Зачем мировую экономику заливают долларами и евро

МОСКВА, 10 мар – ПРАЙМ, Ульяна Крайняя. Рост денежной массы, сильно обгоняющий рост ВВП Соединенных Штатов, возможно, станет проблемой на длинном горизонте, однако катастрофы не произойдет: американская экономика уже более десяти лет стабильно абсорбирует «лишнюю» денежную массу без особых потрясений. Что касается России, то эмиссия доллара и евро сказывается на ней позитивно, считают опрошенные агентством «Прайм»  эксперты.

Американские компании призывают конгресс одобрить пакет стимулов Байдена

По сообщениям Reuters, Палата представителей конгресса США намерена проголосовать в среду утром по утвержденному ранее сенатом пакету стимулирования экономики на 1,9 триллиона долларов. Федеральные власти намерены направить средства на борьбу с последствиями пандемии. Ожидается, что план будет одобрен, чтобы президент США Джо Байден успел подписать его к концу недели.

ЭМИССИЯ КАК УГРОЗА?

Крупные эмиссии потенциально несут в себе угрозу инфляции, полагают эксперты. Более того, в случае с долларом мы видим эту инфляцию в динамике цен на жильё в США и в ралли сырьевых цен — это так называемая инфляция активов, указывает заместитель генерального директора ИК «Универ Капитал» Дмитрий Александров. 

«Вместе с тем, потребительская инфляция может сдерживаться довольно долго, как за счёт естественных механизмов. Это как избыток производственных мощностей и большой резерв дополнительного предложения товаров массового потребления, например, со стороны производителей из Юго-Восточной Азии, так и спецрегулирование. Возможно, например, введение целевого субсидирования местных производителей с компенсацией их расходов, привязанных к динамике стоимости сырья», — говорит он.

Тем не менее, долгосрочно риски инфляции эмиссия в любом случае создаёт, если рост количества денег не будет сопровождаться ростом товарной массы, или — что важно — различного рода услуг. И тут большое поле для дискуссии: все ли услуги подойдут.

Инвесторы почуяли неладное. Что происходит на рынке акций США

«Таким образом, рост денежной массы, существенно обгоняющий рост ВВП, может быть проблемой на длинном горизонте, особенно в случае возникновения недоверия к валюте, прошедшей через период активной эмиссии или при сокращении её доли в торговом обмене», — подчеркивает аналитик.

ПИК ИНФЛЯЦИИ НЕ ЗА ГОРАМИ

По мнению эксперта «БКС Мир инвестиций» Михаила Зельцера, фискально-монетарные стимулы были жизненно необходимы на этапе острой фазы коронакризиса.

В настоящее время наблюдается закономерный скачок инфляции. Причина – в дисбалансе спроса и предложения в процессе восстановления активности: промышленные силы «просто не поспевают».

«Процесс восстановления промышленности требует времени, к концу года, вероятно, дисбаланс сойдёт на нет. А пик инфляции уже совсем близок», — прогнозирует он.

Крупнейшие центральные банки используют гибридные стратегии для достижения поставленных целей. Очевидно, что в мире начала доминировать Modern Monetary Theory (ММТ), согласно которой вливания денег через выпуск госдолга возможны до тех пор, пока инфляция находится в целевом диапазоне, предполагает в свою очередь главный стратег компании «Бета Финансовые Технологии» Арарат Мкртчян.

Система, где сбережения людей, которым не нужны деньги сейчас, через банки и публичные рынки ценных бумаг превращаются в инвестиции, не до конца работает во благо экономики. По этой причине растущий госдолг является основным драйвером, подпитывающим инвестиции и экономический рост.

НОВАЯ ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ?

Сегодняшняя ситуация кардинально отличается от периода Великой депрессии, причиной которой стал дефицит денег, вызванный влиянием золотого стандарта. Сейчас ситуация прямо противоположная: ликвидности на рынке в избытке, рассуждает аналитик «Фридом Финанс» Валерий Емельянов.

«Стагфляция поразила экономику США в 1970-е, когда они имели высокую безработицу (более 7%) при высоком росте цен (около 10%). Та ситуация тоже не особо похожа на нынешнюю: Америке сейчас больше угрожает дефляция», — отмечает он.

В стране, несмотря на рекордную в истории денежную эмиссию, рост цен не превышает 1,5% (в прошлом году едва превысила 0,6%). То есть, ни один из кризисов прошлого не помогает объяснить нынешнюю ситуацию.

Признаков депрессии нет: напротив, экономика растет, ускоряясь с каждым кварталом. «Но парадокс в том, что при этом безработица остается стабильно высокой, а инфляция стабильно низкой», — указывает аналитик.

Догнать Америку. Зачем Россия влезла в триллионные долги

Одно из объяснений этому — эффект цифровизации: благодаря пандемии экономика США ускорила переход на новые технологии, ей нужно меньше рабочих рук, а свободные деньги ушли в инновации в виде инвестиций.

СТАНЕТ ЛИ ЭТО ПРОБЛЕМОЙ В БУДУЩЕМ

В следующем экономическом цикле американскую экономику может ждать еще более жесткая перестройка с массовым увольнением людей низкой квалификации, предполагает Емельянов, не исключая, что это будет сопровождаться «запоздалым сильным всплеском инфляции».

Однако катастрофы точно ждать не следует: экономика США уже более десяти лет стабильно абсорбирует «лишнюю» денежную массу без каких-либо потрясений. Это связано с тем, что у нее срабатывают внутренние защитные механизмы.

«Жители Америки просто не готовы терять в уровне жизни, в том числе из-за инфляции. Они произведут столько «лишних» услуг, сколько нужно, чтобы найти применение новым деньгам», — говорит Емельянов.

ВЛИВАНИЯ НА ПОЛЬЗУ

Вливания в экономику США отражаются и на других странах. Экономический рост развитых и крупных развивающихся государств напрямую влияет на объем потребления энергоресурсов и сырья.

Китай зависит от потребительской мощи США и Европы как основных рынков сбыта. Мир взаимосвязан, и цикл роста начинается с развивающихся рынков.

«Все попытки новой администрации Вашингтона направлены на стимулирование как спроса, так и производства. И от этого успеха зависят цены на нефть и экономический рост на развивающихся рынках», — убежден Мкртчян.

Основные риски связаны с образованием пузыря государственного долга в ЕС и США.  Пока нет полноценной альтернативы доллару и евро, пузыря на долговом рынке не предвидится. Однако номинальный курс доллара будет реагировать на рост денежной массы, полагает стратег.

ЧТО ЖДЕТ ЕВРОПУ

Европейцы не настолько предприимчивы, как американцы, чтобы мгновенно обращать дешевые деньги в новые отрасли и сервисы, но за них переживать не стоит.

Если в Америке избыточную денежную массу затягивает фондовый рынок и стартапы, то в Европе роль «защитного буфера» выполняют рынок недвижимости и различные социальные проекты.

«Все, что жители ЕС не могут инвестировать в реальное производство, они обычно тратят на покупку жилья, дачи на море в южной стране или на благоустройство городской среды у себя на родине. И в этом они очень похожи на россиян», — полагает Емельянов.

В итоге ситуация с инфляцией в Европе следующая: на повседневных товарах и услугах выпуск новых денег не сказывается практически никак. C 2012 года товарная инфляция в еврозоне колеблется в районе 1%, в то время как цены на жилье во многих городах, например, в Мюнхене и Франкфурте, выросли почти в 2 раза, а стоимость жизни из-за этого – в 1,5 раза.

Но в официальной инфляции это не учитывается, поэтому борьба с дефляцией и эмиссия евро, по мнению эксперта, могут продлиться еще не одно десятилетие.

И РОССИЮ

В свою очередь для России эмиссия доллара и евро пока вполне позитивны. Поскольку рубль является производным от долларовой цены нефти, то возникает эффект подавления инфляции внутри РФ: чем длиннее валютная линейка, тем ценнее на ее фоне выглядит рубль.

«Кроме того, мы получаем целый набор позитивных факторов: рост мировых цен на нефть, металлы, аграрную продукцию – основные экспортные статьи России. Плюс повышенный спрос американских фондов на акции и облигации за пределами США, включая российские – все это доносит до нашей страны плоды зарубежного инвестиционного бума», — отмечает Емельянов.

Мкртчян считает основным для России санкционный риск. В случае санкций против российского госдолга курс валюты и ставки будут реагировать «намного более чувствительно». Тогда как пакет стимулов в США уже заложен в цену текущего валютного курса и ставок.

Как власти будут регулировать цены и чем ответит рынок

Впрочем, это не значит, что Банку России тоже стоит активизировать печатный станок по примеру ЕС и США: структурно наша экономика устроена иначе. «Эксперименты с ростом эмиссии почти гарантированно закончатся тем, что деньги пойдут в сторону спроса на товарный импорт. У нас не настолько обеспеченное население, чтобы автоматически тратить дополнительные свободные средства на инвестиции или расширение жилплощади. Люди тратят в первую очередь на самое базовое – продукты, лекарство, коммуналку», — подытожил эксперт.

Врезка 2 / КонсультантПлюс

Эволюция роли и форм денег

На протяжении истории существовало три разновидности денег: товарные (их номинал определялся физическими свойствами объекта обмена), кредитные (обеспеченные активами банка, создавшего кредит) и фиатные (стоимость которых устанавливалась решениями государственной власти). Гарантом выполнения деньгами своих функций в каждом случае выступало доверие — либо к физическим свойствам материала, из которого они были сделаны, либо к эмитенту, который их выпустил.

С возникновением рыночных отношений появилась потребность в деньгах как универсальной мере стоимости других товаров и услуг, которую можно было бы использовать для их оплаты и погашения долгов, накопления богатства. В Древнем мире и в Средние века доминировали товарные деньги. Это были периоды, когда экономики почти не росли (в расчете на душу населения). Соответственно, для оптимального устройства денежной системы государству необходимо было выбрать на роль денег достаточно редкий ценный металл и не злоупотреблять его эмиссией. В Новое время с ускорением экономического роста стали проявляться побочные эффекты металлических стандартов: нехватка «денежного металла», невозможность для центрального банка полноценно выполнять функции кредитора последней инстанции, усиление циклических колебаний.

Примерно в XVIII веке прототипы современных банков стали кредитовать, выпуская свои банкноты — кредитные деньги. Выдавая клиенту кредит, банки вручали ему такие банкноты (часто на предъявителя). Доступ к частному кредиту расширил инвестиционные возможности экономик. В то же время создававшие кредит банки приобретали политическое влияние, что не могло устраивать государства того времени.

Примерно в тот же период государства параллельно эмитировали казначейские билеты, обязательные к приему по всей стране силой закона. Это были прототипы фиатных денег. В XIX — начале XX века государства попытались взять под контроль банковскую эмиссию. В конечном счете банки лишились права свободной эмиссии банкнот, зато выпущенные ими деньги были признаны официальным платежным средством — как казначейские билеты. С этого момента кредитные деньги неотличимы от фиатных. В нескольких странах (Швеции, Англии, Шотландии и других) появились банки, получившие монопольное право выпуска банкнот, которые могли использоваться для уплаты налогов. Это и были первые центральные банки. Фактически эмитируемые ими деньги были и кредитными, и фиатными.

В XX веке прекращает действовать система обмена денег на золото — иными словами, товарные деньги (и деньги, обеспеченные товарами) перестают существовать. С начала 1970-х годов мы живем в мире фиатных денег, основным источником которых является банковский кредит. Сегодня все деньги фиатные — в том смысле, что государство не только эмитирует их самостоятельно, но и поддерживает доверие к банкам, которые также их создают, и к денежно-кредитной системе в целом.

Стоит отметить, что одной из движущих сил в эволюции форм денег также был научно-технический прогресс. Примитивные товарные деньги (в зависимости от местности — зерно, скот, ракушки, шкуры и пр.) уступили место металлическим, когда появились технологии обработки драгоценных металлов. Изобретение бумаги и книгопечатания способствовало распространению кредитных инструментов и бумажных денег. Появление компьютеров привело к тому, что сегодня большая часть денег существует в форме электронных записей.

С развитием финансового рынка роль денег как средства накопления утрачивается в пользу иных финансовых инструментов, позволяющих не только сохранить номинальную стоимость, но и приумножить ее за счет получения процентного дохода. К таким инструментам относятся прежде всего срочные вклады в кредитных организациях, сохранность которых застрахована государством.

Открыть полный текст документа

ЭМИССИОННАЯ ФОРМАЦИЯ. ЛОКАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ ВМЕСТО ГЛОБАЛЬНОЙ МОНОПОЛИИ НА ЭМИССИЮ

20.07.2019

2316 просмотров

Принципиально новый источник «прибыли» — впрочем, это хорошо забытый старый, – это рента, возникающая при эмиссии денег. Именно переоткрытие сеньоража и переиначит все предпосылки и заставит их работать по-новому, и в конечном итоге переподчинит, перекодирует на свой лад и капиталистическую цепочку добавленной стоимости. (Мое внимание на эту невероятную способность эмиссии производить ренту (сеньораж) и на колоссальное значение этой ренты в современных условиях обратил внимание А.Отырба.) Новая формация по-новому обустраивает и свой первоисточник. Рынок – больше не первоисточник экономической формации, можно расслабиться и приостановить симулировать его строительство. История капитализма (=история экономики) переоформляется в историю развития программ эмиссионной машины. Начать расшифровку языка ее программирования придется с понятия сеньораж.

Идентификаторы статьи

• 
  DOI:
  

  10.34706/DE-2019-03-10

Об авторе

Член Генерального совета «Деловой России», эксперт «Столыпинского клуба».
Имеет два высших образования – философское и экономическое. Кандидат философских наук.
С 2001 года – руководитель департамента межкорпоративных отношений Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) /РСПП/.
С 2003 года – 2007 ответственный секретарь Объединенной комиссии по корпоративной этике при РСПП. По настоящее время – арбитр комиссии по этике.
Директор национального совета по корпоративному управлению (2005-2007).
Директор по развитию строительная компания АВИАКОР и «Корпорация Кошелев» (2014-2017).
C 2005 -2017 занимал различные должности в руководстве «Деловой России» — Управляющий директор, исполнительный вице-президент, вице-президент.
C 2005- настоящее время – Член Генерального Совета «Деловой России».
С 2014 – 2017 Член Общественной Палаты РФ, Первый заместитель председателя комиссии по вопросам инвестиционного климата.

Читайте также:

Анализ связи между эмиссией, инфляцией и экономическим ростом с помощью модели переключающегося режима воспроизводства | Маевский

1. Банк России (2018). Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2019 год и на период 2020 и 2021 годов. Москва.

2. Глазьев С. Ю. (2015a). Нищета и блеск российских монетаристов. Часть 2 // Экономическая наука современной России. № 3 (70). С. 7—25.

3. Глазьев С. Ю. (2015b). О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России и выводу российской экономики на траекторию опережающего развития. М.: Институт экономических стратегий, Русский биографический институт.

4. Дэвидсон П. (2006). Посткейнсианская школа в макроэкономической теории // Вопросы экономики. № 8. С. 82—101. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2006-8-82-101

5. Ершов М. В. (2014). Об обеспечении валютной стабильности и о новых финансовых механизмах в условиях санкционного режима // Российский экономический журнал. № 5. С. 22—30.

6. Ивантер В. В. (ред., рук. науч. кол.) (2016). Восстановление экономического роста в России: Научный доклад. М.: ИНП РАН.

7. Кудрин А., Горюнов Е., Трунин П. (2017). Стимулирующая денежно-кредитная политика: мифы и реальность // Вопросы экономики. № 5. С. 5—28. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2017-5-5-28

8. Маевский В. И., Малков С. Ю. (2014). Новый взгляд на теорию воспроизводства. М.: ИНФРА-М.

9. Маевский В., Андрюшин С., Малков С., Рубинштейн А. (2016a). Денежные механизмы и модель переключающегося режима воспроизводства // Вопросы экономики. № 9. С. 129—149. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-9-129-149

10. Маевский В. И., Малков С. Ю., Рубинштейн А. А. (2016b). Новая теория воспроизводства капитала: развитие и практическое применение. М.; СПб.: Нестор-История.

11. Маевский В. И., Рубинштейн А. А. (2016). Фрагменты теории переключающегося воспроизводства и ее апробация на статистике США // Вестник ИЭ РАН. № 3. С. 106 — 125.

12. Маевский В. И., Малков С. Ю., Рубинштейн А. А. (2018a). Анализ экономической динамики США, СССР и России с помощью модели ПРВ // Вопросы экономики. № 7. С. 82 — 95. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-7-82-95

13. Маевский В. И., Малков С. Ю., Рубинштейн А. А. (2018b). Об эволюции моделей переключающегося режима воспроизводства // Актуальные проблемы экономики и права. Т. 12, № 4. С. 816—827.

14. Медоуз Д., Рандерс Й., Медоуз Д. (2007). Пределы роста. 30 лет спустя. М.: Академкнига.

15. Моисеев С. Р. (2018). «Ренессанс» монетаризма: чем жила знаменитая теория в 2000—2018 годах // Вопросы экономики. № 1. С. 26—44. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-1-26-44

16. Некипелов А. Д. (2019). Какая макроэкономическая политика нужна России? Основные положения доклада на заседании Секции экономики ООН РАН, МШЭ МГУ, 30 января. https://mse.msu.ru/wp-content/uploads/2019/01/ОсновныеПоложения Доклада_300119-1.docx

17. Ромер Д. (2015). Высшая макроэкономика. М.: Изд. дом ВШЭ.

18. Садовничий В. А., Акаев А. А., Коротаев А. В., Малков С. Ю. (2012). Моделирование и прогнозирование мировой динамики. М.: ИСПИ РАН.

19. Титов Б. Ю. и др. (2017). Стратегия роста: Среднесрочная программа социальноэкономического развития страны до 2025 года. М.: Институт экономики роста им. П. А. Столыпина.

20. Форрестер Дж. (1978). Мировая динамика. М.: Наука.

21. Эскиндаров М. и др. (2016). Устойчивое развитие российской экономики: совершенствование денежно-кредитной, валютной и бюджетно-налоговой политики // Вестник Финансового университета. Т. 20, N° 6. С. 6—18.

22. Якунин В. И. и др. (2012). Политическое измерение мировых финансовых кризисов. Феноменология, теория, устранение. М.: Научный эксперт.

23. Bae S. K., Jensen M. J., Murdock S. G. (2005). Long run neutrality in a fractionally integrated model. Journal of Macroeconomics, Vol. 27, No. 2, pp. 257—274.

24. Ball L., Romer D. (1990). Real rigidities and the non-neutrality of money. Review of Economic Studies, Vol. 57, No. 2, pp. 183—203.

25. Diamond P. (1965). National debt in a neoclassical growth model. American Economic Review, Vol. 55, No. 5, Part 1 (Dec.), pp. 1126—1150.

26. Habibullah M. S., Puah C. H., Azali M. (2002). Testing long-run neutrality of money in a developing economy. Savings and Development, Vol. 26, No. 2, pp. 165—181.

27. IMF (2018). World economic outlook: Challenges to steady growth. Washington, DC: International Monetary Fund, October.

28. Kydland F. E., Prescott E. C. (1977). Rules rather than discretion: The inconsistency of optimal plans. Journal of Political Economy, Vol. 85, No. 3, pp. 473—492.

29. Noriega A. E. (2004). Long-run monetary neutrality and the unit-root hypothesis: Further international evidence. North American Journal of Economics and Finance, Vol. 15, No. 2, pp. 179—197.

30. Puah C. H., Tang M. M. J., Shazali A. M., Brahmana R. (2015). Does money matter in Indonesia? Revisiting Divisia money. Journal of International Finance and Economics, Vol. 15, No. 2, pp. 7—12.

31. Tang M. M. J. (2016). A review of the literature on monetary neutrality. MPRA Paper, No. 70113. https://mpra.ub.uni-muenchen.de/70113/

рублей | валюта | Британника

Также известен как:

рубль

… (Подробнее)

Связанные темы:

Россия

… (Подробнее)

Полная статья

Рубль , также пишется рубль , денежная единица России (и бывшего Советского Союза) и Беларуси (пишется рубль).

Российский рубль как обозначение веса серебра восходит к 13 веку. В 1704 году царь Петр I (Великий) ввел первую регулярную чеканку рубля серебром. В XVIII веке они обесценились, а после середины XIX века в обращении России преобладали быстро обесценивающиеся бумажные деньги. В 1897 году золотой рубль был заменен на серебряный, что ознаменовало переход на золотой стандарт. В начале Первой мировой войны золотые монеты исчезли из обращения, а банкноты стали неконвертируемыми.В период русской революции и гражданской войны астрономическая инфляция сделала рубль практически бесполезным. Реформа, проведенная в 1922–1923 годах, восстановила упорядоченную денежную систему. Червонец был введен как условная единица и основа выпуска государственных банкнот; червонецкий рубль, соответствующий одной десятой червонца, был сделан единицей исчисления. Рубль оставался условным обозначением казначейских билетов и серебряных монет. В ходе послевоенной реформы 1947 года червонец был оставлен в качестве денежного стандарта, а рубль восстановлен.

Российский рубль делится на 100 копеек. Центральный банк Российской Федерации обладает исключительными полномочиями по выпуску банкнот и монет в России. Ноты выпускаются номиналом от 5 до 5 000 рублей. На аверсе банкноты размещены изображения построек и памятников, в том числе мост через реку Енисей в Красноярске, здание Большого театра в Москве, памятник Петру Великому в Архангельске перед парусным судном и монумент. Ярославу I в Ярославле.Монеты номиналом от 1 до 50 копеек, также есть монеты номиналом от 1 до 25 рублей. После распада Советского Союза российский рубль заменил советский рубль по паритету. Инфляция ударила по рублю в 1990-е годы, и в конце 1990-х старый рубль был заменен в размере 1 000 на 1.

Рубль также является денежной единицей Беларуси. Национальный банк Республики Беларусь обладает исключительными полномочиями по выпуску банкнот и монет в стране.Белорусский рубль заменил российский рубль в качестве официальной валюты страны в 1992 году. Однако российский рубль был вновь введен в качестве белорусской валюты, когда Россия и Беларусь подписали соглашение о создании «рублевой зоны»; тем не менее, в 1994 году белорусский рубль снова стал единственной валютой страны.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту.
Подпишитесь сейчас
Эта статья была недавно отредактирована и обновлена ​​старшим редактором Брайаном Дуиньяном.

Узнайте больше в этих связанных статьях Britannica:

• Россия: экономические реформы

  … национальной валюты путем установления рублевого коридора. Этот коридор фиксировал обменный курс рубля, который будет защищать Центральный банк России. В результате уровень инфляции снизился, и последовала некоторая макроэкономическая стабилизация.Однако правительство продолжало занимать крупные суммы денег на внутреннем и внешнем рынках, в то время как…

• Монета: Россия и Балканы

  … по 3, 6 и 12 руб. Однако серебряный рубль оставался денежной базой и стоил 100 копеек до перехода на золото в 1897 году.Советские выпуски были в основном из сплавов с дефицитом серебра и, очень редко, золота; типы обычно включали серп, молот и звезду вместе с намеками…

• Петр I

  Петр I, царь России, правивший вместе со своим сводным братом Иваном V (1682–96), а затем одиноким (1696–1725) и который в…

Экологический прогноз в России

Январь 1999 г.

Этот документ был подготовлен Председателем Национального разведывательного совета и директором Экологического центра DCI.Он был подготовлен под эгидой Национального офицера разведки по экономике и глобальным вопросам, Национального офицера разведки по науке и технологиям и Национального офицера разведки по России и Евразии.

Россия в течение следующего десятилетия не сможет эффективно справиться с огромными экологическими проблемами, вызванными десятилетиями неэффективного управления окружающей средой в Советском и постсоветском периоде и повторяющихся экономических кризисов. Хотя продолжительное сокращение экономической активности привело к значительному сокращению большинства категорий загрязнения, существенное улучшение состояния окружающей среды будет зависеть от ряда социально-экономических, институциональных и культурных изменений, которым будет способствовать международное участие, которые начнут развиваться спорадически и в ближайшее время. самое раннее до конца нашего 10-летнего периода.До значительного прогресса еще десятилетия.

Среди важнейших экологических проблем России:

• Загрязнение воды — самая серьезная проблема. Менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. В то время как загрязнение воды из промышленных источников уменьшилось из-за спада производства, муниципальные отходы все больше угрожают основным источникам водоснабжения, и ядерное загрязнение может также проникнуть в ключевые источники воды. По оценке главы комитета по охране окружающей среды России, доведение качества всей питьевой воды в России до официальных стандартов может составить 200 миллиардов долларов.
• Качество воздуха почти такое же низкое, как качество воды, более 200 городов часто превышают российские нормы загрязнения и, вероятно, ухудшатся. Количество транспортных средств на дорогах быстро увеличивалось, и их выбросы будут компенсировать сокращение промышленного загрязнения воздуха из-за снижения экономической активности и большей зависимости от природного газа.
• Образование твердых отходов значительно увеличилось в связи с принятием моделей потребления в западном стиле. Однако российских муниципалитетов не имеют опыта управления и не имеют возможности захоронения мусора, чтобы справиться с проблемами захоронения.
• Проблемы с удалением опасных отходов обширны и растут. Российские официальные лица подсчитали, что около 200 метрических тонн наиболее токсичных и опасных отходов ежегодно сбрасываются незаконно в местах, где отсутствует эффективная защита окружающей среды или здоровья населения или отсутствует надзор.
• Ядерные отходы и химические боеприпасы Загрязнение является настолько обширным и дорогостоящим, чтобы обратить вспять, что усилия по восстановлению, вероятно, будут по-прежнему ограничиваться в основном простым ограждением пораженных территорий.

Экологические проблемы наносят вред как здоровью граждан России, так и экономике:

• Исследования в США, России и Всемирном банке связывают рост респираторных и желудочно-кишечных заболеваний и проблем развития у детей в нескольких городах России отчасти с факторами окружающей среды. Совместное исследование правительства США и России в 1996 году показало, что у четверти учеников детских садов в одном городе концентрации свинца превышают пороговое значение, при котором снижается интеллект, в то время как исследование правительства США отметило рост заболеваемости болезнями, передаваемыми через воду, и врожденными дефектами, связанными с окружающей средой. .В российском правительственном отчете загрязнение воздуха названо одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.
• Загрязнение увеличивает бюджетную нагрузку, снижает производительность труда из-за болезней и прогулов и наносит ущерб природным ресурсам. Это также отпугивает некоторых отечественных и иностранных инвесторов, обеспокоенных проблемами очистки и ответственности. Группа российских экспертов оценила общие экономические потери от деградации окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП, что примерно аналогично оценкам потерь в странах Восточной Европы и значительно выше оценок в 1-2 процента в развитых странах.

Экологические проблемы России также представляют серьезную угрозу для других регионов
и, скорее всего, так будет и дальше в течение следующего десятилетия:

• Россия является загрязнителем прилегающих морей, сбрасывая промышленные и коммунальные отходы, химические боеприпасы, а до середины 1990-х годов — твердые и жидкие радиоактивные отходы.
• Судя по всему, страна продолжит оставаться крупным производителем и экспортером запрещенных озоноразрушающих веществ из-за широко распространенной деятельности черного рынка, а также останется основным источником выбросов углекислого газа.

Хотя официальные лица правительства России осуждают экономические и социальные издержки ухудшения состояния окружающей среды, им не хватает приверженности, ресурсов и организационного потенциала для решения экологических проблем:

• Политики сосредотачиваются на прекращении экономического спада в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду. Расходы на охрану окружающей среды составили менее 0,5 процента от общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов в 1997 году, что является значительным падением по сравнению со скромными уровнями позднего советского периода.Например, расходы на качество питьевой воды снизились на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов.
• В России имеется обширная нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды, но государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды, не имеют полномочий и возможностей для обеспечения соблюдения законодательства.
• Продолжающаяся тенденция России рассматривать некоторые сведения о ядерных отходах и химическом оружии как государственную тайну усложнит западные программы помощи в области очистки. Правительство России недавно ввело секретную засекречивание новых категорий информации, связанной с окружающей средой, в ответ на разоблачения бывших офицеров об экологических проблемах на российских военных базах.
• Экологическая активность пошла на убыль после распада Советского Союза. Несмотря на растущую обеспокоенность проблемами здоровья, связанными с окружающей средой, российская общественность озабочена экономическим выживанием и уделяет гораздо меньше внимания вопросам окружающей среды.

Ожидается, что Россия станет основным финансовым бенефициаром схемы торговли квотами на выбросы углерода, связанной с Киотским протоколом к ​​Рамочной конвенции ООН об изменении климата, главным образом потому, что резкое снижение экономической активности в России привело к сокращению выбросов почти на 30 процентов ниже установленного уровня. Целевой уровень, установленный Россией на период 2008-12 гг.В соответствии с Протоколом страны, превышающие свои целевые сокращения, смогут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто не может выполнить свои целевые показатели:

• Даже если в будущем устойчивое восстановление экономики увеличит выбросы, российские официальные лица убеждены, что обширные северные леса, покрывающие большую часть страны, будут действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов .
• Однако согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли северный лес России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода. (1)

Даже незначительное улучшение окружающей среды в России в течение следующих нескольких лет потребует постоянного международного давления, помощи, управленческого опыта и иностранных инвестиций для компенсации российских недостатков, но любой сдвиг правительства в сторону усиления государственного контроля над экономикой борьба с продолжающимся экономическим кризисом может поставить под угрозу по крайней мере часть этой помощи:

• Ряд международных институтов и экологических неправительственных организаций (НПО) предоставляют России существенную помощь и техническое обучение, а также помощь по приоритетам политики, реформам и институциональному строительству.
• Хотя последний экономический кризис в России значительно замедлил приток иностранных инвестиций, транснациональные корпорации, инвестировавшие в Россию, обычно внедряют новое и более эффективное оборудование и применяют более экологически безопасные методы, чем российские компании.

Перспективы более устойчивого экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут зависеть не столько от иностранной помощи, сколько от того, смогут ли российские лидеры набраться смелости и навыков для проведения реформ, ведущих к устойчивому экономическому росту, большей подотчетности правительства и более активному участию общественности в политической жизни. :

• Если Москва сможет обуздать продолжающийся финансовый кризис и внедрить разумную фискальную, денежно-кредитную политику и политику корпоративного управления, инвесторы в конечном итоге вернутся в Россию и помогут заложить основу для устойчивого экономического роста, который, в свою очередь, приведет к увеличению государственных и частных капиталовложений. потенциал сектора и готовность решать экологические проблемы.
• Повышение уровня жизни, наряду с изменениями в политической культуре России, которые увеличивают реакцию правительства и снижают апатию общественности, постепенно укрепят общественную поддержку более активной экологической повестки дня, как это было в более развитых странах. Это также повысило бы влияние экологических НПО на экологическую политику правительства и частного сектора.

Хотя по крайней мере некоторые из этих положительных показателей могут начать проявляться ближе к концу нашего 10-летнего периода, россиянам, вероятно, потребуются десятилетия, чтобы набраться воли и средств для решения своих экологических проблем, особенно если не — Коммунистические или националистические силы приходят к власти и проводят решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику.

Рисунок 1
Ключевые экологические проблемные зоны в России

Обсуждение

Объем экологических проблем

Российские правительственные чиновники откровенно признают, что у страны много экологических проблем, часто используя такие слова, как «катастрофа» и «кризис», чтобы описать масштаб проблемы.

Некоторые проблемы — это в первую очередь наследие советского прошлого России. Среди факторов, наиболее ответственных за разрушение окружающей среды:

• Советские проектировщики уделяли большое внимание развитию тяжелой промышленности по сравнению с другими секторами экономики, и в настоящее время Россия обременена большим количеством устаревших, неэффективных и сильно загрязняющих окружающую среду машин и оборудования, большая часть которых требует ремонта или замены.
• Советские производственные критерии привели к неэффективному использованию богатых природных ресурсов и энергии России, которые рассматривались как бесплатные или сильно субсидируемые товары. Это поощряло расточительство.
• Приоритет обороны и безопасности вокруг оборонных предприятий и военных объектов позволил властям проявлять необычайную безрассудность в обращении с окружающей средой, включая просто сброс радиоактивных и других опасных отходов на близлежащие земли и в водные пути.
• Коллективизация сельского хозяйства уничтожила индивидуальную ответственность за землю.Лихорадочные кампании по «решению продовольственной проблемы» привели к чрезмерному использованию химических удобрений и пестицидов, истощению пахотных земель и возделыванию обширных территорий маргинальных и полузасушливых земель, которые легко повредить интенсивным сельским хозяйством.
• Экологические стандарты, хотя и часто устанавливались на высоком уровне, редко соблюдались. Департаменты, отвечающие за охрану природных ресурсов, часто подчинялись министерствам, основной целью которых было увеличение производства.

Другие экологические проблемы России более тесно связаны с политическими и экономическими преобразованиями в стране в 1990-е годы, особенно с ее остановившимся переходом от командной экономики к свободной рыночной экономике:

• Объем промышленного производства резко упал в 1990-е годы, но загрязнение воздуха и выбросы сточных вод не уменьшались так быстро.Фирмы обычно занижают свои выбросы и сокращают капитальные вложения, техническое обслуживание и качество топлива, которое они используют для снижения затрат (см. Рисунки 2, 3 и 4). Такие сокращения привели к ухудшению экологических характеристик объектов и увеличению частоты промышленных аварий, наносящих ущерб окружающей среде. Например, разливы нефти и протечки нефтепроводов — обычное дело.
• Конкурентоспособные отрасли новой российской экономики, как правило, ориентированы на производство товаров, которые являются энергоемкими, ресурсными и, следовательно, загрязняющими.В 1990-е годы на нефть, газ, лес и металлы приходилось около 70 процентов заявленных экспортных поступлений России, и они по-прежнему будут составлять основную часть российского экспорта.
• Россия также должна столкнуться со многими экологическими проблемами, связанными с консьюмеризмом и неконтролируемым развитием, связанными с системами свободного рынка, такими как растущие потоки твердых отходов от упакованных товаров, заторы на дорогах, разрастание городов и стремление частных фирм использовать природные ресурсы. .

Вода

Основной экологической проблемой России является загрязнение воды. Муниципалитеты являются основным источником загрязнения, за ними следуют промышленность и сельское хозяйство. По оценкам российских и зарубежных экспертов, менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. Шестьдесят девять процентов национальных систем очистки сточных вод не имеют достаточной мощности. Только 13 процентов зарегистрированных сточных вод были очищены для обеспечения соответствия российским стандартам относительно высокого качества воды в 1996 году, последнем периоде, за который мы имеем отчетность.По данным правительства России, «практически все» водотоки в водоразделе Волги — районе, который покрывает две трети европейской территории России — не соответствуют российским стандартам.

Три российских военных предприятия по производству плутония — Челябинск-65 (часто называемый Маяк) на Южном Урале, Томск-7 и Красноярск-26 на юго-западе Сибири — вызвали обширное загрязнение российских водных путей:

• Высокорадиоактивные отходы из Челябинска были сброшены в близлежащую речную систему с 1948 по 1951 год и мигрировали на расстояние более 1500 километров в Северный Ледовитый океан.Остальные отходы хранятся в открытых прудах в Челябинске и просачиваются в близлежащую реку.
• В Томске и Красноярске жидкие радиоактивные отходы, закачанные в песчаные слои под площадками, медленно мигрируют. Если Россия не будет поддерживать свою долгосрочную программу мониторинга, отходы могут просочиться в местные и региональные системы водоснабжения без достаточного времени для защиты от воздействия на здоровье человека и предотвращения деградации окружающей среды.

Загрязнение воды из муниципальных источников, вероятно, увеличится в течение следующего десятилетия, поскольку независимые домохозяйства и сектор услуг ложатся дополнительным бременем на муниципальные канализационные системы.Когда промышленное производство восстановится, сброс сточных вод также изменит свою тенденцию к снижению. Между тем, нехватка финансирования будет ограничивать операции, техническое обслуживание и новые инвестиции в системы питьевой воды, канализации и очистки сточных вод. Они также ограничат любые усилия по борьбе с ядерным загрязнением водных путей и источников питьевой воды.

Воздух

Плохое качество воздуха — почти такая же серьезная проблема, как и загрязнение воды. Согласно отчету правительства России, в 1996 году более 200 городов в России часто превышали уровни, предписанные российскими стандартами здравоохранения для годовых концентраций хотя бы одного загрязнителя.В восьми городах санитарные нормы по трем или более загрязняющим веществам были превышены, и они сделали это как минимум в 10 раз. Для сравнения, по данным Агентства по охране окружающей среды США, уровни загрязнения воздуха в районе Лос-Анджелеса, где в целом наблюдается наихудшее качество воздуха. в США они редко превышают американские стандарты, аналогичные российским, более чем в 1,5 раза.

Рисунок 2
Источники загрязнения воды в России по объему сточных вод

Хотя промышленность по-прежнему загрязняет воздух, выбросы легковых и грузовых автомобилей — свинец, оксид углерода и оксиды азота — вызывают большую часть загрязнения воздуха.В Москве, например, 87 процентов загрязнения воздуха связано с выбросами транспортных средств.

Качество воздуха, вероятно, ухудшится по мере увеличения количества транспортных средств, многие из которых стареют и не имеют надлежащего контроля за загрязнением. С 1991 по 1997 год количество регистраций автомобилей по стране увеличилось на 176 процентов. Количество автомобилей в Москве за тот же период подскочило на 250 процентов до 2 миллионов. Качество топлива усугубит проблему — только половина бензина, производимого в России, неэтилированный, а в сильно перегруженных районах концентрации свинца часто превышают по крайней мере в четыре раза стандарты качества воздуха в США.

Рисунок 3
Объем промышленного производства в России и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

Земля

Твердые и опасные отходы представляют серьезную угрозу для земли и, вероятно, будут продолжать это делать:

• Российские городские и новые пригородные поселки не имеют опыта управления или мощности для захоронения твердых отходов, а популярность потребительских товаров и упаковки в западном стиле усугубила проблемы с удалением отходов.
• Россияне незаконно сбрасывают около 200 метрических тонн наиболее токсичных и опасных отходов каждый год в местах, где отсутствует какая-либо защита здоровья или контроль, по данным российского агентства по охране окружающей среды. Проблемы с удалением опасных отходов могут усугубиться в связи с продолжающимся незаконным сбросом отходов отечественного и иностранного происхождения.
• Военные объекты России остаются значительным источником опасных отходов. Продукты на нефтяной основе загрязнили землю на многих военных базах, особенно вокруг участков, используемых для хранения топлива и обслуживания транспортных средств.Радиоактивные материалы от российских ядерных оружейных комплексов в Челябинске, Томске и Красноярске-26 загрязняли близлежащий регион на протяжении десятилетий. Другими объектами, вызывающими озабоченность, являются порты базирования Северного и Тихоокеанского флотов, где накопились тысячи тонн отработавших ядерных тепловыделяющих сборок, твердых и жидких радиоактивных отходов и реакторных отсеков, как в результате регулярных операций военно-морского флота, так и программ по демонтажу. и утилизировать подводные лодки.
• Хотя русские создали военную экологическую службу в 1997 году для мониторинга и очистки загрязнения, вызванного военными действиями, нехватка финансирования, вероятно, ограничит усилия правительства в основном по документированию запасов и потоков, размещению предупреждений и ограждению опасных зон.
• Потери лесов в России в 1990-е годы вдвое превысили показатели 1980-х годов из-за ограниченных усилий по предотвращению пожаров, нашествия вредителей и болезней. Истощение лесов, вероятно, усилится, если будет реализован амбициозный план правительства по увеличению объемов лесозаготовок за счет субсидирования производства и привлечения иностранных инвестиций.
• Советский режим на протяжении многих лет вытеснял сельское хозяйство на хрупкие и засушливые пастбища, а также практически бесплатно снабжал фермеров агрохимикатами, что приводило к чрезмерному содержанию нитратов в 10% образцов пищевых продуктов в России.Хотя субсидии на такие агрохимикаты сокращаются, исправить широко распространенную деградацию почвы и загрязнение грунтовых вод будет сложно и дорого.

Рисунок 4
Уровень загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в России

Плохие экологические условия на территории бывшего Советского Союза

Согласно исследованию, спонсируемому Экологическим центром DCI: , экологические условия на всей территории бывшего Советского Союза (БСС) в целом плохие, и у всех штатов отсутствуют обязательства, институциональный потенциал и средства для их решения.

• Загрязнение воды, особенно рек и прибрежных зон, является наиболее распространенной экологической проблемой.Все 13 морей в различных штатах или рядом с ними серьезно загрязнены, а объем воды в некоторых морях, не имеющих выхода к морю, сокращается. Условия в Аральском море, безусловно, наихудшие, но ситуация также ухудшается в Каспийском, Черном и Азовском регионах.
• Сильное загрязнение воздуха преобладает в большинстве городов бывшего Советского Союза и особенно серьезно в тех, где высокая промышленная деятельность сочетается с движением автотранспорта. Одно из самых сильных загрязнений воздуха за пределами России — в Украине, особенно в Днепропетровско-Донецкой области.
• Деградация почвы является широко распространенным явлением, учитывая распространенные методы ведения сельского хозяйства, в которых особое внимание уделяется использованию удобрений и инсектицидов. Присутствие военных баз и крупных военно-промышленных комплексов на периферии бывшего Советского Союза, например, в странах Балтии, также вызвало значительную деградацию окружающей среды близлежащих систем суши и водных путей.
• 47 промышленных реакторов в эксплуатации, почти все из которых расположены в европейской части бывшего Советского Союза, представляют собой старые реакторы с водой под давлением или с графитовым замедлителем, которые наиболее подвержены авариям, которые могут стать катастрофическими.

Недостатки, характерные для всего бывшего Советского Союза, препятствуют усилиям по решению экологических проблем. К этим недостаткам можно отнести:

• Традиция государственной тайны при реагировании на негативные события.
• Население, озабоченное экономическим выживанием за счет улучшения состояния окружающей среды.
• Существенное экологическое законодательство зарегистрировано, но неадекватное соблюдение и обеспечение соблюдения.
• Нехватка доходов для финансирования высоких затрат на очистку окружающей среды.

Рисунок 5
Источники загрязнения воды в России, 1995

Рисунок 6
Источники загрязнения воздуха в России, 1995

Издержки ухудшения состояния окружающей среды

Повсеместное загрязнение воды, воздуха и земли в России наносит вред как здоровью граждан России, так и экономике. Хотя общие затраты трудно подсчитать из-за неадекватных экономических данных, способствующих влиянию факторов образа жизни, таких как плохое питание и курение, а также плохие системы здравоохранения, различные официальные и частные исследования показывают, что ухудшение состояния окружающей среды наносит тяжелый урон.

Рисунок 7
Никельский район, Кольский полуостров, Россия Снимки Landsat, июль 1993 г.

Рисунок 8
Распределение российского радиоактивного загрязнения окружающей среды

Рисунок 9
Сравнение ядерного загрязнения окружающей среды США и России ^a

Воздействие на здоровье

Проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой, в России обширны и растут, что приводит к значительному росту показателей взрослой и младенческой смертности за последнее десятилетие:

• Связь между ухудшением состояния окружающей среды и плохим здоровьем подробно отражена в отчете Всемирного банка за 1994 год, в котором отмечены задокументированные случаи в нескольких российских городах проблем развития у детей, употребляющих свинец, загрязнения воздуха, вызывающего острые и хронические респираторные проблемы, такие как бронхит и астма. и нитратов в питьевой воде, вызывающих у новорожденных метгемоглобинемию, которая не позволяет клеткам крови поглощать кислород и приводит к медленному удушью.
• Совместное исследование, проведенное в 1996 г. Министерством здравоохранения России и Центрами по контролю и профилактике заболеваний США, показало, что у четверти воспитанников детских садов Саратова концентрация свинца превышает пороговое значение, при котором снижается интеллект. Российское исследование детей в Санкт-Петербурге показало, что уровень ртути в них в 1,5–2 раза выше, чем у детей из Лондона и Нью-Йорка, в то время как другое исследование детей в Клину, процитированное Лори Гарретт в статье 1997 года для Newsday , обнаружили высокий уровень астмы, хронических заболеваний пищеварительной системы и эндокринной системы.
• Хотя нам неизвестна применяемая методология, по оценкам Минздрава России, дети, подверженные более высоким уровням загрязнения воздуха, как правило, болеют на 70 процентов больше, чем те, кто живет в незагрязненных районах, и Российский Государственный доклад об окружающей среде за 1994 год. считает, что загрязнение воздуха является одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.

Растут и проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой. Медицинский разведывательный центр Вооруженных сил (AFMIC) при Управлении военной разведки сообщает, что за последнее десятилетие значительно увеличилось количество случаев заболеваний, передающихся через воду, таких как дизентерия, брюшной тиф, холера и вирусные гепатиты A и E.Ежегодная заболеваемость некоторыми из них, например дизентерией, за несколько лет увеличилась на 25 процентов, а в последние годы в таких городах, как Санкт-Петербург, произошла серия эпидемий дизентерии и холеры. AFMIC также цитирует отчет российских ученых о том, что количество случаев врожденных дефектов, связанных с окружающей средой, также растет.

Российская общественность отметила негативное влияние деградации окружающей среды на свое здоровье. В одном опросе общественного мнения, цитируемом в исследовании Б.И. Кочуров, спонсируемый Национальным советом по исследованиям в СССР и Восточной Европе, 80 процентов респондентов связали ухудшение своего здоровья с загрязнением окружающей среды, а 68 процентов считали, что загрязнение влияет на здоровье их детей.

Рисунок 10
Вырубка леса на Дальнем Востоке

Экономическое влияние

Загрязнение окружающей среды оказало существенное негативное влияние на экономику России. Это усугубляет бюджетную напряженность, связанную со здоровьем, снижает производительность труда, ограничивает туризм и инвестиции, а также снижает урожайность природных ресурсов.Заболевания, связанные с окружающей средой, также ограничивают кадровый резерв военнослужащих:

• Согласно отчету Совета Безопасности России, преждевременная смертность, напрямую связанная с факторами окружающей среды, привела к потере трудового потенциала в размере около 82 000 человеко-лет в 1991 г. Потеря трудового потенциала из-за болезней, связанных с окружающей средой, намного выше. В октябре 1997 года российская газета сообщила, что каждый третий призывник получает отказ по состоянию здоровья — по сравнению с одним из 20 в 1985 году и, в некоторых случаях, вероятно, по экологическим причинам.
• Загрязнение Черного моря сократило улов рыбы с 1,5 миллиона тонн в 1985 году до 100 000 тонн в 1994 году, согласно отчету Фонда двадцатого века Мюррея Фешбаха за 1995 год, а также нанесло ущерб туризму.
• Некоторые иностранные фирмы ограничивают или избегают инвестирования в бывшие коммунистические государства, такие как Россия, отчасти потому, что они обеспокоены тем, что будут нести ответственность за ликвидацию прошлых загрязнений, а также из-за неясностей в отношении экологических стандартов, правил ответственности и уровней правоприменения.

Несмотря на то, что у нас недостаточно информации, чтобы с уверенностью определить экономические последствия экологических проблем, группа старших российских экономистов-экологов и географов оценила общие потери от ухудшения состояния окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП. Это аналогично оценкам потерь в странах Восточной Европы, но значительно больше, чем 1-2 процента ВВП, потерянных из-за ухудшения состояния окружающей среды в развитых странах.

Региональное и глобальное влияние

Экологические проблемы России будут по-прежнему представлять серьезную угрозу для соседних регионов и мира в течение следующего десятилетия:

• Россия является крупным загрязнителем Черного и Каспийского морей и других водных путей в регионе.Города Санкт-Петербург и Калининград вносят существенный вклад в проблемы загрязнения Балтийского моря и не спешат участвовать в региональных программах сотрудничества по сокращению загрязнения воды.
• Хранение и захоронение ядерных отходов по-прежнему будет сложной задачей. До середины 1990-х годов ВМФ России сбрасывал жидкие и твердые радиоактивные отходы в Северный Ледовитый океан, Японское море и северную часть Тихого океана, вызывая серьезную озабоченность многих стран. Хотя широкомасштабного радиоактивного загрязнения морской среды Арктики не произошло, стоки с береговых морских объектов загрязнили отложения вдоль береговой линии.
• Россия сбросила химические боеприпасы в Балтийском, Белом, Баренцевом и Карском морях. Однако, согласно исследованию группы MEDEA, загрязнение от любых протекающих боеприпасов, вероятно, будет ограничено территорией свалки и высотой в несколько метров над морским дном с небольшой вероятностью переноса токсичных концентраций на близлежащие берега. Тем не менее, прямой контакт с протекающими боеприпасами, особенно в Балтийском море, причинил вред и даже убил некоторых коммерческих рыбаков.
• Россия продолжает производить около половины мировых хлорфторуглеродов (ХФУ), связанных с истощением озонового слоя, и занимает третье место после США и Китая по выбросам углекислого газа. Россия, вероятно, останется крупным производителем — и экспортером — запрещенных озоноразрушающих веществ, по крайней мере, в течение следующих нескольких лет, несмотря на предпринимаемые международные усилия по переводу российских производственных мощностей по производству ХФУ на экологически безопасные продукты. Большинство незаконных ХФУ, изъятых таможней США в последние годы, было произведено в России.Даже если конверсия произойдет, незаконное производство, использование и экспорт ХФУ и других озоноразрушающих веществ, вероятно, продолжатся, учитывая процветающий черный рынок России и слабость правоохранительных органов.
• Потенциально серьезной опасностью, исходящей из России, могут быть радиоактивные осадки в результате аварии на одной из 29 плохо построенных, стареющих и часто плохо обслуживаемых атомных электростанций в России, особенно расположенных вблизи международных границ, таких как станции в Санкт-Петербурге. -Петербург и на Кольском полуострове.По словам одного бывшего высокопоставленного члена Государственного комитета по атомному и радиоактивному надзору России, нормы безопасности для российских ядерных реакторов сильно устарели.

Киотский протокол и бореальные леса России

В соответствии с Киотским протоколом 1997 года к Рамочной программе ООН по изменению климата 1992 года Россия обязалась, что в целевой период с 2008 по 2012 год ее выбросы шести парниковых газов не будут превышать уровней 1990 года. Из-за экономического спада в России выбросы углерода сегодня на 25-30 процентов ниже этого целевого показателя и, вероятно, останутся ниже целевого уровня до 2012 года.Таким образом, в отношении России не будут применяться обязательные меры по смягчению последствий. Более того, российские и большинство иностранных должностных лиц и экспертов считают, что Россия будет прямым бенефициаром предлагаемой в Протоколе схемы торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развитые страны, которые превысили свои целевые сокращения, могут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто испытывает трудности с достижением своих целей. . Минэкономики России утверждает, что к 2005 году Москва может заработать до 18 миллиардов долларов, если в ближайшее время будет создана торговая схема.

Даже если устойчивое восстановление экономики материализуется и существенно увеличит выбросы в России, российские официальные лица убеждены, что обширный бореальный лесной покров России будет действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов. Однако согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли бореальный лесной покров России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода (см. Приложение).

Ограниченное влияние российских усилий по исправлению положения

Российское правительство и лидеры бизнеса не смогут добиться большего, чем ограниченный экологический прогресс в течение следующего десятилетия, а устойчивое улучшение, вероятно, произойдет через десятилетия, особенно если неокоммунисты или националисты придут к власти и ограничат иностранные инвестиции и реформы свободного рынка. Затяжные экономические проблемы ограничат доступность финансирования охраны окружающей среды как со стороны государственного, так и частного секторов.Продолжающаяся зависимость от добывающих отраслей, интенсивно загрязняющих окружающую среду, а также нерегулируемой деятельности черного рынка и организованной преступности также будет препятствовать усилиям правительства и частного сектора по очистке окружающей среды. Российская общественность продолжит уделять приоритетное внимание неотложным социально-экономическим потребностям, а не улучшению состояния окружающей среды.

Источник: Российская гидрометеорология и
Служба мониторинга окружающей среды.

^a Выбросы в 2000 году значительно ниже
, чем в 1990 году, из-за спада промышленной активности
после распада Советского Союза.

Государство делает упор на экономику

Российским политическим лидерам и бюрократам не хватает приверженности, ресурсов и организационных возможностей для эффективного решения экологических проблем, согласно исследованию Демосфена Джеймса Петерсона 1997 года, написанному под эгидой Национального совета евразийских и восточноевропейских исследований. Некоторые особенности последнего экономического плана правительства, такие как его поддержка больным и сильно загрязняющим государственным предприятиям, еще больше усложнят очистку окружающей среды, если они будут реализованы:

• Министерство природных ресурсов и Государственный комитет по охране окружающей среды, которые отвечают за управление природными ресурсами и охрану окружающей среды, соответственно, не имеют стимулов и возможностей для разработки и обеспечения соблюдения природоохранного законодательства.Предприятия или частные лица, нарушающие экологические кодексы, обычно избегают или минимизируют штрафы, часто за счет взяток.
• Министерства экономики и финансов — два учреждения, которые де-факто имеют наибольшее влияние на состояние окружающей среды в России — сосредоточены на предотвращении ухудшения экономического положения в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду.
• Государственные расходы на окружающую среду чрезвычайно низки — даже по сравнению с ограниченными расходами советского режима в конце 1980-х годов — и, вероятно, так и останутся.В 1997 году было выделено менее 0,5 процента общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов. Расходы на качество воды упали на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов. Более того, фактическая сумма, выплаченная Министерством финансов, была примерно на треть меньше из-за корректировок государственного бюджета, направленных на ограничение федерального дефицита.
• Российский парламент принял ряд экологических законов с 1991 года, но их положения плохо составлены и нереалистичны с учетом ограниченных финансовых ресурсов, институционального потенциала и технологий.
• Российские экологические оценки часто носят произвольный характер и становятся предметом политических манипуляций. Кроме того, они слишком неточны, чтобы давать надежные рекомендации по защите природных ресурсов.

Государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды

В России разветвленная бюрократия, занимающаяся охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов:

• Министерство природных ресурсов (Минресурсов) является ключевым подразделением правительства, ответственным за управление природными ресурсами.Администрация Ельцина сформировала Минресурсов в 1997 году для надзора за федеральными водными ресурсами, геологией, лесным хозяйством, дикой природой и рыболовством. У министерства, однако, мало стимулов для продвижения охраны окружающей среды, потому что его должностные лица связаны с отраслями, которые им поручено регулировать, и потому, что министерство получает материальную выгоду, продвигая разработку ресурсов через получение различных сборов и от продаж. Например, Служба лесного хозяйства получает половину своего годового бюджета в 500 миллионов долларов от продажи пиломатериалов.
• Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомприрода) осуществляет мониторинг загрязнения воздуха и воды и сохранения биоразнообразия. Агентство, ранее являвшееся министерством с более широкими полномочиями, теперь принадлежит Минресурсову, сосредоточилось на разработке системы внебюджетных экологических фондов «платит загрязнитель». Достижения Госкомприроды были скромными из-за нехватки персонала и финансирования, конфликтов с федеральными агентствами природных ресурсов и нескольких реорганизаций.Его попытки «загрязнитель платит» малоэффективны, потому что многие фирмы либо неплатежеспособны, либо уклоняются от усилий по взысканию долгов.
• Комиссия по экологической безопасности, , которую президент Ельцин сформировал в 1994 году, является одним из 10 отделений Совета национальной безопасности. Комиссию по экологии до прошлого года возглавлял профессор Алексей Яблоков, уважаемый биолог, экологический активист, в свое время личный советник президента. Яблоков использовал свое положение в Совете Безопасности, чтобы выявить многие деликатные вопросы, включая незаконную китобойную деятельность советского правительства, незаконный сброс ядерных отходов в океаны и экологические проблемы, связанные с неэффективным использованием химического оружия.В ответ Яблоков был освобожден от своих государственных должностей в 1997 году, и маловероятно, что экологические вопросы скоро вернут себе видный статус в Совете национальной безопасности.

Две организации несут основную ответственность за ядерный надзор. Министерство по атомной энергии (Минатом) отвечает за ядерные отходы, образующиеся на гражданских атомных электростанциях и на объектах ядерного оружия. Государственная служба по атомной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) устанавливает все требования по обращению с радиоактивными материалами и их захоронению.Оба недостаточно финансируются для обеспечения соблюдения своих правил.

Множество федеральных законов об охране окружающей среды 1991-98 гг.

1991

Падение рубля — все, что вам нужно знать о валютном кризисе в России | Валюта

Российский центральный банк повысил процентные ставки до 17% в попытке предотвратить обвал рубля. Но драматический шаг не смог остановить падение, и валюта достигла новых рекордных минимумов по отношению к доллару.

Почему Центробанк России поднял процентные ставки?

Центральный банк России предпринял решительный шаг, повысив свою основную процентную ставку до 17%, т.е. на 6,5 процентных пункта. Объявление, сделанное около часа ночи по местному времени, является отчаянной попыткой восстановить доверие к рублю, стоимость которого по отношению к доллару за шесть месяцев упала почти вдвое. На прошлой неделе центральный банк повысил ставки на 1%, но это не успокоило беспокойство по поводу экономики, страдающей от падения цен на нефть и западных санкций.

Сработало ли повышение ставок?

Нет. Сильное раннее ралли курса рубля вскоре сменилось разворотом, в результате чего курс валюты упал до рекордно низкого уровня по отношению к доллару в 66,59 доллара. Рубль стоит на 3,6% меньше из-за чрезвычайного повышения ставки Центробанка.

Какие варианты есть у российских политиков сейчас?

Только плохие. Центральный банк может и дальше защищать рубль, расходуя свои валютные резервы на поддержку валюты. Хотя Россия располагает одними из крупнейших валютных резервов в мире из-за доходов от нефти и газа, ее денежная масса быстро сокращается.В 2014 году он потратил 80 миллиардов долларов на поддержку рубля, что составляет около одной пятой стоимости его резервов.

Банк может снова поднять процентные ставки, но это будет болезненно для заемщиков и усугубит замедление экономического роста в стране.

Другой вариант — валютный контроль — запрет на вывоз денег из страны. Но это могло превратить кризис в полномасштабную панику.

Насколько плоха ситуация?

Это плохо — Тимоти Эш из Standard Bank говорит, что у российских властей сейчас «полномасштабный кризис рубля».

Ужасный сценарий для российских политиков — это повторение финансового кризиса 1998 года, валютной паники, которая погрузила Россию в глубокую и болезненную рецессию, вызвав потрясение на финансовых рынках по всему миру.

В августе того же года опасения по поводу девальвации рубля привели к обвалу российского фондового, облигационного и валютного рынков. Центральный банк объявил о чрезвычайных мерах, но не смог победить рынки. За три недели рубль потерял три четверти своей стоимости.В конце концов банк поднял ставки до 100%, и Россия объявила дефолт по своим долгам. В следующем году инфляция подскочила до 85%, и люди на улицах демонстрировали высокие цены на продукты питания.

Означает ли это, что западные санкции против России работают?

Отчасти, но санкции — это только часть истории. Глава центрального банка России Эльвира Набиуллина во вторник обвинила падение цен на нефть и западные санкции в давлении на валюту.

Цены на нефть упали ниже 60 долларов за баррель, что является огромной проблемой для России, где доходы от нефти и газа финансируют более половины государственного бюджета.Российские власти рассчитывали, что в 2015 году цены на нефть составят 100 долларов за баррель, чтобы сбалансировать бухгалтерские книги, и прогнозируют резкую рецессию, если цены останутся на текущем уровне.

В то же время российские банки лишены доступа к западным рынкам капитала в результате санкций ЕС и США в связи с действиями России на Украине. В результате банки должны обращаться к центральному банку за помощью в рефинансировании своих долгов, что еще больше увеличивает нагрузку на ресурсы.

Эти страны производят больше всего выбросов CO2

Thomas C.Фролих и Лиз Блоссом
| 24/7 Wall Street

Несмотря на давние предупреждения о климатической чрезвычайной ситуации, а также усилия некоторых стран по сокращению выбросов углекислого газа, мировое использование ископаемого топлива — а вместе с ним и глобальные выбросы парниковых газов — выросли в прошлом году.

Ряд сценариев потенциальных бедствий, вызванных изменением климата, хорошо задокументирован. Тем не менее, по данным Международного энергетического агентства, рост спроса на уголь, нефть и природный газ привел к увеличению выбросов парниковых газов.

Для определения стран, выделяющих наибольшее количество CO2, 24/7 Wall St. ранжировал страны на основе территориальных выбросов — миллионов метрических тонн углерода, выбрасываемых из ископаемого топлива и производства цемента в пределах страны — в 2017 году, опубликованном Global Carbon Project. 2018. Этот отчет и наш анализ сосредоточены только на выбросах CO2, генерируемых ископаемым топливом, единственном наиболее важном парниковом газе и, безусловно, самом большом источнике антропогенного потепления.

Климатические кризисы беженцев: Они происходят прямо сейчас.Вот как вы можете помочь

Цемент, в частности, и добыча и переработка природных ресурсов в целом, вносят значительный вклад в выбросы CO2. Недавний отчет показал, что большая часть выбросов углерода создается такими процессами, даже до того, как какое-либо топливо будет сожжено.

Добыча ресурсов увеличилась более чем в три раза с 1970 года и продолжает расти, несмотря на то, что численность населения за это время увеличилась только вдвое, согласно Глобальному обзору ресурсов за 2019 год, подготовленному Организацией Объединенных Наций. также часто среди стран, контролирующих мировую нефть.

25. Малайзия

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 254,6 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 8,1 метрических тонн

• Изменение с Выбросы CO2 в 1992 году: 241,9%

• Выбросы метана (2012): 34,3 миллиона метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 31,6 миллиона

• ВВП на душу населения (2017): $ 26 824

Малайзия пережила колоссальный экономический рост за последние четыре десятилетия, быстро перейдя от аграрной экономики к индустриальной.Это расширение привело к появлению новых заводов, автомобилей и электростанций, что привело к значительному увеличению потребности в энергии.

В результате этого спроса выбросы CO2 в Малайзии достигли 254,58 млн метрических тонн, или 8,1 метрических тонн на человека в 2017 году, что на 241,9% больше, чем за 25 лет.

В конце 2017 года премьер-министр Датук Сери Наджиб Разак поставил цель сократить выбросы на 45% по сравнению с уровнями 2005 года к 2030 году и сделать страну углеродно-нейтральной к 2050 году. Однако, как считает Малайзия, выбросы продолжают расти. сама неспособна приложить большие усилия, чтобы отказаться от ископаемого топлива, особенно дешевого, но грязного угля.

24. Тайвань

• Выбросы C2 от ископаемого топлива (2017): 271,5 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 11,5 метрических тонн

• Изменение с Выбросы CO2 в 1992: 89,4%

• Выбросы метана (2012): Нет данных

• Население (2017): 23,5 миллиона

• ВВП на душу населения (2017): Нет данных

Большая часть из стран, выбрасывающих больше всего СО2, также входят в число основных источников выбросов на душу населения, и Тайвань не является исключением.271,53 миллиона метрических тонн CO2 от ископаемого топлива, или около 11,5 метрических тонн на человека, каждая входит в 25 самых высоких стран мира.

Тайвань пытается отойти от ядерной энергетики, источника энергии с нулевым уровнем выбросов, но имеющего множество других проблем — экологических и других. Тем не менее, при этом страна увеличила свою зависимость от угля, не имея возможности продвигаться вперед с альтернативными энергетическими технологиями.

23. Испания

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017 г.): 281.4 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 6,0 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: 12,4%

• Выбросы метана (2012): 37,2 миллиона метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 46,6 млн.

• ВВП на душу населения (2017 г.): 34 269 долл. США

Хотя ВВП Испании намного больше, чем у Тайваня, и в два раза больше населения, выбросы CO2 в Испании составляют только немного выше.Выбросы CO2 в Испании снизились по сравнению с пиком в 2005 году, но они выросли на 12,4% по сравнению с 1992 годом. По выбросам CO2 Испания заняла девятое место в 2017 году из 51 изученной страны Европы и Центральной Азии.

Недавно избранный премьер-министр страны Педро Санчес полон решимости сделать Испанию лидером по сокращению выбросов парниковых газов в Европейском союзе и предложил план, который положит конец сжиганию ископаемого топлива к 2050 году.

22. Казахстан

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017 г.): 292.6 миллионов метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 16,2 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: 25,6%

• Выбросы метана (2012): 71,4 миллиона метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 18,0 млн.

• ВВП на душу населения (2017 г.): 24 079 долларов США

Объем выбросов углекислого газа в Казахстане огромен, особенно по отношению к его населению, с выбросами на душу населения скорость 16.2 метрических тонны в 2017 году. Выбросы углерода в энергетическом секторе страны составляют 85% от ежегодных выбросов парниковых газов, но страна не спешит реагировать на необходимость сокращения своей зависимости от ископаемого топлива и использования альтернативных источников энергии. Вместо этого он сосредоточен на обновлении своих угольных электростанций и увеличении мощности газовых заводов, сохраняя свою зависимость от ископаемого топлива в будущем.

21. Польша

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017 г.): 326.6 миллионов метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 8,6 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: -10,2%

• Выбросы метана (2012): 65,1 млн метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 38,0 млн.

• ВВП на душу населения (2017 г.): 27 344 долл. США

Хотя Польша сократила объем выбросов углерода на 10,2% в период с 1992 по 2017 г., выбросы CO2 в стране выбросы занимают 21 место в мире и шестое место в Европе.

Польша не проявляет особого энтузиазма в отношении климатических мер. Закон, вступивший в силу в 2016 году, может препятствовать развитию ветроэнергетики и. В переговорах по климату Польша выдвинула ряд приоритетов выше политики в области климата, включая сокращение бедности и голода и повышение энергетической безопасности. Тем не менее, из-за большой исторической зависимости от угля в Польше есть четкие пути к сокращению выбросов углерода по мере отказа от угля.

20. Таиланд

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017 г.): 330.84 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 4,8 метрических тонны

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: 206,1%

• Выбросы метана (2012): 106,5 миллиона метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 69,0 млн.

• ВВП на душу населения (2017 г.): 16 279 долларов США

ВВП Таиланда увеличился в четыре раза, а его выбросы CO2 утроились в период с 1992 по 2017 год. Производство энергии из угля в Таиланде увеличен на 31.6% в период с 2006 по 2016 год — даже несмотря на то, что произошел значительный переход на природный газ.

Таиланд объявил в последние несколько лет об агрессивных целях по сокращению выбросов углерода. Совсем недавно страна заявила, что сократит выбросы парниковых газов на 20% к 2030 году за счет увеличения производства альтернативной энергии и улучшения общественного транспорта.

19. Италия

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 355,45 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 5.9 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: -19,1%

• Выбросы метана (2012): 35,2 миллиона метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 60,5 миллиона

• ВВП на душу населения (2017 г.): 35 343 долл. США

Выбросы углекислого газа в Италии достигли пика в 2004 г. и составили 495,5 млн. Метрических тонн, а затем снизились до 348,5 млн. Метрических тонн в 2014 году. В то время как выбросы CO2 в Италии выросли в 2017 году, они снизились 19 .1% с 1992 года.

Страна сократила выбросы парниковых газов за счет значительного увеличения возобновляемых источников энергии. В период с 2006 по 2016 год производство энергии из возобновляемых источников в Италии увеличивалось на 17,0% ежегодно с 3,4 млн до 15,5 млн тонн нефтяного эквивалента.

18. Франция

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 356,3 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 5,3 метрических тонны

• Изменение с Выбросы СО2 в 1992 году: -14.9%

• Выбросы метана (2012 г.): 81,2 млн метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 67,1 млн

• ВВП на душу населения (2017 г.): 38 808 долл. США

Франция и Испания имеют аналогичный уровень выбросов на душу населения, хотя во Франции ВВП на душу населения выше. Из-за того, что Франция в течение последних 40 лет полагалась на ядерную энергию, она произвела относительно низкие и сокращающиеся выбросы CO2. Около 80% электроэнергии, производимой во Франции, приходится на атомную энергетику, что является самой высокой долей среди всех стран мира.

В последние годы Франция также сократила свой углеродный след, сделав решительный шаг в сторону возобновляемых источников энергии. Согласно статистическому обзору мировой энергетики British Petroleum (BP) за июнь 2018 г., производство энергии из возобновляемых источников во Франции росло на 19,9% в год в период с 2006 по 2016 гг.

17. Великобритания

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 384,7 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 5.8 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: -35,2%

• Выбросы метана (2012): 59,0 миллионов метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 66,0 миллионов

• ВВП на душу населения (2017 г.): 39 884 долл. США

Хотя Соединенное Королевство входит в число крупнейших эмиттеров углерода, оно значительно сократило свои выбросы углерода — примерно на 35% в период с 1992 по 2017 год. Только несколько стран в мире могут это сделать. заявляют о каком-либо сокращении вообще, и большинство из них даже близко не такое сокращение, как U.К. обошелся.

Основной причиной успеха Великобритании в сокращении выбросов углерода является постепенный отказ страны от угольной энергетики в пользу природного газа и возобновляемых источников энергии. Другие факторы включают повышение энергоэффективности как в жилищном секторе, так и в промышленности.

16. Австралия

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 413,1 млн метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 16.8 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: 45,0%

• Выбросы метана (2012): 125,6 миллионов метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 24,6 миллиона

• ВВП на душу населения (2017 г.): 44 643 долл. США

В Австралии, где проживает менее половины населения Великобритании, в 1992 г. также было меньше половины выбросов углерода, чем в Великобритании. К 2017 г. относительный объем выбросов углерода резко изменился: больше, чем U.К. как Великобритания сократила использование ископаемого топлива.

За последнее десятилетие выбросы Австралии от производства энергии стабилизировались, но выбросы от промышленных и транспортных источников значительно увеличились. Хотя Австралия увеличила свои возобновляемые источники энергии, она все еще планирует строительство новой угольной электростанции и, возможно, испытывает трудности с выполнением своих обязательств по Парижскому соглашению.

15. Турция

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017 г.): 447.9 миллионов метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 5,5 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: 181,6%

• Выбросы метана (2012): 78,9 миллиона метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 80,7 миллиона

• ВВП на душу населения (2017): 25 135 долларов США

Турция значительно увеличила выбросы CO2 за 25 лет до 2017 года с 159,1 миллиона метрических тонн к 447.9 млн тонн — рост на 181,6%. Это лишь частично объясняется значительным увеличением населения — почти 45% прироста населения в период с 1992 по 2017 год. Экономический рост в Турции также внес свой вклад в увеличение выбросов CO2, при этом экономика утроилась в размерах за последние два десятилетия.

Однако страна сильно зависит от угля в качестве источника энергии. Отсутствие четкой цели или связного плана по сокращению выбросов парниковых газов является одним из препятствий на пути к вступлению в ЕС.

14. Южная Африка

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 456,3 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 8,0 метрических тонн

• Изменение из выбросов CO2 в 1992 г .: 51,6%

• Выбросы метана (2012 г.): 63,2 млн метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 56,7 млн ​​

• ВВП на душу населения (2017 г.): $ 12 294

В Южной Африке был такой же процент роста населения, как и в Турции, но с гораздо меньшим увеличением выбросов CO2, отчасти из-за замедления роста экономики.Как и Турция, она в значительной степени зависит от угля в качестве источника энергии, но в августе прошлого года новый президент Сирил Рамафоса объявил о плане закрытия 35 из 42 угольных электростанций страны к 2050 году и перехода на природный газ и возобновляемые источники энергии. Даже учитывая социальные проблемы Южной Африки, особенно бедность и неравенство, Climate Action Tracker (CAT), консорциум исследовательских организаций, отслеживающих всемирный прогресс в борьбе с изменением климата, раскритиковал этот план как «крайне недостаточный» для достижения целей Парижского соглашения страны.

13. Бразилия

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 476,1 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 2,3 метрических тонны

• Изменение с Выбросы CO2 в 1992 г .: 118,0%

• Выбросы метана (2012 г.): 477,1 млн метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 209,3 млн

• ВВП на душу населения (2017 г.): $ 14 137

Источники выбросов парниковых газов в Бразилии сильно отличаются от других стран с высоким уровнем выбросов.В 2015 году страна вырабатывала 61,8% электроэнергии из гидроэнергетических источников, что, хотя и снизилось с 92,4% в 1992 году, по-прежнему оставалось одним из самых высоких показателей такой доли среди всех стран мира. В то время как гидроэнергетические источники вносят меньший вклад в выбросы CO2, чем другие источники, выбросы CO2 в Бразилии по-прежнему выросли на 118% за 25 лет до 2017 года. В стране также имеется огромное количество метана — гораздо более мощного парникового газа, чем CO2.

Значительные всплески общих выбросов парниковых газов в стране являются результатом сельскохозяйственного сектора и потери лесных угодий, которые функционируют как «поглотитель углерода», поглощая CO2.Хотя опросы показывают, что большинство бразильцев обеспокоены изменением климата, нынешняя администрация, похоже, уважительно относится к интересам сельского хозяйства и не склонна сдерживать вырубку лесов. Вырубка лесов Амазонки увеличилась на 29% в 2016 году, в результате чего было потеряно почти 2 миллиона акров.

12. Индонезия

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 486,8 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 1.8 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: 139,0%

• Выбросы метана (2012): 223,3 миллиона метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 264,0 миллиона

• ВВП на душу населения (2017 г.): $ 11 189

Индонезия очень похожа на Бразилию и Южную Африку по уровню выбросов CO2, но ее население почти равно населению обеих стран вместе взятых. Все три страны имеют относительно низкий ВВП на душу населения.Но в то время как Индонезия имеет самый низкий ВВП на душу населения из трех стран, ее экономика росла вдвое быстрее в период с 1992 по 2017 год. Это может дать некоторое объяснение более значительному увеличению выбросов в этот период, чем в двух других странах.

Экономика Индонезии, вероятно, станет еще более углеродоемкой из-за роста среднего класса, использования автомобилей и спроса на энергию, а также из-за того, что правительство сосредоточит внимание на большем количестве угольных электростанций вместо возобновляемых источников энергии.

11.Мексика

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 490,3 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 3,8 метрических тонны

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: 46,7%

• Выбросы метана (2012): 116,7 миллионов метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 129,2 миллиона

• DP на душу населения (2017): 17 331 долл. США

Мексика выбрасывает примерно такое же количество углерода, как в Индонезии, но с половиной населения.До недавнего времени Мексика ставила агрессивные цели в области изменения климата и шла по пути сокращения выбросов углерода и получения более чистой энергии. Сегодня политика страны движется в направлении, более близком к политике Индонезии, с заменой планирования использования возобновляемых источников энергии на комплексную модернизацию стареющих электростанций, работающих на ископаемом топливе, и сильную зависимость от угля.

10. Канада

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 572,8 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 15.6 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: 22,2%

• Выбросы метана (2012): 106,8 миллионов метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 36,7 миллиона

• ВВП на душу населения (2017 г.): 44 018 долл. США

Из 25 крупнейших источников выбросов CO2 в Канаде самый высокий уровень выбросов углерода на душу населения — 15,6 метрических тонн. Во многом виноваты в этом позорном статусе огромная территория и рассредоточенность населения, а также экстремальные температуры в стране — канадцы живут энергоемкой жизнью.Несмотря на то, что был достигнут определенный прогресс в развитии возобновляемых источников энергии — которые выросли почти в четыре раза с 2007 года до эквивалента 10 миллионов тонн нефти, — усилия по сокращению выбросов CO2 были подорваны огромными субсидиями для угольной и нефтегазовой промышленности, составлявшими до 3,3 миллиарда долларов в год, по данным Environmental Defense, канадской организации по защите окружающей среды.

Хотя правительство настаивает на том, что Канада находится на пути к достижению цели Парижского соглашения по сокращению выбросов углерода на 30% по сравнению с уровнями 2005 года к 2030 году, прогнозы показывают, что страна отстает.

9. Южная Корея

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 616,1 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 12,0 метрических тонн

• Изменение из выбросов CO2 в 1992 г .: 118,3%

• Выбросы метана (2012 г.): 32,6 млн метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 51,5 млн

• ВВП на душу населения (2017 г.): $ 35 938

Южная Корея несет ответственность за 1.7% мирового производства углерода, хотя южнокорейцы составляют лишь 0,7% мирового населения. В условиях быстрорастущей экономики ВВП более чем в три раза, а выбросы CO2 более чем в два раза в период с 1992 по 2017 год, при увеличении количества автомобилей на дорогах и растущем спросе на энергию для бытового использования.

Корея обязалась сократить выбросы парниковых газов на 37% к 2030 году, но в то же время она построила лишь незначительную часть инфраструктуры альтернативной энергетики и планирует построить 20 новых угольных электростанций в следующие три года.

8. Саудовская Аравия

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 635,0 млн метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 19,3 метрических тонн

• Изменение из выбросов CO2 в 1992 г .: 122,8%

• Выбросы метана (2012 г.): 62,9 млн метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 32,9 млн

• ВВП на душу населения (2017 г.): 48 986 долл. США

В период с 1992 по 2017 год население и экономика Саудовской Аравии почти удвоились.Этот феноменальный рост привел к феноменальному росту выбросов CO2 на 122,8% за 25-летний период.

Поскольку страна является крупнейшим производителем нефти в мире, неудивительно, что практически вся энергия в стране производится за счет нефти и газа, при незначительном уровне 0,1% в 2017 году из возобновляемых источников энергии. Хотя в начале 1990-х многие считали Саудовскую Аравию занимающей обструкционистскую позицию по отношению к международным переговорам по климату и скептицизм по отношению к науке о климате, она подписала Парижское соглашение по климату с оговоркой, что ее экономика не должна нести «ненормальное бремя».»

7. Иран

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 672,3 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 8,3 метрических тонны

• Изменение из выбросов CO2 в 1992 году: 196,2%

• Выбросы метана (2012): 121,3 миллиона метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 81,2 миллиона

• ВВП на душу населения (2017): $ 18 983

Как и в Саудовской Аравии, рост населения Ирана был быстрым, почти на 40%, а его ВВП более чем удвоился с 1992 по 2017 год.Этот рост сопровождался аналогичным увеличением выбросов CO2. На этом сходство заканчивается. ВВП на душу населения в Иране вдвое меньше, чем в Саудовской Аравии, и страна уже много лет борется с экономическими санкциями. Кроме того, в отличие от своего соседа через Персидский залив, Иран одним из первых подписал Парижское соглашение и сделал экологическую экономику своим приоритетом. Он пообещал сократить выбросы и реформировать свой энергетический сектор, получив обещания от ЕС о помощи с технологиями.

Изменение климата оказало сильное влияние на Иран, который столкнулся с многочисленными экологическими проблемами, связанными с чрезвычайной ситуацией с климатом — от сокращения озер и рек до наводнений и засух. Озеро Урмия, крупнейшее на Ближнем Востоке, может полностью высохнуть через шесть-девять лет.

6. Германия

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 799,4 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 9,7 метрических тонн

• Изменение с Выбросы СО2 в 1992 году: -17.3%

• Выбросы метана (2012 г.): 55,7 млн ​​метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 82,7 млн ​​

• ВВП на душу населения (2017 г.): 45 446 долл. США

Германия показывает прогресс в сокращении выбросов углерода, снизив объем производства более чем на 17% в период с 1992 по 2016 год. У страны также есть самый агрессивный план дальнейшего сокращения выбросов, чем у любой другой страны ЕС. В то время как многие ученые-климатологи выступают за продолжение и даже расширение ядерной энергетики из-за ее нулевых выбросов, Германия постепенно свертывает свои атомные электростанции.В то время как выбросы CO2 в большинстве стран, перечисленных в этом списке, значительно увеличились в период с 1992 по 2017 год, выбросы CO2 в Германии за этот период снизились на 17,3%.

Однако страна по-прежнему сильно зависит от угля, и большинство ее предприятий сжигают лигнит, самый грязный уголь. В 2015 году Германия вырабатывала 44,3% электроэнергии из угольных источников.

5. Япония

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 1205,1 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 9.5 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году: 2,4%

• Выбросы метана (2012): 39,0 миллионов метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 126,8 миллиона

• ВВП на душу населения (2017 г.): 39 011 долл. США

Объем выбросов CO2 в Японии достиг пика в течение трех лет после ядерной катастрофы на Фукусиме в 2011 году, достигнув 1314 миллионов метрических тонн CO2 в 2013 году. С тех пор выбросы были сокращены до уровней, существовавших до 2011 года. увеличила использование возобновляемых источников энергии — сейчас около 5% ее энергобаланса.Тем не менее, Япония сильно зависит от нефти и подвергается критике за продвижение угля и технологий по сокращению выбросов CO2 от угля.

4. Российская Федерация

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 1692,8 млн метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 11,7 метрических тонн

• Изменение из выбросов CO2 в 1992 г .: -15,1%

• Выбросы метана (2012 г.): 545.8 миллионов метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 144,5 млн.

• ВВП на душу населения (2017 г.): 24 790 долл. США

Уголь остается одним из крупнейших источников производства энергии в мире. Примерно 40% электроэнергии, производимой во всем мире, было произведено из угольных источников в 2015 году. Россия является в некотором роде исключением, поскольку в последние 25 лет в значительной степени полагалась на природный газ для производства электроэнергии — газ был источником примерно половины выработки электроэнергии в стране в 1992 году. и 2015.Однако добыча угля в стране также выросла за тот же период. Россия является шестой по величине угледобывающей страной в мире, и добыча угля выросла на 70% с конца 1990-х годов до 373 миллионов метрических тонн в 2015 году. Согласно базе данных Carbon Majors Project от некоммерческой организации Carbon Disclosure Project, рост был в основном за счет экспансии угольной промышленности в Юго-Западную Сибирь, где расположен Кузнецкий угольный бассейн.

Население России на 2,8% меньше, чем было 25 лет назад, это одна из двух стран в этом списке, которые сообщили о сокращении численности населения с 1992 года.Это может частично объяснить сокращение общих выбросов CO2 в России на 15,1%.

3. Индия

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 2466,8 млн метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 1,8 метрических тонн

• Изменение с Выбросы CO2 в 1992 г .: 253,0%

• Выбросы метана (2012 г.): 636,4 млн метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 1.34 миллиарда

• ВВП на душу населения (2017): 6 514 долларов

Как это обычно бывает в странах, выбрасывающих больше всего СО2, небольшая группа компаний составляет огромную часть выбросов в Индии. Примечательно, что одна только государственная компания Coal India в 2015 году выбросила в атмосферу чуть более 1 миллиарда метрических тонн CO2, или 2,4% мировых промышленных выбросов парниковых газов. Согласно базе данных Carbon Majors, это поместило компанию в пятерку мировых корпораций с наибольшим уровнем выбросов CO2.

В то время как многие крупные национальные источники выбросов CO2 в последние десятилетия снизили свою зависимость от угля как источника электроэнергии, использование угля в Индии выросло — с 68% производства электроэнергии в 1992 году до 75% в 2015 году.

2 . США

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 5 269,5 миллионов метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 16,2 метрических тонн

• Изменение выбросов CO2 в 1992 году : 1.8%

• Выбросы метана (2012 г.): 499,8 млн метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017 г.): 325,1 млн

• ВВП на душу населения (2017 г.): 54 471 долл. США

США был крупнейшим в мире источником выбросов CO2 до 2006 года, когда в том году Китай превысил выбросы в США, составив 6 019 миллионов метрических тонн CO2. И хотя с тех пор выбросы в США снизились, выбросы в Китае неуклонно увеличиваются.

Производство электроэнергии в США из угольных источников упало за последние десятилетия с более чем половины в 1992 году до примерно трети производства электроэнергии в 2015 году.В то же время, однако, Соединенные Штаты стали крупнейшим в мире производителем сырой нефти и значительно увеличили добычу и использование природного газа, хотя использование природного газа приводит к относительно меньшим выбросам CO2, выходу метана при его добыче и разрушительным методам добычи. отнюдь не более экологически чистые. За 25-летний период до 2015 года производство электроэнергии из источников природного газа в США выросло с 13,1% до 31,9% от общего объема произведенной электроэнергии. В 2012 году, по последним данным, около 500 миллионов метрических тонн метана, гораздо более вредного парникового газа, было выброшено Соединенными Штатами, которые занимают четвертое место по количеству стран в этом списке.

1. Китай

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива (2017): 9 838,8 миллиона метрических тонн

• Выбросы CO2 от ископаемого топлива на человека (2017): 7,1 метрических тонн

• Изменение с Выбросы CO2 в 1992 году: 270,3%

• Выбросы метана (2012): 1752,3 миллиона метрических тонн (CO2-экв.)

• Население (2017): 1,39 миллиарда

• ВВП на душу населения (2017): $ 15 309

Китай с самым большим населением в мире и на протяжении десятилетий одной из самых быстрорастущих экономик, несомненно, является крупнейшим в мире источником выбросов CO2.В 2017 году сверхдержава выбросила около 10 миллиардов метрических тонн CO2 в результате сжигания ископаемого топлива. В расчете на душу населения выбросы CO2 в Китае составляют 7,1 метрических тонн на человека, что меньше, чем у большинства стран в этом списке, но все же входит в топ-50 по всему миру.

Выбросы CO2 в Китае обусловлены огромной добычей угля в стране. Производство электроэнергии из угля в Китае немного снизилось с 75% в 1992 году до 70% в 2015 году. Тем не менее, общая добыча угля с 2000 года выросла в три раза до почти 4 миллиардов метрических тонн, что составляет примерно половину всей мировой добычи угля.

24/7 Wall Street — контент-партнер USA TODAY, предлагающий финансовые новости и комментарии. Его контент создается независимо от США СЕГОДНЯ.

Изменение климата изменит Россию

13 января 2021 г.

Когда американские политики обдумывают траекторию развития России, они, как правило, сосредотачиваются на лидерстве и долголетии президента Владимира Путина и природе его режима, на растущих авторитарных тенденциях Кремля внутри страны и на отравлении деятелей оппозиции на Ядерный арсенал России и киберпотенциал или проекция мощи России за рубежом, от вмешательства в выборы до военного вмешательства на Украине и в Сирии.Изменение климата редко попадает в шорт-лист. И все же именно изменение климата, как и любой политический деятель или политический курс, окажет сильнейшее влияние на стратегическое будущее России, изменив ее политику, экономику и общество на десятилетия вперед.

Россия нагревается в 2,5 раза быстрее, чем остальной мир. В 2020 году регионы по всей России испытали самые высокие температуры за всю историю наблюдений, что привело к лесным пожарам, которые выгорели на площади размером с Грецию и выбросили в атмосферу на треть больше углекислого газа, чем в 2019 году (российские леса составляют пятую часть всего мира).Внезапные наводнения в Сибири уничтожили целые деревни и вынудили покинуть свои дома тысячи жителей. В 2020 году снежный покров был на рекордно низком уровне, а ледяной покров Арктики сократился до второго самого низкого уровня за более чем 40 лет.

Вечная мерзлота, покрывающая почти две трети территории России, стремительно тает. Более драматические циклы замерзания-оттаивания в недрах разрушают городскую инфраструктуру в российских арктических городах, где проживает более 2 миллионов человек, и представляют растущий риск для 200000 километров нефте- и газопроводов России, не говоря уже о тысячах миль автомобильных и железных дорог. линии, соединяющие одни из самых широких рек России.Из-за таяния вечной мерзлоты недавно был опрокинут резервуар для хранения дизельного топлива недалеко от арктического города Норильск, в результате чего 21000 тонн дизельного топлива вылилось в реку Амбарную и окружающие ее недра. Это было связано со вспышками сибирской язвы и открытием огромных метановых кратеров. При нынешних темпах оттаивания — около 1 градуса Цельсия за десятилетие — слой вечной мерзлоты в России перестанет полностью замерзать через три десятилетия. Это может привести к потенциально катастрофическому одноразовому выбросу углерода в атмосферу, что больше не будет проблемой только для России.Согласно одному исследованию, сокращение приповерхностной вечной мерзлоты на 30–99 процентов приведет к выбросу дополнительных 10–240 миллиардов тонн углерода и метана в атмосферу и потенциально поставит земной шар «на грань» к 2100 году. Россия уже четвертая — крупнейший производитель парниковых газов, на долю которого приходится 4,6 процента всех мировых выбросов. Его выбросы на душу населения являются одними из самых высоких в мире — на 53 процента выше, чем в Китае, и на 79 процентов выше, чем в Европейском союзе.

Ожидается, что резкие изменения в погодных условиях в мире, ускоренные потеплением арктических вод и уменьшением ледяной шапки, приведут к увеличению засух в богатых южных сельскохозяйственных регионах России, включая Ставрополь и Ростов.Это может создать риски для продовольственной безопасности и поставить под угрозу основной экспорт России: пшеницу. Хотя изменение климата приведет к расширению пахотных земель в России в ее северных широтах, верхний слой почвы на севере, как правило, тоньше и более кислый, чем в наиболее продуктивных южных регионах России, и не может компенсировать его потери. Фактически, в 2017 году пахотные земли сократились более чем наполовину и составили всего 120 000 акров. В июне этого года региональные чиновники в Стравополе, одном из крупнейших пшеничных регионов России, прогнозировали заметное 40-процентное снижение урожая пшеницы в 2020 году в результате засухи.Это также имеет глобальные последствия: Россия является ключевым звеном глобальных пищевых цепочек, на нее приходится 20 процентов мирового экспорта пшеницы, поэтому климатические нарушения для сельскохозяйственного производства в России будут иметь серьезные последствия, выходящие далеко за пределы границ России и бюджетной казны. По мере того как сельское хозяйство смещается на север, ученые обеспокоены тем, что выращивание богатых углеродом почв создаст отдельную петлю углеродной обратной связи и ускорит глобальное потепление.

Экономика изменения климата в России

Угроза для экономики России от изменения климата двоякая.По данным Счетной палаты России, учащение засух, наводнений, лесных пожаров, вечной мерзлоты и болезней может снизить ВВП на 3 процента ежегодно в следующем десятилетии. По словам заместителя министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Крутикова, к 2050 году только ущерб, нанесенный зданиям и инфраструктуре из-за климатических изменений, может стоить России до 9 триллионов рублей (99 миллиардов долларов).

Между тем, чрезмерная зависимость России от добычи углеводородов представляет собой очевидную уязвимость по мере того, как мир смещается в сторону низкоуглеродных источников энергии и углеродной нейтральности.Природный газ и сжиженный природный газ в Арктике могут стать для России мостом в будущее с более низким уровнем выбросов углерода, но ожидается, что к середине века мировой спрос на газ резко упадет. Федеральная политика России, направленная сверху вниз, решительно отдает предпочтение управляемым государством промышленным нефтегазовым гигантам. Хотя Россия обладает огромным потенциалом в качестве источника возобновляемой энергии, доля возобновляемых источников энергии в структуре энергетики России ничтожна — менее 0,1 процента для ветровой, солнечной и геотермальной энергии, и нет четких планов относительно значительных инвестиций в их рост.В текущих стратегических документах также не предусматривается значительный рост ядерной и гидроэнергетики, на долю которых в настоящее время приходится 36 процентов электроэнергии в России, но в соответствии с текущими планами к 2050 году она вырастет только до 43 процентов (чтобы ограничить глобальное потепление 1,5 градусами Цельсия, необходимо учитывать возобновляемые источники энергии. для 70-85 процентов мировой электроэнергии к 2050 году.)

Как реагирует правительство России?

Российская климатическая политика на федеральном и региональном уровне только зарождается, и ей мешает тонко растянутый бюджет.Необходимость реагировать на большее количество экологических бедствий с меньшими затратами становится все более серьезной проблемой между региональными правительствами и Москвой. Ожидаемое усиление экстремальных погодных явлений и деградация инфраструктуры требует упреждающего планирования и значительных долгосрочных инвестиций в модернизацию инфраструктуры и повышение устойчивости, управление лесным хозяйством и другие адаптационные меры, но региональные правительства хронически испытывают нехватку ресурсов и имеют большие долги (некоторые регионы начали банкротство).Снижение международного спроса на углеводороды приведет к дальнейшему сокращению федерального бюджета, так же как материальные издержки изменения климата начнут параболический рост. Этому сокращающемуся бюджету способствуют хроническая коррупция и бесхозяйственность в управлении государственной службой — вопросы, которые, в отличие от изменения климата, находятся в политическом центре внимания россиян. Вся эта динамика подпитывает очень публичную игру с обвинениями между региональной политической элитой, бизнесом и федеральными властями в том, кто несет финансовую и моральную ответственность за преодоление последствий изменения климата.

Сам Путин высказал неоднозначные взгляды на глобальное потепление, впервые признав только в октябре 2019 года, что глобальное потепление было результатом деятельности человека, но всего через месяц он поставил под сомнение перспективы глобального перехода к возобновляемым источникам энергии, заявив, что «Когда продвигаются идеи сокращения производства энергии до нуля или использования только солнечной или ветровой энергии, я думаю, что человечество снова может оказаться в пещерах просто потому, что оно ничего не потребляет».

Хотя хор официальных лиц все больше выражает озабоченность экономическими последствиями меняющегося климата для России, преобладающим мнением остается пассивная отставка или ошибочный оптимизм.Некоторые официальные лица признают реальность изменения климата, но утверждают, что Россия не в состоянии решить эту проблему, и поэтому Россия должна извлекать доход из своих богатых углеводородных ресурсов, пока сохраняется глобальный спрос. Другие считают, что Россия получит экономическую выгоду от более высоких температур за счет увеличения пахотных земель и более широкого использования Северного морского пути для коммерческого судоходства — ставка, которая делает опасные предположения о способности России заменить экспорт энергоносителей сельским хозяйством и предполагает, что пока -не доказанный устойчивый коммерческий интерес к арктическому морскому маршруту.

Эта двойственная политика воплощена в подходе России к Парижскому соглашению по климату. Россия подписала соглашение в 2019 году, явно осознавая угрозу, но поскольку в качестве ориентира использовался 1990 год, год, когда страна все еще была частью Советского Союза и выбрасывала почти 2,4 миллиарда тонн углерода, Россия может эффективно увеличить его выбросы в течение следующего десятилетия и все еще будут достигнуты 30-процентные цели по сокращению. Согласно стратегическому документу Министерства экономического развития, опубликованному в марте 2020 года, выбросы в России должны вырасти в течение следующего десятилетия.

Законодательство, введенное в 2019 году в рамках ратификации Россией Парижского соглашения, должно было вводить квоты на выбросы и ценообразование на выбросы углерода, но лоббистские усилия влиятельного Российского союза промышленников и предпринимателей значительно ослабили законопроект, что привело к более слабым положениям об отчетности о выбросах и отмене национальной системы торговли квотами на выбросы углерода и штрафов для загрязнителей.

Как реагирует российское общество?

Россия всегда заботится об окружающей среде.Согласно опросу, проведенному в январе 2020 года независимым Левада-центром, деградация окружающей среды была названа самой большой угрозой для человечества в двадцать первом веке (48 процентов), за ней следуют международный терроризм (42 процента) и войны (37 процентов). Из всех экологических проблем России респонденты считали загрязнение воздуха наиболее важным за год, который установил новые рекорды опасных качеств воздуха в России, отчасти из-за лесных пожаров и промышленного загрязнения.

Тем не менее, непосредственность местных экологических проблем в России — от загрязнения воздуха до практики обращения с отходами и лесных пожаров — не вылилась в более широкие опасения по поводу глобального потепления или активности по изменению государственной политики.Опрос, проведенный Ipsos в апреле 2020 года, показал, что только 13 процентов россиян считают климат самой важной экологической проблемой, стоящей перед их страной, — значительно ниже среднемирового показателя (37 процентов). Россияне также были сравнительно менее обеспокоены будущими источниками энергии и выбором и имели самый низкий общий уровень поддержки действий правительства по борьбе с изменением климата. Одним из факторов, способствующих этому кажущемуся противоречию, вероятно, является сужение гражданского пространства России. Введение законов об «иностранных агентах» привело к потере экологических неправительственных организаций (НПО) в России и заглушило голоса, бьющие тревогу по поводу глобального потепления.Общественная поддержка экологических НПО в последние годы снизилась, несмотря на то, что все большее число россиян готовы протестовать против местных экологических проблем.

Экономические реалии тоже вносят свой вклад. Годы вялого экономического роста, двойного шока, вызванного COVID-19 и низких цен на нефть, а также скупого подхода к налогово-бюджетному стимулированию снизили благосостояние среднего россиянина. Кремль уделяет приоритетное внимание ускоренному развитию экономики за счет усиления своей углеводородной и промышленной модели. Для многих россиян, которые просто выживают в финансовом отношении, такие проблемы, как рост цен, безработица и неравенство, вытесняют озабоченность по поводу изменения климата.

Несмотря на более репрессивный политический климат, в последние годы наблюдается всплеск протестов, связанных с окружающей средой. В апреле 2019 года тысячи людей вышли в Арктический регион Архангельска, чтобы выразить протест против строительства новой свалки для отходов от аэростатов в Москве. Тем летом более 2000 человек собрались в уральском Екатеринбурге, чтобы протестовать против строительства церкви в одной из немногих оставшихся зеленых насаждений города. Совсем недавно в Башкортостане, на Южном Урале России, вспыхнули протесты против планов местной компании по добыче редкого известнякового холма, который местные жители считают священным.

В целом ландшафт экологической активности в России более подвижен и децентрализован, чем на Западе, где неформальные протестные группы возникают вокруг конкретных местных проблем, а затем исчезают. Но хотя протесты носят локальный характер, не случайно, что арктические, сибирские и дальневосточные регионы России, где будут сосредоточены воздействия изменения климата, также несут на себе основную тяжесть хронической экономической отсталости. Важно отметить, что эти же регионы традиционно более независимо настроены политически и менее поддерживают инициативы, поддерживаемые Кремлем.

В Россию поступают изменения извне

Хотя многие российские официальные лица будут продолжать подчеркивать экономические возможности изменения климата и преуменьшать его последствия для России, они все больше обеспокоены радикальными изменениями, которые вносятся в климатическую политику основных экспортных рынков, особенно Европейского Союза, с его амбициозными планами. для Нового зеленого курса и цели по обеспечению углеродной нейтральности к 2050 году. План ЕС по введению налога на регулирование границ выбросов углерода, который в базовом сценарии обойдется российским экспортерам в 33 миллиарда евро к 2030 году, вынудил российские компании столкнуться с реальностью глобальной переход к низкоуглеродному развитию и рост стоимости их выбросов.Между тем Китай пообещал обеспечить нейтральный уровень выбросов углерода к 2060 году. Новая экономическая реальность набирает обороты: в декабре 2020 года заместитель министра финансов Владимир Колычев признал, что мировой пик спроса на нефть, возможно, миновал, и указал, что его министерство готовится к расширенному сокращению бюджета. доходы (примерно треть доходов федерального бюджета приходится на реализацию нефти и газа).

Российское энергетическое и промышленное лобби остается влиятельным голосом против квот на выбросы углерода и является основной причиной застоя внутренней климатической политики, но все большее число российских компаний, включая некоторых производителей углеводородов, таких как Новатэк, и все более известные на международном уровне фирмы, такие как Лукойл, являются опережая усилия правительства по сокращению выбросов и решению проблем устойчивого развития.Их подтолкнули международные финансовые институты и растущие требования инвесторов к экологическим, социальным и управленческим показателям (ESG). Некоторые из крупнейших компаний России вкладывают большие средства в повышение своего рейтинга устойчивости, поскольку низкие оценки наносят ущерб другим. «Полюс», крупнейший производитель золота в России, и «Новатэк» были повышены в рейтинге ESG до «А» в 2020 году, опередив многих компаний-аналогов в отрасли.

Изменение уже поступило

Изменение климата будет по-прежнему вызывать изменения в России, независимо от того, признают ли ее лидеры эту проблему или нет.Наиболее немедленный и значительный толчок к изменениям в России будет исходить извне, поскольку основные экспортные рынки энергоресурсов ускоряют свою экологическую политику. Это представляет собой реальную угрозу экономической модели экспорта углеводородов и полезных ископаемых России, которая усугубляется годами слабого внутреннего роста и глобальной экономики, подавляемой пандемией. Но изменения также происходят изнутри, поскольку связанные с климатом экологические бедствия требуют тяжелого труда, а ограниченные государственные ресурсы не в состоянии справиться с растущей частотой и масштабами разрушения инфраструктуры, лесных пожаров, местного загрязнения и других связанных с климатом проблем, подпитывающих протесты и увеличивающихся. напряженность в отношениях между губернаторами регионов и Москвой.Российская Арктика, в частности, станет примером того, как взаимосвязаны изменение климата, региональная политическая динамика и экономические амбиции России, поскольку бизнесмены, региональные официальные лица и федеральные министры, включая ключевых членов ближайшего окружения Кремля, борются за развитие государства. ресурсов, но отложить ответственность за финансирование аварийного восстановления и устойчивости к изменению климата. Наши исследования и анализ должны определить, как изменение климата и климатическая политика — как внутренняя, так и внешняя — будут формировать будущее России, и, в ближайшем будущем, как Кремль и его экономика, основанная на экспорте ископаемого топлива, отреагируют — или не будут — реагировать.

Сайрус Ньюлин — младший научный сотрудник Программы по Европе, России и Евразии в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Хизер А. Конли — старший вице-президент по Европе, Евразии и Арктике и директор Программы CSIS для Европы, России и Евразии.

Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики.Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2021 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Российская Федерация — данные ОЭСР

Проект MUSE — Кейнс и «Национальная эмиссионная сеть» Севера России: 1918-1920 гг.

История политической экономии 34.1 (2002) 177-206

[Доступ к статье в PDF]

Кейнс и «Национальная эмиссионная система» Северной России:

1918–1920

Жан-Франсуа Понсо

[Таблицы]

Денежные реформы в 1990-е годы стали свидетелями возрождения старого механизма валютного управления, впервые использованного в британских колониях. Эта необычная денежная система делает национальную валюту полностью конвертируемой. Он работает на двух принципах: национальная валюта привязана к ключевой валюте по фиксированной номинальной стоимости; эта номинальная стоимость гарантируется исключительным обязательством денежно-кредитного органа пассивно обеспечивать любую эмиссию резервными активами, деноминированными в базовой валюте.

В результате девальвации рубля 17 августа 1998 г. все чаще стали появляться призывы к введению этого типа денежно-кредитной схемы в России (Barro 1998; Hanke 1998). Тем не менее, так случилось, что денежный эксперимент, вдохновленный принципами валютного управления, был проведен в Архангельске во время Гражданской войны в России. Этот эксперимент с «эмиссией», начатый союзниками в 1918 году на антибольшевистском Севере России, мало освещался в экономических публикациях. Только краткая статья Д.«Весенний рис» (1919), опубликованный в то время в журнале « Economic Journal », и недавнее исследование С. Х. Ханке и К. Шулера (1991) дают обзор этой схемы. ¹ В этих документах, в частности, указывается, что механизм был разработан Джоном Мейнардом Кейнсом, в то время старшим должностным лицом в [End Page 177] Министерства финансов Великобритании. Однако эксперимент не упоминается ни в одном из тридцати томов собрания сочинений , (1971–89) или в «ненаписанных» работах Кейнса, обнаруженных Р.М. О’Доннелл (1992).

Персональный поиск в британских и французских государственных архивах ² привел к получению официальной корреспонденции и внутренних меморандумов, содержащих важные разъяснения по этому вопросу. В частности, они содержат различные версии меморандума, в котором Кейнс изложил разработанную им схему.

В разделе 1 этой статьи представлена ​​предыстория интервенции союзников наряду с «белыми» русскими и описаны планы Франции и Великобритании по восстановлению денежного порядка.Раздел 2 описывает денежную схему, придуманную Кейнсом; это показывает, что Кейнс был вдохновлен денежной ортодоксальностью, но был готов ослабить строгие правила эмиссии, которые традиционно регулировали валютные советы. В разделе 3 дается обзор краткого существования национальной службы по выбросам, рассказывается о трудностях ее создания и описывается, как она работает. Наконец, в разделе 4 оценивается эксперимент; в нем обсуждается, как соблюдение строгих правил соглашения помогло создать стабильную и конвертируемую валюту; но также подчеркивается, что эти правила вводят финансовые ограничения, строго ограничивая любое обращение к заимствованиям.Это объясняет трудности Северной России с финансированием своих военных действий.

Предпосылки вмешательства и проекты денежной реформы

Гражданская война в России разразилась вскоре после Октябрьской революции. «Белые» армии составили ядро ​​сопротивления новому большевистскому режиму. Они действовали на нескольких фронтах, в том числе на севере России. Военное вмешательство союзников в поддержку белых русских было основано на мотивах, которые не были полностью лишены двусмысленности. ^{3 Когда 30 июня 1918 года Мурманский Совет , главный политический орган в Северной России, решил порвать с центральным правительством, раскол был в значительной степени поддержан союзниками.}