Госслужащие судебной системы: Особенности государственной гражданской службы в судах Российской Федерации

Особенности государственной гражданской службы в судах Российской Федерации

В статье проанализированы правовые основы государственной гражданской службы в судах Российской Федерации, выявлен ряд особенностей в связи с прохождением гражданской службы в органах судейского сообщества, а также отражены перспективы развития законодательства в данной сфере.

Ключевые слова: государственная служба, Верховный Суд РФ, законопроект.

Как и любая профессиональная деятельность, имеющая публичный характер, эффективное осуществление государственной гражданской службы в судах Российской Федерации было бы немыслимо без четкой правовой регламентации. Знание системы правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с прохождением государственной службы в судах, позволяет государственным служащим ясно понимать стоящие перед ними задачи и находить правильные пути их решения. Кроме того, представление о правовых основах государственной гражданской службы в судах способствует профессиональному росту работников судов, а также глубокому осознанию ими своих прав и обязанностей как в сугубо профессиональном, так и в социальном аспекте.

Система законодательных и подзаконных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с осуществлением гражданами на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, профессиональной деятельности, направленной на обеспечение деятельности и функционирования судебной системы Российской Федерации [1, с. 24] представляет собой правовые основы государственной гражданской службы в судах Российской Федерации.

Вершиной правовой основы государственной гражданской службы в судах Российской Федерации являются принципы и идеи Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 15 указывает, что «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации» являются составной частью ее правовой системы, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Таким образом, принципы и идеи Европейской Конвенции о защите прав человека и его основных свобод входят в правовую систему нашей страны и имеют приоритет перед национальным законодательством в случае расхождения норм, регламентирующих однородные общественные отношения.

Нормы Конституции Российской Федерации имеют приоритетный характер в национальной правовой системе. При рассмотрении вышеуказанной тематики особое внимание следует обратить на следующий ряд статей. Прежде всего, ст. 10, устанавливающая, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Иначе говоря — принцип разделения властей — является гарантией предотвращение узурпации всей государственной власти одним лицом или группой лиц и сохранения целостности государственного механизма и всего общества в целом.

Следующие положения Конституции позволительно объединить в одну группу и условно обозначить как «гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина», ст. 45–53. Среди них основополагающую роль, в контексте рассматриваемой тематики, приобретают положения о судебной защите прав и свобод человека и гражданина, получении им квалифицированной юридической помощи, недопущении лишении кого-либо права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, установлении принципа презумпции невиновности и др.

Нормативно-правовое регулирование государственной гражданской службы в судах Российской Федерации на уровне федерального законодательства является достаточно объемным и подробным. Прежде всего, это федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» [2] и его положения, касающиеся обеспечения деятельность судов, аппарате суда и особом органе при Верховном Суде — Судебном департаменте, закрепленные в ст. 30–32. И это также федеральный конституционный закон «О военных судах» [3], положения ст. 33 об аппарате военного суда.

Особое и ключевое значение в законодательном регулировании государственной гражданской службы в судах Российской Федерации имеют Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» [4], определяющий правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации и имеющий еще большую значимость, федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [5] (далее — ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»), устанавливающий правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, в частности, принципы, должности, правовой статус государственного гражданского служащего, порядок поступления на гражданскую службу и ряд иных важнейших институтов государственной службы, непосредственно связанных, с рассматриваемой, в рамках данной курсовой работы, тематикой. ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в настоящее время является центральным нормативно-правовым актом в вопросах регулирования деятельности государственных гражданских служащих в судах Российской Федерации.

Замыкающим в актах федерального законодательства, регулирующих государственную гражданскую службу в судах Российской Федерации, является Федеральный Закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде» [6]. Его анализ позволяет сделать ряд выводов о том, какие важные функции выполняет данный орган. Среди них, осуществление организационного, кадрового, материального обеспечения деятельности всех видов судов, в частности, определение потребности судов в кадрах, обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей, взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов, разработка научно-обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппаратов судов, присвоение, в пределах своей компетенции, классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации работникам аппарата Судебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента, а также соответствующим работникам аппаратов судов. Судебному департаменту, также предоставлены полномочия, ходатайствовать о награждении указанных работников государственными наградами и присвоении им почетных званий и др.

Итак, рассмотрев законодательную регламентацию государственной гражданской службы в судах на федеральном уровне Российской Федерации, следует отметить, что регулирование служебной деятельности в судебной системе не осуществляется посредством особых, специфических для данной сферы, специальных нормативно-правовых актов, в целом, деятельность граждан, замещающих должности гражданской службы в судебных органах Российской Федерации регламентируется общими для всех гражданских служащих федеральными законами, актами подзаконного нормотворчества. Тем не менее, с уверенностью можно сказать, что законодательство в данной сфере с течением времени продолжает развиваться и совершенствоваться.

Рассуждая об особенностях государственной гражданской службы в судах Российской Федерации, стоит сказать, что гражданская служба в конкретном суде это, как правило, осуществление гражданином Российской Федерации деятельности на соответствующей должности государственной гражданской службы в аппарате этого суда. Поскольку именно аппарат суда обеспечивает непрерывную и бесперебойную деятельность судей по отправлению правосудия, тем самым государственные служащие аппаратов судов участвуют в осуществлении судопроизводства, начиная от приема заявления и заканчивая выдачей исполнительного листа, а в некоторых случаях — осуществлением контроля исполнения решения суда. Профессиональная работа государственных служащих аппарата суда, создавая условия для своевременного рассмотрения и разрешения дел, в значительной мере способствует эффективности и качеству правосудия [7, c.33–35].

Каждый орган государственной власти имеет государственных служащих, специфика деятельности которых органически связана со статусом органа государственной власти. Применительно к органам судебной системы специфика государственной гражданской службы заключается, прежде всего, в том, что государственные служащие не осуществляют функции судебной власти, в частности, главную функцию — правосудие. Деятельность государственных гражданских служащих в судах Российской Федерации имеет своей целью обеспечить надлежащее обслуживание деятельности судей по осуществлению правосудия — финансовое, материально-техническое обеспечение, решение организационных вопросов, информационное, юридическое обслуживание. В целом — эта деятельность может быть охарактеризована как вспомогательная по отношению к функции правосудия. Вместе с тем, служба в судах, для большинства осуществляющих свою деятельность на соответствующих должностях, обуславливает необходимость высокой квалификации в сфере юриспруденции, как правило, наличие высшего юридического образования, а для отдельных младших должностей — средне-специального юридического образования. К сожалению, законодательство о государственной гражданской службе этой специфики не учитывает. Поскольку большую часть государственных гражданских служащих составляют лица, осуществляющие свою деятельность в органах исполнительной власти, законодатель отдает предпочтение регулированию специфики работы государственной гражданской службы именно в органах исполнительной власти. Это находит проявление как в формировании принципов, прав и обязанностей служащих, так и в решении вопросов о прохождении государственной гражданской службы.

Не менее важным является необходимость учета соотношение статуса судьи как должностного лица Российской Федерации и статуса государственного служащего, призванного обеспечивать реализацию судьей его полномочий по осуществлению правосудия и выполнять лишь вспомогательные функции при строгом соблюдении требовании невмешательства в осуществление правосудия и принципа независимости судей. Иначе говоря, законодатель должен учитывать различные аспекты распределения государственных гражданских служащих аппаратов судов по категориям и классам, имея в виду при этом, особое процессуальное положение, к примеру, секретарей судебных заседаний, а также положение помощников судей, консультантов, администраторов судов и иных работников аппарата, к которым должны предъявляться повышенные дополнительные требования и вместе с тем обеспечиваться надлежащее материальное содержание.

Анализ массива нормативно-правового материала, регламентирующего государственную гражданскую службу в Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что ни законодательство на федеральном уровне, ни законодательство субъектов Российской Федерации не учитывает в полной мере особенностей работы государственных гражданских служащих в аппаратах судов и в целом, всей ветви судебной власти.

Представляется, что исправить это мог бы внесенный в 2017 году Председателем Верховного Суда Российской Федерации Вячеславом Лебедевым на рассмотрение Государственной Думой Российской Федерации законопроект [8], который предусматривает создание государственной судебной службы. По мнению составителей законопроекта, необходимость создания подобного вида государственной службы обусловлена важной ролью судебной власти, спецификой выполняемых ею функций, повышением статуса работников аппарата суда.

Интерес представляет краткое рассмотрение ряда вопросов государственной службы в судах Российской Федерации, которые регламентируются во внесенном законопроекте несколько иначе, чем в нынешнем законодательстве о государственной гражданской службе.

Так, в вышеуказанном акте дается достаточно точное и юридически обоснованное определение того, что собой будет являть государственная судебная служба — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее — граждане) на должностях судебной службы в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, направленной на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Помимо этого, в проекте обращено внимание на принципы судебной службы, такие как законность организации и деятельности судебной службы; обеспечение доступа граждан к правосудию; ответственность судебных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; деполитизация судебной службы. Указанные принципы раскрываются в правах, обязанностях служащего судебной службы, особых требованиях и запретах, связанных с прохождением судебной службы. Например, законопроектом предусмотрено, что судебный служащий обязан не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб не только его репутации, но и авторитету судебной власти; служащему судебной службы запрещается заниматься предпринимательской, другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности и работы по совместительству в органе прохождения судебной службы.

Законопроектом вводятся специальные классные чины судебной службы, однако сохраняются классные чины юстиции для служащих, замещающих должности, квалификационным требованием к которым является юридическое образование.

Обосновывая создание государственной судебной службы, стоит отметить, что необходимость в этом диктуется существующей текучкой кадров в рядах помощников и секретарей судей, которая в отдельных регионах достигает 400 %. Краеугольным камнем такого положения вещей является низкий уровень оплаты труда государственных служащих. Учитывая это, также в связи с предъявляемыми повышенными требованиями к служащим судебной службы, рассматриваемым законопроектом предусмотрен ряд гарантий: увеличенные должностной оклад, а также, по сравнению с установленной Трудовым кодексом Российской Федерации, продолжительность отпуска, дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет; защита судебного служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом; замещение иной должности судебной службы при сокращении должностей судебной службы или упразднении органа прохождения судебной службы. Стоит сказать также, что законопроект оговаривает и внешний вид формы судебных служащих. Их мундир будет иметь официальные символы в виде нашивок, указывающих на принадлежность к службе, а также погоны, соответствующие присвоенным чинам.

Законопроект «О государственной судебной службе», содержит в себе как плюсы и минусы. Так, среди плюсов, определенно, то, что заработная плата лиц, которые будут замещать государственные судебные должности, почти в три раза будет превышать нынешний оклад государственных гражданских служащих в судах. Также увеличится пенсионное обеспечение, которое будет выше, чем у государственных гражданских служащих. Это, разумеется, обусловлено спецификой деятельности, осуществляемой служащими в судебных органах.

Немаловажным достижением будет являться и то, что с принятием данного законопроекта будет урегулирован и систематизирован большой объем правоотношений, связанных с функционированием государственной службы в рамках одной из важнейших ветвей власти — судебной.

Тем не менее, не все вопросы решены. Так, например, остается проблемным аспектом профессиональная подготовка судебных служащих. Если провести аналогию с военнослужащими, которые проходят подготовку в специализированных учебных заведениях, то целесообразно обратить внимание и на вопросы качественной профессиональной подготовки служащих судебных органов в соответствующих учебных заведениях.

Стоит также отметить, что в феврале 2017 года правительственная комиссия по законопроектной деятельности предоставила отрицательный отзыв на рассматриваемый законопроект, обуславливая это тем, что отображенной в проекте специфики государственной службы в судебных органах недостаточно для выделения ее в отдельный вид государственной службы. Кроме того, по мнению Правительства, для реализации положений законопроекта потребуется внушительный объем финансирования.

Литература:

Организация работы аппаратов судов общей юрисдикции по обеспечению судебной деятельности: Научно-практическое пособие / Под общ. ред. В. В. Ершова. 2-е изд., доп. и испр. — М.: РАП. 2011;
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О судебной системе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс;

3. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О военных судах Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс;

4. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ // СПС КонсультантПлюс;

5. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ // СПС КонсультантПлюс;

Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 08.01.1998 N 7-ФЗ // СПС КонсультантПлюс;
Абрамов И. А. Роль аппарата федерального суда общей юрисдикции (на примере районного суда) // Актуальные проблемы права: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2014 г.). — М.: Буки-Веди, 2014. — С. 33–35;
Проект Федерального закона N 102341–7 «О государственной судебной службе Российской.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, государственная гражданская служба, судебная служба, государственная служба, служащий, суд, судебная власть, Верховный Суд, государственная власть, государственная судебная служба.

Судейским оставляют общий порядок несения службы – Политика – Коммерсантъ

Белый дом дал отрицательные отзывы на пакет законопроектов Верховного суда, который предложил ввести отдельный вид госслужбы — государственной судебной службы. Правительство решило, что ВС не обосновал специфику деятельности сотрудников, которые обеспечивают работу судей. Специфика есть в работе сотрудников каждого ведомства, но регулировать ее можно внутренними регламентами, считает эксперт.

Верховный суд (ВС) внес в Госдуму законопроект «О государственной судебной службе РФ» и два проекта, которые вносят поправки в другие акты в связи с его принятием. ВС предлагает установить, что судебная служба — это специальный вид государственной службы на должностях судебной службы в аппаратах ВС, судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Сейчас в конституционном законе о судебной системе говорится, что «работники аппарата суда являются государственными служащими» (ст. 32).

Общая численность судей и сотрудников аппаратов судов устанавливается законом о федеральном бюджете. Бюджет на 2017 год предусматривает численность сотрудников аппарата судов общей юрисдикции в 68,8 тыс. человек, сотрудников аппаратов арбитражных судов — в 11,86 тыс. человек, а также 522 сотрудника центрального аппарата Судебного департамента при ВС и 1392 работника аппарата Верховного суда РФ. Предложения ВС не касаются Конституционного суда и уставных судов российских регионов.

В пояснительной записке к законопроекту ВС говорится, что аппарат суда «обеспечивает непрерывную и бесперебойную деятельность судей по отправлению правосудия, тем самым государственные служащие аппаратов судов участвуют в осуществлении судопроизводства». На служащих аппаратов судов возложены и функции по материально-техническому обеспечению деятельности судей. В проекте хотят отдельно прописать обязанности судебных служащих: запрет быть в суде представителем граждан, заниматься предпринимательством.

При этом предложены особые условия работы служащих, в том числе защита чиновника и членов его семьи «от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей», «обеспечение форменной одеждой». Применение форменной одежды чиновниками «повысит статус судебного служащего, позволит выделить его», говорится в пояснительной записке. Комплекс мер должен повысить престиж судебной службы, сохранить «имеющийся кадровый потенциал».

Правительство не поддержало идею выделения отдельной категории госслужащих. Проект и пояснительная записка не содержат «достаточных обоснований, подтверждающих специфику служебной деятельности в судебных органах», говорится в отзыве главы аппарата Белого дома Сергея Приходько. К тому же, как считает правительство, поправки приведут к увеличению расходов, поскольку законопроект позволит ввести ряд должностей, которых сейчас в аппаратах судов нет. Большинство же положений по части поступления на госслужбу и увольнения с нее «дублируют положения закона “О государствен

Материальное стимулирование работников аппарата суда в 2020 году

Ввиду ранее опубликованных материалов о судебной системе на горячую линию поступают вопросы, касающиеся материального стимулирования работников аппарата суда в 2020 году. И хотя данный вопрос явно не относится к компетенции юриста, мы решили собрать всю известную информацию по данной теме.

Пример вопроса: Здравствуйте! Подскажите, будет ли выплачиваться материальное стимулирование работников аппарата суда в 2020 году и в каком размере? Хотелось бы узнать даты начала выплат, порядок и прочие особенности.

Отвечает главный редактор сайта Дмитрий Кузьмин.

Исходя из мониторинга профессиональных сообществ работников аппарата суда в социальных сетях и имеющейся в них как официальной, так и инсайдерской информации, можно однозначно сделать следующие выводы про материальное стимулирование работников аппарата суда в 2020 году.

Содержание

Когда выплатят матстимулирование госслужащим суда?

Сроки и порядки выплат, с большой долей вероятности, будут аналогичны предыдущим периодам.

Первым делом в Правительстве РФ должно быть принято постановление о выделении необходимых бюджетных средств. Данное постановление является секретным, имеет гриф «ДСП» (для служебного пользования) и найти его в открытом доступе не представляется возможным. Ориентировочный срок принятия постановления – февраль-март.

В дальнейшем постановление и лимиты бюджетных обязательств доводятся до региональных УСД, после чего начинается распределение денежных средств и соответствующая выплата.

Порядок и размеры выплат определяются на местах Советом судей или, в ряде регионов, непосредственно в УСД.

Единого порядка выплат стимулирования госслужащим в регионах нет. Исходя из опыта, в судах материальное стимулирование может быть выплачено:

Регулярными ежемесячными доплатами к денежному содержанию;
Ежеквартальными выплатами;
Разовыми поощрительными суммами.

Однако есть информация, что материальное стимулирование будет выплачиваться равномерно и ежемесячно с момента «открытия» лимитов (апрель-май) и до конца года. Это сделано во избежание имевших место увольнений работников суда после получения всех сумм выплат в регионах, где дополнительные средства выплачивались разом.

Размер материального стимулирования в 2020 году

Материальное стимулирование госслужащим суда в 2020году выплатят как минимум в размере, не меньше предыдущего года, а то и больше. Об этом свидетельствует незначительно увеличенная статья расходов государственного бюджета на 2020 год на финансирование работников судебной системы.

В сообществе работников суда ВКонтакте «Аппараты всех судов, ОБЪЕДИНЯЙТЕСЬ!» vk.com/courts имеется копия официального ответа на вопрос о материальном стимулировании.

Приводим его ниже.

Как видим, по официальной информации стоит ожидать даже увеличения выплат на материальное содержание госслужащих судов в 2020 году.

Сколько окладов материального стимулирования работникам суда будет выплачено?

Исчисление материального стимулирования работникам суда в окладах является условной оценкой объемов дополнительных выплат. Как правило, средства рассчитываются единой суммой, а на количество окладов делятся для удобства бухгалтерии и работников суда.

При этом размер материального стимулирования может варьироваться в зависимости от региона, «северных» коэффициентов и т.д.

Так, например, за предыдущие годы было выплачено:

За 2017 год: примерно 17-18 окладов
За 2018 год: 18-22 оклада
За 2019 год: 30 окладов

Применительно к 2020 году, число окладов материального стимулирования не может составлять менее 30-32 окладов государственного гражданского служащего суда.

Кому выплатят материальное стимулирование из работников суда?

Правом на получение матстимулирование будут обладать все действующие работники суда, за исключением:

Лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;
Лиц, уволенных до даты выплаты материального стимулирования.

Так же возможно пропорциональное уменьшение размера выплат пропорционально отработанному времени, с вычетом периодов:

Нахождения на больничном;
Нахождения в отпуске без сохранения денежного содержания.

Урезанное материальное стимулирование получат работники суда, подвергнутые дисциплинарным взысканиям.

Обращаем внимание, что в каждом регионе на уровне УСД или судов могут быть приняты иные правила и порядок распределения материального стимулирования.

При появлении актуальной информации данный материал будет обновлен – сохраните в закладках, чтобы не пропустить обновления!

Порядок присвоения и сохранения классных чинов юстиции — Российская газета

В целях регламентации вопросов присвоения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, а также установления федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции и впредь до принятия соответствующего федерального закона постановляю:

1. Установить, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах (далее — работники органов юстиции), аппаратах федеральных судов (далее -работники аппаратов судов), Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации (далее — работники системы Судебного департамента), квалификационным требованием к которым является юридическое образование, присваиваются в соответствии с их квалификацией и замещаемой должностью федеральной государственной гражданской службы следующие классные чины юстиции:

юрист 3 класса;

юрист 2 класса;

юрист 1 класса;

советник юстиции 3 класса;

советник юстиции 2 класса;

советник юстиции 1 класса;

государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса;

государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса;

государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса;

действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса;

действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса;

действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса;

действительный государственный советник юстиции Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

3. Утвердить прилагаемую таблицу соответствия классных чинов юстиции государственным должностям Российской Федерации и должностям федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

4. Работнику органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента со дня присвоения ему классного чина юстиции устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином юстиции, который вместе с месячным окладом в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы составляет оклад месячного денежного содержания.

Установить размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным классным чином юстиции работников Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы исполнения наказаний и их территориальных органов, аппаратов федеральных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации согласно приложению.

При наличии у работника органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента, имеющего классный чин юстиции и замещающего должность федеральной государственной гражданской службы, по которой производится присвоение классных чинов юстиции, также классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации, классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания ему производится выплата только оклада за классный чин юстиции.

Выплата месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином юстиции прекращается в случае увольнения работника органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента из Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы исполнения наказаний или их территориальных органов, аппарата федерального суда, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации или управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.

5. Утвердить прилагаемую таблицу соответствия классных чинов, присвоенных в соответствии с Положением о классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1991 г. N 1506-I «Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР», лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, классным чинам юстиции.

6. Утвердить прилагаемую таблицу соответствия классных чинов, присвоенных в соответствии с Положением о классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1991 г. N 1506-I «Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР», классным чинам государственной гражданской службы Российской Федерации.

Установить, что классные чины, присвоенные в соответствии с Положением о классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1991 г. N 1506-I «Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР», лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, по которым не присваиваются классные чины юстиции, предусмотренные пунктом 1 настоящего Указа (в том числе соответствующие должности в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации), считаются соответствующими классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации согласно названной в настоящем пункте таблице соответствия.

7. Руководителям федеральных государственных органов, названных в пункте 1 настоящего Указа, и их территориальных органов, а также председателям федеральных судов и начальникам управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принять меры по реализации пунктов 5 и 6 настоящего Указа, предусмотрев при этом внесение в 2-месячный срок необходимых изменений в свои нормативные правовые акты, а также в личные дела и трудовые книжки федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в этих органах.

8. Признать утратившим силу пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 1998 г. N 1548 «О денежном вознаграждении Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и денежном содержании федеральных государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 50, ст. 6128).

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации
В. Путин

Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации

1. Настоящим Положением определяется порядок присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах (далее — работники органов юстиции), аппаратах федеральных судов (далее — работники аппаратов судов), Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации (далее — работники системы Судебного департамента).

2. Лицам, замещающим в Министерстве юстиции Российской Федерации или Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации государственные должности Российской Федерации, присваивается Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Правительства Российской Федерации или Председателя Верховного Суда Российской Федерации классный чин юстиции — действительный государственный советник юстиции Российской Федерации.

3. Работникам органов юстиции, аппаратов судов и системы Судебного департамента, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы (далее — должности гражданской службы), квалификационным требованием к которым является юридическое образование, присваиваются следующие классные чины юстиции, соответствующие группам должностей гражданской службы:

Таблица

4. Старшинство классных чинов юстиции определяется последовательностью их перечисления в пункте 3 настоящего Положения.

5. Классные чины юстиции присваиваются имеющим юридическое образование соответствующего уровня работникам органов юстиции, аппаратов судов и системы Судебного департамента персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — гражданская служба) в предыдущем классном чине юстиции и в замещаемой должности гражданской службы.

6. Классный чин юстиции может быть первым или очередным. Первый классный чин юстиции присваивается не имеющему классного чина юстиции работнику органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента, замещающему должность гражданской службы, по которой производится присвоение классных чинов юстиции. При этом в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения учитываются классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации, классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные работнику органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента на прежнем месте государственной службы Российской Федерации.

7. Первыми классными чинами юстиции (в зависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность гражданской службы, замещаемая федеральным гражданским служащим) являются:

для старшей группы должностей гражданской службы — юрист 3 класса;

для ведущей группы должностей гражданской службы — советник юстиции 3 класса;

для главной группы должностей гражданской службы — государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса;

для высшей группы должностей гражданской службы — действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса.

8. Первый классный чин юстиции присваивается работнику органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на должность гражданской службы.

9. Очередной классный чин юстиции присваивается работнику органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине юстиции, при положительной оценке его профессиональной служебной деятельности и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой таблицей соответствия классных чинов юстиции государственным должностям Российской Федерации и должностям федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации предусмотрен классный чин юстиции, равный или более высокий, чем классный чин юстиции, присваиваемый указанному работнику.

10. Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:

в классных чинах юстиции юриста 3 и 2 класса — не менее одного года;

в классных чинах советника юстиции 3 и 2 класса, государственного советника юстиции Российской Федерации 3 и 2 класса — не менее двух лет.

11. Для прохождения гражданской службы в классных чинах действительного государственного советника юстиции Российской Федерации 3 и 2 класса, как правило, устанавливается срок не менее одного года.

12. Для прохождения гражданской службы в классных чинах юриста 1 класса, советника юстиции 1 класса и государственного советника юстиции Российской Федерации 1 класса сроки не устанавливаются.

13. Срок гражданской службы в присвоенном классном чине юстиции исчисляется со дня присвоения классного чина юстиции.

14. При назначении работника органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента на более высокую должность гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе исполнения наказаний, их территориальных органах, аппарате федерального суда, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации или управлении (отделе) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации ему может быть присвоен очередной классный чин юстиции, если истек срок, установленный пунктом 10 или 11 настоящего Положения для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине юстиции, и при условии, что для этой должности гражданской службы таблицей соответствия, названной в пункте 9 настоящего Положения, предусмотрен классный чин юстиции, равный или более высокий, чем классный чин юстиции, присваиваемый указанному работнику.

При назначении работника органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им ранее, указанному работнику может быть присвоен классный чин юстиции, являющийся в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина юстиции, который имеет этот работник. В таком случае классный чин юстиции присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине юстиции.

Классный чин юстиции присваивается работнику органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента в соответствии с настоящим пунктом после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на должность гражданской службы.

15. Работникам органов юстиции, аппаратов судов и системы Судебного департамента, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы, классные чины юстиции присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена.

Работникам органов юстиции, аппаратов судов и системы Судебного департамента, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины юстиции присваиваются после сдачи квалификационного экзамена, если решение о сдаче квалификационного экзамена этими работниками принято представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

16. Классные чины действительного государственного советника юстиции Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются Президентом Российской Федерации.

17. Классные чины, указанные в пункте 16 настоящего Положения, присваиваются:

работникам Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы исполнения наказаний и их территориальных органов — по представлению Министра юстиции Российской Федерации;

работникам аппаратов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации — по представлению соответственно Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

18. Классные чины государственного советника юстиции Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются:

работникам Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы исполнения наказаний и их территориальных органов — Правительством Российской Федерации;

работникам аппаратов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов — соответственно Председателем Конституционного Суда Российской Федерации, Председателем Верховного Суда Российской Федерации или Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

работникам аппаратов верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, районных судов, гарнизонных военных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации — Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

19. Классные чины юстиции советника юстиции 1, 2 и 3 класса, юриста 1, 2 и 3 класса присваиваются работникам органов юстиции, аппаратов судов и системы Судебного департамента представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

20. Классные чины юстиции присваиваются работникам органов юстиции, аппаратов судов и системы Судебного департамента соответственно актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя федерального государственного органа или представителя этого руководителя.

21. Запись о присвоении классного чина юстиции вносится в личное дело и трудовую книжку работника органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента.

22. В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин юстиции работнику органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента может быть присвоен:

до истечения срока, установленного пунктом 10 или 11 настоящего Положения для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине юстиции, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы — не выше классного чина юстиции, соответствующего этой должности гражданской службы;

по истечении срока, установленного пунктом 10 или 11 настоящего Положения для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине юстиции, — на одну ступень выше классного чина юстиции, соответствующего замещаемой должности гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность.

23. При поступлении на должность гражданской службы, по которой производится присвоение классных чинов юстиции, гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации, классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин юстиции присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Если указанный классный чин юстиции ниже имеющегося у работника органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации, классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, этому работнику может быть присвоен классный чин юстиции на одну ступень выше классного чина юстиции, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность.

При присвоении классного чина юстиции учитывается продолжительность пребывания в классном чине государственной гражданской службы Российской Федерации, классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.

24. Классный чин юстиции не присваивается работникам органов юстиции, аппаратов судов и системы Судебного департамента, имеющим дисциплинарные взыскания либо в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

25. Присвоенный классный чин юстиции сохраняется за работником органа юстиции, аппарата суда или системы Судебного департамента при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

26. Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина юстиции судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

27. Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов юстиции, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таблица соответствия классных чинов юстиции государственным должностям РФ

(gif, GIF, 1.2 Мб)

Сотрудников аппаратов судов наделят статусом судебных служащих — Российская газета

Президиум Совета судей направил для обсуждения в профессиональном сообществе проект закона о судебной службе. Предполагается, что статус судебных служащих получат работники аппаратов судов, которые благодаря этому получат дополнительные социальные гарантии.

«Государственным служащим аппарата суда отведена важная роль в осуществлении судопроизводства, поскольку они вовлечены в процесс осуществления правосудия, начиная от приема заявления и заканчивая выдачей исполнительного листа», говорится в постановлении президиума Совета судей.

По сути, скромные работники судебных канцелярий — первые люди, кого видят посетители судов. Как театр начинается с вешалки, так правосудие — с канцелярии. Естественно, там должны встречать посетителей не по одежке, а вежливо и профессионально общаться со всеми, давать советы, отвечать на вопросы.

Но для того чтобы сотрудник аппарата был вежливым, у него не должна болеть голова, как прожить на получаемые копейки.

Вряд ли будет преувеличением сказать, что от профессионализма и настроения аппаратчиков во многом зависит и качество правосудия. Конечно, все решает судья. Но кто-то же готовит ему документы и помогает вести процесс. Например, протоколы ведет не судья, а секретарь судебного заседания — обычный работник аппарата. «Помощник судьи и секретарь судебного заседания являются процессуальными фигурами, и им может быть заявлен отвод, — поясняют в Совете судей. — Секретарь не только ведет протокол, но и подписывает его и, соответственно, несет ответственность за его достоверность».

На государственных служащих аппарата суда возложены функции, связанные с обеспечением открытости и прозрачности правосудия. Например, они готовят к публикации в Интернете судебные акты.

В общем, работа у них важная, но эта работа, уверяют практикующие юристы, недостаточно оценена.

«Учитывая особенности государственной службы в судебной системе, необходимость повышения ее престижа, целесообразно выделить судебную службу как отдельный вид государственной службы», говорится в постановлении президиума Совета судей. Соответствующий статус могут получить служащие аппаратов Конституционного суда России, Верховного суда России, федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном суде РФ и управлений департамента в регионах.

Соответствующий законопроект уже разработан Судебным департаментом при Верховном суде России.

«Среди вопросов, которым в проекте федерального закона уделяется особое внимание, следует выделить принципы судебной службы, оплату труда служащих, основные и дополнительные государственные гарантии служащих судебной службы, говорится в постановлении президиума Совета судей. Должностной оклад служащего федеральной судебной службы устанавливается в процентном соотношении к должностному окладу председателя Конституционного суда России».

Сейчас документ отправлен на обсуждение в высшие суды, а также в советы судей в регионах. А Судебный департамент должен обобщить до 1 октября поступившие предложения.

9111.ru — страница не найдена

— Главная

— Каталог юристов

— Вопрос юристу

Задать вопрос

Автомобильное право

Административное право

Алименты

Банковское право

Банкротство

Взыскание задолженности

Военное право

ГИБДД

Гражданское право

Гражданство

Договор

Долевое участие в строительстве

Жалоба

Жилищное право

Завещание

Защита прав потребителей

Заявления

Земельное право

Имущество

Инвалидность

Иск

Исполнительное производство

Кредит

Курение и алкоголь

Лицензирование

Льготы и компенсации

Медицинское право

Международное право

Миграционное право

Надбавки

Налоги

Наследство

Недвижимость

Нотариат

Образование

Опека

Пенсии и пособия

Полиция

Право собственности

Развод

Семейное право

Социальное обеспечение

Страхование

Субсидии

Судопроизводство

Таможенное право

Трудовое право

Уголовное право

Финансовое право

Юридические лица

Верховный суд: сотрудники аппарата судов должны стать госслужащими

Пленум Верховного суда предлагает выделить судебную службу как особый вид государственной. Предложенный ВС законопроект устанавливает систему оплаты труда работников аппарата, их особые социальные гарантии, а также ответственность. Ряд мер призван оптимизировать судопроизводство – например, председателей судов субъектов и арбитражных судов хотят избавить от решения хозяйственных проблем.

Сегодня, 15 ноября, Пленум Верховного суда решил внести в Государственную думу проект закона «О государственной судебной службе Российской федерации». ВС предлагает установить, что судебная служба является видом государственной службы. По словам первого заместителя Председателя ВС Петра Серкова, низкий уровень зарплат аппарата суда и высокая нагрузка сейчас приводят к тому, что молодые люди после института не хотят идти туда работать. Если наделить судебную службу статусом гражданской, это повысит ее престиж, даст работникам ряд социальных гарантий, но и установит для них особую ответственность, сообщил Серков.

Предполагается, в частности, ввести классные чины судебной службы (среди них – секретари, референты, юристы, советники и советники юстиции трех классов). Эти звания присваиваются в зависимости от квалификации и опыта работы. Как объяснил на Пленуме Серков, от чина будет зависеть оклад, к которому прибавляются ежемесячные и иные дополнительные выплаты. К ним законопроект, в частности, относит надбавку за выслугу лет – от 10% за 1–5 лет до 30% за 15 лет и больше. Предусматривается и индексация окладов в зависимости от уровня инфляции. В то же время исполнение законопроекта не потребует расходов из федерального бюджета. Для оплаты труда сотрудников аппаратов предлагается создать фонд оплаты труда служащих судебной службы, средства которого могут перераспределять органы прохождения судебной службы. Туда будут перечисляться деньги на оплату окладов за классный чин, надбавки за выслугу лет, особые условия судебной службы и так далее. Порядок формирования такого фонда должны будут определить субъекты РФ.

Повышенные требования к работникам аппаратов должны предполагать и ряд социальных гарантий, сказал Серков. Отпуск предлагается продлить до 30 календарных дней и прибавлять к нему от 1 до 10 дней дополнительных отпусков; предусматривается медицинское страхование, в том числе после пенсии, защита от насилия и угроз, связанных с работой, перечислил Серков. Кроме того, законопроект предусматривает дисциплинарную ответственность сотрудников аппарата.

Ряд мер направлен на оптимизацию работы судов, сообщил Серков. Предлагается создать в судах субъектов и арбитражных судах должность «руководитель аппарата суда-администратор суда». Это поможет председателям судов сосредоточиться на своей основной работе – отправлении правосудия, гласит пояснительная записка к законопроекту.

государственных служащих | Определение, типы, примеры и факты

Назначение

В прежние времена, когда государственные служащие были частью королевского дома, они были буквально личными слугами монарха. Поскольку полномочия монархов и князей уменьшились, а в некоторых странах их суверенитету было отказано, назначение стало вопросом личного выбора министров и руководителей департаментов. Влияние высокопоставленных государственных служащих на политику и необходимость их работы в тесной гармонии с министрами побуждают все правительства настаивать на полной свободе выбора при назначениях, даже когда, как и в Великобритании, свобода редко используется.В некоторых странах, особенно в Соединенных Штатах, старшие советники обычно заменяются всякий раз, когда новая администрация вступает в должность.

В Европе в 19-м веке назначение и продвижение по службе часто зависели от личной или политической поддержки, но после назначения была назначена должность в нижнем и среднем звене.

Зависимость от благосклонности начальника заставила государственных служащих объединиться с либеральным общественным мнением, которое критиковало трату и коррупцию, связанные с политическим покровительством.Необходимость проведения реформ привела к официальным формулировкам основных квалификаций для различных должностей; в каждом департаменте были созданы советы по назначению и продвижению по службе для предотвращения или предотвращения явного политического фаворитизма и семейственности; и шкалы окладов были введены для разных классов, чтобы дать государственному служащему надбавки за хорошее обслуживание, оставаясь при этом на той же должности. Во многих странах были созданы комиссии по гражданской службе для обеспечения беспристрастности в процедурах отбора и определения общих принципов управления персоналом на государственной службе.Набор персонала во многих европейских странах соответствовал национальным системам образования: высший класс государственных служащих поступил на службу после окончания университета, исполнительный класс — после полного окончания средней школы, класс канцелярского — после экзамена в средней школе. Работники физического труда на службе в основном набирались из людей зрелого возраста, которые бросили школу после начального образования, или, в таких странах, как Франция и Германия, из числа ветеранов войны. По мере того как государственное управление становилось все более сложным в 20-м веке, были созданы специализированные категории государственных служащих для привлечения на службу врачей, ученых, архитекторов, военно-морских строителей, статистиков, юристов и так далее.В некоторых странах создание этих специальных классов вызвало определенные трудности, поскольку их шкалы окладов должны были быть привязаны к шкалам окладов конкурирующих профессиональных групп за пределами службы. Различие между иностранным и домашним обслуживающим персоналом иногда вызывало трудности из-за неадекватной связи между зарубежными представителями и лицами, определяющими внешнюю политику в стране. В Соединенных Штатах Закон Роджерса 1924 года объединил саму службу за рубежом, но государственные служащие Государственного департамента в Вашингтоне, D.С., продолжал рассматриваться как часть федеральной гражданской службы.

Получите эксклюзивный доступ к контенту из нашего первого издания 1768 года с вашей подпиской.
Подпишитесь сегодня

Должности, подпадающие под правила системы заслуг США, не сгруппированы в небольшое количество общих классов, но имеют индивидуальные должностные инструкции и квалификацию для поступления. Несмотря на то, что эта система предназначена для отбора кандидатов со специальными знаниями или навыками на отдельные должности, она подверглась критике за то, что не использовала наилучшим образом талантливые кадры, доступные правительству.В 1978 году была создана Служба старших руководителей для более эффективного продвижения по службе и развертывания.

Все страны базируются на каких-то соревнованиях. В некоторых странах большое внимание уделяется официальным письменным экзаменам, дополняемым интервью. Такова ситуация во Франции, где поступление на высшую государственную службу осуществляется через специализированные школы или грандов écoles , из которых Национальная администрация образования и Политехническая школа являются наиболее важными.В Великобритании, традиционно являющейся одним из выдающихся сторонников вступления путем формального экзамена, Комиссия по гражданской службе больше полагается на неформальные тесты и серию собеседований и наблюдений и стремится измерять интеллектуальную компетентность кандидата по качеству его университетского диплома. Обычный письменный экзамен обходится также в таких европейских странах, как Финляндия, Швейцария, Нидерланды и Португалия, а также в немецких землях и штатов. В Землях сравниваются квалификации и рекомендации всех кандидатов, после чего наиболее подходящие проходят собеседование с коллегией департамента.Предполагается, что кандидаты завершили длительную программу академической работы для получения профессиональной квалификации и период последующей подготовки в различных государственных учреждениях под официальным надзором. В случае успешного прохождения собеседования кандидатов рекомендуют министру, который назначает на должности более высокого уровня, или руководителям департаментов, которые занимают среднюю и более низкую категории. На первый взгляд, этот метод дает меньше гарантий беспристрастности, чем формальный письменный экзамен, но карьера на государственной службе сейчас менее привлекательна, чем раньше, и государственная служба вынуждена конкурировать, как правило, с более низкой заработной платой, с бизнесом и профессиями. лучший из доступных талантов.В Швеции конституционное положение требует, чтобы почти все публичные документы (включая судебные разбирательства органов, которые назначают назначения) были открыты для публичного ознакомления, таким образом обеспечивая проверку на коррупцию или фаворитизм.

Большинство федеральных и культурно разнообразных стран стремятся обеспечить справедливое распределение постов между их составными элементами. В Швейцарии федеральные власти пытаются поддерживать баланс постов не только между кантонами, но и между политическими партиями, религиями и языками.Федеральная гражданская служба в Германии привлекает государственных служащих в землях и , и предпринимается попытка определенной степени пропорционального представительства. В 1970-х годах в Канаде оказывалось значительное давление для обеспечения более справедливого распределения должностей федеральной государственной службы между англо- и франкоязычными группами населения. Также очевидно, что многие африканские государства вынуждены признавать региональное и племенное происхождение при назначении на государственную службу.

Гражданская служба Великобритании — определения

(неписаная) конституция Великобритании признает три независимые основы власти в центральном правительстве:

Парламент,
исполнительной власти и
Судебная власть

(СМИ и журналисты часто называют Четвертым сословием. Это относится к трем историческим сословиям: дворянству, духовенству и «третьему сословию» — всем остальным.Епископы и некоторая потомственная знать даже сейчас продолжают заседать в Палате лордов, второй палате парламента Великобритании.)

Исполнительная власть = правительственные министры и государственные служащие.

Таким образом,

судьи, магистраты и работники парламента являются , а не государственными служащими. Ни полиция, ни вооруженные силы, ни сотрудники Национальной службы здравоохранения и местных органов власти.

Подробнее …

Государственные служащие — это те, кто нанят « короной ».

«Корона» выполняет ту же роль на национальном уровне, что и «государство» на международном уровне. Исполнительная власть (правительство дня) представляет корону / государство. Корона и Государство терпят; правительства приходят и уходят. «Корона», по крайней мере, для этой цели, не включает в себя ее Величество — поэтому те, кто работает на Монарха, не являются государственными служащими.

Государственные служащие обычно — но не всегда — на практике работают «министрами короны», поэтому большинство государственных служащих работают в правительственных департаментах и, следовательно, работают на правительственных министрах.

Парламент совершенно отделен от Короны, поэтому те, кто работает в Парламенте, также не являются государственными служащими.

И те, кто работает в других государственных органах, таких как местные органы власти, ГСЗ, полиция и Би-би-си, также не являются государственными служащими. Действительно, только 1 из 12 государственных служащих Великобритании классифицируется как государственные служащие.

В этой записке, соответственно, подробно рассматриваются различные типы государственных органов и рассматривается вопрос о том, используют ли они государственных служащих.Как вы увидите из следующих заметок, существует много различных типов государственных органов. Легко понять, почему некоторые попадают в ту или иную категорию, но другие легко могли бы быть созданы и, таким образом, классифицированы по-другому, и их статус в большей степени обязан исторической случайности, чем умному замыслу. Те, кто заинтересован в более подробной информации, должны прочитать превосходный справочный документ Библиотеки Палаты общин «Общественные органы».

Перейдите по этой ссылке для анализа численности государственных служащих с течением времени и в пропорции к более широкой государственной службе.

См. Примечание 2 ниже для получения некоторой информации о прерогативе Короны.

занятых в парламенте

Эта первая категория государственных органов состоит из самого Парламента и органов, которые подотчетны непосредственно Парламенту, включая Государственное аудиторское управление, парламентского омбудсмена и Избирательную комиссию. По конституции сотрудники этих органов не являются служащими Короны и поэтому не являются государственными служащими.

государственных служащих

Вторая категория государственных органов состоит в основном из тех, кто работает в правительственных департаментах, подчиняющихся министрам (которые, конечно, всегда являются парламентариями).

Этот веб-сайт предназначен для и о тех государственных служащих, которые работают в таких департаментах. Список министерских правительственных департаментов можно найти на веб-сайте Кабинета министров, а список (по состоянию на 2014 год) находится в конце этой заметки.

Поскольку государственные служащие работают в Короне, а не в отдельных департаментах, их можно переводить между департаментами без формальностей и без потери трудовых прав. Это не только облегчает свободный обмен персоналом между департаментами, но и значительно облегчает реорганизацию в центральном правительстве.Действительно, для большого числа государственных служащих довольно часто приходится работать в совершенно другом департаменте всего за несколько часов.

Специальные советники — политические назначенцы, которые нанимаются министерскими ведомствами на специальных условиях. Однако они все еще являются государственными служащими. (Перейдите по этой ссылке для получения дополнительной информации о специальных советниках.)

Многие министерские ведомства превратили свои части в …

… Исполнительные агентства

Существует около 45 таких органов (таких как HM Passport Office, Met Office, DVLA, Public Health England и Companies House), которые по конституции остаются неотъемлемой частью их родительского отдела.Тем не менее, они, как правило, внедряют установленные политики, поэтому имеет смысл работать с ними независимо от головных офисов своего департамента. Большинство членов парламента, которые хотят поднять вопросы избирательных округов с такими агентствами, довольствуются прямой перепиской со своими руководителями, а не через министерских посредников.

Но проблемы могут возникать, когда агентство использует (что оно считает) свободу управления, что, как считают министры, влияет на сложившуюся политику, особенно в очень политических областях, таких как сферы ответственности Министерства внутренних дел.Соответственно, Пенитенциарная служба была преобразована в Исполнительный орган, но затем решение было отменено, когда впоследствии была подвергнута критике деятельность Службы. И затем возникли проблемы в пограничном агентстве, когда руководители Агентства одновременно пытались: (а) организовать контроль за постоянно растущим числом путешественников и (б) сократить персонал путем ослабления пограничного контроля способами, которые не были одобрены моими министрами. Джон Вайн, независимый главный инспектор Агентства, сообщил в отчете за февраль 2012 года и сказал, что: —

« В целом, я обнаружил плохое общение, плохой управленческий надзор и отсутствие ясности в отношении ролей и обязанностей.Не было единой структуры, определяющей все потенциальные проверки безопасности границ, какие из них могут быть приостановлены, при каких обстоятельствах и уровне полномочий, требуемых для этого на уровне Агентства или Министерства. Существует фундаментальный вопрос о том, насколько свободно Агентство должно определять свои собственные оперативные приоритеты. Это важные вопросы, которые необходимо рассмотреть, чтобы определить и согласовать границы между Министерством внутренних дел и Агентством «. (выделение добавлено)

Это агентство тоже впоследствии было упразднено.

Более подробную информацию об истории исполнительных агентств (также известных как агентства Next Steps) можно найти здесь.

не министерских правительственных департаментов

Но некоторые государственные служащие не отчитываются перед министрами, а работают на ряд не министерских правительственных департаментов (НМГД), чей подробный статус значительно варьируется от одного к другому: —

Высокопоставленные чиновники HM налоговой и таможенной службы работают в тесном контакте с министрами, и его основные направления политики определяются ежегодно в Законе о финансах.Однако ни министры, ни парламент не могут вмешиваться в повседневные налоговые решения.
Управление по борьбе с серьезным мошенничеством является еще одним «независимым правительственным департаментом, действующим под руководством Генерального прокурора», как и Служба уголовного преследования.
Но большинство НМГД являются органами, которые еще более независимы от министров, таких как Комиссия по благотворительности, Управление по конкуренции и рынкам, Офстед и экономические регуляторы (Офгем, Управление по регулированию железнодорожного транспорта и т. Д.).). Эти органы являются «существами закона»: то есть они применяют законодательство, которое они не имеют права изменять. Их политическая независимость обеспечивается тем, что они имеют статус правительственных департаментов, но подотчетны только парламенту и судам. Нет ответственного или надзирающего министра, и их бюджеты обычно устанавливаются казначейством, а не департаментом, который их создает. Кроме того, они часто финансируются за счет лицензионных сборов, уплачиваемых отраслями, которые они регулируют.
Агентство по стандартам на пищевые продукты является особым особым случаем в том смысле, что оно является НМГД, которое было создано путем объединения двух крупных частей министерств здравоохранения и тогдашнего Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия. Цель состояла в том, чтобы убедить общественность (после кризиса BSE / vCJD), что решения о безопасности пищевых продуктов в будущем будут приниматься видным и независимым органом, свободным от политического контроля. Тем не менее, министры попросили АФН продолжать переговоры от их имени в Брюсселе, а не воссоздавать управления теневой политики в рамках первых двух департаментов.Но поскольку FSA было разработано, чтобы вывести политику из безопасности пищевых продуктов, оно не ищет одобрения министерств для своей переговорной позиции. Действительно, он согласен с европейским законодательством от имени Великобритании, после чего министры оказываются способствующими и защищающими политику (т. Е. При реализации соответствующего европейского законодательства), на которую они не оказали влияния или не одобрили. Это конституционно крайне неудовлетворительно, но, возможно, прагматически необходимо, и может быть хорошим примером гибкости неписаной конституции Великобритании.

не министерские правительственные ведомства перечислены ниже и на веб-сайте Кабинета министров. Перейдите по этой ссылке для получения дополнительной информации о регуляторах и регулировании.

Большое количество государственных служащих также работают в гг. В автономных администрациях в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. Тем не менее, обратите внимание, что в статистику гражданской службы Великобритании обычно не включаются лица, работающие на дипломатической службе и гражданской службе Северной Ирландии.

сотрудника , ответственного за здравоохранение и безопасность (HSE) и Консультативной, согласительной и арбитражной комиссии (ACAS), также в настоящее время классифицируются как государственные служащие, даже если эти два органа на самом деле являются крупными NDPB (определение приведенных ниже NDPB).

Другие государственные служащие

Существует множество других государственных органов, которые, как правило, не нанимают государственных служащих (кроме как по поручению государственных ведомств). (Единственными исключениями (как отмечено выше) являются НИУ ВШЭ и БСПС, которые не были отнесены к государственным ведомствам, но сотрудники которых, тем не менее, считаются государственными служащими.) Основные категории: —

Вневедомственные государственные органы (НДПБ), часто известные как Quangos.
Национальная служба здравоохранения
Вооруженные силы
государственных корпораций
Местные власти

Примечания : — Первые три в приведенном выше списке вместе с гражданской службой и теми, кто подчиняется Парламенту и Монарху, обычно называются « Центральным правительством ».
Занятость в государственном секторе в сентябре 2016 года составила 5,442 тысячи человек, в том числе центральных правительств 2950, местных органов власти 2180 и государственных корпораций 312 тысяч.
Дополнительная статистическая информация здесь.

Существует около 400 NDPB ( неведомственных государственных органов , более широко известных как «quangos»: — квазиавтономных неправительственных организаций ), и их можно разделить на четыре основные категории. Некоторые из них являются «исполнительными» и нанимают своих сотрудников. Остальные — это «Консультативные» или специализированные юридические трибуналы различного рода или другие, такие как Советов посетителей тюрем и Центров иммиграционного вывоза .Эта диаграмма IfG показывает, как их число уменьшалось с годами, поскольку министры все больше беспокоятся о размере этой части государственного сектора. (Я не видел никаких цифр, но я очень сомневаюсь, что штатное расписание NDPB сократилось примерно на такую же пропорцию, не в последнюю очередь потому, что часть сокращения численности была достигнута путем слияния, а не прямой отмены, и было проще отменить меньшие консультативные органы, чем крупные исполнительные!)

Некоторые исполнительные NDPB являются очень крупными и / или влиятельными организациями, такими как NHS England *, Public Health England, Агентство по охране окружающей среды и Управление финансового поведения, а также особые случаи ACAS и HSE (сотрудники которых являются государственными служащими).Выдающимися консультативными NDPB являются Комиссия по границам и Комиссия по низкой заработной плате.

(* NHS England — Комиссия по вводу в эксплуатацию, которая осуществляет надзор за более широкой Национальной службой здравоохранения от имени Министерства здравоохранения.)

NDPB подотчетны Парламенту (и возглавляются «бухгалтерскими работниками») и имеют сложные отношения со своим спонсорским отделом. Они, по определению, не подотчетны непосредственно министрам, и их сотрудники (хотя и часто прикомандированные из основных отделов) не подвержены тем же ограничениям, что и их противоположные числа в своих родительских отделах.Например, чиновники Агентства по охране окружающей среды будут критиковать загрязняющие отрасли с точки зрения того, что не будет использоваться чиновниками министерских департаментов. Однако NDPB созданы для выполнения заданий, определенных их бюджетами, а их члены назначаются их отделами-спонсорами. Поэтому они вряд ли полностью независимы от этих отделов.

NDPBs перечислены на веб-сайте Кабинета министров. См., В частности, государственных органов за 2014 год, (или более позднюю версию) и каталог данных государственных органов за .

Национальная служба здравоохранения относится к своей категории огромной центральной правительственной организации, которая обладает большой степенью независимости, но в остальном конституционно очень похожа на NDPB. Он не нанимает государственных служащих, кроме как по найму, например Департамент Здоровья.

Вооруженные силы являются еще одним крупным работодателем центрального правительства государственных служащих, которые не являются государственными служащими.

Другие государственные служащие, но не государственные служащие, работают в государственных корпорациях , таких как BBC, Channel 4, Банк Англии, регулятор связи Ofcom, Управление гражданской авиации, British Nuclear Fuels и British Waterways Board, которые запустить каналы и т. д.

Орган по пруденциальному регулированию является особым случаем в том смысле, что это компания с ограниченной ответственностью, которая осуществляет законодательные полномочия и для многих целей рассматривается как часть правительства. Управление полностью принадлежит Банку Англии (сама государственная корпорация), и его сотрудники не являются государственными служащими.

Наконец, что не менее важно, многие государственные служащие работают в местных органах власти, различных форм и размеров, а также в полиции.

Интересно, что университеты не классифицируются как государственные органы, по крайней мере, для статистических целей.

Уставный орган

Всем государственным органам необходимы официальные полномочия, если они должны принимать решения, которые затрагивают общественность, и / или если они должны тратить государственные деньги. А государственные деньги можно потратить только с разрешения парламента.

правительства министров назначаются монархом. Они и их государственные служащие тратят деньги, утвержденные парламентом.

Большинство не министерских правительственных департаментов и исполнительных НДПБ созданы в соответствии с основным законодательством (акты парламента). Их деятельность разрешена и ограничена этим законодательством — и их бюджеты ежегодно утверждаются Парламентом и их «родительским» департаментом. Но UK Sport, например, был создан Королевской хартией.

Консультативные NDPB

могут быть созданы неформально, поскольку они не имеют формальных полномочий или полномочий на расходование средств.

Би-би-си и Банк Англии были созданы Королевской хартией.Большинство других государственных корпораций были созданы в соответствии с законодательством.

Примечания

1. Государственные департаменты — Деталь

Помимо канцелярии премьер-министра и канцелярии заместителя премьер-министра, на апрель 2014 года насчитывалось 24 министерских департаментов :

Генеральная прокуратура

; Кабинет министров; Департамент бизнеса, инноваций и навыков; Департамент по делам общин и местного самоуправления; Отдел культуры, СМИ и спорта; Департамент образования; Департамент по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства; Департамент международного развития; Департамент транспорта; Управление по работе и пенсиям; Департамент энергетики и изменения климата; Департамент Здоровья; Министерство иностранных дел и по делам Содружества; HM Treasury; Домашний офис; Министерство обороны; Министерство юстиции; Офис в Северной Ирландии; Офис Генерального адвоката по Шотландии; Офисы лидеров палаты общин и палаты лордов; Офис Шотландии; UK Export Finance; Офис Уэльса.

И было 22 министерских департаментов :

Благотворительная комиссия; Управление по конкуренции и рынкам; Королевская прокуратура; Агентство пищевых стандартов; Комиссия по лесному хозяйству; Правительственный актуарий; HM доходов и таможни; Земельная книга; Национальные сбережения и инвестиции; Национальный архив; Национальное агентство по борьбе с преступностью; Управление железнодорожного регулирования; Ofgem; Ofqual; УСО; Обследование артиллерийского оружия; Управление по борьбе с серьезным мошенничеством; Верховный суд; Казначейский департамент солиситора; Статистическое управление Великобритании; UK Trade & Investment; Ofwat.

2. Королевская прерогатива

Корона в британском общем праве обладает определенными правами и привилегиями, которые могут быть реализованы только короной. Одна из таких прерогативных полномочий — определять условия службы своих служащих, то есть государственных служащих. Этой власти присуще то, что Корона может изменять такие условия службы без согласия своих сотрудников, хотя и в наши дни, подлежащих судебному пересмотру.

Мартин Стэнли

Система государственной службы — Conservapedia

Во многих странах действует какая-то система государственной службы . Люди нанимаются правительством для выполнения многих работ правительства. Примером является административная система, обеспечивающая стабильность для китайских империй путем использования конкурсных экзаменов для заполнения государственных должностей.

Государственная служба США

Гражданская война была не просто войной между Севером и Югом, это была война между демократом и республиканцем во времена системы добычи, когда победившая партия взяла на себя все правительственные задания.

Республиканская партия была основана в 1854 году единогласными избирателями, которых называли аболиционистами. Спустя всего лишь дюжину лет, после Прокламации об освобождении 1863 года, у него было только две возможности бороться: полные гражданские права для черных и трофеи победы, то есть правительственные задания для тех, кто участвует в битве.

Хотя демократическая партия, возможно, проиграла гражданскую войну, она выиграла битву за контроль над бюрократией государственной службы США. ^[1] Со времени окончания Реконструкции в 1876 году и принятия Закона о реформе государственной службы Пендлтона 1882 года Демократическая партия больше не зависит от системы добычи и победы на выборах для сохранения своей власти.

Этот контроль за неизбранными правительственными постами является источником власти Демократической партии. Неизбранная армия государственных служащих-демократов, которые закулисно делают одолжения и раздают правительственные вкусности, является ключом к успеху избранных демократов. Объединение укрепило связь между партией и государственной службой. ^[2] Вот почему демократы не жалеют затрат в бюджете, никто из них ни за что не платит, и всегда есть голоса, которые можно купить. Их широкая сила настолько охватывает их, что они бесстыдно называют себя «партией правительства».»^[3]

Система порталов

Основная статья: Спойл система

С середины 1830-х годов до гражданской войны демократы были партией большинства в стране, контролирующей Конгресс, президентство и многие государственные учреждения. ^[4] До избрания печально известного расиста и основателя Демократической партии Эндрю Джексона в федеральном правительстве доминировали аристократические владельцы буржуазных плантаций 1% высшего сословия.После избрания Джексона впервые заросли клумбы и простых людей получили доступ к возможностям для зачисления на государственные должности, ^[5], начиная с почтового отделения США и далее, через систему трофеев.

Система трофеев была изобиловала коррупцией и кумовством.

Реконструкция

См. Также: Реконструкция

С разгромом демократов и юга, к победителям пошли трофеи. Республиканская партия была основана чуть более десяти лет назад, и ей не хватало других вопросов, кроме разделения трофеев победы, т.е.е. правительственные рабочие места, когда рабы были свободны. Республиканцы немедленно раздели белых мужчин, которые участвовали в восстании против Соединенных Штатов, и дали их черным. Белым мужчинам, лишенным права голоса, также было запрещено занимать какую-либо должность на государственной службе, и они были универсальными демократами.

Реконструкция заработала республиканцам бессмертную ненависть к демократам, которая передавалась из поколения в поколение до наших дней. Эта ненависть настолько сильна, что само упоминание слова «республиканец» часто является триггерным словом, чье высказывание может послать демократов четвертого и пятого поколений в приступы ярости.^[6]

Республиканские сборщики ковров затопили Юг после войны, чтобы скупить плантации с правонарушителями и баллотироваться на политические должности. Вновь освобожденные негры также занимали местные, государственные и федеральные выборные и неизбираемые должности. Многим белым было запрещено занимать должности и голосовать. Это бесправие создало огромное недовольство среди демократов, поэтому они сформировали Ку-клукс-клан для участия в запугивании и подавлении избирателей.

К 1876 году ситуация стала неуправляемой для республиканцев, которые были идеологическими и неопытными в политике системы добычи.^[7] Республиканцы смогли принять 13-ю, 14-ю и 15-ю поправки, которые гарантировали базовое равенство и гражданские права чернокожих, но в то же время объявили амнистию для белых, которые участвовали в восстании. Реконструкция закончилась, и республиканцы вышли из социальной инженерии, которая так глубоко поделила страну и разожгла такую горечь и ненависть среди демократов по отношению к своим согражданам — чернокожим и республиканцам.

Ненависть между поколениями, которую демократы испытывают по отношению к республиканцам, которая сохраняется в 21-м веке, родилась из того факта, что республиканцы лишили демократов права голоса и передали его чернокожим.^[8]

Закон о государственной службе

Основная статья: Закон о реформе государственной службы Пендлтона

Опыт восстановления среди демократов и неопытность партии на перекрестке среди республиканцев привели к общему консенсусу по всей стране, чтобы реформировать систему добычи. ^[9] Демократы ухватились за перспективу контроля над правительственными учреждениями без победы на выборах через так называемую «профессиональную карьерную бюрократию».«Это казалось логичной,« прогрессивной »реформой.

Непосредственным стимулом для прекращения патронажа и введения реформы государственной службы стало убийство президента Джеймса Гарфилда недовольным работником кампании низкого уровня, который был обойден и чувствовал, что Гарфилд должен ему работу. При системе добычи, когда избиратели восстали и избрали оппозицию, все в действующей политической машине потеряли свою правительственную работу. Оптовый оптовый оборот государственных служащих создал нестабильность в органах власти.

Повышение Тедди Рузвельта до общенациональной известности как «прогрессивного» реформатора началось с прекращения системы патронажа и проведения реформы государственной службы в полицейском управлении Нью-Йорка, а затем в качестве губернатора путем внедрения системы государственной службы на государственном уровне.

До создания профессиональных карьерных полицейских сил, таких как почтовые курьеры, полицейские были укомплектованы добровольцами, участвующими в избирательной кампании, и наблюдателями на участковых избирательных участках, которые заполнили урну для своих кандидатов.В случае с полицией их работа для нового мэра часто заключалась в том, чтобы избивать, запугивать и преследовать добровольцев за проигравшую сторону.

Закон о реформе государственной службы восстановил власть, которую Демократическая партия имела до гражданской войны, только на этот раз без подотчетности перед избирателями.

Новый курс

См. Также: Управление по новым сделкам и регулированию сельского хозяйства

Новый курс ФДР начался с того, что задолго до того, как он оказал прямую помощь населению, огромным расширением бюрократии государственной службы.Были созданы агентства и люди нанимались до того, как появилась идея или план, что они будут делать. Это так называемые супы «Азбука». ^[10]

Среди них была ААА или Администрация по регулированию сельского хозяйства, организация, которая впоследствии была признана неконституционной Верховным судом, что привело к печально известной судебной схеме FDR. Однако, когда была основана ААА, десятки признанных марксистов и коммунистов, которые посвятили свою жизнь «социальной справедливости» и свергли правительство Соединенных Штатов, присоединились к США.С. Система государственной службы. ^[11]

Это были блестящие гении, которые придумали решение покончить с излишками сельского хозяйства и низкими ценами, заплатив фермерам , а не за выращивание сельскохозяйственных культур. ^[12] Идея работала хорошо для землевладельцев, но не так хорошо для чернокожих, которые имели рабочие места и работали, когда президент Рузвельт вступил в должность, но были выброшены без работы, когда государственные служащие-демократы начали платить своим помещикам, чтобы они не давали урожай производство на своей земле.Создав безработицу среди чернокожих в глубине Великой депрессии, ^[13] этих лояльных государственных служащих, чем дало повод создать больше государственных должностей, чтобы справиться с новым кризисом, который они создали, — класс безработных чернокожих избирателей, зависящих от государственных служащих-демократов и выборные должностные лица, которые проголосовали за финансирование учреждений государственной службы и заработной платы, а также раздаточный материал «помощи». ^[14]

К тому времени, когда Верховный суд признал ААА незаконным в 1935 году, эти новые профессиональные карьерные государственные служащие были просто переназначены в другие агентства, идея заключалась в том, что было невозможно уволить «неполитических» карьерных гражданских служащих, когда их нога была в дверь.

Не будет преувеличением сказать, что многие из этих экономистов и чиновников из Нового курса в эпоху Маккарти в 1950-х годах бежали в маоистский Китай, чтобы реализовать свои настоящие амбиции после того, как их заподозрили в попытке подорвать и свергнуть Конституцию и правительство США. ^[15] Их время в Китае увековечено в истории как три года бедствий.

эра большого правительства

См. Также: Великое общество и администрация Клинтона

Поколение, которое сражалось во Второй мировой войне, было убеждено кейнсианцами — что государственный долг и расходы были ключом к процветанию.И чем больше, тем лучше. Президент Линдон Джонсон и Демократический конгресс, ставившие штамп на своих проектах, полностью полагали, что они могут предпринять серьезные военные усилия, направив безработных подростков в страну, проводить масштабные социальные программы в войне с бедностью и финансировать амбициозные научные исследования в космической гонке, чтобы получить человек на луне, все одновременно. В 60-е годы не было недостатка в государственных должностях или государственных служащих для раздачи денег.

К 1970-м годам бум пьяных расходов привел к массовому похмелью.Попытка Никсона реформировать систему государственной службы закончилась тем, что его вывезли из города. ^[16] Усилия Джимми Картера по возрождению крупных государственных расходов, направленных на государственную службу и через нее, привели к стагфляции. Усилия президента Рональда Рейгана по сдерживанию темпов роста государственных расходов, ^[17], его замораживание найма на федеральную рабочую силу и увольнение авиадиспетчеров гражданской службы привели к стандартной проблеме демократических атак, назвав его Гитлером или нацистом; однако нацисты не были известны тем, что контролировали распространение рабочих мест на государственной службе, или как библейские удары, или поощряли частное предпринимательство, мотив прибыли, индивидуальную инициативу или достижение.

Reaganomics так успешно восстановил здоровье американской экономики, сдерживая рост гражданской службы, ^[18], что даже Билл Клинтон не мог этого отрицать, когда говорил: «Эра большого правительства закончилась». ^{[18] реализация масштабных схем помощи мексиканскому песо и управлению долгосрочным капиталом, или предоставление его подругам и жертвам сексуального насилия постам на государственной службе, чтобы замалчивать их.}

Государство и тоталитарное полицейское государство

См. Также: Закон о патриотизме, Администрация Обамы и злоупотребления FISA

Джон Кеннеди создал нечто вроде гибридного человека, бюрократического Ubermensch в 1962 году, когда он подписал Указ, разрешающий объединение федеральных служащих. Сол Монтес-Брэдли заметил:

«Объединение правительственных служащих создало новый класс американских граждан: массу неприкасаемых, которые ежедневно руководили делами правительства и которые, благодаря союзу своих профсоюзов с Демократической партией, создали государство в штат.«^[20]

Как государственные служащие, их уже невозможно было уволить; с правами на ведение коллективных переговоров и управляющим магазина, чтобы представлять их, они становятся слишком дорогостоящими и обременительными для дисциплины.

Группа законов, обычно называемых «реформами после Уотергейта», сформировали современную эпоху. Это Закон о военных полномочиях, Закон о надзоре за иностранной разведкой, Закон о свободе информации и Закон о федеральной избирательной кампании, в результате которого была создана Федеральная избирательная комиссия.Кроме того, Конгресс создал надзорные комитеты разведывательного сообщества. Избранный комитет Сената по разведке был описан как сердце Uniparty и Deep State и самый коррумпированный комитет Конгресса.

Закон о свободе информации

Основная статья: Закон о свободе информации

Закон о свободе информации (FOIA) был принят, чтобы простые граждане могли иметь доступ к правительственным документам, чтобы увидеть, что делают их государственные служащие и чиновники.Хиллари Клинтон работала стажером в следственном комитете Уотергейта и была одним из первых следователей, которые услышали знаменитые записи Никсона в Овальном кабинете.

Из-за непосредственного участия в хитросплетениях и сложностях получения правительственных документов, и почему была создана FOIA, было шокирующим и неискренним, когда Хиллари подписала Закон о свободе информации со своим собственным почтовым сервером, прекрасно зная, что эти записи были собственность правительства США и американского народа.

Много было сказано о «препятствовании правосудию», когда у ленты Никсона был 18-минутный перерыв, но ни слова не было сказано официальными чиновниками ФБР, когда Хиллари Клинтон призналась, что уничтожила 33 000 электронных писем, которые были собственностью американского народа.

Лиза Барсуомян — жена заместителя генерального прокурора Рода Розенштейна, которая участвовала в попытке государственного переворота в отношении президента Трампа. С 1998 года Барсуомян боролся с сотнями дел об отклонении запросов FOIA на основании «национальной безопасности».»

Закон о надзоре за внешней разведкой

См. Также: Закон о надзоре за внешней разведкой и Суд надзора за внешней разведкой

Закон о надзоре за внешней разведкой был создан для незаконного надзора за внутренними политическими противниками. Дженнифер Дорн, сестра друга семьи Обамы и соседки Бернардин Дорн, была незаконно взломана и обыскана. Преступление было санкционировано тем же профессиональным государственным служащим, которого в истории Уотергейта называли «Глубокая глотка».Дорн узнал только о том, что ФБР делало с ФИА.

Закон о надзоре за внешней разведкой разрешал прослушивание телефонных разговоров и слежку за «агентами иностранной державы», которые не были защищены Четвертой поправкой. После 11 сентября надзорные органы были расширены за счет включения террористических организаций и наркокартелей, но положения по-прежнему оставались в силе для защиты американских граждан и внутренних политических противников, которые часто оказывались вовлеченными в электронное наблюдение из-за технологических достижений.

Уотергейт был незаконным актом использования внешних подрядчиков для шпионажа внутриполитической оппозиции; Несмотря на предполагаемые гарантии, Обамагейт был явным актом неправомерного использования правоохранительных органов и аппарата внешней разведки страны в целях нападения на оппозиционную политическую партию и вмешательства в президентские выборы. В ходе этой акции администрация Обамы нашла желающих государственных служащих нарушать свои присяги и обязанности.

Федеральная избирательная комиссия

Основная статья: Федеральная избирательная комиссия

В то время, когда Никсон приказал использовать средства кампании для оплаты юридической защиты грабителей Уотергейта, закона, запрещающего это действие, не было.FEC был создан для установки требований и правил отчетности. Его решения часто занимают годы и носят фарсический характер. Например, было установлено, что президент Обама принял 2 миллиона долларов в виде незаконных взносов и приказал выплатить штраф в размере 300 тысяч долларов, таким образом, положив в карман 1,7 миллиона долларов незаконными деньгами. Это не слишком сдерживает и не утешает публику получать информацию через шесть месяцев после того, как преступный режим покидает свой пост.

Закон о военных полномочиях

Основная статья: Закон о военных полномочиях

Возможно, наиболее спорным из «реформ» Уотергейта является Закон о военных полномочиях.Многое можно сказать о противоречиях, связанных с этим Законом, в целом, похоже, это косметическая попытка ex post facto оправдать обвинения президента Никсона в совершении правонарушения. С тех пор каждый президент нарушал его, и ни один Конгресс не просил Верховный суд принять решение о его конституционности.

В нарушение Закона о военных полномочиях президент Обама обязал войска США играть боевую роль в ливийской войне. После убийства полковника Каддафи президент Обама, гл. штата Хиллари Клинтон и директора ЦРУ Джона Бреннана проинструктировали государственных служащих отправлять захваченное оружие группам, которые стали Исламским государством в Сирии.

Сенатский комитет по разведке

См. Также: Комитет Сената по разведке и обвинительный акт Джеймса Вулфа

Директор ЦРУ Джон Бреннан взломал компьютеры сенатского комитета по разведке, когда было обнаружено, что государственные служащие и подрядчики были замешаны в пытках. Наказание за незаконный взлом и препятствование конституционной роли Конгресса надзора со стороны исполнительной власти? Госслужащему было предложено извиниться.^[22]

Тридцатилетний государственный служащий, который был директором по безопасности в Комитете по разведке Сената, позже слил ордер FISA Картера Пейджа прессе, очевидно, по приказу своего начальства. Утечка стала серьезным шагом в заговоре Глубинного государственного переворота против президента Трампа, чтобы спровоцировать спекуляции СМИ в обмане Трампа и России.

Советская Россия: социалистическая модель

Смотри также: Номенклатура

Идея создания элитной и привилегированной номенклатуры для работы на государственной службе Советского государства возникла у ее основателя Владимира Ленина.

ленинизма

См. Также: Терроризм

Свобода и конец привилегий, которые, по мнению угнетенных, должна была принести революция, уступили место новой форме классового правления со стороны номенклатуры. На каждом решающем этапе «рабочее социалистическое государство» при Ленине и Сталине поддерживало не рабочих, а руководителей. Была проведена широкая кампания «образования», чтобы показать людям, почему «правление рабочих» на практике означало правление управляющих.Там, где это было необходимо, образование словом дополнялось образованием путем расстрела, концентрационного лагеря или батальона принудительного труда.

Никто не избрал Ленина. Ленин использовал терроризм против населения, чтобы установить марксистскую государственную службу. ^[23] Это точное значение марксизма-ленинизма, использования терроризма для поддержания власти левой государственной службой и административным государством.

Процесс выбора

См. Также: индоктринация и атеистическая идеологическая обработка

В рамках системы, известной как марксизм-ленинизм, все государственные должности выполняются членами социалистических или коммунистических партий.От главы государства до деревенского библиотекаря, от военнослужащих, сотрудников полиции до учителей и работников социальных служб (не было церквей для оказания социальных услуг, что было традиционной ролью церкви в обществе).

В типичном марксистском обществе созданы специальные школы для детей членов партии и учеников, отобранных учителями, в возрасте от четырех до четырнадцати лет. В Советской России их называли пионерами. Отделенные от массы своих сверстников, они жестко напичканы социалистической теорией как лидеры завтрашнего дня, ^[24] и как привилегированные немногие.

В четырнадцать лет те, кто еще не смылся, вступают в партийную молодежную организацию (или Косомоль, как это было известно в Советской России), состоящую из молодых людей в возрасте 14–28, ^[25], где надежда на встрече с супругом. К 28 годам предоставляется полноправное членство и хорошая государственная государственная работа, изобилующая всеми партийными привилегиями и избирательными правами, запрещенными для масс.

Технократия

Основная статья: Технократия

Ленин и Троцкий, оба, в первые годы революции, писали брошюры и речи, аргументируя дело специалистов, техников, ^[26] руководителей.Ленин по-своему решительно заявлял, что управляющий должен быть диктатором на фабрике. По словам Ленина, «рабочая демократия» в государстве должна была быть основана на управленческой диктатуре на фабрике.

Ленин, как глава государства, помогал разбивать популярность рабочих, контролировать эти инструменты и подменять их контроль со стороны менеджеров. И, конечно, руководители отдельных заводов стали подчиняться крупным менеджерам, советам директоров и бюро, руководящим целыми секторами промышленности и управляющими промышленностью в целом.Менеджеры в новом государстве включали многих, которые были менеджерами при старом «капиталистическом правлении». Ленин и Троцкий презирали «инфантильных левых» ^[27], которые были против использования «услуг» «буржуазных специалистов». Выгодные условия были даны иностранным «буржуазным специалистам», которые были готовы прийти на работу при новом режиме. ^[28]

Контроль и социальное правление, которое сопровождает его, когда он покидает руки капиталистов, достается не рабочим, людям, а руководителям, новому правящему классу.

Коммунистическая бюрократия

См. Также: Меценатство и бюрократия

С номенклатурой были распространены отношения между покровителями и клиентами, аналогичные тем, которые существовали при феодализме — та самая причина, по которой возникла марксистская доктрина, — только Номенклатура не имела юридических полномочий, как это делали феодалы. Феодалы легально заняли положение по наследству, в то время как марксистская теория и ее правящая номенклатура строили свою власть путем захвата, экспроприации и принуждения.

Чиновники этого режима, которые имели полномочия назначать людей на определенные должности, воспитывали лояльность среди тех, кого они назначили. Патрон (чиновник, назначающий встречу) продвигал интересы клиентов в обмен на их поддержку. У влиятельных покровителей, таких как члены Политбюро, было много клиентов. Более того, должностное лицо может быть как клиентом (по отношению к патрону более высокого уровня), так и патроном (по отношению к другим чиновникам более низкого уровня).

Поскольку клиент был обязан своему патрону за его должность, клиент стремился угодить своему патрону, выполняя его политику.Структура советской власти по существу состояла из групп вассалов (клиентов), которые имели повелителя (покровителя). Чем выше покровитель, тем больше клиентов было у покровителя. Меценаты защищали своих клиентов и пытались продвигать их карьеру. В обмен на усилия патрона по продвижению своей карьеры клиенты остались верны своему патрону. Таким образом, продвигая карьеру своих клиентов, покровитель мог продвинуть свою собственную власть. ^[29]

См. Также

Список литературы

↑ Трамп против Глубокого штата, Эван Оснос, The New Yorker , 14 мая 2018 г.
↑ Налогоплательщики, в том числе работники, входящие в частный сектор, являются «нечестными» работодателями.«Трудовое единство» между государственными служащими и их профсоюзными руководителями в частном секторе было одной из самых загадочных и вводящих в заблуждение оксюморонных концепций, выдвигаемых нечестивым союзом Демократической партии и профсоюзов.
↑ См., Например, От кризиса к рабочему большинству по СТЭНЛИ ГРИНБЕРГУ, Американский проспект ПАЛ 1991.
↑ http://www.connerprairie.org/education-research/indiana-history-1860-1900/politics-of-the-1870s-and-1880s
↑ Потомки людей, которые были раздавлены Восстанием Виски, которые не имели верности или любви к Д.С
правительство.
↑ См., Например, дебаты Джеймса О’Кифа с Хайпи Хайпи Хайли, где приведен пример партизанского демократа, который голосует против своих собственных экономических интересов.
↑ «Компромисс 1877 года, который разрешил спорные президентские выборы 1876 года путем присуждения президентства республиканцу Резерфорду Б. Хейзу (который потерял голос избирателей) в обмен на вывод федеральных войск с юга после гражданской войны (что пошло на пользу демократам, которые хотели прекратить реконструкцию и вернуть господство белых правительствам южных штатов).«Политика -х гг. Золотого века: патронаж. Khanacademy.org
↑ См. Отрывок из книги Динеша Д’Сузы « Хиллари Америка: тайная история Демократической партии», , Regnery Publishing, 18 июля 2016 г.
Act Закон Пендлтона открывает систему государственной службы США, 16 января 1883 года, Эндрю Глассом, Politico , 16.01.2008
↑ Законодательство о создании новой бюрократии в административном государстве наделяет полномочиями принимать нормативные акты, а значит и закон, и разрешает начальное финансирование для укомплектования штатов.Из ныне печально известной фразы Нэнси Пелоси «мы должны передать счет, чтобы вы могли узнать, что в нем», можно понять. Другим недавним примером коррумпированной, начинающей бюрократии является Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB). См. . Рекламная фирма Обамы получила около 60 миллионов долларов США по федеральным контрактам. , The Daily Caller, 13 сентября 2017 года. «Рекламное агентство президентской кампании Обамы получило почти 60 миллионов долларов федеральных контрактов после того, как он вступил в должность … Подавляющее большинство из 58 миллионов долларов, поступивших в GMMB, было получено Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB), созданное демократическим сенатором.Элизабет Уоррен в 2011 году. CFPB наградила агентство колоссальными $ 43,7 млн, что составляет около 75 процентов от общего федерального потока финансирования GMMB. Вторым по величине доходным государственным счетом для GMMB является агентство общественных услуг, основанное Биллом Клинтоном, Корпорацией национального и общественного обслуживания, которое заключило с GMMB контракты на сумму 13,1 млн. Долларов США … »
↑ Венона: расшифровка советского шпионажа в Америке , Джон Эрл Хейнс и Харви Клер, Издательство Йельского университета, 2000.
↑ Создание искусственного дефицита создало искусственно более высокие цены, чтобы поднять низкую заработную плату для тех, кому посчастливилось остаться на работе. Сегодня это называется «выбор победителей и проигравших». Преимущества достались тем, у кого белые привилегии.
↑ Для получения более подробной информации см. Rexford_Guy_Tugwell # Economic_planning_and_the_New_Deal.
↑ Ситуация повторилась в 1957 году с принятием Закона о межгосударственных автомагистралях. Крупные участки земли были выкуплены в городских районах и внутри городов для строительства системы межгосударственных автомагистралей, что привело к дефициту жилья среди афроамериканцев.К 1964 году был создан Департамент жилищного строительства и городского развития для борьбы с кризисом бездомности и жилья для меньшинств, созданным самим федеральным правительством.
↑ В отличие от землевладельцев-землевладельцев, эти бывшие американские гражданские служащие превратили китайских коммунистических гражданских служащих просто вне закона «помещиков» и истребили помещиков, сэкономив миллиардам государственной казны сельскохозяйственные субсидии.
↑ См. Х.Р. Холдеман, «Концы силы» , книга V: «Скрытая история Уотергейта» , с.221-249. С массивным и непревзойденным избирательным мандатом Никсона на президентских выборах 1972 года Никсон планировал уволить все остатки «Нового курса» и «Великого общества» в бюрократии федеральной гражданской службы на всех уровнях. Когда государственная служба узнала об этой схеме, Никсон первым выбежал из города.
↑ «Мои отношения с бюрократией показали, что их первоочередными задачами было поддержание статус-кво в их агентствах, и они, конечно, не были республиканцами». — ДОНАЛЬД ДЕВЕЙН, БЫВШАЯ РЕЙГАН ГЛАВА УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ. Деконструкция глубокого состояния , Чарльз С. Кук. govexec.com
↑ Го Цзинь Мин Туй
↑ Одним из недостатков приватизационного движения эпохи Рейгана является рост числа внешних подрядчиков в правоохранительной, разведывательной и военной сферах, которые не подпадают под действие Закона о свободе информации.
↑ https://twitter.com/Debradelai/status/9889169915904
↑ https://fas.org/blogs/secrecy/2019/04/leaks-surge/
↑ Новые документы раскрывают, что ЦРУ шпионило за Конгрессом, Информаторы, Шэрил Аткиссон, Великая Эпоха , 14 ноября 2018 г.
Order Ленинский орден, 11 августа 1918 года. Библиотека Конгресса.
↑ Фридрих Хайек пишет: «Не фашисты, а социалисты начали собирать детей в младшем возрасте в политические организации, чтобы направить свое мышление. Не фашисты, а социалисты первыми подумали об организации спорта и игр, футбол и походы, в партийных клубах, где члены не были бы заражены другими взглядами.Социалисты первыми настаивали на том, чтобы член партии отличался от других по способам приветствия и формам обращения [i.е. пароли типа «Хайль Хилтер» или «Товарищ» и т. д.] Именно они, благодаря своей организации «ячеек» и устройств для постоянного наблюдения за частной жизнью, создали прототип тоталитарной партии. К тому времени, когда Гитлер пришел к власть, либерализм умер в Германии. И это убил социализм «.
См. Также: Если либерализм мертв, что будет дальше ?, NYT Книжное обозрение;
Эгоизм убивает либерализм. Путь к его возрождению лежит в самопожертвовании и в том, чтобы ставить коллективные интересы выше узко личностных. Атлантика , 19 февраля 2018
↑ https://y.dsausa.org
↑ Берлинская стена была построена в 1962 году, чтобы остановить отток техников, специалистов и специалистов, таких как врачи, которые необходимы для нормального функционирования общества, но бежали на Запад, где зарплаты были выше.
↑ В. И. Ленин, «Левый» коммунизм, инфантильное расстройство (1920) В. И. Ленин, Избранные труды, английское издание, Издательство иностранных языков, Москва, 1952, вып.II, часть 2.
↑ Джеймс Бернхэм, Управленческая революция , издательство Индианского университета, Блумингем, 1966.
↑ https://web.archive.org/web/200141230/http://lcweb2.loc.gov/cgi-bin/query/r?frd/cstdy:@field(DOCID+su0203)

Внешние ссылки

экзаменов государственной службы — полное руководство к 2020 году
Домой
тесты
Поиск
Рекомендуемые товары
назад
Подготовительные курсы ACT
Учебный материал CFA
CPA Обзорные курсы
Подготовительные курсы GMAT
Подготовительные курсы GRE
Подготовительные курсы HESI
назад
Подготовительные курсы по LSAT
.