Часто задаваемые вопросы :: Занятость населения Санкт-Петербурга

При увольнении по сокращению издается соответствующий приказ, уведомляются органы Службы занятости и профсоюз, определяются лица, имеющие преимущественное право на оставления на работе, работники предупреждаются о предстоящем сокращении, работникам предлагаются имеющиеся вакантные должности, запрашивается мнение профсоюза при его наличии. В итоге оформляется расторжение трудового договора. Работнику выплачивается заработная плата, компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие.

Рассмотрим подробнее каждый этап:

1. Приказ о сокращении численности. Если планируется сокращение штата, то работодатель должен издать приказ. Приказом о сокращении также вводится новое штатное расписание, либо в имеющееся штатное расписание вносятся соответствующие изменения. В приказе указываются сокращаемые должности, даты их увольнения и определяются должностные лица, ответственные за проведение сокращения.

2. Уведомление органов Службы занятости и первичной профсоюзной организации. Письменное уведомление в органы Службы занятости и первичную профсоюзную организацию работодатель обязан направить не позднее чем за 2 месяца, а при массовом увольнении – за 3 месяца до даты увольнения каждого конкретного работника. Критерий, по которому увольнение признается массовым, закрепляется в отраслевых или территориальных коллективных соглашениях.

3. Определение лиц, имеющих преимущественное право на оставление на работе. При сокращении численности или штата преимущественным правом обладают работники с более высокой квалификацией или производительностью труда. При равной производительности труда и квалификации на работе оставляют такие категории граждан, которые указаны в ч. 2 ст. 179 ТК РФ, а именно:

• Семейные работники, имеющие двух и более иждивенцев, то есть лица, которые полностью или в большей части обеспечиваются работником. Например, несовершеннолетние дети, нетрудоспособные престарелые родители, нетрудоспособные члены семьи
• Лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком. Это могут быть как одинокие лица, так и лица, имеющие неработающих несовершеннолетних детей
• Работники, получившие в период работы данной организации трудовое увечье, либо профессиональное заболевание
• Инвалиды Великой Отечественной войны, либо боевых действий
• Работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы

Отдельными федеральными законами устанавливаются дополнительные категории работников, которые имеют преимущественное право на оставление на работе. Например, инвалиды-чернобыльцы, лица, допущенные к государственной тайне на постоянной основе. Если вы имеете преимущественное право на оставление на работе, то необходимо уведомить об этом работодателя. В данном случае работодатель не вправе сократить вас в первоочередном порядке до тех пор, пока не уволены работники с равной производительностью труда и не имеющие преимущественное право на оставление на работе.

Также существуют категории работников, которые не могут быть уволены при сокращении:

• Беременные женщины
• Женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет
• Одинокие матери, воспитывающие ребенка-инвалида до 18 лет, либо малолетнего ребенка до 14 лет

Если вы относитесь к одной из указанных категорий, то вас не могут уволить, даже если сокращается полностью отдел, либо подразделение. Категории работников, имеющие преимущественное право на оставление на работе также могут предусматриваться коллективным договором.

4. Сокращаемые работники предупреждаются о предстоящем сокращении под подпись. Работодатель не позднее чем за 2 месяца до даты увольнения обязан лично предупредить вас под роспись о предстоящем увольнении в связи с сокращением. Предупреждение должно быть сделано персонально и до истечения двух месяцев трудовой договор может быть расторгнут при получении от вас письменного согласия на досрочное расторжение трудового договора с выплатой компенсации пропорционально тому времени, оставшуюся до истечения срока предупреждения об увольнении. Например, если вас 1 марта предупредили о предстоящем увольнении в связи с сокращением с 1 мая, то вы вправе написать заявление об увольнении до истечения указанного срока, допустим, с 1 апреля. Тогда вам за апрель месяц должны выплатить компенсацию в виде заработной платы.

5. Сокращаемым работника должны быть предложены другие имеющиеся у работодателя вакансии. В течение всего периода проведения сокращения работодатель обязан предлагать вам, с учетом вашего состояния здоровья, имеющиеся у него вакантные должности и работы, как соответствующие вашей квалификации, так и нижестоящие должности и нижеоплачиваемую работу, которую вы можете выполнять. Работодатель обязан предлагать вам все отвечающие указанным требованиям вакансии, в том числе и в филиалах и обособленных подразделениях, имеющихся у работодателя в данной местности, то есть в данном населенном пункте, в котором по трудовому договору вы осуществляете свою работу. Вакансии, имеющиеся у работодателя в другой местности, могут вам предлагаться, если такие условия есть в трудом договоре или коллективном договоре. При этом должность, замещаемая временно отсутствующим работником, не является вакантной. В связи с чем, работодатель не обязан предлагать вам ее при сокращении. Отметим, что вакантные должности должны быть предложены не только те, которые имеются на начало периода сокращения, но и те вакантные должности, которые могут появиться на протяжении всего этого 2-месячного периода вплоть до увольнения, поскольку в течение двух месяцев кто-то может уволиться.

6. Запрос мнения профсоюза при его наличии. Если вы являетесь членом профсоюза, то при вашем сокращении, выбранный орган первичной профсоюзной организации предоставляет свое мотивированное мнение работодателю в течение 7 дней. Мнение, не представленное в указанный срок, работодателем не учитывается. При несогласии профсоюза с сокращением он течение трёх рабочих дней проводит с работодателем переговоры, которые оформляются протоколом, и по истечении 10 дней, если так и не удалось достичь согласия, то работодатель вправе принять окончательное решение о сокращении.

7. Оформление расторжения трудового договора. Расторжение оформляется приказом по унифицированной форме, и в трудовую книжку вносится запись об увольнении в связи с сокращением численности, либо штата на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются его подписью, либо подписью лица, ответственного за ведение трудовой книжки. В последний рабочий день, а день увольнения считается последним рабочим днем, вам должна быть выдана трудовая книжка или предоставлены сведения о трудовой деятельности у данного работодателя, а также справка о сумме заработка за последние 2 года, предшествующих увольнению, и справка о заработке за последние 3 месяца, предшествующих увольнению. Кроме того по письменному заявлению работника, работодатель в течение трёх дней обязан выдать работнику все документы, копии документов, заверенные связанные с работой. В последний рабочий день работнику выплачивается причитающиеся при увольнении суммы. Помимо заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск, вам должно быть выплачено выходное пособие в размере средней месячной заработной платы. Также за вами сохраняется средний заработок за период трудоустройства, но не более двух месяцев за учетом выходного пособия. В исключительных случаях по решению Службы занятости вы имеете право на сохранение заработной платы за 3 месяц после увольнения при условии, что вы в 2-недельный срок обратились в Службу занятости и не были трудоустроены. Чтобы получить средний заработок за второй месяц после увольнения, вам необходимо обратиться с соответствующим заявлением к работодателю, предоставив паспорт, трудовую книжку, в которой отсутствует запись о вашем трудоустройстве по окончании 2 месяца со дня увольнения. Для получения среднего заработка за третий месяц к вышеперечисленным документам необходимо еще представить справку Службы занятости.

В случае если вы полагаете увольнение незаконным, вы вправе обжаловать его в судебном порядке, либо обратиться в прокуратуру и Государственную инспекцию труда. Исковое заявление о признании увольнения незаконным, восстановлению на работе, взысканию заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального труда, с таким иском вы вправе обратиться в суд в течение месяца со дня вручения вам копии приказа об увольнении, либо трудовой книжки.

Как оформить пособие по безработице. Новый уровень — Работа — Новости Санкт-Петербурга

Фото: Дмитрий Феоктистов/ТАССПоделиться

Два портала, призванных на помощь тысячам страждущих пособия, приравненного к МРОТ, «Госуслуги» и «Работа в России», не успели синхронизироваться. В Центре занятости населения Санкт-Петербурга ознакомились с представленными «Фонтанкой» скриншотами и рассказали, что делать. Теперь компьютерная грамотность и крепкая нервная система нужны не только родителям школьников на дистанционном обучении, но и безработным.

Волна массовых увольнений на фоне «нерабочих недель» идет по Петербургу с начала апреля. Когда президент предложил уравнять пособие по безработице с минимальной зарплатой, желающие получить официальный статус безработного выстроились в очередь. Но уже с 30 марта все районные агентства занятости населения перешли на дистанционный режим, предложив всем писать письма. С тех пор порядок подачи документов на пособие по безработице менялся несколько раз. С 8 апреля начала действовать временная схема регистрации безработных через портал «Работа в России», а с 13 апреля регистрировать претендентов на господдержку стали через «Госуслуги».

В редакцию «Фонтанки» поступают звонки и письма читателей, которые жалуются, что им не удается встать на учет в качестве безработных. А нет статуса — нет пособия. Одни не могут дозвониться до ЦЗН по телефону горячей линии, другие столкнулись с техническими проблемами при попытке подать заявление через «Госуслуги». Номер горячей линии 320–06–52 действительно радует только мелодичной музыкой. Не слышно даже обнадеживающего «ваш звонок очень важен для нас» или «ваш номер в очереди 32». Как утверждают в ЦЗН, это связано с ростом числа обращений. Количество специалистов, принимающих звонки и цифровых, и телефонных линий, увеличили, но это не всегда помогает. «Многие люди испытывают потребность высказаться, поэтому некоторые диалоги надолго занимают линию, — говорят в пресс-службе ЦЗН. — Также есть вопросы относительно сроков рассмотрения документов, уточнения о том, получены ли документы, зарегистрированы и т.д. Разбор конкретных ситуаций также требует времени. На данный момент 100 линий колл-центра работают в режиме ответов нон-стоп, поэтому, если у человека типовой вопрос, мы просим поискать ответ на сайте, в рубрике «ответы на часто задаваемые вопросы», в блоке «новости» или в группе Службы занятости населения «ВКонтакте» https://vk.com/czn_spb. Если вы не найдете ответа на нужный вопрос и не готовы дозваниваться до «горячей линии», можно задать вопрос в официальной группе «ВКонтакте». Как правило, специалисты отвечают в течение дня».

Справедливости ради надо отметить, что дозвониться до своего районного агентства по занятости корреспонденту «Фонтанки» удалось с первой попытки. И произнести вторую по популярности жалобу петербуржцев: «Через сайт не получается отправить документы на постановку на учет в качестве безработного». На том конце линии тяжело вздохнули. «Вы, конечно, можете отправить нам документы по почте, но специалисты смогут начать их проверку только дней через 10, потому что загружены», — сказала сотрудница агентства.

Проблема с регистрацией на сайте у корреспондента действительно возникла. Поначалу все шло хорошо. Через сайт ЦЗН, по идее, можно встать на учет двумя способами: отправив пакет документов непосредственно через сайт или на портале «Работа в России», что выглядит как путь более простой и быстрый. Всего-то и надо — совершить вход через свой аккаунт на «Госуслугах», если он есть. «Госуслуги» в тот день, к счастью, работали нормально. Но сразу после входа соискателя ждало сообщение от «Работы в России»: «По вашей учетной записи не получены данные паспорта от портала «Госуслуги». Мы работаем над исправлением этой проблемы, пожалуйста, попробуйте снова позже». Включить заднюю и снова попытаться войти на сайт ЦЗН, прикинувшись, что аккаунта на «Госуслугах» не было, уже не получилось: система все запомнила и упрямо посылала через этот самый аккаунт, то есть в тупик.

С этой проблемой в ЦЗН справились: теперь у безработных есть возможность войти личный кабинет прямо на сайте городской службы занятости www.r21.spb.ru и оставить необходимые для регистрации документы там в виде прикрепленных файлов.

Впрочем, судя по статистике, у большинства заявителей проблем с «Работой в России» не возникает. Новый порядок подачи документов на пособие по безработице действует с 13 апреля. Как рассказали «Фонтанке» в Центре занятости населения, с 1 по 12 апреля через сайт R21.spb.ru было подано 5 617 заявлений о постановке на учет в качестве безработного. А вот через портал «Работа в России» петербуржцы только с 9 по 12 апреля таких заявлений отправили 4 943. Дальше — больше. С 13 по 16 апреля отправили документы через сайт ЦЗН только 706 человек. А через «Работу в России» — 11 630.

Еще одна сложность, с которой сталкиваются заявители, — как добыть справку о среднем заработке у работодателя, ушедшего на внеплановые «коронавирусные» каникулы. «С каждой проблемой мы старались и стараемся разбираться, внося при необходимости изменения в работу сайта и механизм подачи документов, — пояснили в петербургском ЦЗН. — В этой ситуации нам очень нужна конструктивная обратная связь от граждан. Например, у многих возникают трудности с получением справки о среднем заработке. Чтобы решить эту проблему, мы начали принимать справки от работодателей по системе электронного документооборота СБИС. При подаче неполного комплекта или ошибках в документах с человеком связывается специалист Центра занятости и сообщает о недостающих документах ил необходимости устранить ошибки. Если недочеты устраняются, в регистрации не отказывают».

Очередность рассмотрения документов, поданных через сайт Центра занятости населения r21.spb.ru, зависит от даты предоставления полного пакета документов, без ошибок и недочетов. Пособие назначается не позднее, чем на 11-й день после того, как этот пакет будет сдан.

А вот тем, кто подал заявление через портал «Работа в России» в первые дни действия нового порядка регистрации, возможно, придется подождать подольше. «Настройка механизма подачи заявлений с помощью портала «Работа в России» занимает определенное время и осуществляется исключительно специалистами Федеральной службы по труду и занятости, — отмечают в ЦЗН. — Назначение пособия по безработице гражданам, подавшим заявление через портал 8, 9 и 10 апреля, может происходить с задержкой в несколько дней».

Венера Галеева, «Фонтанка.ру»

Фото: Дмитрий Феоктистов/ТАСС

Центры занятости будут удалённо проверять данные соискателей пособия по безработице – постановление правительства

С 1 июня центры занятости населения при постановке на учёт безработных начнут запрашивать данные у МВД, ФНС и в Едином государственном реестре ЗАГС, следует из постановления правительства РФ «О внесении изменений во Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

Это позволит проверить предоставленные человеком данные, а также перерегистрировать граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Напомним, Временные правила устанавливают, что (в связи с пандемией коронавируса) до конца года зарегистрироваться на бирже труда можно дистанционно – на портале «Работа в России» или через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Центры занятости, как и раньше, должны заниматься регистрацией безработных, назначением пособий по безработице, поиском работы для них и направлением на профобучение — только онлайн.

Постановлением правительства устанавливается, что центры занятости для проверки предоставленных данных будут:

• запрашивать сведения в Едином государственном реестре ЗАГС с использованием информационно-аналитической системы – о государственной регистрации рождения детей гражданина, заполнившего заявление в электронной форме;
• запрашивать сведения в МВД с использованием информационно-аналитической системы – о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина;
• на сайте ФНС – проверять достоверность сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого).

В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными в ведомствах, центры занятости населения с 1 июня будут осуществлять перерасчёт ранее назначенного пособия по безработице на основании данных ведомств.

Пособие по безработице для ИП 2020 — Эльба

Статус ИП — это не только возможность работать на себя, но и обязанность платить страховые взносы. Даже если деятельности нет.

Когда дела совсем не идут, одно из решений — закрыть ИП. А что дальше? Положено ли бывшим предпринимателям пособие по безработице? Надо ли регистрироваться в службе занятости? На эти вопросы ответим в статье.

Нормативка:

Закон о занятости населения в РФ,

Постановление Правительства РФ № 346

Постановление Правительства РФ № 460

До пандемии бывшие ИП получали 1500 ₽ в месяц

В обычное время пособие по безработице для физлиц рассчитывалось по среднему заработку за последние три месяца. А вот бывшим ипэшникам платили минимальный размер — вне зависимости от того, какой доход приносил бизнес до закрытия.

Минималка — это 1500 ₽, умноженные на районный коэффициент. В Екатеринбурге и Тюмени выплачивали по 1725 ₽ (1500 × 1,15) в месяц, в Николаевске-на-Амуре — 2250 ₽ (1500 × 1,5), в Чукотском Автономном округе — 3000 ₽ (1500 × 2). В Москве и Санкт-Петербурге районного коэффициента нет, поэтому там бывшие предприниматели получали 1500 ₽.

На время каникул пособие увеличили до 12 130 ₽

Из-за эпидемии пособие по безработице для бывших предпринимателей увеличили до одного МРОТ в месяц. Скажем сразу: это не навсегда, а только до 1 октября.

ИП, закрывшие бизнес после 1 марта 2020 года, смогут получить как минимум 12 130 ₽. Эта сумма также умножается на районный коэффициент и не зависит от принадлежности к пострадавшим отраслям. Семейным людям прибавят ещё по 3000 ₽ в июле и августе за каждого ребёнка до 18 лет. Нужно учитывать, что право на доплату за ребёнка имеет только один из родителей.

Например, если человек закрыл ИП 1 июля и зарегистрировался как безработный, ему выплатят 36 390 ₽ за три месяца. Конечно, при условии, что за это время он не найдёт работу или снова не откроет бизнес.  

Пособие по безработице бывшим ИП выплачивают максимум в течение трёх месяцев. Потом прекращают платить совсем. На новые выплаты можно рассчитывать не раньше, чем через год. Это ограничение существовало и раньше. Коронавирус на него не повлиял.

С 1 октября 2020 года размер пособия по безработице вернулся к прежним 1500 ₽. К примеру, если человек закрыл ИП 1 сентября, за три месяца он получит 15 130 ₽. Расчёт такой: за сентябрь — 12 130 ₽ по временным правилам, а за октябрь и ноябрь — в сумме 3000 ₽ по старой схеме. Дальше платить пособие перестанут.

Как бывшему ИП оформить пособие по безработице

Прежде всего, нужно закрыть ИП и убедиться, что в ЕГРИП появилась отметка о ликвидации. Без неё в выплатах точно откажут: нельзя быть одновременно предпринимателем и рассчитывать на пособие по безработице.

Затем надо подать заявление в центр занятости по месту жительства. Есть три способа: подойти лично, заполнить форму на портале Госуслуг или на сайте «Работа в России». Для дистанционной отправки понадобятся фотографии или сканы:

• паспорта,
• трудовой книжки,
• документа об образовании,
• свидетельства о рождении ребёнка,
• уведомления о снятии с учёта в качестве индивидуального предпринимателя.
• реквизиты счёта или банковской карты.

В течение 10 дней после подачи заявления поставят на учёт в качестве безработного. И только на 11 день назначат пособие. Формально в этот период служба занятости должна предлагать вакансии, но так происходит не всегда. Соглашаться на них не обязательно.

До 1 октября пособие перечисляют на любую карту, после — только на платёжную систему «Мир‎‎‎» или банковский счёт, не привязанный к карте.

Сдавайте отчётность в три клика

Эльба рассчитает налог и подготовит отчётность для бизнеса на УСН, ЕНВД и патенте. А ещё поможет cформировать счета, акты и накладные.

Региональные доплаты

В некоторых регионах назначают дополнительные выплаты. Например в Москве, при условии, что человек в течение года отработал по трудовому договору или ГПХ не меньше 60 календарных дней, выплатят не 12 130, а 19 500 ₽ в месяц. Информацию о региональных мерах поддержки можно уточнить на сайте местной службы занятости или по телефону горячей линии.

Иногда получить пособие невозможно

Вот основные причины, когда отказывают в пособии по безработице:

• Человек получает пенсию по старости или за выслугу лет.
• Работает по трудовому договору или оказывает услуги по договору подряда.
• Зарегистрирован как самозанятый.
• Учится на очной форме.
• Является учредителем коммерческой организации.

Что ещё почитать про закрытие ИП

Как закрыть ИП: пошаговая инструкция

Сотрудники уволены. Как отчитаться

Стоит ли переходить на самозанятость

Продолжительность безработицы в России по JSTOR

В данной статье используются данные лонгитюдного опроса для оценки факторов, влияющих на продолжительность безработицы в России. Мы исследуем четыре типа маргинализированных участников рабочей силы в соответствии с руководящими принципами МОТ и ответами на опрос, и мы оцениваем модели продолжительности для каждого типа. Оказывается, наборы характеристик, оказывающих наибольшее влияние на продолжительность, очень похожи в разных определениях безработицы и спецификациях моделей.Таким образом, несмотря на огромные практические проблемы измерения, действительно можно выделить проблемные группы людей.

The Journal of Population Economics — это международный ежеквартальный журнал, который публикует оригинальные теоретические и прикладные исследования и обзорные статьи по темам, касающимся широко определенных взаимосвязей между экономическими и демографическими проблемами. Рассматриваются как обширные обзоры более широких областей, так и более короткие обзоры важных новых разработок.Соответствующие темы на микроуровне могут охватывать поведение домохозяйства, включая создание домохозяйства, выбор фертильности, образование, предложение рабочей силы и миграцию; Темы макроуровня могут касаться экономического роста с экзогенной или эндогенной эволюцией населения, демографической политики, сбережений и пенсий, социального обеспечения, жилья и здравоохранения. Представляют интерес экономические подходы к биологии, исследования взаимосвязи динамики населения и общественного выбора, а также исследования влияния населения на распределение доходов и богатства.Также запрашиваются документы, касающиеся вопросов политики и развития, если они касаются вопросов народонаселения.

Springer — одна из ведущих международных научных издательских компаний, издающая более 1200 журналов и более
3000 новых книг ежегодно, охватывающих широкий круг предметов, включая биомедицину и науки о жизни, клиническую медицину,
физика, инженерия, математика, компьютерные науки и экономика.

Безработица в России — флаги, карты, экономика, история, климат, природные ресурсы, текущие проблемы, международные соглашения, народонаселение, социальная статистика, политическая система

Назад в Россию Экономика

Рост безработицы стал бичом для многих стран Центральной и Восточной Европы в период перехода от централизованно планируемой к рыночной экономике.Уровень безработицы в России сложно точно измерить, потому что многие фирмы неофициально увольняют работников, но оставляют их в списках компаний. Эта практика является пережитком патерналистской советской эпохи, когда присутствие рабочих на предприятии часто не имело отношения к фактическому производству на этом предприятии. Многие из этих уволенных работников находят оплачиваемую работу в частном секторе, где заработная плата часто не указывается. Такая система приводит к бессистемному и неэффективному распределению рабочей силы.

Западные и российские аналитики полагались на измерения Международной организации труда, которые показывают, что в конце 1995 года уровень безработицы в России достиг 8,2 процента (см. Таблицу 17, Приложение). Российский журнал « Экономика и жизнь » оценил этот показатель в 8,6%, или 6,3 миллиона человек, за первый квартал 1996 года. Хотя последний показатель все еще ниже уровня безработицы в Польше и некоторых других странах с переходной экономикой, в полной мере безработицы было замаскировано расширенными субсидиями, которые задержали закрытие крупных российских предприятий.В 1995 г. почти половина опрошенных директоров предприятий заявили, что у них было больше рабочих, чем им было нужно.

Безработица значительно варьируется в зависимости от региона. Уровень безработицы в Москве, самый низкий в России, составлял 0,6 процента в марте 1996 года. Республика Ингушетия, которая также имела самый высокий уровень иммиграции из-за своей близости к Чечне, сообщила о его уровне в 23,5 процента в декабре 1995 года. В Иванове, текстильном центре к востоку от Москвы, этот показатель составлял 13 процентов, а в Удмуртской Республике, центре борющегося военно-промышленного комплекса, — 9. 4% (см. «Оборонная промышленность», гл. 9). В то время женщины составляли 62 процента официально безработных в России, из них 37 процентов составляли люди моложе тридцати лет.

Федеральная служба занятости (Федеральная служба занятости — ФСЗ), агентство, отвечающее за выдачу пособий по безработице и трудоустройство безработных, в марте 1996 г. зарегистрировала для получения пособий только 3,7% работающего населения; многие безработные не регистрируются из-за очень небольшого размера пособий (в 1995 году в среднем 22 доллара США в месяц) и из-за того, что после гарантированного трудоустройства в советские времена безработица стала для многих россиян серьезным клеймом.Однако, поскольку средний срок безработицы в период с 1994 по 1995 год вырос с шести до восьми месяцев, в программах FSZ участвовало больше рабочих. В 1995 году служба предоставила новые рабочие места примерно 1,7 миллиона человек. В том году 9,8 миллиона рабочих покинули свои должности и 8,7 миллиона были наняты, и большинство из тех, кто ушли, сделали это добровольно — многие из-за невыплаты заработной платы — а не из-за увольнения. Существует нехватка некоторых видов квалифицированной рабочей силы, и некоторые компании активно нанимают рабочих.

Заработная плата

К 1995 году задержки выплаты заработной платы стали хронической проблемой даже на прибыльных российских предприятиях. Во многих случаях предприятия просто несли на себе бремя несвоевременной выплаты государственных субсидий и задолженности клиентов. В конце 1995 г. задолженность правительства по субсидиям составила 112 миллиардов долларов США, из которых около 27 процентов были просрочены более чем на три месяца. Большая часть его долга была перед военным и энергетическим секторами. В течение 1995 года в среднем 19 процентов заработной платы выплачивались с опозданием, а в январе 1996 года — 2 доллара США.1 миллиард просрочен в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности и транспорте. Государственный комитет статистики (Госкомстат) начал вести раздельную статистику официально выплаченной и фактически выплаченной заработной платы. Платежная система приватизированных предприятий была хуже, чем у государственных, и во многих случаях работникам платили товаром, а не наличными. В начале 1996 года средний уровень просроченных платежей составлял 62 процента в черной металлургии, 86 процентов в нефтедобыче и 22 процента в пищевой промышленности.

В ходе своей президентской кампании Ельцин пообещал ликвидировать задолженность по заработной плате в государственном секторе и способствовать улучшению положения в частном секторе. Сжимая республиканский бюджет, Ельцин добился временных результатов в государственном секторе, но его обещание никак не отразилось на других предприятиях. Должностные лица предложили несколько программ повышения средней заработной платы и рационализации неэффективной системы выплаты заработной платы, но к середине 1996 года не было достигнуто значимой реформы. В июле 1996 г. угольные забастовки на Дальнем Востоке, юго-западе России, юге Сибири и Урала угрожали закрытием в масштабах всей страны в ответ на продолжающиеся неуплаты в этой отрасли.

Данные на июль 1996 г.

ПРИМЕЧАНИЕ. Информация о России на этой странице переиздана из Библиотеки Конгресса США по исследованиям стран и Всемирной книги фактов ЦРУ. Никаких заявлений относительно точности информации о безработице в России, содержащейся здесь, не делается. Все предложения по исправлению ошибок, связанных с безработицей в России, следует направлять в Библиотеку Конгресса США и в ЦРУ.

БЛАГОПОЛУЧИЕ, ПЕНСИИ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ В РОССИИ

БЛАГОПОЛУЧИЕ В РОССИИ

В 1990-х годах переходный период в экономике и конец системы общественного благосостояния советской эпохи вынудили все больше россиян оказаться в бедности, поскольку программы государственной социальной поддержки не смогли удовлетворить социальные потребности новой экономической системы.Большинство предприятий предоставляют своим работникам обширную сеть социальной защиты, включая отпуск по беременности и родам, детские пособия, жилье, оплачиваемый отпуск и медицинское обслуживание. Пенсии рабочим финансируются работодателями за счет единого социального налога и путем прямого начисления взносов самозанятым работникам и независимым фермерам. Однако многие работники вынуждены откладывать выход на пенсию, потому что постсоветская пенсионная система, которая является крупнейшей статьей расходов России на социальное обеспечение, не способна обеспечить пенсионеров.Когда снижение соотношения активных работников и пенсионеров поставило под угрозу жизнеспособность системы, в 2002 году в России была введена новая система, при которой часть обязательных пенсионных выплат работодателей инвестируется в пенсионные фонды, доходы которых предназначены для выплаты пенсий работникам, родившимся после 1967 года. Ожидается, что к 2010 году участие в частных пенсионных фондах будет быстро расти. В период с 2002 по 2004 год среднемесячные выплаты увеличились с 45 до 58 долларов США. [Источник: Библиотека Конгресса, октябрь 2006 г. **]

В 2005 году крупная программа реформы социального обеспечения началась с очень непопулярной монетизации льгот, таких как бесплатный транспорт и лекарства. Впоследствии монетизация стала необязательной, и в 2006 году менее половины получателей приняли денежную компенсацию. В начале 2006 года около 52 миллионов россиян получали пособие в той или иной форме. В 2006 году официально 15 процентов населения опустились ниже прожиточного минимума. Однако, по независимым оценкам, 25% и выше, а доходы 80% россиян, как сообщается, падали. Географическое распределение бедности было очень неравномерным; в одних регионах этот показатель был ниже 10 процентов, в других — до 70 процентов.*

Государственные меры по борьбе с бедностью подорваны сохраняющейся высокой инфляцией. В 2006 году министр экономики Герман Греф призвал к коренному пересмотру государственной системы социального обеспечения в России. Большинство социальных агентств работают на местном или региональном, а не на национальном уровне, и они страдают от неадекватного финансирования и коррупции. Нет ни одного ведомства по делам бездомных, число которых с 1991 года выросло. Фонд социальной поддержки, который поддерживает ряд программ социальной помощи, пострадал от коррупционных скандалов. Частные благотворительные организации не работают так свободно и активно, как на Западе; в 2005 году общая сумма благотворительных пожертвований оценивалась в 1,5 миллиарда долларов США. Стремясь остановить демографический кризис в России, в 2006 году правительство удвоило выплаты алиментов до 55 долларов США в месяц и предложило единовременную выплату в размере 9 200 долларов США женщинам, родившим второго ребенка. *

Социальное обеспечение советской эпохи

«Социальный зонтик» социалистической системы Советского Союза номинально гарантировал всем гражданам занятость, здравоохранение, уход за детьми, пенсии и всеобщее качественное образование.Он гарантировал всем еду, жилье и социальные льготы и съедал до 30 процентов государственного бюджета. Пособия были особенно хороши для людей, которые работали непосредственно на государство. Многие люди сохранили низкооплачиваемую работу в правительстве после краха коммунизма не столько из-за заработной платы, сколько из-за льгот.

Непрерывная система социального обеспечения государства обеспечивала бесплатное образование, дешевое жилье, послешкольный отдых; гарантированная пожизненная работа, пенсии, трудовые лагеря, бесплатное медицинское и стоматологическое обслуживание.Женщинам предоставляется годовой оплачиваемый отпуск по беременности и родам, доступ в бесплатные детские сады и бесплатный аборт по требованию.

Государство субсидировало театры и концерты; фабрики и больницы организуют туры и поездки и предоставляют работникам дома, детские сады, спортивные стадионы, центры отдыха, летние лагеря для детей, культурные центры, спортивные сооружения, а также спа-центры отдыха и реабилитации с гидромассажными ваннами, массажем, иглоукалыванием пчел, кислородными коктейлями , а также напитки, обогащенные глюкозой, витаминами и чистым кислородом.Частная благотворительность была запрещена в Советском Союзе, потому что государство должно было удовлетворить все потребности рабочих.

При советской системе социального обеспечения ни предпринимательство, ни упорный труд не поощрялись. К 1980-м годам многие из более чем 200 миллионов граждан, охваченных зонтиком, начали получать меньше льгот или льгот более низкого качества. Советские системы образования и здравоохранения, которые предлагали высококачественные услуги только политической, научной и культурной элите страны, были подорваны инфраструктурными и организационными недостатками, присущими таким централизованно планируемым системам.Советская концепция гарантированной занятости подорвала национальную экономику, поощряя небрежный труд и симуляцию. [Источник: Гленн Э. Кертис, Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Социальные выплаты после краха коммунизма

Щедрые социальные пособия были сокращены или исчезли с распадом Советского Союза. Мамам с маленькими детьми стало труднее жить. Двадцать процентов детских садов были закрыты в начале 1990-х годов после распада Советского Союза.

Правительство продолжало выплачивать детские пособия для всех доходов. Многие люди продолжали работать, даже несмотря на то, что им платили очень мало или вообще не платили, поэтому они продолжают получать социальные пособия. Фабрики, учебные заведения и профсоюзы продолжают предоставлять социальные льготы, такие как субсидированное жилье, садовые участки, продукты со скидкой, детские сады, спортивные сооружения и льготы для здоровья своих рабочих, даже несмотря на то, что зарплаты часто опаздывают на несколько месяцев.

Законодательство установило множество защитных устройств на уровне предприятий для создания сети социальной защиты, которая особенно приспособлена к потребностям женщин детородного возраста.Таким образом, семейная политика и политика занятости неразрывно связаны. Помимо базовых пособий для всех рабочих, существуют специальные пособия для детей военнослужащих, детей от незамужних, разведенных или овдовевших матерей, а также детей-инвалидов. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

После распада Советского Союза балетные труппы, музеи, летние лагеря, цирки, детские дома, плавательные команды и тому подобное — все лишились своих государственных субсидий. Тысячи пионерских лагерей были проданы или сданы в аренду как прибыльные курорты для взрослых.

Благосостояние после распада Советского Союза

В 1990-е годы государственная система социального обеспечения сохраняла бюрократические сложности советской эпохи, но не успевала за потребностями общества. Поскольку безудержная инфляция обесценила фиксированные выплаты пенсионной системы, многие граждане, зависящие от фиксированного дохода, упали ниже официальной черты бедности, которая в конце 1996 года составляла около 67 долларов США в месяц. В 1996 году примерно 30 процентов лиц с фиксированным доходом и около 24 процентов всего населения относились к этой категории.Неспособность правительства проиндексировать программы социального обеспечения также снизила ценность широкого спектра других льгот, которые обеспечили советским рабочим значительную экономию в стоимости жизни. Тем не менее, программы советской эпохи, такие как отпуск по беременности и родам, уход за детьми, бесплатное медицинское обслуживание и жилищные субсидии, оставались практически неизменными в середине 1990-х годов, сохраняя ожидания, которые все больше напрягали федеральный бюджет. [Источник: Гленн Э. Кертис, Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Реформы, такие как индексация пенсий и дифференциация индивидуальных взносов в пенсионные фонды, начали появляться только в середине 1990-х годов.К тому времени неспособность правительства собирать налоги и другие обязательные фонды серьезно повлияла на социальные программы. Осенью 1996 года просроченные пенсионные выплаты составили около 3 миллиардов долларов США. На тот момент предприятия, являющиеся основными плательщиками, были должны Пенсионному фонду, находящимся в ведении Министерства социальной защиты, 8,5 млрд долларов США. Федеральный бюджет также был должен деньги фонду, который к середине 1996 г. исчерпал кредиты коммерческих банков, взяв ссуды для выплаты пенсий.*

Благополучие в России

По мере того, как Россия осуществляет переход от командной экономики к системе частичного свободного рынка, обеспечение эффективной системы социальной защиты ее граждан приобретает все большую актуальность. В отчете Всемирного банка за 1994 год нынешняя система социальной защиты описывалась как неподходящая для рыночной экономики, к которой якобы стремилась Россия. Среди основных недостатков, отмеченных в отчете, были сохраняющаяся важная роль предприятий как поставщиков социальных услуг, как и в советский период; отсутствие какого-либо покрытия для больших групп людей и неадекватный уровень льгот в некоторых регионах; растущее несоответствие между сокращающейся базой заработной платы и требованиями, предъявляемыми к системе; и неспособность привлечь внимание самых нуждающихся получателей.Поскольку экономический переход 1990-х годов вынудил все больше граждан России оказаться за чертой бедности, государство пыталось сохранить целостную советскую систему с сильно ограниченными ресурсами. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Неэффективность системы усугубляется ее фрагментацией. Как и в советский период, надбавки и пособия управляются и финансируются различными агентствами, включая четыре внебюджетных фонда, несколько министерств и более низкие уровни правительства. Министерство социальной защиты является основным федеральным агентством, занимающимся программами социального обеспечения. Однако это министерство почти исключительно занимается нуждами пенсионеров или инвалидов; другим уязвимым группам уделяется гораздо меньше внимания. Четыре внебюджетных фонда, которые предоставляют денежные и натуральные социальные пособия на федеральном уровне, — это Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд занятости и Фонд социальной поддержки. *

Программы социального обеспечения и социального обеспечения предоставляют умеренную поддержку наиболее уязвимым слоям населения России: пожилым пенсионерам, ветеранам, младенцам и детям, беременным женщинам, семьям с более чем одним ребенком, инвалидам и людям с ограниченными возможностями.Однако эти программы неадекватны, и все большая часть населения России живет на пороге бедности. Инфляция особенно пагубно сказывается на домохозяйствах, которые зависят от социальных субсидий. Традиционно в таких семьях женщин было больше, чем мужчин. *

Фонд социальной поддержки населения дополняет различные программы социальной помощи в натуральной форме в России. Он финансируется через Министерство социальной защиты и дополняет программы социального обеспечения на субнациональном уровне.Федеральное правительство передало большую часть ответственности за программы социального обеспечения, здравоохранения и образования субнациональным органам, но не смогло обеспечить их доступ к адекватным доходам. Общая сумма трансфертов из федерального бюджета местным жителям составила менее 2 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) России в 1992 году. Таким образом, количество и качество социальных услуг на местном уровне, включая предоставление продовольственных талонов и наличные платежи для покрытия конкретных статей, таких как счета за отопление, — далеко не гарантированные с течением времени.В этих условиях местные юрисдикции стали все больше полагаться на внебюджетные источники, нестабильность которых затрудняет долгосрочное планирование. *

Пенсии в России

Пенсии — самая крупная статья расходов программы социальной защиты. На Пенсионный фонд приходится 83% внебюджетных ассигнований России. В конце 1994 года пенсии получали около 36 миллионов граждан, или 24 процента населения страны, что на 5 процентов больше, чем за первые три постсоветских года.В России выплачиваются две широкие категории пенсий: трудовые пенсии, которые выплачиваются на основе взносов работника, и социальные пенсии, которые выплачиваются лицам, проработавшим менее пяти лет, необходимых для получения трудовой пенсии. . Все граждане России, проработавшие двадцать лет, имеют право на получение как минимум минимальной пенсии. В 1994 г. около 75% всех пенсионеров получали трудовые пенсии. Пенсионный фонд также финансирует некоторые детские пособия и другие выплаты.[Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Пенсионный фонд находится в ведении Министерства социальной защиты и финансируется за счет 29-процентного налога на заработную плату и трансфертов из государственного бюджета. В период с 1991 по 1993 год реальный доход пенсионеров сократился вдвое из-за быстрого роста цен и отставания от индексации пенсий. Инфляция также серьезно подорвала ценность жизненных сбережений пенсионеров, и непропорционально большое количество пенсионеров стало жертвами финансовых махинаций.Закон 1994 г. требует ежеквартальной индексации пенсий, но этот закон не соблюдался последовательно в первый год его применения, и в середине 1995 г. средняя пенсия упала ниже прожиточного минимума для пенсионеров. Начиная с 1994 г. невыплата правительством пенсий вовремя привела к массовым митингам в нескольких городах. В августе 1994 года примерно 10 миллионов пенсионеров не получили свои чеки вовремя, а в последующие два года увеличилась задолженность по пенсиям. К середине 1996 года задолженность по платежам оценивалась в 3 миллиарда долларов США.Нынешняя система включает важное положение, благодаря которому многие пенсионеры удерживаются за чертой бедности: она позволяет работникам получать пенсию, продолжая работать. В 1995 г. 27% российских пенсионеров продолжали работать после выхода на пенсию с основной работы. *

Российские и западные эксперты сходятся во мнении, что пенсионная система требует комплексного реформирования, хотя уровень ее соблюдения предприятиями значительно лучше, чем у Государственной налоговой службы.Наиболее насущными потребностями являются эффективная система индексации пенсий в зависимости от покупательной способности, механизм страхования, индивидуальные взносы, более высокий пенсионный возраст и закрытие лазеек, позволяющих выйти на пенсию раньше срока. В 1995 году Министерство социальной защиты населения начало работу над реформой, предусматривающей создание трехуровневой пенсионной системы, включающей базовую пенсию, пенсию по трудовой деятельности, пропорциональную выслуге лет, и факультативную частную пенсионную программу. В 1995 году премьер-министр Виктор Черномырдин признал, что в госбюджете не хватает денег для продолжения индексации пенсий по стоимости жизни. В ноябре 1995 года указ президента Ельцина «О дополнительных мерах по усилению платежной дисциплины при расчетах с Пенсионным фондом» установил более строгие стандарты отчетности по платежам в фонд организаций и граждан, с тем чтобы предотвратить неплатежи. В разгар своей кампании по переизбранию президента Ельцин затем одобрил два закона, повышающих минимальный размер пенсий в три этапа, на 5, 10 и 15 процентов, с ноября 1995 года по январь 1996 года *.

Женщины имеют право выходить на пенсию по достижении пятидесяти пяти лет, а мужчины — по достижении шестидесяти лет.Тем не менее из-за финансовых трудностей многие женщины остаются на рынке труда после пенсионного возраста, даже продолжая получать пенсию, чтобы предотвратить падение уровня жизни своих семей. В 1991 году женщины составляли примерно 72 процента пенсионеров. Диспропорция между полами связана с более ранним допустимым пенсионным возрастом женщин и их большей продолжительностью жизни. Помимо пенсии, женщины получают другие пенсионные льготы. Матери пяти и более детей имеют право на пенсию в возрасте пятидесяти лет.«Мать-героиня» — женщины с десятью и более детьми — получают пособие, равное сумме пенсии, а время, проведенное ими в отпуске по уходу за ребенком, засчитывается в минимум двадцати лет работы, необходимых для получения трудовой пенсии. По этим причинам многие женщины выходят на пенсию до достижения пятидесяти пяти лет, в то время как большинство мужчин дожидаются достижения шестидесяти двух лет. (Многие категории должностей обычно позволяют выходить на пенсию для обоих полов до достижения стандартного возраста.) *

Льготы работникам в России

Среди других льгот, предоставляемых предприятиями своим работникам, — доступ к специальным магазинам, в которых продается субсидированное молоко для малообеспеченных семей и маленьких детей, а также пособие детям на покупку школьной формы при поступлении в школу и снова в возрасте тринадцати лет. .Другие правила более конкретно ориентированы на семьи с маленькими детьми. К ним относятся защитное законодательство, запрещающее увольнение беременных женщин или женщин с детьми в возрасте до трех лет, запрещающее ночную работу и сверхурочную работу матерям с маленькими детьми, предусматривающее снижение рабочей нагрузки беременным женщинам и матерям маленьких детей, а также предоставление гибкого рабочего времени и неполного рабочего дня. работа, надомная работа, интервалы между уходом и уходом, а также дополнительный оплачиваемый и неоплачиваемый отпуск матерям по уходу за больными детьми.На многих рабочих местах также разрешается неформальный отпуск с целью покупки продуктов. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Значительная часть российских рабочих имеет право на жилье, уход за детьми и оплачиваемый отпуск, независимо от их ранга на предприятии. Жилищные выплаты включают либо прямое предоставление квартиры с низкой арендной платой (арендная плата большинства квартир очень низкая), либо различные формы денежной или натуральной помощи. Более того, жильцы получают неявное право собственности, выходящее за рамки срока их службы.Они также могут иметь право собственности на квартиру, передаваемое на свое собственное имя, без уплаты покупной цены. *

Помимо жилищных пособий, большинство крупных и средних предприятий предоставляют медицинские учреждения на местах или заключают контракты на предоставление медицинских услуг за пределами своих сотрудников. Медицинская помощь, оказываемая под эгидой предприятий, бесплатна и часто гораздо более высокого качества, чем помощь, предоставляемая в государственных учреждениях. Наконец, предприятия обеспечивают своих сотрудников различными товарами, от продуктов питания до товаров длительного пользования.Предприятия закупают эти товары путем прямых закупок, бартера или на собственных фермах и предоставляют их по ценам ниже рыночных. *

Фонд социального страхования — это административный механизм для выплаты работникам пособий по рождению, беременности и родам, пособий по болезни и детских пособий для детей в возрасте от шести до шестнадцати лет. Фонд управляется крупнейшей профсоюзной организацией в России — Федерацией независимых профсоюзов России (Федерация независимых профсоюзов России — ФНПР) и служит хранилищем вкладов предприятий, состоящих из 5 человек.4 процента от общей заработной платы. Номинально независимое учреждение с момента своего создания в 1991 году, Фонд социального страхования фактически подотчетен ФНПР. *

В 1993 году начался капитальный ремонт административной структуры фонда в результате низкого уровня соблюдения предприятиями требований о взносах, обвинений в серьезных злоупотреблениях со стороны профсоюзных должностных лиц и стремления правительства содействовать демократической подотчетности. С 1993 года система управления находилась в постоянном движении, и качество управления значительно различается по стране.Большая часть взносов работников в фонд остается на предприятии для распределения. Около половины денег идет на оплату больничных, а пятая часть — на субсидирование лечения в санаториях. Семейная поддержка включает пособия по рождению и материнству, предназначенные для замены потерянной заработной платы, но детские пособия не решают проблему бедности напрямую, поскольку выплаты не пропорциональны доходу семьи. *

Отпуск по беременности и родам и пособия на ребенка в России

Женщины, имеющие трудовой договор, имеют право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам от семидесяти дней до родов до семидесяти дней после родов.Однако пособие по беременности и родам основывается на минимальной заработной плате, а не на текущей заработной плате женщины. Россия также предоставляет пособие по беременности и родам, которое представляет собой единовременную выплату в размере трех минимальных размеров оплаты труда или 45 процентов минимальной заработной платы для матерей, проработавших менее одного года. Для получения пособия по беременности и родам (или пособия по болезни) женщина должна иметь трудовой договор. Пособие по беременности и родам составляет 100 процентов от заработной платы матери, независимо от стажа работы. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

За пособиями по беременности и родам в России следует ежемесячное пособие на ребенка в размере 80 процентов минимальной заработной платы для детей в возрасте до восемнадцати месяцев. Это пособие может быть дополнено пособием по уходу за ребенком в размере 35 процентов от минимальной заработной платы, чтобы компенсировать потерю заработка в связи с уходом за детьми этой возрастной группы. Последнее пособие выплачивается матерям старше восемнадцати лет, проработавшим не менее одного года.Дополнительное компенсационное пособие по уходу за ребенком, эквивалентное 35 процентам минимальной заработной платы, предоставляется матерям или другим лицам, ухаживающим за детьми в возрасте до трех лет. *

Россия также имеет расширенное пособие на ребенка в размере 45 процентов минимальной заработной платы (60 процентов для детей военнослужащих, детей, живущих с опекуном или в детском доме, и детей, больных СПИДом), чтобы помочь семьям в уходе за детьми в возрасте восемнадцать месяцев и шесть лет. Матери-одиночки и те, кто не получает алиментов от отца своего ребенка, могут получить дополнительно 45 процентов минимальной заработной платы до шестилетнего возраста своего ребенка; затем эта цифра увеличивается до 50 процентов и остается в силе до шестнадцати лет.В мае 1992 года были введены специальные компенсации в размере стоимости жизни для покрытия возросших расходов на удовлетворение основных потребностей детей. Эти компенсации варьировались от 30 процентов минимальной заработной платы для детей в возрасте до шести лет до 40 процентов для детей в возрасте от 13 до 16 лет. *

Россия также имеет общую систему семейных пособий. Их можно разделить на три широкие категории: выплаты, выплачиваемые всем семьям с детьми, независимо от дохода или других квалификационных условий; выплачиваемые работающим матерям; и те, которые выплачиваются неблагополучным семьям.*

Компенсация по безработице в России

Коммунистическая система, несмотря на все ее экономические и моральные уродства, обеспечивала практически универсальную занятость, так что каждый трудоспособный гражданин имел возможность получать доход и, следовательно, социальную защиту. В посткоммунистической России явление безработицы открыто признается и продолжает расти. В конце 1995 года около 8,2 миллиона человек были зарегистрированы как безработные, что означает гораздо большее фактическое число.Тремя годами ранее было зарегистрировано около 5 миллионов. «Новые бедняки», как выражается Всемирный банк, создают значительную нагрузку на ресурсы, имеющиеся в России для социального обеспечения. [Источник: Библиотека Конгресса, июль 1996 г. *]

Было выдано относительно мало чеков по безработице, потому что люди остались на своей прежней работе, хотя им не платили. Официально россияне, проработавшие 12 недель подряд и потерявшие работу, получают 75 процентов своей средней заработной платы за предыдущие два месяца за 12 недель, затем 60 процентов в течение следующих четырех месяцев; затем 45 процентов на следующий год.Еще 10 процентов предусмотрены на каждого иждивенца. Они имеют право на минимальную ежемесячную заработную плату за год, оплачиваемую с 2-процентным налогом на заработную плату. Эти пособия получили мало безработных.

Управляемый Министерством труда Фонд занятости, который финансируется за счет 2-процентного налога на заработную плату со всех предприятий, выплачивает компенсации безработным. Ожидается, что уровень компенсации, который и так был низким в 1995 году, еще больше снизится в случае роста безработицы. В рамках своего пакета помощи России Всемирный банк предоставляет компьютеризированную систему, которая поможет стране регистрировать лиц, претендующих на пособие по безработице, и выплачивать соответствующие пособия.*

Прожиточный минимум Министерства труда основан на стоимости девятнадцати предметов первой необходимости, которые считаются достаточными для обеспечения выживания, плюс предполагаемая минимальная стоимость коммунальных услуг, транспорта и других предметов первой необходимости. Расчет варьируется в зависимости от возрастной группы и региона; профсоюзы используют другие формулы, которые обычно увеличивают количество людей, которые определены как живущие за чертой бедности. В начале 1996 года Государственная Дума рассмотрела закон, который сделает фигуру Министерства труда правовой основой для установления минимального размера оплаты труда, пенсий и других уровней социальной поддержки.При отсутствии такого законодательства прожиточный минимум не имеет правового статуса. *

Источники изображений:

Источники текста: New York Times, Washington Post, Los Angeles Times, Times of London, Lonely Planet Guides, Библиотека Конгресса, правительство США, Энциклопедия Комптона, The Guardian, National Geographic, Smithsonian magazine, The New Yorker, Time, Newsweek, Reuters , AP, AFP, Wall Street Journal, The Atlantic Monthly, The Economist, Foreign Policy, Wikipedia, BBC, CNN, а также различные книги, веб-сайты и другие публикации.

Начало страницы

& копия 2008 Джеффри Хейс

Последнее обновление: май 2016 г.

Россия — Пособия по безработице

Адекватность пособий по безработице и АПРТ (% от общего благосостояния домохозяйств-получателей)

Определение: Адекватность пособий по безработице и программ активного рынка труда (АПРТ) измеряется общей суммой трансфертов, получаемых населением, участвующим в программах пособий по безработице и активных программах рынка труда, как доли их общего благосостояния. Благосостояние определяется как общий доход или общие расходы домохозяйств-бенефициаров. Пособия по безработице и активные программы на рынке труда включают компенсацию по безработице, выходное пособие и досрочный выход на пенсию по причинам, связанным с рынком труда, услуги на рынке труда (посредничество), обучение (профессиональные, жизненные навыки и денежные средства для обучения), ротацию и разделение рабочих мест, занятость стимулы и субсидии к заработной плате, поддерживаемая занятость и реабилитация, а также меры по трудоустройству инвалидов. Оценки включают как прямых, так и косвенных бенефициаров.

Источник: ASPIRE: Атлас социальной защиты — индикаторы устойчивости и справедливости, Всемирный банк. Данные основаны на национальных репрезентативных обследованиях домашних хозяйств. (datatopics.worldbank.org/aspire/)

См. Также:

Год	Значение
2014	3,33
2015	3. 32
2016	2,84

Распространенность пособий по безработице и ППРТ для беднейшего квинтиля (% от общих пособий U / ALMP)

Определение: Распространенность пособий по безработице и программ активного рынка труда (АПРТ) для беднейшего квинтиля показывает процент от общей суммы пособий по безработице и активных программ рынка труда, получаемых 20% беднейшего населения.Пособия по безработице и активные программы на рынке труда включают компенсацию по безработице, выходное пособие и досрочный выход на пенсию по причинам, связанным с рынком труда, услуги на рынке труда (посредничество), обучение (профессиональные, жизненные навыки и денежные средства для обучения), ротацию и разделение рабочих мест, занятость стимулы и субсидии к заработной плате, поддерживаемая занятость и реабилитация, а также меры по трудоустройству инвалидов. Оценки включают как прямых, так и косвенных бенефициаров.

Источник: ASPIRE: Атлас социальной защиты — индикаторы устойчивости и справедливости, Всемирный банк.Данные основаны на национальных репрезентативных обследованиях домашних хозяйств. (datatopics.worldbank.org/aspire/)

См. Также:

Охват пособиями по безработице и АПРТ (% населения)

Определение: Охват пособиями по безработице и программами активного рынка труда (ALMP) показывает процент населения, участвующего в выплате пособий по безработице, выходных пособий и досрочного выхода на пенсию по причинам, связанным с рынком труда, услугами на рынке труда (посредничество), обучением (профессиональным, жизненным навыкам). и денежные средства на обучение), ротацию и разделение рабочих мест, стимулы для трудоустройства и субсидии заработной платы, поддерживаемую занятость и реабилитацию, а также меры по трудоустройству для инвалидов.Оценки включают как прямых, так и косвенных бенефициаров.

Источник: ASPIRE: Атлас социальной защиты — индикаторы устойчивости и справедливости, Всемирный банк. Данные основаны на национальных репрезентативных обследованиях домашних хозяйств. (datatopics.worldbank.org/aspire/)

См. Также:

Охват пособиями по безработице и АПРТ в беднейшем квинтиле (% населения)

Определение: Покрытие пособий по безработице и программ активного рынка труда (ALMP) показывает процент населения, участвующего в выплате пособий по безработице, выходных пособий и досрочного выхода на пенсию по причинам, связанным с рынком труда, услугами на рынке труда (посредничество), обучением (профессиональным, жизненным навыкам). и денежные средства на обучение), ротацию и разделение рабочих мест, стимулы для трудоустройства и субсидии заработной платы, поддерживаемую занятость и реабилитацию, а также меры по трудоустройству инвалидов.Оценки включают как прямых, так и косвенных бенефициаров.

Источник: ASPIRE: Атлас социальной защиты — индикаторы устойчивости и справедливости, Всемирный банк. Данные основаны на национальных репрезентативных обследованиях домашних хозяйств. (datatopics.worldbank.org/aspire/)

См. Также:

Охват пособиями по безработице и АПРТ во 2-м квинтиле (% населения)

Определение: Охват пособиями по безработице и программами активного рынка труда (ALMP) показывает процент населения, участвующего в выплате пособий по безработице, выходных пособий и досрочного выхода на пенсию по причинам, связанным с рынком труда, услугами на рынке труда (посредничество), обучением (профессиональным, жизненным навыкам). и денежные средства на обучение), ротацию и разделение рабочих мест, стимулы для трудоустройства и субсидии заработной платы, поддерживаемую занятость и реабилитацию, а также меры по трудоустройству для инвалидов.Оценки включают как прямых, так и косвенных бенефициаров.

Источник: ASPIRE: Атлас социальной защиты — индикаторы устойчивости и справедливости, Всемирный банк. Данные основаны на национальных репрезентативных обследованиях домашних хозяйств. (datatopics.worldbank.org/aspire/)

См. Также:

Охват пособиями по безработице и АПРТ в 3-м квинтиле (% населения)

Определение: Охват пособиями по безработице и программами активного рынка труда (ALMP) показывает процент населения, участвующего в выплате пособий по безработице, выходных пособий и досрочного выхода на пенсию по причинам, связанным с рынком труда, услугами на рынке труда (посредничество), обучением (профессиональным, жизненным навыкам). и денежные средства на обучение), ротацию и разделение рабочих мест, стимулы для трудоустройства и субсидии заработной платы, поддерживаемую занятость и реабилитацию, а также меры по трудоустройству для инвалидов.Оценки включают как прямых, так и косвенных бенефициаров.

Источник: ASPIRE: Атлас социальной защиты — индикаторы устойчивости и справедливости, Всемирный банк. Данные основаны на национальных репрезентативных обследованиях домашних хозяйств. (datatopics.worldbank.org/aspire/)

См. Также:

Охват пособиями по безработице и АПРТ в 4-м квинтиле (% населения)

Определение: Охват пособиями по безработице и программами активного рынка труда (ALMP) показывает процент населения, участвующего в выплате пособий по безработице, выходных пособий и досрочного выхода на пенсию по причинам, связанным с рынком труда, услугами на рынке труда (посредничество), обучением (профессиональным, жизненным навыкам). и денежные средства на обучение), ротацию и разделение рабочих мест, стимулы для трудоустройства и субсидии заработной платы, поддерживаемую занятость и реабилитацию, а также меры по трудоустройству для инвалидов.Оценки включают как прямых, так и косвенных бенефициаров.

Источник: ASPIRE: Атлас социальной защиты — индикаторы устойчивости и справедливости, Всемирный банк. Данные основаны на национальных репрезентативных обследованиях домашних хозяйств. (datatopics.worldbank.org/aspire/)

См. Также:

Охват пособиями по безработице и АПРТ в наиболее богатой квинтиле (% населения)

Определение: Охват пособиями по безработице и программами активного рынка труда (ALMP) показывает процент населения, участвующего в выплате пособий по безработице, выходных пособий и досрочного выхода на пенсию по причинам, связанным с рынком труда, услугами на рынке труда (посредничество), обучением (профессиональным, жизненным навыкам). и денежные средства на обучение), ротацию и разделение рабочих мест, стимулы для трудоустройства и субсидии заработной платы, поддерживаемую занятость и реабилитацию, а также меры по трудоустройству для инвалидов.Оценки включают как прямых, так и косвенных бенефициаров.

Источник: ASPIRE: Атлас социальной защиты — индикаторы устойчивости и справедливости, Всемирный банк. Данные основаны на национальных репрезентативных обследованиях домашних хозяйств. (datatopics.worldbank.org/aspire/)

См. Также:

Классификация

Тема: Показатели труда и социальной защиты

Подраздел: Производительность

Россия Уровень безработицы

заявок на пособие по безработице в США незначительно снизились до 793000 при высоком уровне увольнений

ВАШИНГТОН (AP). Число американцев, ищущих пособия по безработице, немного снизилось на прошлой неделе до 793000, что свидетельствует о том, что сокращение рабочих мест остается высоким, несмотря на существенное снижение числа новых подтвержденных вирусных инфекций.

Общее количество на прошлой неделе снизилось с 812 000 на предыдущей неделе, сообщило в четверг Министерство труда.Эта цифра была увеличена по сравнению с ранее сообщенными 779,000. Цифры указывают на рост числа увольнений. До того, как вирус разразился в Соединенных Штатах в марте, количество еженедельных заявок на пособие по безработице никогда не превышало 700 000, даже во время Великой рецессии.

Рынок труда продемонстрировал предварительное улучшение прошлым летом, но затем замедлился осенью и в последние два месяца практически остановился. В декабре и январе работодатели сократили 178 000 рабочих мест. Из-за пандемии по-прежнему потеряно около 10 миллионов рабочих мест.

Правительственный отчет в четверг также показал значительный рост общего числа американцев, получающих пособие по безработице, в том числе в рамках расширенных программ пособий — признак того, что длительная безработица может расти. В общей сложности 20,4 миллиона человек получали пособия за неделю, закончившуюся 23 января — последний период, за который доступны данные. Это резко больше, чем на прошлой неделе — 17,8 миллиона. Частично это увеличение, вероятно, связано с обработкой большого количества требований после продления двух федеральных программ помощи сразу после Рождества.

В январе уровень безработицы упал с 6,7% до 6,3%, в основном потому, что больше людей нашли работу. Но он также снизился, потому что многие люди, потерявшие работу, перестали ее искать. Правительство не считает людей безработными, если они не ищут работу.

Устойчивая слабость рынка труда подпитывает стремление президента Джо Байдена принять пакет экономической помощи на сумму 1,9 триллиона долларов. Предложение Байдена предусматривает продление до августа двух федеральных программ пособий по безработице, срок действия которых истекает в середине марта.Его предложение также повысит федеральное пособие по безработице до 400 долларов в неделю с нынешних 300 долларов.

Некоторые экономисты, в том числе бывший министр финансов Ларри Саммерс, выразили опасения, что такой огромный пакет расходов может вызвать инфляцию, подпитывая всплеск потребительских расходов в конце этого года, поскольку вирус постепенно берется под контроль.

Тем не менее, в среду председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл подчеркнул внимание ФРС к проблемам на рынке труда и сказал, что, по его мнению, любой тревожный всплеск инфляции маловероятен.Если это произойдет, сказал Пауэлл, у ФРС есть финансовые инструменты, необходимые для подавления инфляции. На данный момент инфляция остается ниже целевой ставки ФРС.

«Мы все еще очень далеки от сильного рынка труда, выгоды которого широко распределяются», — сказал Пауэлл.

Движущей силой стремления администрации Байдена к увеличению помощи является надвигающееся истечение срока действия расширенных пособий по безработице чуть более чем через месяц. Согласно отчету Century Foundation, в результате этого пособие потеряют более 11 миллионов человек.В отличие от предыдущего истечения срока расширенной помощи по безработице, который произошел 26 декабря, прекращение выплаты будет поэтапно с 14 марта по 11 апреля.

К тому времени рынок труда вряд ли будет близок к полному восстановлению. Многие экономисты ожидают всплеска роста и найма в конце этого года после того, как вакцины станут более широко применяться, особенно если Конгресс предоставит значительно больше помощи домашним хозяйствам, малым предприятиям, штатам и городам. Но вряд ли это произойдет на многие месяцы.

Когда вакцинация станет более широко распространяться и проводится в ближайшие месяцы, экономисты ожидают, что рост и найм увеличатся, особенно если Конгресс предоставит значительно больше финансовой помощи домашним хозяйствам, малым предприятиям, штатам и городам.

«Дополнительные бюджетные стимулы и более широкое распространение вакцин в конечном итоге позволят рынку труда вылечиться», — говорится в сообщении Oxford Economics в четверг. «Но, как показали данные по занятости за январь, текущие условия все еще довольно слабые, и сокращение числа новых заявок на пособие по безработице, вероятно, будет происходить только постепенно в ближайшем будущем».

Исследование, опубликованное в четверг институтом JPMorgan Chase, показало, что дополнительные выплаты по безработице, такие как 600 долларов в неделю, которые федеральное правительство предоставляло с апреля по июль, помогли поддержать расходы безработных и, похоже, не уменьшили их желание устроиться на работу.

По данным исследования, более половины получателей, получивших дополнительные 600 долларов, вернулись на работу до истечения срока действия пособия. И вероятность того, что получатели найдут работу, не увеличилась, когда срок помощи истек. По оценкам отчета, каждый доллар дополнительных пособий увеличивает расходы безработных семей на 29–43 цента.

Около 4 миллионов человек, которые не имеют работы, перестали искать работу и поэтому даже не считаются безработными. Пауэлл сказал, что если бы этих людей засчитали в число официально безработных, уровень безработицы составил бы почти 10%.

В своем выступлении перед Экономическим клубом Нью-Йорка председатель ФРС также подчеркнул неравномерность увольнений во время этой пандемии. По словам Пауэлла, потеря рабочих мест среди четверти американцев с самым высоким доходом составила всего 4%, в то время как потеря работы среди четверти беднейших составляла «ошеломляющие 17%».

Увольнения также непропорционально сильно пострадали от чернокожих рабочих. По данным Федерального резервного банка Атланты, в декабре 18% людей, обратившихся за помощью по безработице, были чернокожими, хотя афроамериканцы составляют 13,5% рабочей силы.Напротив, почти 50% кандидатов были белыми, хотя 77% рабочих — белые.

Мошенничество с заявками на пособие по безработице: новые угрозы для 2021 года

Цифры просто ошеломляют. По данным CNBC, США потеряли более 36 миллиардов долларов в виде пособий по безработице из-за ненадлежащих выплат с момента принятия закона CARES весной.

Да, федеральное правительство и штаты предпринимают шаги по корректировке, но будет ли этого достаточно, чтобы остановить мошенничество по мере увеличения и расширения льгот?

Один из примеров действий — пакет помощи в связи с COVID на сумму 900 миллиардов долларов, подписанный в прошлом месяце, добавляет работникам шаги, чтобы доказать свое право на получение льгот. Однако эти дополнительные чеки, скорее всего, замедлят выплаты тем, кому действительно нужны деньги.

Один эксперт сказал, что мошеннические требования о выплате пособий могут составлять примерно от 35 до 40 процентов новых заявок в некоторых государствах, при этом большая часть атак приходится на международные организованные преступные группы из таких стран, как Китай, Гана, Нигерия и Россия.

Еще в октябре я написал в блоге сообщение о том, насколько широко распространено мошенничество с безработицей в государственных системах. К сожалению, ситуация продолжает оставаться очень сложной, а в некоторых штатах даже ухудшается.

Эта статья из News 4 в Джексонвилле, Флорида., заявляет, что по мере роста числа безработных в Джорджии и Флориде, а также числа случаев мошенничества с безработицей: «Количество новых заявок на пособие по безработице во Флориде за неделю, закончившуюся 9 января, выросло до 75 444 человек. Это самый высокий уровень с августа. Количество обращений за пособием по безработице в Грузии выросло почти на 5000 по сравнению с неделей ранее ».

И эта статья из CBS News и следующее видео из ABC 7 описывает, как серьезно пострадали люди с законными претензиями в Калифорнии.

Новые подробности о преступном подпольном мошенничестве

Новый отчет выпущен в январе.14 из Recorded Future подробно описывает, как выросло преступное подполье, чтобы увеличить мошенничество с безработицей, которое теперь является предпочтительным преступлением.

Вот некоторые из ключевых суждений и выводов в резюме:

• «Пропаганду мошеннических услуг по безработице в отчетах из закрытых источников за последние шесть месяцев можно разделить на две широкие категории:
  • Продажа учебных пособий или методов подачи мошеннических претензий
  • Продажа прямого доступа к счетам пособий по безработице, которые часто содержат ранее существовавший остаток средств
• За последние шесть месяцев киберпреступники продемонстрировали предпочтение рекламировать учебные пособия или услуги по мошенничеству с безработицей через платформы обмена сообщениями, а не на криминальных форумах, в магазинах или торговых площадках, в частности в Telegram.
• Подпольные источники, продвигающие услуги по мошенничеству с безработицей, обычно специализируются одновременно на множестве других форм мошенничества, включая мошенничество с кредитными картами и налоговое мошенничество.
• Масштабы мошенничества с заявками на пособие по безработице в США за последние месяцы стали настолько широкими, что их вряд ли можно отнести к одной угрозе.
• Отчетность из открытых источников о заявленных убытках в результате мошенничества с безработицей, оцениваемых в миллионы долларов, весьма вероятно, способствовала растущему уровню интереса среди подпольных участников угроз.
• Денежные мулы, вероятно, останутся критически важным компонентом цепочки поставок мошенничества с безработицей, о чем свидетельствуют загруженные подпольными продавцами изображения мошеннических методов безработицы и отчеты из открытых источников об арестах подозреваемых в мошенничестве в течение 2020 года ».

Действия в Мичигане

Еще в конце ноября 2020 года Агентство по страхованию от безработицы штата Мичиган опубликовало этот отчет с описанием потенциальных рисков мошенничества:

«С начала пандемии МАУ получил столько же претензий, сколько за почти семь предыдущих лет вместе взятых.Это историческое требование сопровождалось криминальными атаками на системы безработицы по всей стране. Секретная служба США (USSS) в мае выпустила национальное предупреждение о международной преступной группировке, использующей кризис COVID-19 для совершения крупномасштабного мошенничества в отношении государственных программ по безработице. Только на этой неделе были объявлены крупномасштабные схемы мошенничества в Калифорнии, Иллинойсе и Массачусетсе. Генеральный инспектор Министерства труда США предупредил, что пандемия создала идеальный шторм для преступной деятельности по всей стране.”

Далее в отчете описаны выводы и корректирующие действия, предпринятые МАУ штата Мичиган.

Движение вперед в 2021 году

Количество заявлений о выплате пособий по безработице по всей стране продолжает подавлять многие системы государственного управления, и жители, пытающиеся связаться с бюро по безработице, по-прежнему сталкиваются с чрезвычайно долгим временем ожидания и задержками.

С новыми планами стимулирования, объявленными приходящей администрацией Байдена, преступные организации, несомненно, продолжат свои мошеннические заявки на пособие по безработице.

Согласно CNN, «Байден увеличит федеральное пособие для безработных до 400 долларов в неделю с еженедельного повышения на 300 долларов, содержащегося в пакете помощи Конгресса от декабря.

Он также продлит выплаты, наряду с двумя основными программами по борьбе с пандемией безработицы, до сентября. Это относится к участникам программы компенсации по безработице в случае пандемии, которые исчерпали свои обычные государственные пособия по безработице, и к программе помощи по безработице при пандемии, которая предоставляет льготы самозанятым, независимым подрядчикам, рабочим концертам и некоторым людям, пострадавшим от пандемии.

Законодатели предоставили только дополнительные 11 недель поддержки в рамках декабрьского пакета, который продлится до марта ».

Последние мысли

Что касается мошеннических заявлений на пособие по безработице, то на данный момент ясно, что штаты и федеральное правительство еще не вышли из строя. В 2021 году, безусловно, будет больше мошенничества, и государства продолжают бороться как за удовлетворение основных потребностей действительно безработных и страдающих, так и за то, чтобы остановить глобальное преступное подполье, которое работает упорнее, чем когда-либо, чтобы победить их меры по борьбе с мошенничеством.

Ожидайте от меня еще одного отчета к концу лета о нашей продолжающейся борьбе с мошенничеством в сфере безработицы, которая стала одной из самых серьезных проблем безопасности уголовного правосудия.

Ищете последние новости правительственных технологий? Подпишитесь на рассылку новостей GT.