных офшорных земель | Bureau of Ocean Energy Management

Закон о затопленных землях (SLA) 1953 года предоставляет отдельным государствам права на природные ресурсы затопленных земель от береговой линии до не более 3 морских миль (5,6 км) в Атлантический, Тихий и Северный Ледовитый океан. , и Мексиканский залив. Единственными исключениями являются Техас и западное побережье Флориды, где юрисдикция штата простирается от береговой линии до не более 3 морских лиг (16.2 км) в Мексиканский залив.

SLA также подтвердило федеральные претензии на земли Внешнего континентального шельфа (OCS), которые состоят из этих затопленных земель к морю от юрисдикции штата. SLA привело к принятию Закона о землях внешнего континентального шельфа позже в 1953 году (OCSLA). OCSLA и последующие поправки, внесенные в последующие годы, очерчивают федеральную ответственность за затопленные земли OCS. Кроме того, он уполномочивает министра внутренних дел сдавать эти земли в аренду для разработки полезных ископаемых.

10 марта 1983 года президент Рональд Рейган подписал Указ президента (5030), которым была учреждена Исключительная экономическая зона США (ИЭЗ). ИЭЗ состоит из территорий, граничащих с территориальным морем Соединенных Штатов, Содружества Пуэрто-Рико, Содружества Северных Марианских островов, а также заморских территорий и владений США. ИЭЗ простирается до 200 морских миль (370 км) от береговой линии. Около 15 процентов этой площади находится на геологическом континентальном шельфе и имеет глубину менее 200 м (656 футов).Еще 10-15 процентов находятся на континентальном склоне и подъеме, на глубине от 200 до 2000 м (656 и 6562 футов). Остальные 70–75 процентов — это абиссальная равнина, где глубина воды достигает 3 000–5 000 м (9 843–16 405 футов).

Аренда федеральных земель и их последующее освоение сделали OCS основным источником поставок сырой нефти и природного газа в страну. Оффшорные операторы также производили соль и серу на основе договоров аренды OCS. В 1985 году поправка к OCSLA разрешила создание программы аренды песка и гравия OCS.

Закон о загрязнении нефтью 1990 года (OPA 90) предоставил министру внутренних дел полномочия в отношении морских объектов и связанных с ними трубопроводов, за исключением глубоководных портов, для прибрежных вод штата и федеральных земель. Секретарь, в свою очередь, делегировал эти полномочия OPA 90 агентству-предшественнику BOEM, Службе управления минералами. В результате BOEM выполняет следующие задачи:

• обеспечение соблюдения мер по предотвращению разливов,
• анализ планов реагирования на разливы,
• проверка оборудования для локализации разливов и очистки оборудования,
• проверка лимитов финансовой ответственности за разливы и
• сертификация финансовой ответственности за разливы.

Хотя OCSLA и OPA 90 определяют юрисдикцию и регулятивную ответственность бюро на федеральных оффшорных землях, другие федеральные законы играют важную роль в управлении оффшорными операциями. Соблюдение положений этих законов — серьезное обязательство. Вот некоторые из этих законов:

• Закон о национальной экологической политике 1970 года (NEPA) — NEPA требует детальной экологической экспертизы перед любыми крупными или спорными действиями на федеральном уровне.
• Закон о чистом воздухе 1970 года (CAA, повторно санкционировано в 1990 году) — CAA регулирует выбросы загрязнителей воздуха в результате промышленной деятельности.
• Закон 1972 года об управлении прибрежной зоной (CZMA, повторно авторизован в 1990 году) — CZMA требует государственного обзора федеральных действий, которые влияют на использование земли и воды в прибрежной зоне.
• Закон о чистой воде 1977 года (CWA) — CWA, посредством выдачи разрешений Национальной системы сброса и устранения загрязнителей, регулирует сброс токсичных и нетоксичных загрязнителей в поверхностные воды в соответствии с Федеральным законом США об управлении роялти в нефтегазовой отрасли
• 1982 г. (FOGRAMA) — FOGRAMA требует, чтобы нефтегазовые объекты строились таким образом, чтобы защищать окружающую среду и экономить федеральные ресурсы.
• Закон о защите морских млекопитающих 1972 года (MMPA) — MMPA обеспечивает защиту и сохранение всех морских млекопитающих и их местообитаний.
• Закон 1973 года об исчезающих видах (ESA) — ESA требует разрешения на вылов любых охраняемых видов. Он также требует, чтобы все действия федерального правительства не наносили значительного ущерба охраняемым видам или их средам обитания и не подвергали их опасности.

Что такое ИЭЗ?

На этой карте NOAA показан U.С. Исключительная экономическая зона.

Исключительная экономическая зона США (ИЭЗ) простирается не более чем на 200 морских миль от исходной линии территориального моря и примыкает к территориальному морю США 12 морских миль , включая Содружество Пуэрто-Рико, Гуам, Американское Самоа , Виргинские острова США, Содружество Северных Марианских островов и любая другая территория или владение, над которыми Соединенные Штаты осуществляют суверенитет.

В ИЭЗ в США:

• Суверенные права в целях разведки, разработки, сохранения и управления природными ресурсами, живыми и неживыми, морского дна и недр и прилегающих вод, а также в отношении другой деятельности по экономической эксплуатации и разведке зоны, такой как производство энергии из воды, течений и ветра;
• Юрисдикция, предусмотренная международным и национальным законодательством, в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, а также защиты и сохранения морской среды; и
• Другие права и обязанности, предусмотренные международным и национальным законодательством.

Примечание : В соответствии с некоторыми законами о рыболовстве США, такими как Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством, термин «исключительная экономическая зона» определяется как имеющая внутреннюю границу, которая на совпадает с с морской (или внешней) границей. каждого из прибрежных государств. Хотя его внешний предел совпадает с ИЭЗ на картах NOAA, его внутренний предел совпадает с границей прибрежных штатов на 3 морских милях, за исключением Техаса, западной Флориды и Пуэрто-Рико, которые претендуют на 9 морских миль пояс.

зон безопасности для объектов внешнего континентального шельфа в Мексиканском заливе

Начать преамбулу

Береговая охрана, DOT.

Окончательное правило.

Береговая охрана устанавливает зоны безопасности вокруг пяти объектов добычи нефти и газа на Внешнем континентальном шельфе в Мексиканском заливе.Сооружения, которые включают четыре платформы и один заякоренный лонжеронный буй, должны быть защищены от судов, работающих за пределами обычных судоходных каналов и фарватеров. Размещение зон безопасности вокруг этих объектов значительно снизит угрозу союзов, разливов нефти и выбросов природного газа. Правила запрещают всем судам входить или оставаться в определенных зонах вокруг платформ, за исключением следующего: Сопровождающее судно; судно общей длиной менее 100 футов, не занятое буксировкой; или судно, уполномоченное командующим восьмым округом береговой охраны.

Это последнее правило вступает в силу 27 февраля 2003 г.

Комментарии и материалы, полученные от общественности, а также документы, указанные в этой преамбуле как имеющиеся в досье, являются частью досье [CGD08-01-025] и доступны для ознакомления или копирования у командующего восьмого округа береговой охраны ( м), Hale Boggs Federal Bldg., 501 Magazine Street, Новый Орлеан, Луизиана, с 8:00 до 15:30.м., с понедельника по пятницу, кроме государственных праздников.

Начать дополнительную информацию

Лейтенант (LT) Кэрри Треббе, руководитель проекта командующего восьмым округом береговой охраны, федеральное здание Хейла Боггса, 501 Magazine Street, Новый Орлеан, LA 70130, телефон (504) 589-6271.

Конец Дополнительная информация
Конец преамбулы
Начать дополнительную информацию

История соответствия

10 декабря 2001 г. Береговая охрана опубликовала уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NPRM), озаглавленное «Зоны безопасного начала для объектов внешнего континентального шельфа в Мексиканском заливе» в Федеральном регистре (66 FR 63642).Мы получили одно письмо, один факс и один телефонный звонок с комментариями по предлагаемому правилу. Общественные слушания не запрашивались и не проводились.

Предпосылки и цель

Береговая охрана устанавливает зоны безопасности вокруг следующих нефтедобывающих объектов в Мексиканском заливе: ExxonMobil Hoover Floating OCS Facility, заякоренный лонжеронный буй, блок 25A каньона Аламинос (AC25A), расположенный в позиции 26 ° 56′33 ″ с.ш. 94 ° 41’19,55 ″ з.д. Платформа для натяжных ног сэра Дугласа Морпета (Morpeth TLP), блок 921A банка Юинга (EW 921A), расположенная в позиции 28 ° 02′05.28 ″ с.ш., 90 ° 01′22,12 ″ з.д. Платформа Allegheny Tension Leg Platform (Allegheny TLP), блок 254A Зеленого каньона (GC 254A), расположенная в позиции 27 ° 41′29,65 ″ северной широты, 90 ° 16′31,93 ″ западной долготы; Платформа Brutus Tension Leg Platform (Brutus TLP), блок 158 Зеленого каньона (GC 158), расположенный в позиции 27 ° 47′42,86 ″ северной широты, 90 ° 38′51,15 ″ западной долготы; и платформа Энчилада, блок Garden Banks 128A (GB 128A), расположенный в позиции 27 ° 52′31,31 ″ северной широты, 91 ° 59′11,09 ″ западной долготы

Эти пять зон безопасности находятся в глубоководной зоне Мексиканского залива. Для целей этого правила глубоководный район считается акваторией 304.8 метров (1000 футов) или более на глубину до границ Исключительной экономической зоны (ИЭЗ), примыкающей к территориальному морю Соединенных Штатов, и на расстояние до 200 морских миль от исходной линии, от которой идет ширина моря. измеряется. Навигация в зоне зон безопасности осуществляется с использованием крупных торговых судов, рыболовных судов, круизных судов, буксиров с буксирами и иногда прогулочных судов. Глубоководный район также включает в себя обширную систему судоходных фарватеров, которые пересекают глубоководный район Мексиканского залива.Фарватеры безопасности судоходства включают фарватер Восток-Запад Мексиканского залива, вход / выход из реки Миссисипи и фарватер безопасности Хьюстон-Галвестон, как указано в 33 CFR часть 166. Значительное движение судов происходит внутри или вблизи различных судоходные фарватеры в глубоководной зоне.

Компания ExxonMobil Production, AGIP Petroleum Co., Inc. (ранее известная как British Borneo USA, Inc.) и Shell Exploration and Production обратились к береговой охране с просьбой установить зоны безопасности в Мексиканском заливе вокруг следующих объектов: Компания ExxonMobil Production Company пришвартовала лонжерон буй, плавучий объект OCS ExxonMobil Hoover; Аджип Петролеум Ко., Inc., Morpeth TLP и Allegheny TLP; и платформы Shell, Brutus TLP и Enchilada Platform.

Запрос на зоны безопасности был сделан из-за высокого уровня судоходства вокруг объектов и соображений безопасности как для персонала на борту объектов, так и для окружающей среды. Производственная компания ExxonMobil, AGIP Petroleum Co., Inc. и Shell Exploration and Production указали, что расположение, уровень добычи и количество персонала на борту объектов с большой долей вероятности могут привести к катастрофическому событию. .Платформа Энчилада расположена недалеко от края судоходного фарватера. Плавучие объекты OCS ExxonMobil Hoover, Brutus TLP, Morpeth TLP и Allegheny TLP расположены в открытых водах, где ранее не существовало фиксированных сооружений. Все они представляют собой высокопроизводительные буровые платформы для добычи нефти и газа, производящие от 20 000 до 108 000 баррелей нефти в день, и укомплектованы бригадами от 18 до 160 человек.

Береговая охрана рассмотрела вопросы, поднятые ExxonMobil Production Company, AGIP Petroleum Co., Inc. и Shell Exploration and Production, и соглашается с тем, что риск соприкосновения с объектами и возможность гибели людей и ущерба окружающей среде в результате такой аварии требуют создания этих зон безопасности. Это постановление значительно снизит угрозу союзов, разливов нефти и природного газа, а также повысит безопасность жизни, имущества и окружающей среды в Мексиканском заливе. Это постановление выпущено в соответствии с 14 U.S.C. 85, как указано в официальной ссылке для всех 33 CFR часть 147.

Обсуждение комментариев и изменений

Мы получили одно письмо, один факс и один телефонный звонок с комментариями по предлагаемому правилу. Один комментарий, полученный по телефону от AGIP Petroleum Co., Inc., показал, что на момент их первоначального запроса они были известны как British Borneo USA, Inc., но теперь известны как AGIP Petroleum Co., Inc. Следовательно, название British Компания Borneo USA, Inc. была заменена на протяжении всего последнего правила на AGIP Petroleum Co., Inc.

.

Один комментарий, полученный по факсу, поддержал предложенное правило.Комментарий, полученный в письме, уведомил Береговую охрану о том, что зоны безопасности охватывают блоки, примыкающие к каждому из сданных в аренду объектов, и если один или несколько затронутых блоков станут доступными из-за отказа от аренды, то информация о зонах будет включена в «Информация для арендаторов в Окончательном уведомлении о продаже для потенциальных участников торгов». Предлагаемое правило не влияет на суда арендаторов и операции на затронутых блоках.

Ни один из полученных комментариев не повлиял на положения предложенного правила.

Нормативная оценка

Это правило не является «существенным регулирующим действием» в соответствии с разделом 3 (f) исполнительного распоряжения 12866 «Регулирующее планирование и анализ» и не требует оценки потенциальных затрат и выгод в соответствии с разделом 6 (a) (3) этого приказа. . Управление по вопросам управления и бюджета не рассматривало его в соответствии с этим приказом. Это не имеет значения в соответствии с нормативной политикой и процедурами Министерства транспорта (44 FR 11040; 26 февраля 1979 г.).

Мы ожидаем, что экономическое влияние этого правила будет настолько минимальным, что полная нормативная оценка в соответствии с параграфом 10 (e) нормативной политики и процедур DOT не требуется. Ожидается, что воздействие на обычное судоходство будет минимальным, поскольку зоны безопасности не охватывают близлежащие фарватеры безопасности.

Малые предприятия

В соответствии с Законом о гибкости регулирования (5 U.S.C. 601-612) мы рассмотрели вопрос о том, окажет ли это правило значительное экономическое влияние на значительное количество малых предприятий.Термин «малые предприятия» включает малые предприятия, некоммерческие организации, находящиеся в независимом владении и управлении и не являющиеся доминирующими в своих областях, а также государственные юрисдикции с населением менее 50 000 человек.

Береговая охрана сертифицирована согласно 5 U.S.C. 605 (b), что это правило не окажет значительного экономического воздействия на значительное количество малых предприятий. Поскольку морские объекты расположены далеко от берега, в этом районе могут работать несколько частных рыболовных судов и прогулочных катеров / яхт, и для этих судов доступны альтернативные маршруты.Отклонение от намеченного курса может вызвать минимальную потерю времени (предполагаемая потеря от четырех до десяти минут) до пункта назначения в зависимости от того, как быстро движется судно. Береговая охрана ожидает, что влияние этого постановления на малые предприятия будет минимальным.

Если вы являетесь субъектом малого бизнеса и в значительной степени затронуты этим положением, пожалуйста, свяжитесь с LT Karrie Trebbe, менеджером проекта начальника округа восьмой береговой охраны, Hale Boggs Federal Bldg., 501 Magazine Start Printed Page 4102Street, New Orleans LA 70130, по телефону ( 504) 589-6271.

Помощь малым предприятиям

В соответствии с разделом 213 (a) Закона о справедливости регулирования малого бизнеса от 1996 г. (Pub. L. 104-121) мы предложили помощь малым предприятиям в понимании правила, чтобы они могли лучше оценить его влияние на них и участвовать в нормотворческие процессы.

Малые предприятия могут направлять комментарии к действиям федеральных служащих, которые обеспечивают соблюдение или иным образом определяют соответствие федеральным постановлениям, Уполномоченному по правам человека в сфере малого бизнеса и сельского хозяйства и Региональным советам по справедливости регулирования малого бизнеса.Омбудсмен ежегодно оценивает эти действия и оценивает степень реагирования каждого агентства на малый бизнес. Если вы хотите прокомментировать действия сотрудников береговой охраны, звоните по телефону 1-888-REG-FAIR (1-888-734-3247).

Сбор информации

Это правило не требует нового сбора информации в соответствии с Законом о сокращении бумажного документооборота 1995 г. (44 USC 3501-3520).

Федерализм

Правило имеет последствия для федерализма в соответствии с Указом Президента 13132 «Федерализм», если оно оказывает существенное прямое влияние на органы власти штата или местные органы власти и либо отменяет закон штата, либо налагает на них существенные прямые затраты на соблюдение.Мы проанализировали это правило в рамках этого приказа и определили, что оно не имеет последствий для федерализма.

Закон о реформе необеспеченных мандатов

Закон о реформе нефинансируемых мандатов 1995 г. (2 USC 1531-1538) требует от федеральных агентств оценки последствий своих дискреционных регулирующих действий. В частности, в Законе рассматриваются действия, которые могут привести к расходам правительства штата, местного или племенного правительства в совокупности или частного сектора в размере 100 000 000 долларов или более в любой год.Хотя это правило не приведет к таким расходам, мы обсуждаем последствия этого правила в другом месте этой преамбулы.

Изъятие частной собственности

Это правило не повлечет за собой изъятие частной собственности или иным образом не повлечет за собой последствий в соответствии с Постановлением Правительства 12630 «Действия правительства и вмешательство в охраняемые Конституцией права собственности».

Реформа гражданской юстиции

Это правило соответствует применимым стандартам в разделах 3 (a) и 3 (b) (2) Исполнительного указа 12988, Реформа гражданского правосудия, чтобы минимизировать судебные разбирательства, устранить двусмысленность и уменьшить бремя.

Защита детей

Мы проанализировали это правило в соответствии с Распоряжением 13045 «Защита детей от рисков для здоровья и безопасности окружающей среды». Это правило не является экономически значимым правилом и не касается экологического риска для здоровья или риска для безопасности, который может непропорционально сильно повлиять на детей.

Правительства индейских племен

Это правило не имеет племенных последствий в соответствии с Указом правительства 13175, Консультации и координация с правительствами индейских племен, поскольку оно не оказывает существенного прямого воздействия на одно или несколько индейских племен, на отношения между федеральным правительством и индейскими племенами или на распределение власти и ответственности между федеральным правительством и индейскими племенами.

Энергетические эффекты

Мы проанализировали это правило в соответствии с Распоряжением 13211 «Действия в отношении нормативных требований, которые существенно влияют на поставку, распределение или использование энергии». Мы определили, что это не «значительное действие в области энергетики» в соответствии с указанным приказом, поскольку оно не является «значительным регулирующим действием» в соответствии с Указом правительства № 12866 и вряд ли окажет значительное неблагоприятное воздействие на поставку, распределение или использование энергии. . Администратор Управления информации и нормативно-правового регулирования не назначил это мероприятие значительным энергетическим мероприятием.Следовательно, для него не требуется Заявление об энергетических эффектах в соответствии с Распоряжением 13211.

Окружающая среда

Мы рассмотрели воздействие этого предложенного правила на окружающую среду и пришли к выводу, что согласно рисунку 2-1, параграф 34 (g), Командирской инструкции M16475.1D, это правило категорически исключено из дальнейшей экологической документации, поскольку не ожидается, что это правило приведет к при любом значительном воздействии на окружающую среду, как описано в Законе о национальной экологической политике 1969 года (NEPA).«Определение категорического исключения» доступно в досье для проверки или копирования, если оно указано под АДРЕСАМИ.

Начальный список предметов

• Континентальный шельф
• Морская безопасность
• Навигация (вода)

Конец списка субъектов

Начало поправки, часть

По причинам, изложенным в преамбуле, береговая охрана вносит поправки в 33 CFR, часть 147, следующим образом:

Конец поправки, часть
Начальная часть

Конечная часть
Начало поправки, Часть

1.Авторитетная ссылка на часть 147 по-прежнему выглядит следующим образом:

Конец поправки.
Авторитет запуска

14 U.S.C. 85; 43 U.S.C. 1333; 49 Свода федеральных правил 1.46.

Конечная власть

2. Добавить §§ 147.815, 147.817, 147.819, 147.821 и 147.823 следующего содержания:

ExxonMobil Hoover Floating OCS Зона безопасности объекта.

(а) Описание. Плавучий объект OCS ExxonMobil Hoover, блок 25A каньона Аламинос (AC25A), расположен в точке 26 ° 56′33 ″ северной широты, 94 ° 41′19,55 ″ западной долготы. внешний край конструкции — зона безопасности.

(b) Регламент . Ни одно судно не может входить или оставаться в этой зоне безопасности, за исключением следующих:

(1) Сопровождающее судно;

(2) Судно длиной менее 100 футов, не занятое буксировкой; или

(3) Судно, уполномоченное командующим 8-го округа береговой охраны

Зона безопасности платформы для натяжных ног сэра Дугласа Морпета.

(а) Описание. Платформа для натяжения ног сэра Дугласа Морпета (Morpeth TLP), блок Ewing Bank 921A (EW 921A), расположена в позиции 28 ° 02′05,28 ″ северной широты, 90 ° 01′22,12 ″ западной долготы. ) от каждой точки внешнего края конструкции находится зона безопасности.

(b) Регламент . Ни одно судно не может входить или оставаться в этой зоне безопасности, за исключением следующих:

(1) Сопровождающее судно;

(2) Судно длиной менее 100 футов, не занятое буксировкой; или

(3) Судно, уполномоченное командующим восьмого округа береговой охраны.

Зона безопасности платформы для натяжных ног Allegheny.

(а) Описание. Платформа натяжных опор Allegheny (Allegheny TLP), блок Green Canyon 254A (GC 254A), расположена в позиции 27 ° 41′29,65 ″ северной широты, 90 ° 16′31,93 ″ западной долготы. Область в пределах 500 метров (1640,4 футов) от каждая точка внешнего края конструкции является зоной безопасности.

(b) Регламент . Ни одно судно не может входить или оставаться в этой зоне безопасности, за исключением следующих:

(1) Сопровождающее судно;

(2) Судно длиной менее 100 футов, не занятое буксировкой; или

(3) Судно, уполномоченное командующим восьмого округа береговой охраны.

Начать печатную страницу 4103

Зона безопасности платформы Brutus Tension Leg Platform.

(а) Описание. Платформа Brutus Tension Leg Platform (Brutus TLP), блок 158 Зеленого каньона (GC 158), расположена в позиции 27 ° 47′42,86 ″ северной широты, 90 ° 38′51,15 ″ западной долготы. Область в пределах 500 метров (1640,4 футов) от каждая точка внешнего края конструкции является зоной безопасности.

(b) Регламент. Ни одно судно не может входить или оставаться в этой зоне безопасности, за исключением следующих:

(1) Сопровождающее судно;

(2) Судно общей длиной менее 100 футов, не занятое буксировкой; или

(3) Судно, уполномоченное командующим восьмого округа береговой охраны.

Зона безопасности платформы Энчилада

(а) Описание. Платформа Энчилада, блок Гарден Бэнкс 128A (GB 128A), расположена в позиции 27 ° 52′31,31 ″ северной широты, 91 ° 59′11,09 ″ западной долготы. Область в пределах 500 метров (1640,4 фута) от каждой точки на внешней стороне конструкции. край, не простирающийся на прилегающий фарватер Восточно-Западного Мексиканского залива, является зоной безопасности.

(b) Регламент. Ни одно судно не может входить или оставаться в этой зоне безопасности, за исключением следующих:

(1) Сопровождающее судно;

(2) Судно общей длиной менее 100 футов, не занятое буксировкой; или

(3) Судно, уполномоченное командующим восьмого округа береговой охраны.

Начать подпись

Датировано: 10 января 2003 г.

Рой Дж. Касто

Контр-адмирал береговой охраны США, командующий 8-м округом береговой охраны.

Конец подписи
Конец дополнительной информации

[FR Док. 03-1871 Файл 1-27-03; 8:45]

КОД СЧЕТА 4910-15-П

Исключительная экономическая зона — обзор

Морская программа LARP состоит из 48 зон планирования, 18 SARS и 10 глубоководных рифов примерно в 2017 году (McDonough, 2017).

Особые участки искусственных рифов

В начале 1990-х годов были возможности для создания участков рифов, возникающих из поврежденных ураганом и разрушенных ураганом структур, которые находились за пределами обозначенных зон планирования. В South Timbalier 86, например, самоподъемная установка рухнула в 1986 году во время урагана Хуан. Впоследствии это место стало популярным местом для дайвинга и рыбалки, но оно не находилось в пределах одной из зон первоначальной планировки. Координаторы программы и члены совета посчитали, что расширение существующей зоны планирования для охвата обрушенного сооружения создаст плохой прецедент, и вместо этого создали специальный участок искусственного рифа (SARS) для создания выбранных участков рифа в необычных обстоятельствах.

В августе 1992 года ураган «Эндрю» повредил или разрушил более ста платформ и кессонов, пять из которых попали в ППЗП как SARS (Kasprzak, 1998). С 2004 по 2008 год пять крупных ураганов (Иван, Катрина, Рита, Густав и Айк) разрушили 181 строение (вставка 16.1), некоторые из которых попали в LARP через программу SARS (Kaiser and Kaspzrak, 2008; Kaiser, 2014).

Для конструкций, разрушенных ураганом, установка рифов обычно является предпочтительным вариантом для оператора, если может быть получено разрешение регулирующих органов, поскольку экономия от необходимости выносить платформу на берег или на другой рифовый участок, вероятно, будет значительной.Однако проблема с экологической и нормативной точек зрения заключается в том, что обрушенная конструкция может не принести значительных экологических преимуществ в месте ее расположения, особенно если конструкция находится в глубоководной зоне или была погребена под значительным иловым покровом, и поскольку конструкция не была подготовлена ​​к эксплуатации. reefing, возможно, не удастся удовлетворить требования программы. Поверженная платформа «Каньон 20 Миссисипи 20» компании Taylor Energy является примером конструкции, которая обеспечивает ограниченную ценность среды обитания (вставка 14.1).В других случаях требования, которым должна соответствовать опрокинутая конструкция как искусственный риф, такие как очистка ватерлинии и устойчивость конструкции, могут быть трудными для достижения без серьезных опасностей для водолазного персонала или длительных сложных операций.

В соответствии с руководящими принципами LARP, для каждого созданного SARS область равного размера (не содержащая разрешенных или установленных искусственных рифов) удаляется из существующей прилегающей области планирования, и предпринимаются разумные усилия для удаления области более высоких креветок- уборочные площади.

Для рассмотрения на предмет SARS квалификационные критерии включают (должны соответствовать одному или нескольким из следующих):

•

Историческое или биологическое значение,

•

Совместные усилия с LARP,

•

Содержит затонувшие корабли и другие развалины, и

•

Неотъемлемая часть LARP или демонстрационного проекта.

Обязательные критерии для атипичной пневмонии включают (должны соответствовать всем нижеперечисленным):

•

Выгода от коммерческого или любительского рыболовства или обеспечение среды обитания рыб,

•

Удаление материала окажет отрицательное воздействие на рыба,

•

Не представляет угрозы для судоходства,

•

Общее положительное воздействие на другие группы пользователей,

•

Без опасных материалов,

•

Район не занимает дно, доступное для траления, и на этом дне нет препятствий, и

•

Строение должно стоять и не пострадать от шторма или других стихийных бедствий.

В 2008 году атипичная пневмония вызвала споры после того, как в программу было принято большое количество разрушенных в результате ураганов «Катрина» и «Густав» построек. Shrimpers жаловались, что SARS забирает слишком много дна, пригодного для траления, и регулирующие органы были обеспокоены восприятием того, что программа использовалась как свалка.

В 2009 году MMS издало мораторий на предложения рифов за пределами зон планирования в ответ на общественную критику и утверждения НПО о том, что программа Rigs-to-Reefs превращается де-факто в «Программу сброса отходов в океан» (Peter, 2013) .В Дополнении к политике «От буровых установок к рифам» (MMS 2000-073) изложены расширенные рекомендации по рассмотрению и утверждению разрушенных ураганом и опрокинутых платформ (MMS, 2009).

В 2013 году BSEE выпустил Промежуточный программный документ, который снял ограничения на SARS, но сохранил ограничение на рифление разрушенных конструкций (BOEM, 2013). Документ временной политики не исключал опрокинутые ураганом платформы из рассмотрения в качестве подводных камней, но в нем уточняется, что отклонения от требований по удалению не допускаются для конструкций, разрушенных из-за разрушения конструкции.

В 2017 году штат Луизиана отменил мораторий на SARS, и в поправку к SARS были внесены изменения, которые оговаривали среди других критериев, что конструкция должна быть устойчивой и неповрежденной в результате шторма или других бедствий, чтобы быть принятой в программу (McDonough, 2017) .

Deepwater

Примерно 100 активных структур в глубоководном GoM около 2017 года, большинство (~ 90%) в центральном GoM, разделенных примерно поровну между стационарными платформами и плавучими сооружениями.

Установленные участки глубоководных рифов и рифы глубоководной зоны планирования около 2017 года включают остров Юджин 371-372-384, Южный перевал 89, Грин-Каньон 6, Гарден-Бэнкс 236, каньон Миссисипи 486, Южный Марш-Айленд 205 и Вермилион 395–412 (рис. 17.4). В 2016 году были предложены два новых глубоководных рифа: Западный Камерон 645 и Каньон Миссисипи 148.

Когда предлагаются новые глубоководные рифы, они сначала оцениваются и утверждаются Луизианским ARC. Затем LDWF запрашивает одобрение и разрешение от федерального правительства.Обычно выдаются федеральные разрешения, но иногда возникают разногласия по научным и техническим соображениям, которые задерживают или препятствуют получению необходимого разрешения.

На сегодняшний день на глубоководных участках в центральном правительстве штата Миннесота были установлены рифы на двух плавучих сооружениях: мини-платформа натяжных опор «Тайфун» в 2005 году и лонжерон Red Hawk в 2014 году (вставка 17.1). В будущем, когда все больше глубоководных сооружений исчерпают свой срок службы, будет больше применений на глубоководных рифах, особенно с помощью лонжеронов и платформ натяжных опор, которые трудно доставить на берег.Полупогружные аппараты после снятия с якоря легко отбуксируют обратно в порт, и операторы этих сооружений вряд ли будут заниматься рифтингом.

Box 17.1

Deepwater Floater Reefs Typhoon и Red Hawk

Миниатюрная платформа натяжных опор Typhoon

Компания Chevron установила мини-платформу натяжных опор Typhoon (MTLP) в Зеленом каньоне 236 на глубине 2100 футов, а с момента запуска в июле 2001 г. до В сентябре 2005 г. на месторождении было добыто около 50 млн баррелей нефтяного эквивалента. Повреждения, полученные во время урагана Рита, привели к тому, что Тайфун сломал свои сухожилия, перевернулся вверх ногами и двинулся в северо-западном направлении, как айсберг.Она вышла на берег примерно в 70 милях на глубине 186 футов, что является высотой сооружения (рис. 17.6). TLP обладают положительной плавучестью с колоннами, служащими основным источником плавучести, поэтому, когда Тайфун сломал свои сухожилия, конструкция перевернулась, потому что она была тяжелой, но плавала в воде, как рыбацкий боб.

Директива руководства заключалась в том, чтобы восстановить корпус, если это возможно, и устранить опасность к началу сезона ураганов 2006 г. (Thornton, 2010). В месте выхода на берег был установлен временный причал, и танки корпуса были подвергнуты горячей врезке — метод соединения с сосудами высокого давления без опорожнения судна.Восстановление корпуса и палубы было сочтено невозможным по техническим причинам и по соображениям безопасности, и было принято решение спустить корпус и палубу на воду для рифов. Перед рифлением производственное оборудование было промыто, очистка верхнего строения водолазами система за системой, опасный материал удален, установлены балластные системы. Поднятый с мели корпуса был отбуксирован примерно в 50 милях к юго-востоку к существующему рифу на острове Юджин 263, а затем был опрокинут, чтобы освободить место наверху (рис. 17.7).

Когда Тайфун опрокинулся, факельная башня, турбинный блок и агрегаты очистки воды были снесены с палубы и упали на морское дно.Новые владельцы арендованного участка изучили и оценили более 800 ударов гидролокатора на предмет восстановления и потенциального воздействия на окружающую среду (Sutherland and Macklin, 2011). Нефтегазовые стояки были разорваны вместе с пятью выкидными линиями и пятью шлангокабелями, и большая часть поля обломков была приурочена к блокам GC 236 и GC 237. Целостность больших кусков не позволила бы их поднять и безопасно погрузить для утилизации на берегу, а место сбора неизвлекаемого мусора было заложено с одобрения регулирующего органа.Вытяжные трубопроводы были разрезаны, промыты и закрыты для ликвидации. Большая часть всего производственного палубного оборудования была извлечена с морского дна и доставлена ​​на береговые полигоны.

Red Hawk Spar

Газовое месторождение Red Hawk в Гарден Бэнк 876–877 на глубине воды 5300 футов было разработано с использованием технологии ячеистого лонжерона (Lamey et al., 2005). Лонжерон ячеек представляет собой набор из нескольких цилиндрических секций, шести труб диаметром 20 футов, соединенных конструкционной сталью и окруженных большой трубой диаметром 64 фута.Три трубы проходят как опоры к килю, удерживающему постоянный балласт (рис. 17.8).

Red Hawk был установлен в 2004 году с дополнительным пространством на палубе и грузоподъемностью для использования в режиме ступицы и спицы, но региональных возможностей не возникло. В 2008 г. скважины обводнены после добычи 125 млрд куб. Футов природного газа, что составляет около половины первоначальной оценки запасов. Следующие несколько лет корпорация Anadarko провела «осматривая объект», но, поскольку были доступны более конкурентоспособные варианты и не было реальных возможностей возврата, было принято решение о выводе из эксплуатации (Furlow, 2015).Все это время на объекте находилась бригада из семи человек, выполняющая плановое техническое обслуживание, испытания на безопасность и инспекции.

В 2011 году скважины были окончательно заброшены. В 2014 году после демонтажа верхних строений корпус длиной 564 фута и диаметром 64 фута был отбуксирован вертикально на рифовый участок острова Юджин 384. Корпус был дебалластирован до осадки 400 футов и тянулся буксиром на 70 миль к точке 384 на острове Юджин на глубине 430 футов. На месте лонжерон балластировался до тех пор, пока он не упирался в морское дно, а затем в корпусе были проделаны отверстия, и лонжерон перевернули и положили на бок.Лонжерон находится на высоте 64 фута в толще воды и меньше, чем две другие куртки, закрепленные на месте на высоте 85 футов в толще воды.

Правила строительства и классификации объектов на морских установках

% PDF-1.6
%
16229 0 объект
> / Метаданные 17237 0 R / Имена 16251 0 R / OpenAction 16230 0 R / Контуры 16268 0 R / PageLayout / OneColumn / PageMode / UseOutlines / Pages 16167 0 R / StructTreeRoot 2681 0 R / Тип / Каталог >>
эндобдж
16396 0 объект
> / Шрифт >>> / Поля [] >>
эндобдж
17237 0 объект
> поток
application / pdf

2014-07-16T15: 28: 28-05: 00

208