Мораторий на: Мораторий на банкротство помогает мошенникам

Содержание

Мораторий на банкротство помогает мошенникам

Каждое четвертое предприятие в России подвержено риску банкротства, при этом в тяжелой промышленности доля потенциальных банкротов составляет 27%, в сфере услуг – 28%, а в легкой промышленности – почти каждое третье предприятие (29%). Об этом сообщил Центр стратегических разработок (ЦСР). Практически все они держатся на плаву только благодаря мораторию на банкротства, объявленному правительством в апреле и позже продленному до февраля 2021 г.

«Неопределенность и неуверенность в завтрашнем дне в апреле могли сподвигнуть бизнес подавать больше заявлений на банкротство. Это могла быть неуправляемая волна, способная привести к валу банкротств компаний, – заявил «Ведомостям» замминистра экономического развития Илья Торосов. – В этот момент мораторий, на наш взгляд, был необходим. Он помог успокоить происходящее в момент «классического шторма» и дал возможность бизнесу адаптироваться к ситуации неопределенности, позволил снять лишнее напряжение и взвешенно подойти к оценке своих возможностей и возможностей партнеров».

Действительно, по данным портала «Федресурс», количество решений судов о банкротстве компаний за январь – сентябрь 2020 г. оказалось на 19% меньше, чем в январе – сентябре 2019 г., несмотря на коронакризис. Правда, статистика пока не является показательной в отношении эффективности такой меры, как мораторий на банкротство, поскольку на практике между датой принятия заявления о признании должника банкротом и принятием судом соответствующего решения проходит несколько месяцев, отмечает старший юрист адвокатского бюро «Шварц и партнеры» Елизавета Фетисова.

«Для добросовестных компаний и индивидуальных предпринимателей мораторий стал спасательным кругом: можно отметить и неначисление в период моратория неустоек и других финансовых санкций за нарушение обязательств, возникших до введения ограничения, включая проценты по ст. 395 ГК РФ, и приостановление исполнительных производств по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, включая невозможность предъявления исполнительного документа непосредственно в банк или иную кредитную организацию», – перечисляет адвокат, партнер ЮФ «Арбитраж.ру» Александр Стешенцев.

В октябре правительство продлило мораторий на банкротство на три месяца, но только для пострадавших отраслей экономики. «Тем самым мы, по сути, обеспечили постепенную отмену моратория», – отмечает Торосов.

Однако арбитражные управляющие и юристы, которые ведут банкротные дела, уверены: плавного выхода из моратория не будет и в феврале 2021 г. нас ждет волна банкротств и закрытий небольших компаний. «Большинство представителей МСП заняты спасением бизнеса в целом, поиском денег на выплату зарплат, банкротство для них необязательный инструмент, который лишь потребует новых затрат, – пояснил партнер ФБК Legal Александр Ермоленко.

– По моим наблюдениям, большинство собственников небольших компаний в предбанкротном состоянии их просто бросают». Поэтому у экспертов есть серьезные основания подозревать, что большинство предприятий до сих пор пользуются мораторием лишь как поводом не исполнять свои обязательства перед кредиторами.

«Банкротство используется в России как квазизаконный способ неисполнения обязательств, – отмечает управляющий партнер юридической фирмы «Вестсайд» Сергей Водолагин. – Введение моратория дает таким недобросовестным контролирующим должника лицам новые возможности: компании могут по-прежнему не исполнять обязательства, а кредиторы не могут возбудить процедуру банкротства ввиду моратория».

Мораторий не только не ограничивает право должника самостоятельно объявить о своем банкротстве, но и разрешает не делать этого. «Мораторий автоматически освобождает генерального директора и акционеров должника от обязанности обратиться в суд с заявлением о банкротстве, когда очевидна близость компании к несостоятельности, – указывает Фетисова. – Несоблюдение данной обязанности в «нековидное» время являлось основанием для привлечения контролирующих организацию лиц к субсидиарной ответственности по долгам банкрота. В этом аспекте мораторий явился своего рода спасением от потенциального привлечения к субсидиарной ответственности руководителей».

Эксперты опасаются, что к моменту окончания моратория недобросовестные должники выведут из компаний активы или просто закроют свои предприятия, что станет серьезным ударом по банкам-кредиторам. Для кредиторов ситуация усугубляется еще учрежденным в июне механизмом судебной рассрочки в деле о банкротстве на срок от одного года до трех лет в зависимости от состояния и категории должника.

«Мораторий как временная мера был необходим, однако продлевать его нецелесообразно, – подчеркивает вице-президент, директор центра регуляторной политики ЦСР Екатерина Папченкова. – Банкротство – не зло, оно выполняет важную очистительную функцию, отсеивая нежизнеспособные бизнесы от тех, которых можно спасти. И на данном этапе важнее усовершенствовать законодательство о банкротстве, особенно в части реабилитационных процедур».

Сейчас в аппарате правительства дорабатывается подготовленный Министерством экономразвития законопроект о масштабной реформе института банкротства юрлиц. В частности, предусмотрена отмена трех процедур (наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление) и создание новой реабилитационной процедуры – реструктуризации долгов. План реструктуризации должен быть гибкий, предусматривать различные варианты управления и действовать четыре года с возможным продлением. Кредиторы до суда могут договориться о дисконте по своим долгам.

Один из ключевых пунктов реформы – модернизация ликвидационной процедуры банкротства и исключение возможности контроля над должником со стороны недобросовестных собственников или бенефициаров. Так, вводятся меры по предупреждению заведомо убыточной деятельности должника, в частности, обязанность арбитражного управляющего после введения конкурсного производства поставить на голосование вопрос о прекращении деятельности организации, прекращение деятельности через девять месяцев, если нет такого решения.

«Важно, что убытки, если они будут в течение девяти месяцев, могут быть возложены на кредиторов, которые проголосовали за продление наблюдения, – отметил Торосов. – Тем самым мы заставляем арбитражных управляющих и кредиторов или уходить в процедуру реструктуризации, или в кратчайшие сроки заниматься ликвидацией предприятия». Кроме того, документом предусмотрено создание информационной системы раскрытия данных о конкурсной массе, которая позволит размещать информацию об имуществе, инвентаризации и продаже как минимум за 30 дней до торгов. Благодаря этому больше людей смогут заранее получить информацию о предстоящих торгах и участвовать в них.

Правительство ввело мораторий на плановые проверки малого бизнеса в 2021 году


Премьер-министр Михаил Мишустин подписал соответствующее постановление Правительства, подготовленное Минэкономразвития.


Документом устанавливается, что из ежегодных планов проведения плановых проверок на 2021 год подлежат исключению плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого предпринимательства.

«Исключения в соответствии с поручением Президента составляют проверки субъектов малого предпринимательства, объекты контроля которых отнесены к чрезвычайно высокому и высокому риску, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)», — сообщил Александр Вдовин, директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования.

Предусмотренные постановлением меры позволят избежать существенного роста проверок в 2021 году по сравнению с 2020 годом​ и предыдущими годами, что позволит серьезно снизить административную нагрузку на большое число предприятий малого бизнеса.

Кроме того, постановлением предусматривается иные меры, призванные снизить нагрузку на хозяйствующие субъекты в целом, а также создают условия для реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который вступает в силу с 1 июля 2020 года:

1. Возможность проведения в 2021 году выездных проверок с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

2. Возможность заменены проведения плановой выездной проверки, включенной в ежегодный план проверок на 2021 год, проведением инспекционного визита.

3. Ограничение продолжительности плановой проверки десятью рабочими днями.




Напомним, что в начале 2020 году действовал «мягкий мораторий», который ограничивал проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства по видам контроля, по которым не был введен риск-ориентированный подход. Всего в план проверок на 2020 год было включено 376,2 тыс проверок. После введения весенних «антиковидных» мер были прекращены все плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также введены серьезные ограничения для внеплановых проверок. Промежуточные итоги за первое полугодие 2020 года показывают, что число проверок по сравнению с первым полугодием 2019 года снизилось на 45,7 % с 612 до 332, 3 тыс проверок.

Мораторий на банкротство сильно ударил по малому бизнесу

– Алексей Васильевич, как Вы считаете, удалось ли мораторию решить ту задачу, ради которой он был введен? Как Вы оцениваете его итоги в целом?
– Сама идея введения моратория на банкротство, безусловно, несла в себе рациональное зерно, так как дала многим компаниям возможность восстановить свое финансово-экономическое положение от мощного удара, нанесенного локдауном. Но, на мой взгляд, практика применения моратория пошла немного не по тому пути. Он распространял свое действие только на узкий круг отраслей, отнесенных к пострадавшим от последствий пандемии. Однако с трудностями столкнулась не только эта десятая часть предприятий, а фактически вся экономика.

За возможность финансового оздоровления одних компаний фактически заплатили другие компании, которые не только не могли инициировать банкротство, но также были лишены возможности начислять неустойку за просрочку исполнения обязательства. Тот факт, что кредиторы были практически полностью лишены возможности получить свои деньги, поставил их в очень жесткие условия, так многие кредиторы остались без оборотных средств более чем на полгода, в результате чего возник мощный кассовый разрыв. Впоследствии он может стать причиной банкротства их самих, возникнет цепная реакция, и фактическое количество банкротств в 2021 году будет намного больше ожидаемого. Как говорится, хотели как лучше, а получилось как всегда. Полагаю, мораторий в большей степени помог системообразующим компаниям, огромному пласту компаний из сегмента крупного бизнеса, малый бизнес прокредитовал крупный и, как всегда, оказался в числе проигравших.

Что еще можно отнести к минусам моратория? Некоторые компании данной темой жестко злоупотребляли. Действительно, зачем своевременно рассчитываться с кредиторами, если у тебя есть законная возможность отодвинуть этот момент более чем на полгода и получить беспроцентные оборотные средства? Народ у нас ушлый: если есть возможность заработать за счет ближнего, этой возможностью обязательно воспользуются.

– Как Вы считаете, почему мораторий не стали продлевать? Очень многие ожидали именно такого развития событий…

– Сейчас мы наблюдаем постепенный выход из кризиса, смысл дальнейшего моратория экономически неоправдан, так как он сильно бьет по кредиторам, существенно ограничивая их возможности на взыскание задолженности.

– Стоит ли ожидать всплеска банкротств в ближайшее время?

– Думаю, что уже в течение ближайшего месяца количество заявлений на банкротства юридических лиц увеличится в разы. По данным статистики, мораторием воспользовались порядка 200 тыс. компаний, и далеко не всем удалось восстановить свое финансовое положение за период его моратория. В ближайшее время мы будем наблюдать действие отложенного спроса на банкротства. Кредиторы, которые не могли воспользоваться этим правом в 2020 году, будут реализовывать его в ближайшее время.

Всем тем, кто планирует подать заявление на банкротство своего контрагента, хочу напомнить, что перед его подачей необходимо сделать публикацию в ЕФРСБ о намерении обратиться в арбитражный суд с заявлением на банкротство, а также выбрать кандидатуру арбитражного управляющего. К сожалению, практика банкротств в России в настоящее время такова, что после завершения процедуры банкротства менее 2% предприятий имеют шанс вернуться в рынок.

Беседовала Юлия Чернышевская

Если Вы заметили ошибку, выделите, пожалуйста, необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редактору.

Мораторий на дела о банкротстве юридических лиц

СОГЛАСИЕ НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ИНТЕРНЕТ-САЙТА WWW.DELFARVATER.RU

      В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» я, субъект персональных данных, именуемый в дальнейшем Пользователь, отправляя информацию через формы обратной связи (далее – Формы) на интернет-сайте www.delfarvater.ru
(далее – Сайт), а также на адреса корпоративной электронный почты Адвокатского бюро «Деловой фарватер», заканчивающиеся на @delfarvater.ru
(далее – Корпоративная почта), свободно, в своей воле и в своем интересе, выражаю Адвокатскому бюро «Деловой фарватер» (ОГРН 1167700058679; ИННН 9705068808), располагающемуся по адресу: 109240, г. Москва, улица Гончарная, дом 24, (далее – Оператор), согласие на обработку моих персональных данных (далее – Согласие) на следующих условиях.

1. Моментом принятия Согласия является маркировка соответствующего поля в Форме и нажатие на кнопку отправки Формы на любой странице Сайта, а также нажатие на кнопку отправки электронного письма, содержащего персональные данные Пользователя, на адрес Корпоративной почты Оператора.

2. Обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

3. Обработка персональных данных осуществляется как с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, так и без использования таких средств.

4. Согласие дается на обработку следующих персональных данных Пользователя, указанных Пользователем в Формах, в файлах, прикрепленных к Формам, а также информации, направленной на адреса Корпоративной почты:

  • Фамилия, имя, отчество;

  • Адрес электронной почты;

  • Контактный телефон;

  • Возраст;

  • Иных персональных данных, указанных Пользователем в Формах или файлах, прикрепленных к Формам.

5. Цели обработки персональных данных:

  • Идентификация Пользователя;

  • Взаимодействие с Пользователем, в том числе направление уведомлений, запросов и информации, касающихся услуг Оператора, а также обработка запросов и заявок от Пользователя и установление обратной связи Пользователя с Оператором;

  • Ответы на запросы Пользователей;

  • Обеспечение работы Пользователя с Сайтом Оператора;

  • Направление Пользователям аналитических материалов и информирование Пользователей о предстоящих мероприятиях, организуемых Оператором, а также регистрация Пользователей для участия в таких мероприятиях;

  • Заключение с Пользователем договоров, в том числе трудовых и договоров на оказание юридических услуг;

  • Направление Пользователям справочной и иной маркетинговой информации, посредством направления сообщений на адрес электронной почты, которая была указана Пользователем.

  • Предоставление Пользователям консультаций по вопросам, которые касаются оказываемых Оператором услуг, в целях маркетинговой деятельности и поддержки Пользователей, а также в иных целях, которые не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и условиям соглашений между Оператором и Пользователями.

6. В ходе обработки персональных данных Оператор вправе осуществлять сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных Пользователя.

7. Оператор принимает необходимые и достаточные организационные и технические меры для защиты персональной информации Пользователей от неправомерного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий третьих лиц.

8. Передача персональных данных Пользователя третьим лицам не осуществляется, за исключением правопреемников Оператора при его реорганизации и лиц, осуществляющих обработку персональных данных по поручению Оператора и от его имени. В случае участия Пользователей в мероприятиях, организуемых Оператором, последний вправе раскрыть соответствующие персональные данные Пользователей лицам, участвующим в организации такого мероприятия.

9. Согласие на обработку персональных данных выдается Пользователем на срок, необходимый Оператору для достижения целей обработки персональных данных.

10. Согласие может быть отозвано Пользователем путем направления письменного заявления в адрес Оператора (109240, г. Москва, улица Гончарная, дом 24) или путем направления письменного заявления на следующий адрес Корпоративной электронной почты: [email protected]

11. Настоящее Согласие действует все время до момента прекращения обработки персональных данных.

12. Понятия, которые используются в настоящем Согласии, должны трактоваться в соответствии с их определениями, которые даны в Федеральном законе от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

ВС разъяснил, когда мораторий на банкротство не освобождает от уплаты неустойки | Российское агентство правовой и судебной информации

МОСКВА, 24 дек – РАПСИ. Суд вправе взыскать неустойку с должника, на которого распространяется мораторий на банкротство, если он в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, следует из постановления пленума Верховного суда (ВС) РФ.   

«Если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория», — говорится в тексте документа. 

В остальных случаях проценты за пользование чужими денежными средствами, неустойка, пени, а также иные финансовые санкции на требования, возникшие до введения моратория, не начисляются. 

Взыскания по исполнительным производствам 

В постановлении пленум указывает, что в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, а также об уплате алиментов. 

При этом по всем остальным имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, исполнительное производство приостанавливается.  

«Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию», — поясняет ВС. 

Однако в ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста или установление запрета на распоряжение имуществом. 

Кроме того, высшая инстанция отмечает, что во время моратория суды вправе выдавать в отношении должников исполнительные листы, на основании которых может быть возбуждено исполнительное производство. 

Исполнение по сделкам 

ВС разъясняет, что введение в отношении лица моратория не приостанавливает его деятельность. В частности, лицо вправе предоставлять исполнение по сделкам, обязательства по которым возникли до начала действия моратория, заключать новые сделки.

«Вместе с тем, если названное лицо в период моратория совершает сделки (действия, направленные на исполнение обязательств или обязанностей), нарушая права и законные интересы кредиторов, например отчуждает свое имущество по заведомо заниженной цене третьим лицам, исходя из недопустимости злоупотребления гражданскими правами такие сделки (действия) подлежат признанию недействительными по иску кредитора на основании статьи 10 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ и в отсутствие возбужденного дела о банкротстве», — следует из текста постановления. 

Мораторий на запрет отключения электроэнергии и начисления пени за долги окончен

АО «Коми энергосбытовая компания» напоминает, что с 1 января 2021 года мораторий на запрет отключения коммунальных услуг и начисления штрафных санкций за неоплату коммунальных услуг снят*. К должникам компания начнет применять меры по взысканию. По закону, если долг за электроэнергию превышает норматив потребления в два раза, сбытовая компания вправе ввести ограничение до полного погашения задолженности.

В адрес неплательщиков будут направлены уведомления о задолженности и отключении электричества. Если долг не будет погашен в полном размере, то клиенты рискуют остаться без света.

АО «Коми энергосбытовая компания» просит всех недобросовестных плательщиков, погасить задолженность в кратчайшие сроки. В компании всегда готовы принять во внимание сложившуюся тяжелую финансовую ситуацию потребителя и рассмотреть заявление на заключение соглашения о реструктуризации долга.

Узнать задолженность, а также произвести оплату без комиссии можно на сайте компании в разделе «Узнать задолженность» и «Оплатить онлайн», а также в «Личном кабинете», или в мобильном приложении «Мой сбыт» (доступно на платформе Android и iOS).

*С 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года для всех жителей страны, независимо от их доходов, Правительство РФ Постановлением РФ от 2 апреля 2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ввело ограничения на применение санкций к должникам.

Временная мера была призвана снизить финансовую нагрузку в связи с пандемией коронавирусной инфекции. При этом за ресурсоснабжающими организациями сохранялось право на взыскание задолженности по коммунальным услугам в судебном порядке.

Важно отметить, согласно Постановлению Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 424 на период до 1 января 2021 года за неуплату жилищно-коммунальных услуг приостанавливается только право требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Освобождение потребителей от своевременной и полной оплаты услуг ЖКХ на период пандемии законодательством не предусматривалось.

Мораторий на возбуждение дел о банкротстве: проблемы правоприменения

В целях поддержки отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, с 1 апреля 2020 года в России вступили в силу нормы новой статьи 9.1 Закона о банкротстве, посвященной мораторию на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 428, вступившим в силу с даты официального опубликования – 06.04.2020 и действующим в течение шести месяцев, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве трех категорий должников:

    – организации и индивидуальные предприниматели, код основного вида деятельности которых в соответствии с ОКВЭД указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434;
    – организации, включенные в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики;
    – организации, включенные в перечни стратегических предприятий и стратегических организации, утвержденные Указом Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 и распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 № 1226-р.

По предварительным данным, в указанный «подмораторный» список попало около 1,3 млн юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В течение трех месяцев после прекращения действия моратория ожидается новая волна банкротств. Однако в отсутствие руководящих разъяснений Верховного Суда РФ разбираться в таких делах будет непросто. О том, действительно ли введенный мораторий на банкротство является «зонтиком для пострадавшего бизнеса», разбираемся на нашем вебинаре.

Верховный Суд РФ принял два «антикризисных» Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19): № 1 от 21.04.2020 и № 2 от 30.04.2020.

Так, Верховный Суд РФ разъяснил, что в период действия моратория для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом достаточным основанием будет включение должника в перечень лиц, на которых распространяется мораторий. Обстоятельства возникновения задолженности должника перед кредиторами (в том числе причины, по которым она возникла, связь с основанием для введения моратория), а также период ее возникновения правового значения не имеют.

Таким образом, на первое место выходит код основного вида деятельности должника, отраженного в ЕГРЮЛ. Однако неясно, позволяют ли применять мораторий дополнительные виды деятельности должника по ОКВЭД?

Также в Обзоре № 1 от 21.04.2020 указано, что исполнительные листы могут выдаваться судом. При этом в ходе исполнительного производства по данным исполнительным листам допустимо совершение действий по ограничению распоряжением имуществом должника, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Между тем Верховный Суд РФ так и не дал ответ на вопрос, налагается ли арест на денежные средства по исполнительным производствам, возбужденным до введения моратория, и допускается ли снятие такого ареста в целях восстановления платежеспособности «подмораторного» должника?

Дискуссионной остается норма подпункта 2 пункта 4 статьи 9.1 Закона о банкротстве о том, что в делах о банкротстве, возбужденных в течение трех месяцев после прекращения действия моратория в отношении должников, на которых он распространялся, состав и размер денежных обязательств, возникших до даты введения моратория и заявленных после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, определяются на дату введения моратория.

В «антикризисных» Обзорах Верховного Суда РФ вы не найдете ответы на эти и многие другие острые вопросы, возникающие на практике. Этот вебинар поможет вам получить экспертные советы и будет полезен как «подмораторным» должникам, так и их кредиторам.

г. н.э. Продлевает мораторий на выселение до 30 июня

Центры по контролю и профилактике заболеваний продлили общенациональный мораторий на выселение до 30 июня, отодвинув его с конца марта, когда он должен был истечь.

Этот шаг, хотя и ожидаемый всеми, происходит в опасный момент пандемии, поскольку растущая доступность вакцин ускоряет возобновление планов предприятий и местных властей — даже несмотря на то, что миллионы семей продолжают бороться с невзгодами, которые могли привести к массовым выселениям.

The C.D.C. объявил мораторий прошлой осенью, сославшись на свои юрисдикционные полномочия по осуществлению мер, необходимых для укрепления здоровья населения, а официальные лица агентства сослались на те же полномочия при продлении моратория в понедельник.

«Пандемия Covid-19 представляет историческую угрозу общественному здоровью страны», — говорится в заявлении директора агентства Рошель П. Валенски. «Удержание людей в своих домах и вдали от мест скопления людей или скоплений людей — например, приютов для бездомных — путем предотвращения выселений является ключевым шагом в оказании помощи в предотвращении распространения.

При президенте Байдене Департамент жилищного строительства и городского развития ранее в этом году продлил собственный мораторий на изъятие и выселение для жилья, финансируемого из федерального бюджета, до 30 июня. (В более ранней версии этого пункта статус этого моратория искажался. Февраль)

Новый секретарь по жилищным вопросам, Марсия Л. Фадж, дала понять, что она хотела бы продлить мораторий на выселение ее агентства еще на более длительный срок. Должностные лица департамента обратились к общественным группам, чтобы получить предложения о том, как упростить новое правило.

Пакет помощи в размере 1,9 триллиона долларов, принятый администрацией в этом месяце, включает 21,5 миллиарда долларов на экстренную помощь в аренде жилья, 5 миллиардов долларов в виде ваучеров на чрезвычайное жилье, 5 миллиардов долларов на помощь бездомным и 850 миллионов долларов на жилье для племен и сельских жителей. Но на выплату этой помощи уйдут месяцы.

Первоначально компания C.D.C. Запрет был пронизан лазейками, которые позволили некоторым домовладельцам выселить некоторых арендаторов. Но в целом это помогло значительно снизить количество заявлений о выселении, поданных в местные жилищные суды.

Федеральный мораторий является частью лоскутного одеяла усилий федерального правительства, штата и местного самоуправления, направленных на предотвращение превращения чрезвычайной ситуации в области здравоохранения и экономики в монументальный обвал жилья.

Временное прекращение выселения жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19

Начать преамбулу
Начать печатную страницу 55292

Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS).

Агентский заказ.

Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), расположенные при Министерстве здравоохранения и социальных служб (HHS), объявляют о выпуске приказа в соответствии с разделом 361 Закона о государственном здравоохранении о временном прекращении выселений из жилых домов, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.

Настоящий приказ действует с 4 сентября 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

Начать дополнительную информацию

Нина Виткофски, исполняющая обязанности начальника штаба, Центры по контролю и профилактике заболеваний, 1600 Клифтон-Роуд, NE, MS h31-10, Атланта, Джорджия 30329; Телефон: 404-639-7000. Электронная почта: [email protected]

Конец Дополнительная информация
Конец преамбулы
Начать дополнительную информацию

Фон

В настоящее время наблюдается пандемия респираторного заболевания («COVID-19»), вызванного новым коронавирусом (SARS-COV-2), который в настоящее время распространился по всему миру, включая случаи, зарегистрированные во всех пятидесяти штатах США, а также в округе США. Колумбия и У.Южные территории (за исключением Американского Самоа). По состоянию на 24 августа 2020 года во всем мире было зарегистрировано более 23000000 случаев COVID-19, в результате которых погибло более 800000 человек; более 5 500 000 случаев было выявлено в Соединенных Штатах, при этом ежедневно регистрируются новые случаи и более 174 000 случаев смерти из-за болезни.

Вирус, вызывающий COVID-19, очень легко и устойчиво распространяется между людьми, находящимися в тесном контакте друг с другом (в пределах около 6 футов), в основном через дыхательные капли, образующиеся при кашле, чихании или разговоре инфицированного человека.Некоторые люди без симптомов могут распространять вирус. Среди взрослых риск тяжелого заболевания COVID-19 увеличивается с возрастом, причем пожилые люди подвергаются наибольшему риску. Тяжелое заболевание означает, что людям с COVID-19 может потребоваться госпитализация, интенсивная терапия или аппарат искусственной вентиляции легких, чтобы помочь им дышать, и это может быть смертельным. Люди любого возраста с определенными основными заболеваниями, такими как рак, состояние с ослабленным иммунитетом, ожирение, серьезные сердечные заболевания и диабет, подвергаются повышенному риску тяжелого заболевания от COVID-19. []

COVID-19 представляет историческую угрозу общественному здоровью. Согласно одному недавнему исследованию, смертность, связанная с COVID-19 на ранней стадии вспышки в Нью-Йорке, была сопоставима с пиковой смертностью, наблюдавшейся во время пандемии гриппа h2N1 1918 года. []
Во время пандемии гриппа h2N1 1918 года во всем мире погибло около 50 миллионов человек, в том числе 675 000 в США. Чтобы отреагировать на эту угрозу общественному здоровью, федеральное правительство, правительство штата и местные органы власти предприняли беспрецедентные или чрезвычайно редкие действия, включая закрытие границ, ограничения на поездки, приказы о пребывании дома, требования о масках и моратории на выселение.Несмотря на все эти усилия, COVID-19 продолжает распространяться, и необходимы дальнейшие действия.

В контексте пандемии моратории на выселение, такие как карантин, изоляция и социальное дистанцирование, могут быть эффективной мерой общественного здравоохранения, используемой для предотвращения распространения инфекционных заболеваний. Мораторий на выселение способствует самоизоляции людей, которые заболели или находятся в группе риска тяжелого заболевания COVID-19 из-за основного заболевания. Они также позволяют властям штата и местным властям более легко выполнять директивы о домохозяйстве и социальном дистанцировании для смягчения распространения COVID-19 среди населения.Кроме того, стабильность жилищных условий помогает защитить здоровье населения, поскольку бездомность увеличивает вероятность переезда людей в места скопления людей, например в приюты для бездомных, что в свою очередь подвергает людей более высокому риску заражения COVID-19. Способность этих условий придерживаться передовых методов, таких как социальное дистанцирование и другие меры инфекционного контроля, снижается по мере увеличения численности населения. Бесприютная бездомность также увеличивает риск тяжелого заболевания от COVID-19.

Применяемость

Согласно этому приказу, домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо []
с законным правом требовать выселения или посессорного иска, не должны выселять кого-либо из застрахованных лиц из любой жилой собственности в любой юрисдикции, к которой применяется настоящий Приказ, в течение периода его действия. Настоящий Приказ не применяется в каких-либо штатах, местных, территориальных или племенных районах, где действует мораторий на выселение из жилых домов, обеспечивающий такой же или более высокий уровень защиты здоровья населения, чем требования, перечисленные в этом Приказе.Этот приказ не распространяется и на Американское Самоа, в котором не было зарегистрировано ни одного случая COVID-19 до тех пор, пока не будут зарегистрированы случаи заболевания.

В соответствии с 42 U.S.C. 264 (e), этот Приказ не препятствует государственным, местным, территориальным и племенным властям вводить дополнительные требования, которые обеспечивают большую защиту общественного здоровья и являются более строгими, чем требования настоящего Приказа.

Этот приказ представляет собой временный мораторий на выселение, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.Настоящий Приказ не освобождает какое-либо лицо от каких-либо обязательств по уплате арендной платы, оплате жилья или соблюдению каких-либо других обязательств, которые может иметь физическое лицо по договору аренды, аренды или аналогичному договору. Ничто в этом Приказе не препятствует взиманию или взысканию сборов, штрафов или процентов в результате неуплаты арендной платы или других жилищных платежей на своевременной основе в соответствии с условиями любого применимого контракта.

Декларация арендатора или домовладельца

Приложение A — это форма декларации, которую могут использовать арендаторы, арендаторы или жители жилой недвижимости, подпадающие под действие приказа CDC о временной приостановке выселения жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19.Чтобы ссылаться на приказ CDC, эти лица должны предоставить заполненную копию формы декларации (или аналогичную декларацию под страхом наказания за лжесвидетельство) своему домовладельцу, владельцу жилой недвижимости, в которой они проживают, или другому лицу, которое имеет право на их выселение. или удалены оттуда, где они живут. Каждый взрослый, указанный в договоре об аренде, договоре аренды или жилищном договоре, также должен заполнить и предоставить декларацию. Если постановление CDC не будет продлено, изменено или прекращено, постановление не позволяет этим лицам быть выселены или выселены с места их проживания до 31 декабря 2020 года.Эти люди по-прежнему должны платить арендную плату и соблюдать все остальные условия аренды и правила места, где они проживают. Эти люди могут быть выселены по иным причинам, кроме неуплаты арендной платы или внесения платы за жилье. Оформленные декларации не подлежат возврату в Федеральное правительство.

Центры по контролю и профилактике заболеваний, Департамент здравоохранения и социальных служб

Приказ в соответствии с разделом 361 Закона об общественном здравоохранении (42 U.S.C.264) и 42 CFR 70.2

Временное прекращение выселения жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19

Сводка

Уведомление и заказ; и с учетом ограничений в разделе «Применимость»: в соответствии с 42 CFR 70.2, домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо []
с законным правом требовать выселения или посессорного иска, не должны выселять кого-либо из застрахованных лиц из любой жилой собственности в любой юрисдикции, к которой применяется настоящий Приказ, в течение периода его действия.

Определения

«Доступная государственная помощь» означает любые государственные пособия по аренде или оплате жилья, доступные отдельному лицу или любому члену семьи.

«Доступное жилье» означает любую доступную незанятую жилую недвижимость или другое место для проживания в любом сезонном или временном жилье, которое не нарушает федеральные, штатные или местные стандарты занятости и не приводит к общему увеличению стоимости жилья до такой человек.

«Защищенное лицо» []
означает любого арендатора, арендатора или жителя жилой недвижимости, который предоставляет своему арендодателю, владельцу жилой недвижимости или другому лицу законное право добиваться выселения или посессорного иска, заявление под страхом наказания за лжесвидетельство, указывающее, что:

(1) Физическое лицо приложило все усилия, чтобы получить всю доступную государственную помощь на аренду или жилье;

(2) Физическое лицо либо (i) ожидает получить годовой доход не более 99 000 долларов США в 2020 календарном году (или не более 198 000 долларов США при подаче совместной налоговой декларации), []
(ii) не требовалось отчитываться о доходах в 2019 году в U.S. Служба внутренних доходов, или (iii) получила Выплату за экономический эффект (стимулирующий чек) в соответствии с Разделом 2201 Закона CARES;

(3) физическое лицо не может полностью платить арендную плату или полностью платить за жилье из-за значительной потери дохода семьи, потери компенсируемого рабочего времени или заработной платы, увольнения или чрезвычайного положения []
наличные медицинские расходы;

(4) физическое лицо делает все возможное, чтобы своевременно производить частичные платежи, которые настолько близки к полному платежу, насколько позволяют обстоятельства лица, с учетом других недискреционных расходов; и

(5) выселение, скорее всего, сделало бы человека бездомным — или заставило бы человека переехать и жить в тесноте в новом месте собрания или совместного проживания — потому что у человека нет другого доступного жилья.

«Выселение» и «Выселение» означают любые действия домовладельца, владельца жилой недвижимости или другого лица, имеющего законное право на выселение или посессорное действие, с целью удаления или обеспечения выселения застрахованного лица из жилой собственности. . Это не включает потерю права выкупа по ипотеке.

«Жилая недвижимость» означает любую собственность, сдаваемую в аренду для жилых целей, включая любой дом, здание, передвижной дом или землю в парке передвижных домов, или подобное жилище, сдаваемое в аренду для жилых целей, но не включает гостиницы, мотели или другие гостевые дома. сдано в аренду временному гостю или сезонному арендатору в соответствии с законодательством штата, территориальной, племенной или местной юрисдикции.

«Штат» имеет то же определение, что и в 42 CFR 70.1, что означает «любой из 50 штатов плюс округ Колумбия».

“США территория »имеет то же определение, что и в 42 CFR 70.1, что означает« любая территория (также известная как владения) Соединенных Штатов, включая Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова, Содружество Пуэрто-Рико и Виргинские острова США. . »

Заявление о намерениях

Настоящий Приказ следует толковать и выполнять таким образом, чтобы достичь следующих целей:

  • Смягчение распространения COVID-19 в условиях коллективного проживания или совместного проживания, а также из-за бездомности без приюта;
  • , предотвращающий дальнейшее распространение COVID-19 из одного U.Южный штат или территорию США в любой другой штат США или территорию США; и
  • в поддержку усилий по реагированию на COVID-19 на федеральном, государственном, местном, территориальном и племенном уровнях.

Фон

В настоящее время наблюдается пандемия респираторного заболевания («COVID-19»), вызванного новым коронавирусом (SARS-COV-2), который в настоящее время распространился по всему миру, включая случаи, зарегистрированные во всех пятидесяти штатах США, а также в округе США. Колумбия и У.Южные территории (за исключением Американского Самоа). По состоянию на 24 августа 2020 года во всем мире было зарегистрировано более 23000000 случаев COVID-19, в результате которых погибло более 800000 человек; более 5 500 000 случаев было выявлено в Соединенных Штатах, при этом ежедневно регистрируются новые случаи и более 174 000 случаев смерти из-за болезни.

Вирус, вызывающий COVID-19, очень легко и устойчиво распространяется между людьми, находящимися в тесном контакте друг с другом (на расстоянии около 6 футов), в основном через респираторные капли, образующиеся при кашле, чихании или разговоре инфицированного человека.Некоторые люди без симптомов могут распространять вирус. Среди взрослых риск тяжелого заболевания COVID-19 увеличивается с возрастом, причем пожилые люди подвергаются наибольшему риску. Тяжелое заболевание означает, что людям с COVID-19 может потребоваться госпитализация, интенсивная терапия или аппарат искусственной вентиляции легких, чтобы помочь им дышать, и это может быть смертельным. Люди любого возраста с определенными сопутствующими заболеваниями, такими как рак, состояние с ослабленным иммунитетом, ожирение, серьезные сердечные заболевания и диабет, подвергаются повышенному риску тяжелого заболевания от COVID-19. []

COVID-19 представляет историческую угрозу для здоровья населения. Согласно одному недавнему исследованию, смертность, связанная с COVID-19 на ранней стадии вспышки в Нью-Йорке, была сопоставима с пиковой смертностью, наблюдавшейся во время пандемии гриппа h2N1 1918 года. []
Во время пандемии гриппа h2N1 1918 года во всем мире погибло около 50 миллионов человек, в том числе 675 000 в США. Чтобы отреагировать на эту угрозу общественному здоровью, федеральное правительство, правительство штата и местные органы власти предприняли беспрецедентные или чрезвычайно редкие действия, включая закрытие границ, ограничения на поездки, приказы о пребывании дома, требования о масках и моратории на выселение.Несмотря на эти значительные усилия, COVID-19 продолжает распространяться, и необходимы дальнейшие действия.

В контексте пандемии моратории на выселение, такие как карантин, изоляция и социальное дистанцирование, могут быть эффективной мерой общественного здравоохранения, используемой для предотвращения распространения инфекционных заболеваний. Мораторий на выселение способствует самоизоляции людей, которые заболели или находятся в группе риска тяжелого заболевания COVID-19 из-за основного заболевания. Они также позволяют властям штата и местным властям более легко выполнять директивы о домохозяйстве и социальном дистанцировании для смягчения распространения COVID-19 среди населения.Кроме того, стабильность жилищных условий помогает защитить общественное здоровье, поскольку бездомность увеличивает вероятность того, что люди переедут в тесные места скопления людей, таких как приюты для бездомных, что в свою очередь подвергает людей более высокому риску заражения COVID-19.

Применимость

Настоящий Приказ не применяется в каких-либо штатах, местных, территориальных или племенных территориях, где действует мораторий на выселение из жилых домов, обеспечивающий такой же или более высокий уровень защиты здоровья населения, чем требования, перечисленные в этом Приказе.В соответствии с 42 U.S.C. 264 (e), этот Приказ не препятствует государственным, местным, территориальным и племенным властям вводить дополнительные требования, которые обеспечивают большую защиту общественного здоровья и являются более строгими, чем требования настоящего Приказа.

Кроме того, этот Приказ не применяется к Американскому Самоа, в котором не было зарегистрировано ни одного случая COVID-19, до тех пор, пока не будут зарегистрированы случаи заболевания.

Этот приказ представляет собой временный мораторий на выселение, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.Настоящий Приказ не освобождает какое-либо лицо от каких-либо обязательств по уплате арендной платы, оплате жилья или соблюдению каких-либо других обязательств, которые может иметь физическое лицо по договору аренды, аренды или аналогичному договору. Ничто в этом Приказе не препятствует взиманию или взысканию сборов, штрафов или процентов в результате неуплаты арендной платы или других жилищных платежей на своевременной основе в соответствии с условиями любого применимого контракта.

Ничто в этом Приказе не препятствует выселению на основании арендатора, арендатора или резидента: (1) участие в преступной деятельности на территории; (2) угроза здоровью или безопасности других жителей; []
(3) повреждение или создание непосредственного и значительного риска повреждения имущества; (4) нарушение любых применимых строительных норм, правил здравоохранения или аналогичных правил, касающихся здоровья и безопасности; или (5) нарушение любых других договорных обязательств, кроме своевременной выплаты арендной платы или аналогичных платежей, связанных с жильем (включая неуплату или несвоевременную уплату сборов, штрафов или процентов).

Выселение и риск передачи COVID-19

Выселенные арендаторы должны переехать, что приводит к множественным последствиям, которые увеличивают риск распространения COVID-19. В частности, многие выселенные съемщики переезжают в частные дома в совместном жилье или в других местах скопления людей. По данным Американского жилищного обследования Бюро переписи населения, 32% съемщиков сообщили, что при выселении они переедут к друзьям или членам семьи, что приведет к появлению новых членов семьи и потенциально приведет к увеличению переполненности домохозяйств. []
Исследования показывают, что передача COVID-19 легко происходит внутри домохозяйств; По оценкам, домашние контакты в 6 раз чаще заразятся индексным случаем COVID-19, чем другие близкие контакты. []

Совместное жилье не только для друзей и семьи. Он включает в себя широкий спектр условий, включая временное жилье и приюты для домашнего насилия и жестокого обращения. В отношении такого жилья существуют особые соображения из-за проблем, связанных с сохранением социальной дистанции.Жители часто собираются вместе или пользуются общим оборудованием, таким как кухонная техника, прачечная, лестничные клетки и лифты. У жителей могут быть уникальные потребности, такие как инвалидность, снижение когнитивных способностей или отсутствие доступа к технологиям, и поэтому им может быть труднее принимать меры для защиты от COVID-19. CDC рекомендует, чтобы приюты обеспечивали новых жителей чистой маской, держали их изолированными от других, проверяли наличие симптомов при входе или организовывали медицинское освидетельствование по мере необходимости в зависимости от симптомов. []
Соответственно, приток новых жителей в учреждения, предлагающие вспомогательные услуги, может потенциально перегрузить персонал и, если рекомендации не будут соблюдаться, приведет к заражению.

Конгресс принял Закон о помощи, помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES) (Pub. L. 116-136), чтобы помочь частным лицам и предприятиям, пострадавшим от COVID-19. Раздел 4024 Закона CARES предусматривает 120-дневный мораторий на подачу документов о выселении, а также другие меры защиты для арендаторов в определенных объектах аренды с федеральной помощью или финансированием из федерального бюджета.Эти меры защиты помогли смягчить последствия для здоровья населения, связанные с перемещением арендаторов во время пандемии COVID-19. Мораторий на выселение в соответствии с Законом CARES истек 24 июля 2020 г. []
Защитные меры в Законе CARES дополняли временные моратории на выселение и замораживание арендной платы, введенные губернаторами и местными должностными лицами, использующими чрезвычайные полномочия.

По оценкам исследователей, этот временный федеральный мораторий облегчил материальную часть примерно 43 миллионов арендаторов в стране. [] Start Printed Page 55295Приблизительно 12,3 миллиона единиц арендуемого жилья имеют федеральное финансирование, что составляет 28% арендаторов. По другим данным, более 2 миллионов жилищных ваучеров и около 2 миллионов других арендных единиц жилья, получающих федеральную помощь. []

Федеральный мораторий, однако, коснулся не всех арендаторов. Многие арендаторы, на которые не распространялся федеральный мораторий, находились под защитой государственных и местных мораториев. При отсутствии государственной и местной защиты от 30 до 40 миллионов человек в Америке могут оказаться под угрозой выселения. []
Волна выселений такого масштаба была бы беспрецедентной в наше время. []
Большая часть выселенных может переехать в тесное соседство в совместное жилье или, как обсуждается ниже, стать бездомными, тем самым способствуя распространению COVID-19.

Статистика переездов между штатами показывает, что массовые выселения, вероятно, увеличат межгосударственное распространение COVID-19. Более 35 миллионов американцев, что составляет примерно 10% населения США.С. население перемещается каждый год. []
Примерно 15% переездов являются межгосударственными. []

Выселение, бездомность и риск тяжелого заболевания от COVID-19

Выселенные лица, не имеющие доступа к жилью или вариантам помощи, также могут способствовать бездомному населению, включая пожилых людей или людей с сопутствующими заболеваниями, которые более подвержены риску тяжелого заболевания COVID-19, чем население в целом. []
В округе Сиэтл-Кинг от 5 до 15% бездомных в период с 2018 по 2020 год назвали выселение основной причиной того, что они стали бездомными. []
Кроме того, некоторые лица и семьи, которые были выселены, могут первоначально оставаться с семьей или друзьями, но впоследствии обращаться за помощью для бездомных. Среди людей, поступивших в приюты по всей территории США в 2017 году, 27% заранее проживали с семьей или друзьями. []

Бездомные относятся к группе высокого риска.Этим людям может быть труднее постоянно получать доступ к необходимым ресурсам, чтобы придерживаться рекомендаций общественного здравоохранения по предотвращению COVID-19. Например, может оказаться невозможным избежать определенных мест скопления людей, таких как приюты для бездомных, или легкий доступ к помещениям для мытья рук с мылом и водой.

В приютах для бездомных выявлены обширные вспышки COVID-19. []
В Сиэтле, штат Вашингтон, в сети из трех связанных приютов для бездомных произошла вспышка, которая привела к 43 случаям среди жителей и сотрудников. []
В Бостоне, штат Массачусетс, универсальное тестирование на COVID-19 в одном приюте выявило 147 случаев заболевания, что составляет 36% жителей приюта. []
Тестирование COVID-19 в одном приюте в Сан-Франциско привело к выявлению 101 случая заболевания (67% от числа протестированных). []
По всей территории США из 208 приютов, сообщающих данные универсального диагностического тестирования, 9% клиентов приютов дали положительный результат. []

Руководство CDC рекомендует увеличивать физическое расстояние между кроватями в приютах для бездомных. []
Чтобы следовать этому руководству, приюты ограничили количество обслуживаемых людей на всей территории Соединенных Штатов. Во многих местах для бездомных доступно значительно меньше кроватей. Приюты, которые не соблюдают инструкции и работают с обычной или повышенной заполняемостью, подвергаются большему риску возникновения описанных выше типов вспышек. Задача смягчения последствий передачи болезней в приютах для бездомных усугубляется тем, что некоторые организации решили прекратить или ограничить добровольческий доступ и участие.

В контексте нынешней пандемии резкое увеличение количества выселений может иметь как минимум два потенциальных негативных последствия. Во-первых, если приюты для бездомных увеличивают заполняемость, увеличивая риск заражения COVID-19. Другой — если приюты для бездомных откажут недавно от бездомных, которые могут остаться без крова, и еще больше будут способствовать распространению COVID-19. Ни одно из последствий не отвечает интересам общественного здравоохранения.

Риск распространения COVID-19, связанный с незащищенной бездомностью (те, кто спит на улице или в местах, не предназначенных для проживания людей), очень беспокоит CDC.Более 35% бездомных обычно не имеют приюта. []
Бездомные бездомные подвергаются более высокому риску заражения, когда COVID-19 распространяется среди населения. Риски, связанные со сном и проживанием на открытом воздухе или в палаточном лагере, отличаются от рисков, связанных с пребыванием в помещении в условиях скопления людей, таких как временное убежище или другое жилое помещение для собраний. Хотя условия на открытом воздухе могут позволить людям увеличивать физическое расстояние между собой и другими, они также могут включать воздействие элементов и неадекватный доступ к средствам гигиены, санитарии, медицинскому обслуживанию и терапевтическим средствам.Последние факторы способствуют дальнейшему распространению COVID-19.

Кроме того, исследования показывают, что в число лиц, которые будут выселены и станут бездомными, будут входить многие из тех, кто предрасположен к развитию тяжелого заболевания от COVID-19. Пять исследований показали связь между выселением и гипертонией, которая была связана с более тяжелыми последствиями COVID-19. []
Кроме того, бездомные часто имеют сопутствующие заболевания, повышающие риск тяжелых исходов COVID-19. []
Среди пациентов с COVID-19 бездомность связана с повышенной вероятностью госпитализации. []

Эти риски для здоровья населения могут увеличиваться в зависимости от сезона. Каждый год по мере приближения зимы и снижения температуры многие бездомные переезжают в приюты, чтобы спастись от холода, и заполняемость приютов увеличивается. []
В то же время есть данные, позволяющие предположить, что бездомные более восприимчивы к инфекциям дыхательных путей, []
который может включать сезонный грипп.Хотя существуют различия в эпидемиологии COVID-19 и сезонного гриппа, потенциальная совместная циркуляция вирусов в периоды повышенной занятости в убежищах может увеличить риск для обитателей этих убежищ.

Короче говоря, выселения угрожают распространением COVID-19, поскольку они вынуждают людей переезжать, часто в тесное соседство в новое совместное жилье с друзьями или семьей, или в местах скопления людей, таких как приюты для бездомных. Способность этих условий придерживаться передовых методов, таких как социальное дистанцирование и другие меры инфекционного контроля, снижается по мере увеличения численности населения.Бесприютная бездомность также увеличивает риск тяжелого заболевания от COVID-19.

Выводы и действия

Таким образом, я определил, что временная остановка выселений в этом постановлении представляет собой разумно необходимую меру в соответствии с 42 CFR 70.2 для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19 на всей территории Соединенных Штатов. Я также определил, что меры штатов, населенных пунктов или территорий США, которые не соответствуют или превышают эти минимальные меры защиты, недостаточны для предотвращения межгосударственного распространения COVID-19. []

На основании конвергенции COVID-19, сезонного гриппа и повышенного риска лиц, укрывающихся в тесноте в местах скопления людей, таких как приюты для бездомных, которые могут оказаться не в состоянии обеспечить адекватное социальное дистанцирование по мере роста населения, что может усугубляться В связи с приближением осени и зимы я решил, что временная остановка выселений до 31 декабря 2020 года с учетом дальнейшего продления, изменения или отмены является уместной.

Таким образом, в соответствии с 42 CFR 70.2, с учетом ограничений в разделе «Применимость», домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо с законным правом требовать выселения или посессорного иска не должны выселять какое-либо лицо, на которое распространяется действие страховки, из любого жилого помещения. собственность в любом штате или на территории США, в которых зарегистрированы случаи COVID-19, которая обеспечивает уровень защиты общественного здоровья ниже требований, перечисленных в этом Приказе.

Настоящий приказ не является правилом по смыслу Закона об административных процедурах («APA»), а скорее является экстренной мерой, принятой в соответствии с существующими полномочиями 42 CFR 70.2. В случае, если настоящий Приказ, как правило, соответствует требованиям APA, уведомление и комментарий, а также задержка даты вступления в силу не требуются, поскольку есть веская причина для отказа от предварительного общественного уведомления и комментариев и возможности прокомментировать это Приказ и задержка в дате вступления в силу. См. 5 U.S.C. 553 (б) (3) (В). Учитывая чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, вызванную COVID-19, было бы неосуществимо и противоречило бы общественному здравоохранению и, соответственно, общественным интересам, отложить выпуск и дату вступления в силу этого приказа.

Задержка с датой вступления в силу Указа может привести к выселениям — потенциально в массовом масштабе — которые могут иметь потенциально серьезные последствия. Как обсуждалось выше, одним из возможных последствий может быть то, что выселенные лица будут переезжать в тесное соседство в условиях коллективного или совместного проживания, включая приюты для бездомных, что подвергнет людей более высокому риску заражения COVID-19. Еще одним потенциальным последствием может стать то, что выселенные люди станут бездомными и лишенными крова, и будут способствовать дальнейшему распространению COVID-19.Задержка даты вступления в силу Приказа, которая приводит к таким последствиям, нарушит цель Приказа и поставит под угрозу здоровье населения. Необходимы немедленные действия.

Точно так же, если это Приказ подпадает под правило APA, Управление информации и нормативных вопросов определило, что это будет основным правилом согласно Закону о пересмотре Конгресса (CRA). Но отсрочки с его датой вступления в силу не будет. Агентство определило, что по тем же причинам в соответствии с CRA будет веская причина для немедленного вступления в силу требований настоящего документа.

Если какое-либо положение настоящего Приказа или применение какого-либо положения к любым лицам, организациям или обстоятельствам будет признано недействительным, остальные положения или применение таких положений к любым лицам, организациям или обстоятельствам, кроме те, в отношении которых он признан недействительным, остаются в силе.

Настоящий Приказ обеспечивается федеральными властями и сотрудничающими с ними властями штата и местными властями в соответствии с положениями 18 U.S.C. 3559, 3571; 42 U.S.C. 243, 268, 271; и 42 CFR 70.18. Однако настоящий Приказ не влияет на договорные обязательства арендаторов по уплате арендной платы и не препятствует взиманию или взысканию сборов, штрафов или процентов в результате несвоевременной уплаты арендной платы или других жилищных платежей в соответствии с условиями любого применимого контракта.

Уголовные наказания

До 18 лет U.S.C. 3559, 3571; 42 U.S.C. 271; и 42 CFR 70.18, лицо, нарушившее настоящий Приказ, может быть подвергнуто штрафу в размере не более 100 000 долларов США, если нарушение не повлечет за собой смерть или один год тюремного заключения, или и то, и другое, или штраф в размере не более 250 000 долларов США, если нарушение приводит к смерти или к одному году тюремного заключения, или к тому и другому вместе, или в иных случаях, предусмотренных законом.Организация, нарушившая это Приказ, может быть подвергнута штрафу в размере не более 200 000 долларов США за событие, если нарушение не приводит к смерти, или 500 000 долларов США за событие, если нарушение приводит к смерти или иным образом, предусмотренным законом. Министерство юстиции США может инициировать судебное разбирательство в случае необходимости с целью наложения этих уголовных наказаний.

Уведомление для сотрудничающих государственных и местных должностных лиц

До 42 лет США. 243, Министерство здравоохранения и социальных служб США уполномочено сотрудничать с властями штата и местными властями и оказывать им помощь в обеспечении соблюдения их карантинных и других санитарных правил, а также принимать помощь штата и местных органов власти в обеспечении соблюдения федеральных карантинных правил и положений. , в том числе во исполнение настоящего Приказа.

Уведомление о доступных федеральных ресурсах

Хотя этот приказ о предотвращении выселения осуществляется для защиты здоровья населения, штатам и местным органам власти напоминают, что федеральное правительство направило беспрецедентные ресурсы для борьбы с пандемией, включая жилищную помощь.

Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) проинформировал CDC о том, что все получатели грантов HUD — штаты, города, сообщества и некоммерческие организации — которые получили гранты на экстренные решения (ESG) или гранты на развитие сообщества (CDBG) в соответствии с законом CARES, могут использовать эти средства для оказания временной помощи в аренде, предотвращения бездомности или другой помощи лицам, которые испытывают финансовые трудности из-за пандемии и находятся под угрозой выселения в соответствии с применимыми законами, правилами и инструкциями.

HUD далее проинформировал CDC, что:

Грантополучатели и партнеры HUD играют решающую роль в определении приоритетов усилий по достижению этой цели. По мере того как получатели грантов решают, как использовать средства CDBG-CV и ESG-CV, предусмотренные законом CARES, все общины должны оценить, какие ресурсы уже были выделены для предотвращения выселений и бездомности посредством временной помощи в аренде и предотвращения бездомности, особенно для наиболее уязвимых домохозяйств.

HUD готов поддержать американские сообщества в принятии этих мер по сокращению распространения COVID-19 и поддержанию экономического процветания. В случае выявления пробелов получатели грантов должны координировать свои действия с доступными федеральными, нефедеральными и благотворительными фондами, чтобы обеспечить достаточное удовлетворение этих критических потребностей, и использовать техническую помощь HUD для разработки и реализации программ поддержки скоординированного реагирования на потребности в предотвращении выселений. Для поддержки программы, включая техническую помощь, посетите www.hudexchange.info/ поддержка программ. Для получения дополнительной информации о ресурсах, инструментах и ​​инструкциях HUD, доступных для реагирования на пандемию COVID-19, официальные лица штата и местные власти должны посетить https://www.hud.gov/ coronavirus. Эти инструменты включают в себя комплекты инструментов для государственных жилищных властей и владельцев ваучера на выбор жилья, касающиеся стабильности жилья и предотвращения выселения, а также аналогичные руководства для владельцев и арендаторов многоквартирных домов, находящихся в ведении HUD.

Точно так же Министерство финансов проинформировало CDC, что средства, выделенные через Фонд помощи при коронавирусе, могут быть использованы для финансирования программ помощи в аренде жилья для предотвращения выселения.Посетите https://home.treasury.gov/ policy-issues / cares / state-and-local-sizes для получения дополнительной информации.

Дата вступления в силу

Настоящий Приказ вступает в силу с момента публикации в Федеральном реестре и будет оставаться в силе до 31 декабря 2020 г., если не будет продлен, изменен или отменен.

Приложение

Декларация о наказании за лжесвидетельство о временном прекращении выселений Центрами по контролю и профилактике заболеваний для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19

Это заявление предназначено для арендаторов, арендаторов или жителей жилой недвижимости, подпадающих под действие приказа CDC о временной приостановке выселения жилых помещений (не включая взыскание права выкупа по ипотеке), чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.По распоряжению CDC вы должны предоставить копию этой декларации своему домовладельцу, владельцу жилой недвижимости, в которой вы живете, или другому лицу, которое имеет право на выселение или выселение с места вашего проживания. Эту декларацию должен заполнить каждый взрослый, указанный в договоре аренды, договоре аренды или жилищном договоре. Если приказ CDC не будет продлен, изменен или завершен, он не позволит вам выселить или выселить из места вашего проживания до 31 декабря 2020 года. Вы по-прежнему обязаны платить арендную плату и соблюдать все остальные условия вашего договора аренды и правила. места, где вы живете.Вы также можете быть выселены по причинам, не связанным с уплатой квартплаты или жилищной выплаты. Это заявление является показанием под присягой, что означает, что вы можете быть привлечены к уголовной ответственности, отправиться в тюрьму или заплатить штраф, если вы солгаете, вводите в заблуждение или упускаете важную информацию.

Я подтверждаю под страхом наказания за лжесвидетельство в соответствии с 28 U.S.C. 1746 г., что вышеизложенное верно и верно:

  • Я приложил все усилия, чтобы получить всю доступную государственную помощь на аренду или жилье; []
  • Я либо ожидаю, что за 2020 календарный год заработаю не более 99 000 долларов в год (или не более 198 000 долларов при подаче совместной налоговой декларации), мне не требовалось сообщать о доходах в 2019 году в U.S. Служба внутренних доходов, или получила платеж за экономический эффект (стимулирующий чек) в соответствии с разделом 2201 Закона о CARES;
  • Я не могу полностью выплатить арендную плату или полностью оплатить жилье из-за значительной потери семейного дохода, потери компенсируемого рабочего времени или заработной платы, увольнений или чрезвычайных ситуаций []
    наличные медицинские расходы;
  • Я делаю все возможное, чтобы своевременно производить частичные платежи, которые настолько близки к полному платежу, насколько позволяют обстоятельства физического лица, с учетом других недискреционных расходов;
  • В случае выселения я, скорее всего, стану бездомным, мне придется переехать в приют для бездомных или мне нужно будет переехать в новое место жительства, в котором проживают другие люди, живущие в непосредственной близости, потому что у меня нет другого доступного жилья. []
  • Я понимаю, что я все равно должен платить арендную плату или платить за жилье, а также выполнять другие обязательства, которые могут быть у меня в соответствии с моим арендным договором, договором аренды или аналогичным договором. Я также понимаю, что сборы, штрафы или проценты за невыплату арендной платы или своевременную оплату жилья в соответствии с требованиями моего договора аренды, договора аренды или аналогичного договора могут по-прежнему взиматься или взиматься.
  • Я также понимаю, что по окончании этого временного прекращения выселений 31 декабря 2020 года мой поставщик жилья может потребовать оплату в полном объеме всех платежей, не произведенных до и во время временной остановки, а неуплата может привести к выселению. в соответствии с государственными и местными законами.

Я понимаю, что любые ложные или вводящие в заблуждение заявления или упущения могут привести к уголовным или гражданским искам о штрафах, пени, возмещении ущерба или тюремном заключении.

_____

Подпись декларанта Дата

_____

Авторитет

Настоящий приказ регулируется разделом 361 Закона об общественном здравоохранении (42 U.S.C.264) и 42 CFR 70.2.

Начать подпись

Дата: 1 сентября 2020 г.

Виткофски Нина Борисовна,

Исполняющий обязанности руководителя аппарата Центров по контролю и профилактике заболеваний.

Конец подписи
Конец дополнительной информации

[FR Док. 2020-19654 Подано 9-1-20; 16:15]

КОД СЧЕТА 4163-18-P

Временное прекращение выселения жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19

Начать преамбулу
Начать печатную страницу 55292

Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS).

Агентский заказ.

Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), расположенные при Министерстве здравоохранения и социальных служб (HHS), объявляют о выпуске приказа в соответствии с разделом 361 Закона о государственном здравоохранении о временном прекращении выселений из жилых домов, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.

Настоящий приказ действует с 4 сентября 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

Начать дополнительную информацию

Нина Виткофски, исполняющая обязанности начальника штаба, Центры по контролю и профилактике заболеваний, 1600 Клифтон-Роуд, NE, MS h31-10, Атланта, Джорджия 30329; Телефон: 404-639-7000. Электронная почта: [email protected]

Конец Дополнительная информация
Конец преамбулы
Начать дополнительную информацию

Фон

В настоящее время наблюдается пандемия респираторного заболевания («COVID-19»), вызванного новым коронавирусом (SARS-COV-2), который в настоящее время распространился по всему миру, включая случаи, зарегистрированные во всех пятидесяти штатах США, а также в округе США. Колумбия и У.Южные территории (за исключением Американского Самоа). По состоянию на 24 августа 2020 года во всем мире было зарегистрировано более 23000000 случаев COVID-19, в результате которых погибло более 800000 человек; более 5 500 000 случаев было выявлено в Соединенных Штатах, при этом ежедневно регистрируются новые случаи и более 174 000 случаев смерти из-за болезни.

Вирус, вызывающий COVID-19, очень легко и устойчиво распространяется между людьми, находящимися в тесном контакте друг с другом (в пределах около 6 футов), в основном через дыхательные капли, образующиеся при кашле, чихании или разговоре инфицированного человека.Некоторые люди без симптомов могут распространять вирус. Среди взрослых риск тяжелого заболевания COVID-19 увеличивается с возрастом, причем пожилые люди подвергаются наибольшему риску. Тяжелое заболевание означает, что людям с COVID-19 может потребоваться госпитализация, интенсивная терапия или аппарат искусственной вентиляции легких, чтобы помочь им дышать, и это может быть смертельным. Люди любого возраста с определенными основными заболеваниями, такими как рак, состояние с ослабленным иммунитетом, ожирение, серьезные сердечные заболевания и диабет, подвергаются повышенному риску тяжелого заболевания от COVID-19. []

COVID-19 представляет историческую угрозу общественному здоровью. Согласно одному недавнему исследованию, смертность, связанная с COVID-19 на ранней стадии вспышки в Нью-Йорке, была сопоставима с пиковой смертностью, наблюдавшейся во время пандемии гриппа h2N1 1918 года. []
Во время пандемии гриппа h2N1 1918 года во всем мире погибло около 50 миллионов человек, в том числе 675 000 в США. Чтобы отреагировать на эту угрозу общественному здоровью, федеральное правительство, правительство штата и местные органы власти предприняли беспрецедентные или чрезвычайно редкие действия, включая закрытие границ, ограничения на поездки, приказы о пребывании дома, требования о масках и моратории на выселение.Несмотря на все эти усилия, COVID-19 продолжает распространяться, и необходимы дальнейшие действия.

В контексте пандемии моратории на выселение, такие как карантин, изоляция и социальное дистанцирование, могут быть эффективной мерой общественного здравоохранения, используемой для предотвращения распространения инфекционных заболеваний. Мораторий на выселение способствует самоизоляции людей, которые заболели или находятся в группе риска тяжелого заболевания COVID-19 из-за основного заболевания. Они также позволяют властям штата и местным властям более легко выполнять директивы о домохозяйстве и социальном дистанцировании для смягчения распространения COVID-19 среди населения.Кроме того, стабильность жилищных условий помогает защитить здоровье населения, поскольку бездомность увеличивает вероятность переезда людей в места скопления людей, например в приюты для бездомных, что в свою очередь подвергает людей более высокому риску заражения COVID-19. Способность этих условий придерживаться передовых методов, таких как социальное дистанцирование и другие меры инфекционного контроля, снижается по мере увеличения численности населения. Бесприютная бездомность также увеличивает риск тяжелого заболевания от COVID-19.

Применяемость

Согласно этому приказу, домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо []
с законным правом требовать выселения или посессорного иска, не должны выселять кого-либо из застрахованных лиц из любой жилой собственности в любой юрисдикции, к которой применяется настоящий Приказ, в течение периода его действия. Настоящий Приказ не применяется в каких-либо штатах, местных, территориальных или племенных районах, где действует мораторий на выселение из жилых домов, обеспечивающий такой же или более высокий уровень защиты здоровья населения, чем требования, перечисленные в этом Приказе.Этот приказ не распространяется и на Американское Самоа, в котором не было зарегистрировано ни одного случая COVID-19 до тех пор, пока не будут зарегистрированы случаи заболевания.

В соответствии с 42 U.S.C. 264 (e), этот Приказ не препятствует государственным, местным, территориальным и племенным властям вводить дополнительные требования, которые обеспечивают большую защиту общественного здоровья и являются более строгими, чем требования настоящего Приказа.

Этот приказ представляет собой временный мораторий на выселение, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.Настоящий Приказ не освобождает какое-либо лицо от каких-либо обязательств по уплате арендной платы, оплате жилья или соблюдению каких-либо других обязательств, которые может иметь физическое лицо по договору аренды, аренды или аналогичному договору. Ничто в этом Приказе не препятствует взиманию или взысканию сборов, штрафов или процентов в результате неуплаты арендной платы или других жилищных платежей на своевременной основе в соответствии с условиями любого применимого контракта.

Декларация арендатора или домовладельца

Приложение A — это форма декларации, которую могут использовать арендаторы, арендаторы или жители жилой недвижимости, подпадающие под действие приказа CDC о временной приостановке выселения жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19.Чтобы ссылаться на приказ CDC, эти лица должны предоставить заполненную копию формы декларации (или аналогичную декларацию под страхом наказания за лжесвидетельство) своему домовладельцу, владельцу жилой недвижимости, в которой они проживают, или другому лицу, которое имеет право на их выселение. или удалены оттуда, где они живут. Каждый взрослый, указанный в договоре об аренде, договоре аренды или жилищном договоре, также должен заполнить и предоставить декларацию. Если постановление CDC не будет продлено, изменено или прекращено, постановление не позволяет этим лицам быть выселены или выселены с места их проживания до 31 декабря 2020 года.Эти люди по-прежнему должны платить арендную плату и соблюдать все остальные условия аренды и правила места, где они проживают. Эти люди могут быть выселены по иным причинам, кроме неуплаты арендной платы или внесения платы за жилье. Оформленные декларации не подлежат возврату в Федеральное правительство.

Центры по контролю и профилактике заболеваний, Департамент здравоохранения и социальных служб

Приказ в соответствии с разделом 361 Закона об общественном здравоохранении (42 U.S.C.264) и 42 CFR 70.2

Временное прекращение выселения жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19

Сводка

Уведомление и заказ; и с учетом ограничений в разделе «Применимость»: в соответствии с 42 CFR 70.2, домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо []
с законным правом требовать выселения или посессорного иска, не должны выселять кого-либо из застрахованных лиц из любой жилой собственности в любой юрисдикции, к которой применяется настоящий Приказ, в течение периода его действия.

Определения

«Доступная государственная помощь» означает любые государственные пособия по аренде или оплате жилья, доступные отдельному лицу или любому члену семьи.

«Доступное жилье» означает любую доступную незанятую жилую недвижимость или другое место для проживания в любом сезонном или временном жилье, которое не нарушает федеральные, штатные или местные стандарты занятости и не приводит к общему увеличению стоимости жилья до такой человек.

«Защищенное лицо» []
означает любого арендатора, арендатора или жителя жилой недвижимости, который предоставляет своему арендодателю, владельцу жилой недвижимости или другому лицу законное право добиваться выселения или посессорного иска, заявление под страхом наказания за лжесвидетельство, указывающее, что:

(1) Физическое лицо приложило все усилия, чтобы получить всю доступную государственную помощь на аренду или жилье;

(2) Физическое лицо либо (i) ожидает получить годовой доход не более 99 000 долларов США в 2020 календарном году (или не более 198 000 долларов США при подаче совместной налоговой декларации), []
(ii) не требовалось отчитываться о доходах в 2019 году в U.S. Служба внутренних доходов, или (iii) получила Выплату за экономический эффект (стимулирующий чек) в соответствии с Разделом 2201 Закона CARES;

(3) физическое лицо не может полностью платить арендную плату или полностью платить за жилье из-за значительной потери дохода семьи, потери компенсируемого рабочего времени или заработной платы, увольнения или чрезвычайного положения []
наличные медицинские расходы;

(4) физическое лицо делает все возможное, чтобы своевременно производить частичные платежи, которые настолько близки к полному платежу, насколько позволяют обстоятельства лица, с учетом других недискреционных расходов; и

(5) выселение, скорее всего, сделало бы человека бездомным — или заставило бы человека переехать и жить в тесноте в новом месте собрания или совместного проживания — потому что у человека нет другого доступного жилья.

«Выселение» и «Выселение» означают любые действия домовладельца, владельца жилой недвижимости или другого лица, имеющего законное право на выселение или посессорное действие, с целью удаления или обеспечения выселения застрахованного лица из жилой собственности. . Это не включает потерю права выкупа по ипотеке.

«Жилая недвижимость» означает любую собственность, сдаваемую в аренду для жилых целей, включая любой дом, здание, передвижной дом или землю в парке передвижных домов, или подобное жилище, сдаваемое в аренду для жилых целей, но не включает гостиницы, мотели или другие гостевые дома. сдано в аренду временному гостю или сезонному арендатору в соответствии с законодательством штата, территориальной, племенной или местной юрисдикции.

«Штат» имеет то же определение, что и в 42 CFR 70.1, что означает «любой из 50 штатов плюс округ Колумбия».

“США территория »имеет то же определение, что и в 42 CFR 70.1, что означает« любая территория (также известная как владения) Соединенных Штатов, включая Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова, Содружество Пуэрто-Рико и Виргинские острова США. . »

Заявление о намерениях

Настоящий Приказ следует толковать и выполнять таким образом, чтобы достичь следующих целей:

  • Смягчение распространения COVID-19 в условиях коллективного проживания или совместного проживания, а также из-за бездомности без приюта;
  • , предотвращающий дальнейшее распространение COVID-19 из одного U.Южный штат или территорию США в любой другой штат США или территорию США; и
  • в поддержку усилий по реагированию на COVID-19 на федеральном, государственном, местном, территориальном и племенном уровнях.

Фон

В настоящее время наблюдается пандемия респираторного заболевания («COVID-19»), вызванного новым коронавирусом (SARS-COV-2), который в настоящее время распространился по всему миру, включая случаи, зарегистрированные во всех пятидесяти штатах США, а также в округе США. Колумбия и У.Южные территории (за исключением Американского Самоа). По состоянию на 24 августа 2020 года во всем мире было зарегистрировано более 23000000 случаев COVID-19, в результате которых погибло более 800000 человек; более 5 500 000 случаев было выявлено в Соединенных Штатах, при этом ежедневно регистрируются новые случаи и более 174 000 случаев смерти из-за болезни.

Вирус, вызывающий COVID-19, очень легко и устойчиво распространяется между людьми, находящимися в тесном контакте друг с другом (на расстоянии около 6 футов), в основном через респираторные капли, образующиеся при кашле, чихании или разговоре инфицированного человека.Некоторые люди без симптомов могут распространять вирус. Среди взрослых риск тяжелого заболевания COVID-19 увеличивается с возрастом, причем пожилые люди подвергаются наибольшему риску. Тяжелое заболевание означает, что людям с COVID-19 может потребоваться госпитализация, интенсивная терапия или аппарат искусственной вентиляции легких, чтобы помочь им дышать, и это может быть смертельным. Люди любого возраста с определенными сопутствующими заболеваниями, такими как рак, состояние с ослабленным иммунитетом, ожирение, серьезные сердечные заболевания и диабет, подвергаются повышенному риску тяжелого заболевания от COVID-19. []

COVID-19 представляет историческую угрозу для здоровья населения. Согласно одному недавнему исследованию, смертность, связанная с COVID-19 на ранней стадии вспышки в Нью-Йорке, была сопоставима с пиковой смертностью, наблюдавшейся во время пандемии гриппа h2N1 1918 года. []
Во время пандемии гриппа h2N1 1918 года во всем мире погибло около 50 миллионов человек, в том числе 675 000 в США. Чтобы отреагировать на эту угрозу общественному здоровью, федеральное правительство, правительство штата и местные органы власти предприняли беспрецедентные или чрезвычайно редкие действия, включая закрытие границ, ограничения на поездки, приказы о пребывании дома, требования о масках и моратории на выселение.Несмотря на эти значительные усилия, COVID-19 продолжает распространяться, и необходимы дальнейшие действия.

В контексте пандемии моратории на выселение, такие как карантин, изоляция и социальное дистанцирование, могут быть эффективной мерой общественного здравоохранения, используемой для предотвращения распространения инфекционных заболеваний. Мораторий на выселение способствует самоизоляции людей, которые заболели или находятся в группе риска тяжелого заболевания COVID-19 из-за основного заболевания. Они также позволяют властям штата и местным властям более легко выполнять директивы о домохозяйстве и социальном дистанцировании для смягчения распространения COVID-19 среди населения.Кроме того, стабильность жилищных условий помогает защитить общественное здоровье, поскольку бездомность увеличивает вероятность того, что люди переедут в тесные места скопления людей, таких как приюты для бездомных, что в свою очередь подвергает людей более высокому риску заражения COVID-19.

Применимость

Настоящий Приказ не применяется в каких-либо штатах, местных, территориальных или племенных территориях, где действует мораторий на выселение из жилых домов, обеспечивающий такой же или более высокий уровень защиты здоровья населения, чем требования, перечисленные в этом Приказе.В соответствии с 42 U.S.C. 264 (e), этот Приказ не препятствует государственным, местным, территориальным и племенным властям вводить дополнительные требования, которые обеспечивают большую защиту общественного здоровья и являются более строгими, чем требования настоящего Приказа.

Кроме того, этот Приказ не применяется к Американскому Самоа, в котором не было зарегистрировано ни одного случая COVID-19, до тех пор, пока не будут зарегистрированы случаи заболевания.

Этот приказ представляет собой временный мораторий на выселение, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.Настоящий Приказ не освобождает какое-либо лицо от каких-либо обязательств по уплате арендной платы, оплате жилья или соблюдению каких-либо других обязательств, которые может иметь физическое лицо по договору аренды, аренды или аналогичному договору. Ничто в этом Приказе не препятствует взиманию или взысканию сборов, штрафов или процентов в результате неуплаты арендной платы или других жилищных платежей на своевременной основе в соответствии с условиями любого применимого контракта.

Ничто в этом Приказе не препятствует выселению на основании арендатора, арендатора или резидента: (1) участие в преступной деятельности на территории; (2) угроза здоровью или безопасности других жителей; []
(3) повреждение или создание непосредственного и значительного риска повреждения имущества; (4) нарушение любых применимых строительных норм, правил здравоохранения или аналогичных правил, касающихся здоровья и безопасности; или (5) нарушение любых других договорных обязательств, кроме своевременной выплаты арендной платы или аналогичных платежей, связанных с жильем (включая неуплату или несвоевременную уплату сборов, штрафов или процентов).

Выселение и риск передачи COVID-19

Выселенные арендаторы должны переехать, что приводит к множественным последствиям, которые увеличивают риск распространения COVID-19. В частности, многие выселенные съемщики переезжают в частные дома в совместном жилье или в других местах скопления людей. По данным Американского жилищного обследования Бюро переписи населения, 32% съемщиков сообщили, что при выселении они переедут к друзьям или членам семьи, что приведет к появлению новых членов семьи и потенциально приведет к увеличению переполненности домохозяйств. []
Исследования показывают, что передача COVID-19 легко происходит внутри домохозяйств; По оценкам, домашние контакты в 6 раз чаще заразятся индексным случаем COVID-19, чем другие близкие контакты. []

Совместное жилье не только для друзей и семьи. Он включает в себя широкий спектр условий, включая временное жилье и приюты для домашнего насилия и жестокого обращения. В отношении такого жилья существуют особые соображения из-за проблем, связанных с сохранением социальной дистанции.Жители часто собираются вместе или пользуются общим оборудованием, таким как кухонная техника, прачечная, лестничные клетки и лифты. У жителей могут быть уникальные потребности, такие как инвалидность, снижение когнитивных способностей или отсутствие доступа к технологиям, и поэтому им может быть труднее принимать меры для защиты от COVID-19. CDC рекомендует, чтобы приюты обеспечивали новых жителей чистой маской, держали их изолированными от других, проверяли наличие симптомов при входе или организовывали медицинское освидетельствование по мере необходимости в зависимости от симптомов. []
Соответственно, приток новых жителей в учреждения, предлагающие вспомогательные услуги, может потенциально перегрузить персонал и, если рекомендации не будут соблюдаться, приведет к заражению.

Конгресс принял Закон о помощи, помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES) (Pub. L. 116-136), чтобы помочь частным лицам и предприятиям, пострадавшим от COVID-19. Раздел 4024 Закона CARES предусматривает 120-дневный мораторий на подачу документов о выселении, а также другие меры защиты для арендаторов в определенных объектах аренды с федеральной помощью или финансированием из федерального бюджета.Эти меры защиты помогли смягчить последствия для здоровья населения, связанные с перемещением арендаторов во время пандемии COVID-19. Мораторий на выселение в соответствии с Законом CARES истек 24 июля 2020 г. []
Защитные меры в Законе CARES дополняли временные моратории на выселение и замораживание арендной платы, введенные губернаторами и местными должностными лицами, использующими чрезвычайные полномочия.

По оценкам исследователей, этот временный федеральный мораторий облегчил материальную часть примерно 43 миллионов арендаторов в стране. [] Start Printed Page 55295Приблизительно 12,3 миллиона единиц арендуемого жилья имеют федеральное финансирование, что составляет 28% арендаторов. По другим данным, более 2 миллионов жилищных ваучеров и около 2 миллионов других арендных единиц жилья, получающих федеральную помощь. []

Федеральный мораторий, однако, коснулся не всех арендаторов. Многие арендаторы, на которые не распространялся федеральный мораторий, находились под защитой государственных и местных мораториев. При отсутствии государственной и местной защиты от 30 до 40 миллионов человек в Америке могут оказаться под угрозой выселения. []
Волна выселений такого масштаба была бы беспрецедентной в наше время. []
Большая часть выселенных может переехать в тесное соседство в совместное жилье или, как обсуждается ниже, стать бездомными, тем самым способствуя распространению COVID-19.

Статистика переездов между штатами показывает, что массовые выселения, вероятно, увеличат межгосударственное распространение COVID-19. Более 35 миллионов американцев, что составляет примерно 10% населения США.С. население перемещается каждый год. []
Примерно 15% переездов являются межгосударственными. []

Выселение, бездомность и риск тяжелого заболевания от COVID-19

Выселенные лица, не имеющие доступа к жилью или вариантам помощи, также могут способствовать бездомному населению, включая пожилых людей или людей с сопутствующими заболеваниями, которые более подвержены риску тяжелого заболевания COVID-19, чем население в целом. []
В округе Сиэтл-Кинг от 5 до 15% бездомных в период с 2018 по 2020 год назвали выселение основной причиной того, что они стали бездомными. []
Кроме того, некоторые лица и семьи, которые были выселены, могут первоначально оставаться с семьей или друзьями, но впоследствии обращаться за помощью для бездомных. Среди людей, поступивших в приюты по всей территории США в 2017 году, 27% заранее проживали с семьей или друзьями. []

Бездомные относятся к группе высокого риска.Этим людям может быть труднее постоянно получать доступ к необходимым ресурсам, чтобы придерживаться рекомендаций общественного здравоохранения по предотвращению COVID-19. Например, может оказаться невозможным избежать определенных мест скопления людей, таких как приюты для бездомных, или легкий доступ к помещениям для мытья рук с мылом и водой.

В приютах для бездомных выявлены обширные вспышки COVID-19. []
В Сиэтле, штат Вашингтон, в сети из трех связанных приютов для бездомных произошла вспышка, которая привела к 43 случаям среди жителей и сотрудников. []
В Бостоне, штат Массачусетс, универсальное тестирование на COVID-19 в одном приюте выявило 147 случаев заболевания, что составляет 36% жителей приюта. []
Тестирование COVID-19 в одном приюте в Сан-Франциско привело к выявлению 101 случая заболевания (67% от числа протестированных). []
По всей территории США из 208 приютов, сообщающих данные универсального диагностического тестирования, 9% клиентов приютов дали положительный результат. []

Руководство CDC рекомендует увеличивать физическое расстояние между кроватями в приютах для бездомных. []
Чтобы следовать этому руководству, приюты ограничили количество обслуживаемых людей на всей территории Соединенных Штатов. Во многих местах для бездомных доступно значительно меньше кроватей. Приюты, которые не соблюдают инструкции и работают с обычной или повышенной заполняемостью, подвергаются большему риску возникновения описанных выше типов вспышек. Задача смягчения последствий передачи болезней в приютах для бездомных усугубляется тем, что некоторые организации решили прекратить или ограничить добровольческий доступ и участие.

В контексте нынешней пандемии резкое увеличение количества выселений может иметь как минимум два потенциальных негативных последствия. Во-первых, если приюты для бездомных увеличивают заполняемость, увеличивая риск заражения COVID-19. Другой — если приюты для бездомных откажут недавно от бездомных, которые могут остаться без крова, и еще больше будут способствовать распространению COVID-19. Ни одно из последствий не отвечает интересам общественного здравоохранения.

Риск распространения COVID-19, связанный с незащищенной бездомностью (те, кто спит на улице или в местах, не предназначенных для проживания людей), очень беспокоит CDC.Более 35% бездомных обычно не имеют приюта. []
Бездомные бездомные подвергаются более высокому риску заражения, когда COVID-19 распространяется среди населения. Риски, связанные со сном и проживанием на открытом воздухе или в палаточном лагере, отличаются от рисков, связанных с пребыванием в помещении в условиях скопления людей, таких как временное убежище или другое жилое помещение для собраний. Хотя условия на открытом воздухе могут позволить людям увеличивать физическое расстояние между собой и другими, они также могут включать воздействие элементов и неадекватный доступ к средствам гигиены, санитарии, медицинскому обслуживанию и терапевтическим средствам.Последние факторы способствуют дальнейшему распространению COVID-19.

Кроме того, исследования показывают, что в число лиц, которые будут выселены и станут бездомными, будут входить многие из тех, кто предрасположен к развитию тяжелого заболевания от COVID-19. Пять исследований показали связь между выселением и гипертонией, которая была связана с более тяжелыми последствиями COVID-19. []
Кроме того, бездомные часто имеют сопутствующие заболевания, повышающие риск тяжелых исходов COVID-19. []
Среди пациентов с COVID-19 бездомность связана с повышенной вероятностью госпитализации. []

Эти риски для здоровья населения могут увеличиваться в зависимости от сезона. Каждый год по мере приближения зимы и снижения температуры многие бездомные переезжают в приюты, чтобы спастись от холода, и заполняемость приютов увеличивается. []
В то же время есть данные, позволяющие предположить, что бездомные более восприимчивы к инфекциям дыхательных путей, []
который может включать сезонный грипп.Хотя существуют различия в эпидемиологии COVID-19 и сезонного гриппа, потенциальная совместная циркуляция вирусов в периоды повышенной занятости в убежищах может увеличить риск для обитателей этих убежищ.

Короче говоря, выселения угрожают распространением COVID-19, поскольку они вынуждают людей переезжать, часто в тесное соседство в новое совместное жилье с друзьями или семьей, или в местах скопления людей, таких как приюты для бездомных. Способность этих условий придерживаться передовых методов, таких как социальное дистанцирование и другие меры инфекционного контроля, снижается по мере увеличения численности населения.Бесприютная бездомность также увеличивает риск тяжелого заболевания от COVID-19.

Выводы и действия

Таким образом, я определил, что временная остановка выселений в этом постановлении представляет собой разумно необходимую меру в соответствии с 42 CFR 70.2 для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19 на всей территории Соединенных Штатов. Я также определил, что меры штатов, населенных пунктов или территорий США, которые не соответствуют или превышают эти минимальные меры защиты, недостаточны для предотвращения межгосударственного распространения COVID-19. []

На основании конвергенции COVID-19, сезонного гриппа и повышенного риска лиц, укрывающихся в тесноте в местах скопления людей, таких как приюты для бездомных, которые могут оказаться не в состоянии обеспечить адекватное социальное дистанцирование по мере роста населения, что может усугубляться В связи с приближением осени и зимы я решил, что временная остановка выселений до 31 декабря 2020 года с учетом дальнейшего продления, изменения или отмены является уместной.

Таким образом, в соответствии с 42 CFR 70.2, с учетом ограничений в разделе «Применимость», домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо с законным правом требовать выселения или посессорного иска не должны выселять какое-либо лицо, на которое распространяется действие страховки, из любого жилого помещения. собственность в любом штате или на территории США, в которых зарегистрированы случаи COVID-19, которая обеспечивает уровень защиты общественного здоровья ниже требований, перечисленных в этом Приказе.

Настоящий приказ не является правилом по смыслу Закона об административных процедурах («APA»), а скорее является экстренной мерой, принятой в соответствии с существующими полномочиями 42 CFR 70.2. В случае, если настоящий Приказ, как правило, соответствует требованиям APA, уведомление и комментарий, а также задержка даты вступления в силу не требуются, поскольку есть веская причина для отказа от предварительного общественного уведомления и комментариев и возможности прокомментировать это Приказ и задержка в дате вступления в силу. См. 5 U.S.C. 553 (б) (3) (В). Учитывая чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, вызванную COVID-19, было бы неосуществимо и противоречило бы общественному здравоохранению и, соответственно, общественным интересам, отложить выпуск и дату вступления в силу этого приказа.

Задержка с датой вступления в силу Указа может привести к выселениям — потенциально в массовом масштабе — которые могут иметь потенциально серьезные последствия. Как обсуждалось выше, одним из возможных последствий может быть то, что выселенные лица будут переезжать в тесное соседство в условиях коллективного или совместного проживания, включая приюты для бездомных, что подвергнет людей более высокому риску заражения COVID-19. Еще одним потенциальным последствием может стать то, что выселенные люди станут бездомными и лишенными крова, и будут способствовать дальнейшему распространению COVID-19.Задержка даты вступления в силу Приказа, которая приводит к таким последствиям, нарушит цель Приказа и поставит под угрозу здоровье населения. Необходимы немедленные действия.

Точно так же, если это Приказ подпадает под правило APA, Управление информации и нормативных вопросов определило, что это будет основным правилом согласно Закону о пересмотре Конгресса (CRA). Но отсрочки с его датой вступления в силу не будет. Агентство определило, что по тем же причинам в соответствии с CRA будет веская причина для немедленного вступления в силу требований настоящего документа.

Если какое-либо положение настоящего Приказа или применение какого-либо положения к любым лицам, организациям или обстоятельствам будет признано недействительным, остальные положения или применение таких положений к любым лицам, организациям или обстоятельствам, кроме те, в отношении которых он признан недействительным, остаются в силе.

Настоящий Приказ обеспечивается федеральными властями и сотрудничающими с ними властями штата и местными властями в соответствии с положениями 18 U.S.C. 3559, 3571; 42 U.S.C. 243, 268, 271; и 42 CFR 70.18. Однако настоящий Приказ не влияет на договорные обязательства арендаторов по уплате арендной платы и не препятствует взиманию или взысканию сборов, штрафов или процентов в результате несвоевременной уплаты арендной платы или других жилищных платежей в соответствии с условиями любого применимого контракта.

Уголовные наказания

До 18 лет U.S.C. 3559, 3571; 42 U.S.C. 271; и 42 CFR 70.18, лицо, нарушившее настоящий Приказ, может быть подвергнуто штрафу в размере не более 100 000 долларов США, если нарушение не повлечет за собой смерть или один год тюремного заключения, или и то, и другое, или штраф в размере не более 250 000 долларов США, если нарушение приводит к смерти или к одному году тюремного заключения, или к тому и другому вместе, или в иных случаях, предусмотренных законом.Организация, нарушившая это Приказ, может быть подвергнута штрафу в размере не более 200 000 долларов США за событие, если нарушение не приводит к смерти, или 500 000 долларов США за событие, если нарушение приводит к смерти или иным образом, предусмотренным законом. Министерство юстиции США может инициировать судебное разбирательство в случае необходимости с целью наложения этих уголовных наказаний.

Уведомление для сотрудничающих государственных и местных должностных лиц

До 42 лет США. 243, Министерство здравоохранения и социальных служб США уполномочено сотрудничать с властями штата и местными властями и оказывать им помощь в обеспечении соблюдения их карантинных и других санитарных правил, а также принимать помощь штата и местных органов власти в обеспечении соблюдения федеральных карантинных правил и положений. , в том числе во исполнение настоящего Приказа.

Уведомление о доступных федеральных ресурсах

Хотя этот приказ о предотвращении выселения осуществляется для защиты здоровья населения, штатам и местным органам власти напоминают, что федеральное правительство направило беспрецедентные ресурсы для борьбы с пандемией, включая жилищную помощь.

Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) проинформировал CDC о том, что все получатели грантов HUD — штаты, города, сообщества и некоммерческие организации — которые получили гранты на экстренные решения (ESG) или гранты на развитие сообщества (CDBG) в соответствии с законом CARES, могут использовать эти средства для оказания временной помощи в аренде, предотвращения бездомности или другой помощи лицам, которые испытывают финансовые трудности из-за пандемии и находятся под угрозой выселения в соответствии с применимыми законами, правилами и инструкциями.

HUD далее проинформировал CDC, что:

Грантополучатели и партнеры HUD играют решающую роль в определении приоритетов усилий по достижению этой цели. По мере того как получатели грантов решают, как использовать средства CDBG-CV и ESG-CV, предусмотренные законом CARES, все общины должны оценить, какие ресурсы уже были выделены для предотвращения выселений и бездомности посредством временной помощи в аренде и предотвращения бездомности, особенно для наиболее уязвимых домохозяйств.

HUD готов поддержать американские сообщества в принятии этих мер по сокращению распространения COVID-19 и поддержанию экономического процветания. В случае выявления пробелов получатели грантов должны координировать свои действия с доступными федеральными, нефедеральными и благотворительными фондами, чтобы обеспечить достаточное удовлетворение этих критических потребностей, и использовать техническую помощь HUD для разработки и реализации программ поддержки скоординированного реагирования на потребности в предотвращении выселений. Для поддержки программы, включая техническую помощь, посетите www.hudexchange.info/ поддержка программ. Для получения дополнительной информации о ресурсах, инструментах и ​​инструкциях HUD, доступных для реагирования на пандемию COVID-19, официальные лица штата и местные власти должны посетить https://www.hud.gov/ coronavirus. Эти инструменты включают в себя комплекты инструментов для государственных жилищных властей и владельцев ваучера на выбор жилья, касающиеся стабильности жилья и предотвращения выселения, а также аналогичные руководства для владельцев и арендаторов многоквартирных домов, находящихся в ведении HUD.

Точно так же Министерство финансов проинформировало CDC, что средства, выделенные через Фонд помощи при коронавирусе, могут быть использованы для финансирования программ помощи в аренде жилья для предотвращения выселения.Посетите https://home.treasury.gov/ policy-issues / cares / state-and-local-sizes для получения дополнительной информации.

Дата вступления в силу

Настоящий Приказ вступает в силу с момента публикации в Федеральном реестре и будет оставаться в силе до 31 декабря 2020 г., если не будет продлен, изменен или отменен.

Приложение

Декларация о наказании за лжесвидетельство о временном прекращении выселений Центрами по контролю и профилактике заболеваний для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19

Это заявление предназначено для арендаторов, арендаторов или жителей жилой недвижимости, подпадающих под действие приказа CDC о временной приостановке выселения жилых помещений (не включая взыскание права выкупа по ипотеке), чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.По распоряжению CDC вы должны предоставить копию этой декларации своему домовладельцу, владельцу жилой недвижимости, в которой вы живете, или другому лицу, которое имеет право на выселение или выселение с места вашего проживания. Эту декларацию должен заполнить каждый взрослый, указанный в договоре аренды, договоре аренды или жилищном договоре. Если приказ CDC не будет продлен, изменен или завершен, он не позволит вам выселить или выселить из места вашего проживания до 31 декабря 2020 года. Вы по-прежнему обязаны платить арендную плату и соблюдать все остальные условия вашего договора аренды и правила. места, где вы живете.Вы также можете быть выселены по причинам, не связанным с уплатой квартплаты или жилищной выплаты. Это заявление является показанием под присягой, что означает, что вы можете быть привлечены к уголовной ответственности, отправиться в тюрьму или заплатить штраф, если вы солгаете, вводите в заблуждение или упускаете важную информацию.

Я подтверждаю под страхом наказания за лжесвидетельство в соответствии с 28 U.S.C. 1746 г., что вышеизложенное верно и верно:

  • Я приложил все усилия, чтобы получить всю доступную государственную помощь на аренду или жилье; []
  • Я либо ожидаю, что за 2020 календарный год заработаю не более 99 000 долларов в год (или не более 198 000 долларов при подаче совместной налоговой декларации), мне не требовалось сообщать о доходах в 2019 году в U.S. Служба внутренних доходов, или получила платеж за экономический эффект (стимулирующий чек) в соответствии с разделом 2201 Закона о CARES;
  • Я не могу полностью выплатить арендную плату или полностью оплатить жилье из-за значительной потери семейного дохода, потери компенсируемого рабочего времени или заработной платы, увольнений или чрезвычайных ситуаций []
    наличные медицинские расходы;
  • Я делаю все возможное, чтобы своевременно производить частичные платежи, которые настолько близки к полному платежу, насколько позволяют обстоятельства физического лица, с учетом других недискреционных расходов;
  • В случае выселения я, скорее всего, стану бездомным, мне придется переехать в приют для бездомных или мне нужно будет переехать в новое место жительства, в котором проживают другие люди, живущие в непосредственной близости, потому что у меня нет другого доступного жилья. []
  • Я понимаю, что я все равно должен платить арендную плату или платить за жилье, а также выполнять другие обязательства, которые могут быть у меня в соответствии с моим арендным договором, договором аренды или аналогичным договором. Я также понимаю, что сборы, штрафы или проценты за невыплату арендной платы или своевременную оплату жилья в соответствии с требованиями моего договора аренды, договора аренды или аналогичного договора могут по-прежнему взиматься или взиматься.
  • Я также понимаю, что по окончании этого временного прекращения выселений 31 декабря 2020 года мой поставщик жилья может потребовать оплату в полном объеме всех платежей, не произведенных до и во время временной остановки, а неуплата может привести к выселению. в соответствии с государственными и местными законами.

Я понимаю, что любые ложные или вводящие в заблуждение заявления или упущения могут привести к уголовным или гражданским искам о штрафах, пени, возмещении ущерба или тюремном заключении.

_____

Подпись декларанта Дата

_____

Авторитет

Настоящий приказ регулируется разделом 361 Закона об общественном здравоохранении (42 U.S.C.264) и 42 CFR 70.2.

Начать подпись

Дата: 1 сентября 2020 г.

Виткофски Нина Борисовна,

Исполняющий обязанности руководителя аппарата Центров по контролю и профилактике заболеваний.

Конец подписи
Конец дополнительной информации

[FR Док. 2020-19654 Подано 9-1-20; 16:15]

КОД СЧЕТА 4163-18-P

Временное прекращение выселения жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19

Начать преамбулу
Начать печатную страницу 55292

Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS).

Агентский заказ.

Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), расположенные при Министерстве здравоохранения и социальных служб (HHS), объявляют о выпуске приказа в соответствии с разделом 361 Закона о государственном здравоохранении о временном прекращении выселений из жилых домов, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.

Настоящий приказ действует с 4 сентября 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

Начать дополнительную информацию

Нина Виткофски, исполняющая обязанности начальника штаба, Центры по контролю и профилактике заболеваний, 1600 Клифтон-Роуд, NE, MS h31-10, Атланта, Джорджия 30329; Телефон: 404-639-7000. Электронная почта: [email protected]

Конец Дополнительная информация
Конец преамбулы
Начать дополнительную информацию

Фон

В настоящее время наблюдается пандемия респираторного заболевания («COVID-19»), вызванного новым коронавирусом (SARS-COV-2), который в настоящее время распространился по всему миру, включая случаи, зарегистрированные во всех пятидесяти штатах США, а также в округе США. Колумбия и У.Южные территории (за исключением Американского Самоа). По состоянию на 24 августа 2020 года во всем мире было зарегистрировано более 23000000 случаев COVID-19, в результате которых погибло более 800000 человек; более 5 500 000 случаев было выявлено в Соединенных Штатах, при этом ежедневно регистрируются новые случаи и более 174 000 случаев смерти из-за болезни.

Вирус, вызывающий COVID-19, очень легко и устойчиво распространяется между людьми, находящимися в тесном контакте друг с другом (в пределах около 6 футов), в основном через дыхательные капли, образующиеся при кашле, чихании или разговоре инфицированного человека.Некоторые люди без симптомов могут распространять вирус. Среди взрослых риск тяжелого заболевания COVID-19 увеличивается с возрастом, причем пожилые люди подвергаются наибольшему риску. Тяжелое заболевание означает, что людям с COVID-19 может потребоваться госпитализация, интенсивная терапия или аппарат искусственной вентиляции легких, чтобы помочь им дышать, и это может быть смертельным. Люди любого возраста с определенными основными заболеваниями, такими как рак, состояние с ослабленным иммунитетом, ожирение, серьезные сердечные заболевания и диабет, подвергаются повышенному риску тяжелого заболевания от COVID-19. []

COVID-19 представляет историческую угрозу общественному здоровью. Согласно одному недавнему исследованию, смертность, связанная с COVID-19 на ранней стадии вспышки в Нью-Йорке, была сопоставима с пиковой смертностью, наблюдавшейся во время пандемии гриппа h2N1 1918 года. []
Во время пандемии гриппа h2N1 1918 года во всем мире погибло около 50 миллионов человек, в том числе 675 000 в США. Чтобы отреагировать на эту угрозу общественному здоровью, федеральное правительство, правительство штата и местные органы власти предприняли беспрецедентные или чрезвычайно редкие действия, включая закрытие границ, ограничения на поездки, приказы о пребывании дома, требования о масках и моратории на выселение.Несмотря на все эти усилия, COVID-19 продолжает распространяться, и необходимы дальнейшие действия.

В контексте пандемии моратории на выселение, такие как карантин, изоляция и социальное дистанцирование, могут быть эффективной мерой общественного здравоохранения, используемой для предотвращения распространения инфекционных заболеваний. Мораторий на выселение способствует самоизоляции людей, которые заболели или находятся в группе риска тяжелого заболевания COVID-19 из-за основного заболевания. Они также позволяют властям штата и местным властям более легко выполнять директивы о домохозяйстве и социальном дистанцировании для смягчения распространения COVID-19 среди населения.Кроме того, стабильность жилищных условий помогает защитить здоровье населения, поскольку бездомность увеличивает вероятность переезда людей в места скопления людей, например в приюты для бездомных, что в свою очередь подвергает людей более высокому риску заражения COVID-19. Способность этих условий придерживаться передовых методов, таких как социальное дистанцирование и другие меры инфекционного контроля, снижается по мере увеличения численности населения. Бесприютная бездомность также увеличивает риск тяжелого заболевания от COVID-19.

Применяемость

Согласно этому приказу, домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо []
с законным правом требовать выселения или посессорного иска, не должны выселять кого-либо из застрахованных лиц из любой жилой собственности в любой юрисдикции, к которой применяется настоящий Приказ, в течение периода его действия. Настоящий Приказ не применяется в каких-либо штатах, местных, территориальных или племенных районах, где действует мораторий на выселение из жилых домов, обеспечивающий такой же или более высокий уровень защиты здоровья населения, чем требования, перечисленные в этом Приказе.Этот приказ не распространяется и на Американское Самоа, в котором не было зарегистрировано ни одного случая COVID-19 до тех пор, пока не будут зарегистрированы случаи заболевания.

В соответствии с 42 U.S.C. 264 (e), этот Приказ не препятствует государственным, местным, территориальным и племенным властям вводить дополнительные требования, которые обеспечивают большую защиту общественного здоровья и являются более строгими, чем требования настоящего Приказа.

Этот приказ представляет собой временный мораторий на выселение, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.Настоящий Приказ не освобождает какое-либо лицо от каких-либо обязательств по уплате арендной платы, оплате жилья или соблюдению каких-либо других обязательств, которые может иметь физическое лицо по договору аренды, аренды или аналогичному договору. Ничто в этом Приказе не препятствует взиманию или взысканию сборов, штрафов или процентов в результате неуплаты арендной платы или других жилищных платежей на своевременной основе в соответствии с условиями любого применимого контракта.

Декларация арендатора или домовладельца

Приложение A — это форма декларации, которую могут использовать арендаторы, арендаторы или жители жилой недвижимости, подпадающие под действие приказа CDC о временной приостановке выселения жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19.Чтобы ссылаться на приказ CDC, эти лица должны предоставить заполненную копию формы декларации (или аналогичную декларацию под страхом наказания за лжесвидетельство) своему домовладельцу, владельцу жилой недвижимости, в которой они проживают, или другому лицу, которое имеет право на их выселение. или удалены оттуда, где они живут. Каждый взрослый, указанный в договоре об аренде, договоре аренды или жилищном договоре, также должен заполнить и предоставить декларацию. Если постановление CDC не будет продлено, изменено или прекращено, постановление не позволяет этим лицам быть выселены или выселены с места их проживания до 31 декабря 2020 года.Эти люди по-прежнему должны платить арендную плату и соблюдать все остальные условия аренды и правила места, где они проживают. Эти люди могут быть выселены по иным причинам, кроме неуплаты арендной платы или внесения платы за жилье. Оформленные декларации не подлежат возврату в Федеральное правительство.

Центры по контролю и профилактике заболеваний, Департамент здравоохранения и социальных служб

Приказ в соответствии с разделом 361 Закона об общественном здравоохранении (42 U.S.C.264) и 42 CFR 70.2

Временное прекращение выселения жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19

Сводка

Уведомление и заказ; и с учетом ограничений в разделе «Применимость»: в соответствии с 42 CFR 70.2, домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо []
с законным правом требовать выселения или посессорного иска, не должны выселять кого-либо из застрахованных лиц из любой жилой собственности в любой юрисдикции, к которой применяется настоящий Приказ, в течение периода его действия.

Определения

«Доступная государственная помощь» означает любые государственные пособия по аренде или оплате жилья, доступные отдельному лицу или любому члену семьи.

«Доступное жилье» означает любую доступную незанятую жилую недвижимость или другое место для проживания в любом сезонном или временном жилье, которое не нарушает федеральные, штатные или местные стандарты занятости и не приводит к общему увеличению стоимости жилья до такой человек.

«Защищенное лицо» []
означает любого арендатора, арендатора или жителя жилой недвижимости, который предоставляет своему арендодателю, владельцу жилой недвижимости или другому лицу законное право добиваться выселения или посессорного иска, заявление под страхом наказания за лжесвидетельство, указывающее, что:

(1) Физическое лицо приложило все усилия, чтобы получить всю доступную государственную помощь на аренду или жилье;

(2) Физическое лицо либо (i) ожидает получить годовой доход не более 99 000 долларов США в 2020 календарном году (или не более 198 000 долларов США при подаче совместной налоговой декларации), []
(ii) не требовалось отчитываться о доходах в 2019 году в U.S. Служба внутренних доходов, или (iii) получила Выплату за экономический эффект (стимулирующий чек) в соответствии с Разделом 2201 Закона CARES;

(3) физическое лицо не может полностью платить арендную плату или полностью платить за жилье из-за значительной потери дохода семьи, потери компенсируемого рабочего времени или заработной платы, увольнения или чрезвычайного положения []
наличные медицинские расходы;

(4) физическое лицо делает все возможное, чтобы своевременно производить частичные платежи, которые настолько близки к полному платежу, насколько позволяют обстоятельства лица, с учетом других недискреционных расходов; и

(5) выселение, скорее всего, сделало бы человека бездомным — или заставило бы человека переехать и жить в тесноте в новом месте собрания или совместного проживания — потому что у человека нет другого доступного жилья.

«Выселение» и «Выселение» означают любые действия домовладельца, владельца жилой недвижимости или другого лица, имеющего законное право на выселение или посессорное действие, с целью удаления или обеспечения выселения застрахованного лица из жилой собственности. . Это не включает потерю права выкупа по ипотеке.

«Жилая недвижимость» означает любую собственность, сдаваемую в аренду для жилых целей, включая любой дом, здание, передвижной дом или землю в парке передвижных домов, или подобное жилище, сдаваемое в аренду для жилых целей, но не включает гостиницы, мотели или другие гостевые дома. сдано в аренду временному гостю или сезонному арендатору в соответствии с законодательством штата, территориальной, племенной или местной юрисдикции.

«Штат» имеет то же определение, что и в 42 CFR 70.1, что означает «любой из 50 штатов плюс округ Колумбия».

“США территория »имеет то же определение, что и в 42 CFR 70.1, что означает« любая территория (также известная как владения) Соединенных Штатов, включая Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова, Содружество Пуэрто-Рико и Виргинские острова США. . »

Заявление о намерениях

Настоящий Приказ следует толковать и выполнять таким образом, чтобы достичь следующих целей:

  • Смягчение распространения COVID-19 в условиях коллективного проживания или совместного проживания, а также из-за бездомности без приюта;
  • , предотвращающий дальнейшее распространение COVID-19 из одного U.Южный штат или территорию США в любой другой штат США или территорию США; и
  • в поддержку усилий по реагированию на COVID-19 на федеральном, государственном, местном, территориальном и племенном уровнях.

Фон

В настоящее время наблюдается пандемия респираторного заболевания («COVID-19»), вызванного новым коронавирусом (SARS-COV-2), который в настоящее время распространился по всему миру, включая случаи, зарегистрированные во всех пятидесяти штатах США, а также в округе США. Колумбия и У.Южные территории (за исключением Американского Самоа). По состоянию на 24 августа 2020 года во всем мире было зарегистрировано более 23000000 случаев COVID-19, в результате которых погибло более 800000 человек; более 5 500 000 случаев было выявлено в Соединенных Штатах, при этом ежедневно регистрируются новые случаи и более 174 000 случаев смерти из-за болезни.

Вирус, вызывающий COVID-19, очень легко и устойчиво распространяется между людьми, находящимися в тесном контакте друг с другом (на расстоянии около 6 футов), в основном через респираторные капли, образующиеся при кашле, чихании или разговоре инфицированного человека.Некоторые люди без симптомов могут распространять вирус. Среди взрослых риск тяжелого заболевания COVID-19 увеличивается с возрастом, причем пожилые люди подвергаются наибольшему риску. Тяжелое заболевание означает, что людям с COVID-19 может потребоваться госпитализация, интенсивная терапия или аппарат искусственной вентиляции легких, чтобы помочь им дышать, и это может быть смертельным. Люди любого возраста с определенными сопутствующими заболеваниями, такими как рак, состояние с ослабленным иммунитетом, ожирение, серьезные сердечные заболевания и диабет, подвергаются повышенному риску тяжелого заболевания от COVID-19. []

COVID-19 представляет историческую угрозу для здоровья населения. Согласно одному недавнему исследованию, смертность, связанная с COVID-19 на ранней стадии вспышки в Нью-Йорке, была сопоставима с пиковой смертностью, наблюдавшейся во время пандемии гриппа h2N1 1918 года. []
Во время пандемии гриппа h2N1 1918 года во всем мире погибло около 50 миллионов человек, в том числе 675 000 в США. Чтобы отреагировать на эту угрозу общественному здоровью, федеральное правительство, правительство штата и местные органы власти предприняли беспрецедентные или чрезвычайно редкие действия, включая закрытие границ, ограничения на поездки, приказы о пребывании дома, требования о масках и моратории на выселение.Несмотря на эти значительные усилия, COVID-19 продолжает распространяться, и необходимы дальнейшие действия.

В контексте пандемии моратории на выселение, такие как карантин, изоляция и социальное дистанцирование, могут быть эффективной мерой общественного здравоохранения, используемой для предотвращения распространения инфекционных заболеваний. Мораторий на выселение способствует самоизоляции людей, которые заболели или находятся в группе риска тяжелого заболевания COVID-19 из-за основного заболевания. Они также позволяют властям штата и местным властям более легко выполнять директивы о домохозяйстве и социальном дистанцировании для смягчения распространения COVID-19 среди населения.Кроме того, стабильность жилищных условий помогает защитить общественное здоровье, поскольку бездомность увеличивает вероятность того, что люди переедут в тесные места скопления людей, таких как приюты для бездомных, что в свою очередь подвергает людей более высокому риску заражения COVID-19.

Применимость

Настоящий Приказ не применяется в каких-либо штатах, местных, территориальных или племенных территориях, где действует мораторий на выселение из жилых домов, обеспечивающий такой же или более высокий уровень защиты здоровья населения, чем требования, перечисленные в этом Приказе.В соответствии с 42 U.S.C. 264 (e), этот Приказ не препятствует государственным, местным, территориальным и племенным властям вводить дополнительные требования, которые обеспечивают большую защиту общественного здоровья и являются более строгими, чем требования настоящего Приказа.

Кроме того, этот Приказ не применяется к Американскому Самоа, в котором не было зарегистрировано ни одного случая COVID-19, до тех пор, пока не будут зарегистрированы случаи заболевания.

Этот приказ представляет собой временный мораторий на выселение, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.Настоящий Приказ не освобождает какое-либо лицо от каких-либо обязательств по уплате арендной платы, оплате жилья или соблюдению каких-либо других обязательств, которые может иметь физическое лицо по договору аренды, аренды или аналогичному договору. Ничто в этом Приказе не препятствует взиманию или взысканию сборов, штрафов или процентов в результате неуплаты арендной платы или других жилищных платежей на своевременной основе в соответствии с условиями любого применимого контракта.

Ничто в этом Приказе не препятствует выселению на основании арендатора, арендатора или резидента: (1) участие в преступной деятельности на территории; (2) угроза здоровью или безопасности других жителей; []
(3) повреждение или создание непосредственного и значительного риска повреждения имущества; (4) нарушение любых применимых строительных норм, правил здравоохранения или аналогичных правил, касающихся здоровья и безопасности; или (5) нарушение любых других договорных обязательств, кроме своевременной выплаты арендной платы или аналогичных платежей, связанных с жильем (включая неуплату или несвоевременную уплату сборов, штрафов или процентов).

Выселение и риск передачи COVID-19

Выселенные арендаторы должны переехать, что приводит к множественным последствиям, которые увеличивают риск распространения COVID-19. В частности, многие выселенные съемщики переезжают в частные дома в совместном жилье или в других местах скопления людей. По данным Американского жилищного обследования Бюро переписи населения, 32% съемщиков сообщили, что при выселении они переедут к друзьям или членам семьи, что приведет к появлению новых членов семьи и потенциально приведет к увеличению переполненности домохозяйств. []
Исследования показывают, что передача COVID-19 легко происходит внутри домохозяйств; По оценкам, домашние контакты в 6 раз чаще заразятся индексным случаем COVID-19, чем другие близкие контакты. []

Совместное жилье не только для друзей и семьи. Он включает в себя широкий спектр условий, включая временное жилье и приюты для домашнего насилия и жестокого обращения. В отношении такого жилья существуют особые соображения из-за проблем, связанных с сохранением социальной дистанции.Жители часто собираются вместе или пользуются общим оборудованием, таким как кухонная техника, прачечная, лестничные клетки и лифты. У жителей могут быть уникальные потребности, такие как инвалидность, снижение когнитивных способностей или отсутствие доступа к технологиям, и поэтому им может быть труднее принимать меры для защиты от COVID-19. CDC рекомендует, чтобы приюты обеспечивали новых жителей чистой маской, держали их изолированными от других, проверяли наличие симптомов при входе или организовывали медицинское освидетельствование по мере необходимости в зависимости от симптомов. []
Соответственно, приток новых жителей в учреждения, предлагающие вспомогательные услуги, может потенциально перегрузить персонал и, если рекомендации не будут соблюдаться, приведет к заражению.

Конгресс принял Закон о помощи, помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES) (Pub. L. 116-136), чтобы помочь частным лицам и предприятиям, пострадавшим от COVID-19. Раздел 4024 Закона CARES предусматривает 120-дневный мораторий на подачу документов о выселении, а также другие меры защиты для арендаторов в определенных объектах аренды с федеральной помощью или финансированием из федерального бюджета.Эти меры защиты помогли смягчить последствия для здоровья населения, связанные с перемещением арендаторов во время пандемии COVID-19. Мораторий на выселение в соответствии с Законом CARES истек 24 июля 2020 г. []
Защитные меры в Законе CARES дополняли временные моратории на выселение и замораживание арендной платы, введенные губернаторами и местными должностными лицами, использующими чрезвычайные полномочия.

По оценкам исследователей, этот временный федеральный мораторий облегчил материальную часть примерно 43 миллионов арендаторов в стране. [] Start Printed Page 55295Приблизительно 12,3 миллиона единиц арендуемого жилья имеют федеральное финансирование, что составляет 28% арендаторов. По другим данным, более 2 миллионов жилищных ваучеров и около 2 миллионов других арендных единиц жилья, получающих федеральную помощь. []

Федеральный мораторий, однако, коснулся не всех арендаторов. Многие арендаторы, на которые не распространялся федеральный мораторий, находились под защитой государственных и местных мораториев. При отсутствии государственной и местной защиты от 30 до 40 миллионов человек в Америке могут оказаться под угрозой выселения. []
Волна выселений такого масштаба была бы беспрецедентной в наше время. []
Большая часть выселенных может переехать в тесное соседство в совместное жилье или, как обсуждается ниже, стать бездомными, тем самым способствуя распространению COVID-19.

Статистика переездов между штатами показывает, что массовые выселения, вероятно, увеличат межгосударственное распространение COVID-19. Более 35 миллионов американцев, что составляет примерно 10% населения США.С. население перемещается каждый год. []
Примерно 15% переездов являются межгосударственными. []

Выселение, бездомность и риск тяжелого заболевания от COVID-19

Выселенные лица, не имеющие доступа к жилью или вариантам помощи, также могут способствовать бездомному населению, включая пожилых людей или людей с сопутствующими заболеваниями, которые более подвержены риску тяжелого заболевания COVID-19, чем население в целом. []
В округе Сиэтл-Кинг от 5 до 15% бездомных в период с 2018 по 2020 год назвали выселение основной причиной того, что они стали бездомными. []
Кроме того, некоторые лица и семьи, которые были выселены, могут первоначально оставаться с семьей или друзьями, но впоследствии обращаться за помощью для бездомных. Среди людей, поступивших в приюты по всей территории США в 2017 году, 27% заранее проживали с семьей или друзьями. []

Бездомные относятся к группе высокого риска.Этим людям может быть труднее постоянно получать доступ к необходимым ресурсам, чтобы придерживаться рекомендаций общественного здравоохранения по предотвращению COVID-19. Например, может оказаться невозможным избежать определенных мест скопления людей, таких как приюты для бездомных, или легкий доступ к помещениям для мытья рук с мылом и водой.

В приютах для бездомных выявлены обширные вспышки COVID-19. []
В Сиэтле, штат Вашингтон, в сети из трех связанных приютов для бездомных произошла вспышка, которая привела к 43 случаям среди жителей и сотрудников. []
В Бостоне, штат Массачусетс, универсальное тестирование на COVID-19 в одном приюте выявило 147 случаев заболевания, что составляет 36% жителей приюта. []
Тестирование COVID-19 в одном приюте в Сан-Франциско привело к выявлению 101 случая заболевания (67% от числа протестированных). []
По всей территории США из 208 приютов, сообщающих данные универсального диагностического тестирования, 9% клиентов приютов дали положительный результат. []

Руководство CDC рекомендует увеличивать физическое расстояние между кроватями в приютах для бездомных. []
Чтобы следовать этому руководству, приюты ограничили количество обслуживаемых людей на всей территории Соединенных Штатов. Во многих местах для бездомных доступно значительно меньше кроватей. Приюты, которые не соблюдают инструкции и работают с обычной или повышенной заполняемостью, подвергаются большему риску возникновения описанных выше типов вспышек. Задача смягчения последствий передачи болезней в приютах для бездомных усугубляется тем, что некоторые организации решили прекратить или ограничить добровольческий доступ и участие.

В контексте нынешней пандемии резкое увеличение количества выселений может иметь как минимум два потенциальных негативных последствия. Во-первых, если приюты для бездомных увеличивают заполняемость, увеличивая риск заражения COVID-19. Другой — если приюты для бездомных откажут недавно от бездомных, которые могут остаться без крова, и еще больше будут способствовать распространению COVID-19. Ни одно из последствий не отвечает интересам общественного здравоохранения.

Риск распространения COVID-19, связанный с незащищенной бездомностью (те, кто спит на улице или в местах, не предназначенных для проживания людей), очень беспокоит CDC.Более 35% бездомных обычно не имеют приюта. []
Бездомные бездомные подвергаются более высокому риску заражения, когда COVID-19 распространяется среди населения. Риски, связанные со сном и проживанием на открытом воздухе или в палаточном лагере, отличаются от рисков, связанных с пребыванием в помещении в условиях скопления людей, таких как временное убежище или другое жилое помещение для собраний. Хотя условия на открытом воздухе могут позволить людям увеличивать физическое расстояние между собой и другими, они также могут включать воздействие элементов и неадекватный доступ к средствам гигиены, санитарии, медицинскому обслуживанию и терапевтическим средствам.Последние факторы способствуют дальнейшему распространению COVID-19.

Кроме того, исследования показывают, что в число лиц, которые будут выселены и станут бездомными, будут входить многие из тех, кто предрасположен к развитию тяжелого заболевания от COVID-19. Пять исследований показали связь между выселением и гипертонией, которая была связана с более тяжелыми последствиями COVID-19. []
Кроме того, бездомные часто имеют сопутствующие заболевания, повышающие риск тяжелых исходов COVID-19. []
Среди пациентов с COVID-19 бездомность связана с повышенной вероятностью госпитализации. []

Эти риски для здоровья населения могут увеличиваться в зависимости от сезона. Каждый год по мере приближения зимы и снижения температуры многие бездомные переезжают в приюты, чтобы спастись от холода, и заполняемость приютов увеличивается. []
В то же время есть данные, позволяющие предположить, что бездомные более восприимчивы к инфекциям дыхательных путей, []
который может включать сезонный грипп.Хотя существуют различия в эпидемиологии COVID-19 и сезонного гриппа, потенциальная совместная циркуляция вирусов в периоды повышенной занятости в убежищах может увеличить риск для обитателей этих убежищ.

Короче говоря, выселения угрожают распространением COVID-19, поскольку они вынуждают людей переезжать, часто в тесное соседство в новое совместное жилье с друзьями или семьей, или в местах скопления людей, таких как приюты для бездомных. Способность этих условий придерживаться передовых методов, таких как социальное дистанцирование и другие меры инфекционного контроля, снижается по мере увеличения численности населения.Бесприютная бездомность также увеличивает риск тяжелого заболевания от COVID-19.

Выводы и действия

Таким образом, я определил, что временная остановка выселений в этом постановлении представляет собой разумно необходимую меру в соответствии с 42 CFR 70.2 для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19 на всей территории Соединенных Штатов. Я также определил, что меры штатов, населенных пунктов или территорий США, которые не соответствуют или превышают эти минимальные меры защиты, недостаточны для предотвращения межгосударственного распространения COVID-19. []

На основании конвергенции COVID-19, сезонного гриппа и повышенного риска лиц, укрывающихся в тесноте в местах скопления людей, таких как приюты для бездомных, которые могут оказаться не в состоянии обеспечить адекватное социальное дистанцирование по мере роста населения, что может усугубляться В связи с приближением осени и зимы я решил, что временная остановка выселений до 31 декабря 2020 года с учетом дальнейшего продления, изменения или отмены является уместной.

Таким образом, в соответствии с 42 CFR 70.2, с учетом ограничений в разделе «Применимость», домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо с законным правом требовать выселения или посессорного иска не должны выселять какое-либо лицо, на которое распространяется действие страховки, из любого жилого помещения. собственность в любом штате или на территории США, в которых зарегистрированы случаи COVID-19, которая обеспечивает уровень защиты общественного здоровья ниже требований, перечисленных в этом Приказе.

Настоящий приказ не является правилом по смыслу Закона об административных процедурах («APA»), а скорее является экстренной мерой, принятой в соответствии с существующими полномочиями 42 CFR 70.2. В случае, если настоящий Приказ, как правило, соответствует требованиям APA, уведомление и комментарий, а также задержка даты вступления в силу не требуются, поскольку есть веская причина для отказа от предварительного общественного уведомления и комментариев и возможности прокомментировать это Приказ и задержка в дате вступления в силу. См. 5 U.S.C. 553 (б) (3) (В). Учитывая чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, вызванную COVID-19, было бы неосуществимо и противоречило бы общественному здравоохранению и, соответственно, общественным интересам, отложить выпуск и дату вступления в силу этого приказа.

Задержка с датой вступления в силу Указа может привести к выселениям — потенциально в массовом масштабе — которые могут иметь потенциально серьезные последствия. Как обсуждалось выше, одним из возможных последствий может быть то, что выселенные лица будут переезжать в тесное соседство в условиях коллективного или совместного проживания, включая приюты для бездомных, что подвергнет людей более высокому риску заражения COVID-19. Еще одним потенциальным последствием может стать то, что выселенные люди станут бездомными и лишенными крова, и будут способствовать дальнейшему распространению COVID-19.Задержка даты вступления в силу Приказа, которая приводит к таким последствиям, нарушит цель Приказа и поставит под угрозу здоровье населения. Необходимы немедленные действия.

Точно так же, если это Приказ подпадает под правило APA, Управление информации и нормативных вопросов определило, что это будет основным правилом согласно Закону о пересмотре Конгресса (CRA). Но отсрочки с его датой вступления в силу не будет. Агентство определило, что по тем же причинам в соответствии с CRA будет веская причина для немедленного вступления в силу требований настоящего документа.

Если какое-либо положение настоящего Приказа или применение какого-либо положения к любым лицам, организациям или обстоятельствам будет признано недействительным, остальные положения или применение таких положений к любым лицам, организациям или обстоятельствам, кроме те, в отношении которых он признан недействительным, остаются в силе.

Настоящий Приказ обеспечивается федеральными властями и сотрудничающими с ними властями штата и местными властями в соответствии с положениями 18 U.S.C. 3559, 3571; 42 U.S.C. 243, 268, 271; и 42 CFR 70.18. Однако настоящий Приказ не влияет на договорные обязательства арендаторов по уплате арендной платы и не препятствует взиманию или взысканию сборов, штрафов или процентов в результате несвоевременной уплаты арендной платы или других жилищных платежей в соответствии с условиями любого применимого контракта.

Уголовные наказания

До 18 лет U.S.C. 3559, 3571; 42 U.S.C. 271; и 42 CFR 70.18, лицо, нарушившее настоящий Приказ, может быть подвергнуто штрафу в размере не более 100 000 долларов США, если нарушение не повлечет за собой смерть или один год тюремного заключения, или и то, и другое, или штраф в размере не более 250 000 долларов США, если нарушение приводит к смерти или к одному году тюремного заключения, или к тому и другому вместе, или в иных случаях, предусмотренных законом.Организация, нарушившая это Приказ, может быть подвергнута штрафу в размере не более 200 000 долларов США за событие, если нарушение не приводит к смерти, или 500 000 долларов США за событие, если нарушение приводит к смерти или иным образом, предусмотренным законом. Министерство юстиции США может инициировать судебное разбирательство в случае необходимости с целью наложения этих уголовных наказаний.

Уведомление для сотрудничающих государственных и местных должностных лиц

До 42 лет США. 243, Министерство здравоохранения и социальных служб США уполномочено сотрудничать с властями штата и местными властями и оказывать им помощь в обеспечении соблюдения их карантинных и других санитарных правил, а также принимать помощь штата и местных органов власти в обеспечении соблюдения федеральных карантинных правил и положений. , в том числе во исполнение настоящего Приказа.

Уведомление о доступных федеральных ресурсах

Хотя этот приказ о предотвращении выселения осуществляется для защиты здоровья населения, штатам и местным органам власти напоминают, что федеральное правительство направило беспрецедентные ресурсы для борьбы с пандемией, включая жилищную помощь.

Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) проинформировал CDC о том, что все получатели грантов HUD — штаты, города, сообщества и некоммерческие организации — которые получили гранты на экстренные решения (ESG) или гранты на развитие сообщества (CDBG) в соответствии с законом CARES, могут использовать эти средства для оказания временной помощи в аренде, предотвращения бездомности или другой помощи лицам, которые испытывают финансовые трудности из-за пандемии и находятся под угрозой выселения в соответствии с применимыми законами, правилами и инструкциями.

HUD далее проинформировал CDC, что:

Грантополучатели и партнеры HUD играют решающую роль в определении приоритетов усилий по достижению этой цели. По мере того как получатели грантов решают, как использовать средства CDBG-CV и ESG-CV, предусмотренные законом CARES, все общины должны оценить, какие ресурсы уже были выделены для предотвращения выселений и бездомности посредством временной помощи в аренде и предотвращения бездомности, особенно для наиболее уязвимых домохозяйств.

HUD готов поддержать американские сообщества в принятии этих мер по сокращению распространения COVID-19 и поддержанию экономического процветания. В случае выявления пробелов получатели грантов должны координировать свои действия с доступными федеральными, нефедеральными и благотворительными фондами, чтобы обеспечить достаточное удовлетворение этих критических потребностей, и использовать техническую помощь HUD для разработки и реализации программ поддержки скоординированного реагирования на потребности в предотвращении выселений. Для поддержки программы, включая техническую помощь, посетите www.hudexchange.info/ поддержка программ. Для получения дополнительной информации о ресурсах, инструментах и ​​инструкциях HUD, доступных для реагирования на пандемию COVID-19, официальные лица штата и местные власти должны посетить https://www.hud.gov/ coronavirus. Эти инструменты включают в себя комплекты инструментов для государственных жилищных властей и владельцев ваучера на выбор жилья, касающиеся стабильности жилья и предотвращения выселения, а также аналогичные руководства для владельцев и арендаторов многоквартирных домов, находящихся в ведении HUD.

Точно так же Министерство финансов проинформировало CDC, что средства, выделенные через Фонд помощи при коронавирусе, могут быть использованы для финансирования программ помощи в аренде жилья для предотвращения выселения.Посетите https://home.treasury.gov/ policy-issues / cares / state-and-local-sizes для получения дополнительной информации.

Дата вступления в силу

Настоящий Приказ вступает в силу с момента публикации в Федеральном реестре и будет оставаться в силе до 31 декабря 2020 г., если не будет продлен, изменен или отменен.

Приложение

Декларация о наказании за лжесвидетельство о временном прекращении выселений Центрами по контролю и профилактике заболеваний для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19

Это заявление предназначено для арендаторов, арендаторов или жителей жилой недвижимости, подпадающих под действие приказа CDC о временной приостановке выселения жилых помещений (не включая взыскание права выкупа по ипотеке), чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19.По распоряжению CDC вы должны предоставить копию этой декларации своему домовладельцу, владельцу жилой недвижимости, в которой вы живете, или другому лицу, которое имеет право на выселение или выселение с места вашего проживания. Эту декларацию должен заполнить каждый взрослый, указанный в договоре аренды, договоре аренды или жилищном договоре. Если приказ CDC не будет продлен, изменен или завершен, он не позволит вам выселить или выселить из места вашего проживания до 31 декабря 2020 года. Вы по-прежнему обязаны платить арендную плату и соблюдать все остальные условия вашего договора аренды и правила. места, где вы живете.Вы также можете быть выселены по причинам, не связанным с уплатой квартплаты или жилищной выплаты. Это заявление является показанием под присягой, что означает, что вы можете быть привлечены к уголовной ответственности, отправиться в тюрьму или заплатить штраф, если вы солгаете, вводите в заблуждение или упускаете важную информацию.

Я подтверждаю под страхом наказания за лжесвидетельство в соответствии с 28 U.S.C. 1746 г., что вышеизложенное верно и верно:

  • Я приложил все усилия, чтобы получить всю доступную государственную помощь на аренду или жилье; []
  • Я либо ожидаю, что за 2020 календарный год заработаю не более 99 000 долларов в год (или не более 198 000 долларов при подаче совместной налоговой декларации), мне не требовалось сообщать о доходах в 2019 году в U.S. Служба внутренних доходов, или получила платеж за экономический эффект (стимулирующий чек) в соответствии с разделом 2201 Закона о CARES;
  • Я не могу полностью выплатить арендную плату или полностью оплатить жилье из-за значительной потери семейного дохода, потери компенсируемого рабочего времени или заработной платы, увольнений или чрезвычайных ситуаций []
    наличные медицинские расходы;
  • Я делаю все возможное, чтобы своевременно производить частичные платежи, которые настолько близки к полному платежу, насколько позволяют обстоятельства физического лица, с учетом других недискреционных расходов;
  • В случае выселения я, скорее всего, стану бездомным, мне придется переехать в приют для бездомных или мне нужно будет переехать в новое место жительства, в котором проживают другие люди, живущие в непосредственной близости, потому что у меня нет другого доступного жилья. []
  • Я понимаю, что я все равно должен платить арендную плату или платить за жилье, а также выполнять другие обязательства, которые могут быть у меня в соответствии с моим арендным договором, договором аренды или аналогичным договором. Я также понимаю, что сборы, штрафы или проценты за невыплату арендной платы или своевременную оплату жилья в соответствии с требованиями моего договора аренды, договора аренды или аналогичного договора могут по-прежнему взиматься или взиматься.
  • Я также понимаю, что по окончании этого временного прекращения выселений 31 декабря 2020 года мой поставщик жилья может потребовать оплату в полном объеме всех платежей, не произведенных до и во время временной остановки, а неуплата может привести к выселению. в соответствии с государственными и местными законами.

Я понимаю, что любые ложные или вводящие в заблуждение заявления или упущения могут привести к уголовным или гражданским искам о штрафах, пени, возмещении ущерба или тюремном заключении.

_____

Подпись декларанта Дата

_____

Авторитет

Настоящий приказ регулируется разделом 361 Закона об общественном здравоохранении (42 U.S.C.264) и 42 CFR 70.2.

Начать подпись

Дата: 1 сентября 2020 г.

Виткофски Нина Борисовна,

Исполняющий обязанности руководителя аппарата Центров по контролю и профилактике заболеваний.

Конец подписи
Конец дополнительной информации

[FR Док. 2020-19654 Подано 9-1-20; 16:15]

КОД СЧЕТА 4163-18-P

CDC, вероятно, продлит мораторий на выселение с миллионами людей, находящихся за арендной платой: NPR

Защитники прав арендаторов провели демонстрацию в Бостоне в январе, призывая администрацию Байдена продлить мораторий CDC на выселение.

AP


скрыть подпись

переключить подпись

AP

Защитники прав арендаторов провели демонстрацию в Бостоне в январе, призывая администрацию Байдена продлить мораторий CDC на выселение.

AP

Центры по контролю и профилактике заболеваний предприняли ключевой шаг в направлении продления приказа, направленного на предотвращение выселений во время продолжающейся вспышки COVID-19.Срок действия заказа CDC в настоящее время истекает менее чем через 2 недели.

Защитники жилищного строительства в течение нескольких месяцев предупреждали, что прекращение действия этой защиты для арендаторов вызовет цунами выселений, в результате чего более 1 миллиона человек будут вынуждены покинуть свои дома.

CDC направил предложение в Управление по управлению и бюджету для проверки регулирующими органами. CDC не ответил на запрос о комментарии. И в списке на сайте OMB не указано, на сколько CDC может продлить срок действия приказа о выселении.Этот ход абсолютно не означает, что агентство продлит заказ. Но теперь это кажется вероятным.

«Это означает, что CDC, вероятно, намеревается продлить и, возможно, улучшить постановление CDC о выселениях», — говорит Шамус Роллер, исполнительный директор Национального проекта жилищного права. Он говорит, что приказ предотвращает многие выселения, но в нем есть лазейки, и его необходимо усилить.

По данным U.С. Бюро переписи населения. В последних двух законопроектах о помощи при COVID-19 Конгресс утвердил более 50 миллиардов долларов на помощь в аренде жилья.

Но государственные и местные порталы приложений, через которые будут проходить деньги, только сейчас открываются для приема заявок. Таким образом, подавляющее большинство людей, нуждающихся в помощи, не получат ее к концу марта, когда истечет срок действия приказа CDC о выселении. Это одна из причин, по которой защитники призывают CDC продлить срок действия приказа.

Исследования показали, что выселения распространяют COVID-19 и приводят к большему количеству смертей от болезни, поскольку люди вынуждены жить в более тесных условиях и часто вдвое живут вместе с другими семьями или членами семьи.Это причина, по которой CDC издал приказ еще в сентябре, чтобы попытаться сдержать вспышку.

Группы домовладельцев приветствовали деньги на помощь в аренде от Конгресса, но они против того, чтобы CDC продлил свой порядок, заявив, что домовладельцы должны иметь право продвигать дела о выселении через год в период пандемии.

Информация о моратории на выселение для арендодателей и арендаторов — вспомогательное жилье

Законодательный орган штата Калифорния принял, а губернатор подписал два закона штата — Законопроект о собрании No.3088, вступивший в силу 31 августа 2020 года, и законопроект Сената № 91, который вступил в силу 1 февраля 2021 года, которые обеспечивают защиту от выселения и выкупа права выкупа на территории всего штата для многих арендаторов жилья и владельцев недвижимости, страдающих от экономических трудностей из-за COVID. -19. Эти меры защиты действуют до 30 июня 2021 года. Закон штата заменил местное законодательство, в том числе постановление округа, в обеспечении защиты квартиросъемщиков, которым грозит выселение. Более подробную информацию о том, как жильцы могут получить защиту закона штата, можно найти здесь: https: // landlordtenant.dre.ca.gov/tenant/protection_guidelines.html.

Домохозяйства, отвечающие критериям получения дохода, которые пострадали от COVID-19 и нуждаются в помощи с неоплаченной арендной платой и коммунальными услугами, теперь могут проверить свое право на участие и подать заявку на сайте HousingIsKey.com или по телефону 833-430-2122.

Для арендаторов малого бизнеса, которые имеют право на защиту в соответствии с постановлением округа, мораторий округа на выселение был продлен до 31 марта 2021 года. У арендаторов малого бизнеса есть до 6 месяцев после истечения или прекращения действия моратория, чтобы выплатить не менее 50% прошлых платежей. — просроченная арендная плата и в течение 12 месяцев после истечения или прекращения моратория полностью погасить просроченную арендную плату.Гражданские штрафы и пени, денежные убытки и судебный запрет могут быть наложены на домовладельцев, которые стремятся отомстить арендаторам малого бизнеса или лишить их прав и средств защиты в соответствии с Постановлением.

Эта страница регулярно обновляется. Пожалуйста, проверяйте почаще для получения последней информации.

Если вы являетесь домовладельцем арендатора малого бизнеса, подпадающего под действие постановления округа о моратории на выселение, и вы инициируете выселение за неуплату арендной платы во время моратория, вы должны:

Вы по-прежнему имеете право взимать арендную плату, если арендатор малого бизнеса имеет право на защиту в соответствии с мораторием.Однако у защищенного арендатора малого бизнеса есть 6 месяцев после окончания моратория для погашения не менее 50% просроченной арендной платы и 12 месяцев после окончания моратория для полного погашения просроченной арендной платы. Вы не можете взимать штраф за просрочку платежа. Прежде чем инициировать какой-либо план погашения с арендатором малого бизнеса, защищенным этим мораторием, вы должны сначала сообщить арендатору малого бизнеса об этих гарантиях погашения. Постановление запрещает переговоры между домовладельцем и арендатором малого бизнеса, в результате которых арендатор отказывается от своих прав в соответствии с постановлением.Вы можете подвергнуться гражданским штрафам и пени, денежному ущербу или судебному запрету, если вы не соблюдаете мораторий.

Этот мораторий не распространяется на выселения, законные или по вине, по причинам, отличным от невыплаты арендной платы из-за значительных убытков и / или медицинских расходов из собственного кармана в результате COVID-19.

Если вы являетесь арендатором малого бизнеса, вы можете использовать эту форму, чтобы предоставить арендодателю документацию о значительных потерях дохода и / или существенных личных медицинских расходах , которые напрямую связаны с вашей неуплатой аренда в результате пандемии COVID-19 в кратчайшие сроки.

Примеры существенной потери дохода из-за COVID-19:

  • Временное закрытие или сокращение рабочего времени места деятельности или существенное уменьшение дохода от предпринимательской деятельности

Примеры документации, которую вы можете предоставить, включают:

  • Выписки из банковского счета или финансовые документы, показывающие финансовое положение вашего бизнеса до и во время пандемии COVID-19

Ваш домовладелец должен предоставить вам этот документ, в котором рассказывается, почему вас выселяют и каковы ваши права, а также о программах помощи, если они попытаются вас выселить.
Вы можете подать на своего арендодателя в суд, если он не соблюдает мораторий или не использует свои несоблюдение требований в любой процедуре выселения.
Взаимодействие с другими людьми

Мораторий на выселение в Сан-Хосе

ДЕЙСТВУЕТ МОРАТОР НА ВЫСЕЛЕНИЕ из жилых домов в масштабе штата 30 июня 2021 года.

Haga clic aquí para obtener más información sobre la moratoria de desalojo en todo el estado

Xin vào đây để biết thêm chi tiết về Luật Luật Cm uổi Người Mướn Nhà của Tiểu Bang

31 августа 2020 года в штате Калифорния был принят закон — Закон об освобождении от жильцов от 2020 года — который установил мораторий на выселение из жилых домов.Мораторий был продлен 29 января 2021 года новым законом, известным как SB 91, и будет действовать до 30 июня 2021 года.

Мораторий включает ряд мер защиты для арендаторов, которые сталкиваются с трудностями из-за пандемии COVID-19. Основные положения включают следующее:

  • Арендаторы защищены от выселения до 1 июля 2021 года в результате выплаты арендной платы из-за финансовых трудностей, связанных с COVID-19.
  • Арендаторы, столкнувшиеся с финансовыми трудностями из-за COVID-19, должны платить не менее 25 процентов арендной платы во избежание выселения.Эта сумма может быть выплачена ежемесячно или единовременно до 30 июня 2021 года.
  • Если домовладелец инициирует процедуру выселения за неуплату арендной платы до 1 июля 2021 года, у арендатора есть 15 дней, чтобы предоставить домовладельцу заявление о трудностях, чтобы остановить выселение.
  • Арендодателям, которые не соблюдают надлежащие процедуры выселения, могут быть применены штрафные санкции.

Арендаторы по-прежнему несут ответственность за невыплаченную арендную плату, которая начисляется в течение периодов времени, описанных выше, но невыплаченная арендная плата не может быть основанием для выселения.Арендодатели могут начать взыскание этого долга с 1 июля 2021 года, а юрисдикция суда по мелким искам временно расширена, чтобы позволить домовладельцам взыскать этот долг.

Арендодатели и арендаторы не обязаны подавать декларацию о финансовых бедствиях, связанных с COVID-19, в Программу стабилизации арендной платы города Сан-Хосе.

В городе Сан-Хосе пострадавшие арендаторы, которым была начислена неоплаченная арендная плата во время действия городского моратория на выселение (март — 31 августа 2020 г.), должны выплатить не менее 50% невыплаченной арендной платы до 28 февраля 2021 г., а оставшиеся неоплаченную арендную плату необходимо оплатить до 31 августа 2021 года.

Арендодатели не имеют права взимать с пострадавших арендаторов какие-либо штрафы, сборы или проценты за невыплаченную арендную плату, накопленные за время действия моратория на выселение.

Штат Калифорния создал несколько ресурсов с информацией о SB 91:

.

По вопросам, касающимся Закона о льготах арендаторам, обращайтесь в Программу стабилизации арендной платы по телефону (408) 975-4480 или [email protected]

Чтобы узнать больше о моратории штата на выселение и городском моратории на повышение арендной платы, просмотрите наш веб-семинар ниже.Этот вебинар был записан 17 февраля 2021 года.

Щелкните здесь, чтобы загрузить презентацию вебинара.

Para obtener más información sobre la Moratoria de desalojo estatal y la Moratoria de la ciudad sobre aumentos de alquiler, consulte nuestro seminario web a continación. Este Seminario web se grabó el 17 de febrero de 2021.

Haga clic aquí para descargar la Presentación del Seminario Web.

Xin mời qúy vị xem thuyết trình về Luật Cấm uổi Người Mn Nhà của Tiểu Bang và Đạo Luật Cm Tăng Tiền Nhà của Thành Phố San José và21 ngàn 2 ноября 20.

Xin vào đây để xem bản trình bày.

Затронутые арендаторы и домовладельцы могут вести переговоры о своих планах погашения невыплаченной арендной платы, накопленной во время моратория на выселение. Это добровольно. Перед подписанием плана погашения арендодатель должен предоставить арендатору уведомление об их правах по мораторию на выселение, связанных с выплатой просроченной арендной платы.

Запрет на преследование или преследование

Возмездие и притеснения в отношении пострадавших арендаторов, которые ссылаются на свои права в соответствии с мораторием на выселение, запрещены.

Если у вас есть вопросы о выселении из дома или о моратории на выселение города, вы можете обратиться в Департамент жилищного строительства города Сан-Хосе по адресу [email protected] или 408-975-4480.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПОМОЩЬ АРЕНДАТОРАМ

Если вы рискуете потерять свое жилье или пропустить арендную плату, вы можете иметь право на участие в Программе помощи в аренде COVID-19 города Сан-Хосе. Городские власти оказывают финансовую помощь семьям и отдельным лицам, потерявшим доход из-за COVID-19.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *