Бюджет и бюджет рф: из чего складывается, в цифрах

Содержание

Федеральный бюджет

Год 2019______________31.12.2019 16:24
Год 2018______________01.01.2018
Год 2017______________01.01.2017
Год 2016______________16.01.2016
Год 2016______________01.01.2016
Год 2015______________01.01.2015
Год 2014______________31.12.2014 10:54
Год 2013______________01.01.2013
Год 2012______________01.01.2012
Год 2011______________01.01.2011
Год 2010______________01.01.2010
Год 2009______________01.01.2009
Год 2008______________01.01.2008
Год 2007______________01.01.2007
Год 2006______________01.01.2006
Год 2005______________01.01.2005

Отчет на 01.07.2020______________01.07.2020
Отчет на 01.04.2020______________01.04.2020
Отчет на 01.10.2019______________01.10.2019
Отчет на 01.07.2019______________01.07.2019
Отчет на 01.04.2019______________01.04.2019
Отчет на 01.10.2018______________01.10.2018
Отчет на 01.07.2018______________01.07.2018 10:30
Отчет за 1 квартал 2018 ______________01.04.2018
Отчет об исполнении ФБ за 9 мес. 2017 г.______________01.10.2017 18:19
Отчет за 1 полугодие 2017 года______________01.07.2017
Отчет за 1 квартал 2017 г.______________31.03.2017
Отчет за 9 месяцев 2016 ______________01.10.2016
отчет за I полугодие 2016 ______________01.08.2016 16:50
Отчет за 1 квартал 2016 г.______________31.03.2016 15:03
Отчет на 1 октября 2015______________10.11.2015 10:23
На 1 июля 2015______________13.07.2015 17:40
На 1 апреля 2015______________03.04.2015 11:29
На 1 октября 2014______________01.10.2014
На 1 июля 2014______________01.07.2014
На 1 апреля 2014______________01.04.2014
На 1 октября 2013______________01.10.2013
На 1 июля 2013______________01.07.2013
На 1 апреля 2013______________01.04.2013
Отчет на 1 октября______________01.10.2012 11:02
Отчет на 1 июля______________02.07.2012 11:03
Отчет на 1 апреля______________02.04.2012 11:03
На 1 октября______________01.10.2011
На 1 июля______________01.07.2011
На 1 апреля______________01.04.2011
На 1 октября______________01.10.2010
На 1 июля______________01.07.2010
На 1 апреля______________01.04.2010

Июнь 2020______________01.07.2020
Май 2020______________01.06.2020
Апрель 2020______________01.05.2020
Март 2020______________01.04.2020
Февраль 2020______________01.03.2020
Января 2020______________01.02.2020
Декабрь 2019______________01.01.2020
Ноябрь 2019______________01.12.2019
Октябрь 2019______________01.11.2019
Сентябрь 2019______________01.10.2019
Август 2019______________01.09.2019
Июль 2019______________01.08.2019
Июнь 2019______________01.07.2019
Май 2019______________01.06.2019
Апрель 2019______________01.05.2019
Март 2019______________01.04.2019
Февраль 2019______________01.03.2019
Январь 2019______________01.02.2019
Декабрь 2018______________01.01.2019
Ноябрь 2018______________01.12.2018
Октябрь 2018______________01.11.2018
Сентябрь 2018______________01.10.2018
Август 2018______________01.09.2018
Июль 2018______________01.08.2018
Июнь 2018______________01.07.2018
Май 2018______________01.06.2018
Апрель 2018______________01.05.2018
Март 2018______________01.04.2018
Февраль 2018______________01.03.2018
Январь 2018 ______________01.02.2018
Декабрь 2017______________01.01.2018
Ноябрь 2017______________01.12.2017
Октябрь 2017______________01.11.2017
Сентябрь 2017______________01.10.2017 18:23
Август 2017______________01.09.2017
Июль 2017______________01.08.2017
Июнь 2017______________01.07.2017
Май 2017______________01.06.2017
Апрель 2017______________01.05.2017
Март 2017______________01.04.2017
Февраль 2017______________01.03.2017
Январь 2017______________01.02.2017
Декабрь______________01.01.2017
Ноябрь______________01.12.2016
Октябрь______________01.11.2016
Сентябрь______________01.10.2016
Август 2016______________01.09.2016 13:48
Июль 2016______________01.08.2016 15:40
Июнь 2016______________02.07.2016 16:27
Май 2016______________01.06.2016 10:51
Апрель 2016______________01.05.2016 16:30
Март 2016______________04.04.2016 16:32
Февраль 2016______________01.03.2016 10:20
январь 2016______________01.02.2016 14:48
Декабрь 2015______________02.01.2016 12:00
Ноябрь 2015______________08.12.2015 11:46
Октябрь 2015______________02.11.2015 15:03
Сентябрь 2015______________01.10.2015 10:18
Август 2015______________01.09.2015 14:44
Июль 2015______________01.08.2015 12:26
Июнь 2015______________01.07.2015 13:36
Май 2015______________02.06.2015 11:40
Апрель 2015______________01.05.2015 11:40
Март 2015______________02.04.2015 11:40
Февраль 2015______________02.03.2015 11:39
Январь 2015______________03.02.2015 11:39
Январь______________01.01.2015
Декабрь______________03.12.2014 11:34
Ноябрь______________01.11.2014
Октябрь______________01.10.2014
Сентябрь______________01.09.2014
На 1 августа______________01.08.2014
На 1 июля______________01.07.2014
На 1 июня______________01.06.2014
На 1 мая______________01.05.2014
На 1 апреля______________01.04.2014
Март______________01.03.2014
Февраль______________01.02.2014
Январь______________01.01.2014
Декабрь______________01.12.2013
Ноябрь______________01.11.2013
Октябрь______________01.10.2013
Сентябрь______________01.09.2013
На 1 августа______________01.08.2013
Июль______________01.07.2013
Июнь______________01.06.2013
Май______________01.05.2013
На 1 апреля______________01.04.2013
Март______________01.03.2013
Февраль______________01.02.2013
Январь______________01.01.2013
Декабрь______________01.12.2012
Ноябрь______________01.11.2012
Октябрь______________01.10.2012
Сентябрь______________01.09.2012
На 1 августа______________01.08.2012
Июль______________01.07.2012
Июнь______________01.06.2012
Май______________01.05.2012
Апрель______________01.04.2012
Март______________01.03.2012
Февраль______________01.02.2012
Январь______________01.01.2012
Декабрь______________01.12.2011
Ноябрь______________01.11.2011
Октябрь______________01.10.2011
Сентябрь______________01.09.2011
На 1 августа______________01.08.2011
Июль______________01.07.2011
Июнь______________01.06.2011
Май______________01.05.2011
Апрель______________01.04.2011
Март______________01.03.2011
Февраль______________01.02.2011
Январь______________01.01.2011
Декабрь______________01.12.2010
Ноябрь______________01.11.2010
Октябрь______________01.10.2010
Сентябрь______________01.09.2010
На 1 августа______________01.08.2010
Июль______________01.07.2010
Июнь______________01.06.2010
Май______________01.05.2010
Апрель______________01.04.2010
Март______________01.03.2010
Февраль______________01.02.2010
Январь______________01.01.2010
Январь______________01.01.2010
Декабрь______________01.12.2009
Ноябрь______________01.11.2009
Октябрь______________01.10.2009
Сентябрь______________01.09.2009
На 1 августа______________01.08.2009
Июль______________01.07.2009
Июнь______________01.06.2009
Май______________01.05.2009
Апрель______________01.04.2009
Март______________01.03.2009
Февраль______________01.02.2009
Январь______________01.01.2009
Декабрь______________01.12.2008
Ноябрь______________01.11.2008
Октябрь______________01.10.2008
Сентябрь______________01.09.2008
На 1 августа______________01.08.2008
Июль______________01.07.2008
Июнь______________01.06.2008
Май______________01.05.2008
Апрель______________01.04.2008
Март______________01.03.2008
Февраль______________01.02.2008
Январь______________01.01.2008
Декабрь______________01.12.2007
Ноябрь______________01.11.2007
Октябрь______________01.10.2007
Сентябрь______________01.09.2007
На 1 августа______________01.08.2007
Июль______________01.07.2007
Июнь______________01.06.2007
Май______________01.05.2007
Апрель______________01.04.2007
Март______________01.03.2007
Февраль______________01.02.2007
Январь______________01.01.2007
Декабрь______________01.12.2006
Ноябрь______________01.11.2006
Октябрь______________01.10.2006
Сентябрь______________01.09.2006
На 1 августа______________01.08.2006
Июль______________01.07.2006
Июнь______________01.06.2006
Май______________01.05.2006
Апрель______________01.04.2006
Март______________01.03.2006
Февраль______________01.02.2006
Декабрь______________01.12.2005
Ноябрь______________01.11.2005
Октябрь______________01.10.2005
Сентябрь______________01.09.2005
На 1 августа______________01.08.2005
Июль______________01.07.2005
Июнь______________01.06.2005
Май______________01.05.2005
Апрель______________01.04.2005
Март______________01.03.2005
Февраль______________01.02.2005
Декабрь______________01.12.2004
Ноябрь______________01.11.2004
Октябрь______________01.10.2004
Сентябрь______________01.09.2004
Июль______________01.07.2004
Апрель______________01.04.2004
Январь______________01.01.2004
Январь______________01.01.2004
Октябрь______________01.10.2003
Июль______________01.07.2003
Апрель______________01.04.2003
Январь______________01.01.2003
Октябрь______________01.10.2002
Июль______________01.07.2002
Апрель______________01.04.2002
Январь______________01.01.2002
Октябрь______________01.10.2001
Июль______________01.07.2001
Апрель______________01.04.2001
Январь______________01.01.2001
Октябрь______________01.10.2000
Июль______________01.07.2000
Апрель______________01.04.2000
Январь______________01.01.2000
Октябрь______________01.10.1999
Июль______________01.07.1999
Апрель______________01.04.1999
Январь______________01.01.1999
Октябрь______________01.10.1998
Июль______________01.07.1998
Апрель______________01.04.1998
Январь______________01.01.1998
Октябрь______________01.10.1997
Июль______________01.07.1997

Июль 2020______________01.08.2020
Июнь 2020______________01.07.2020
Май 2020______________01.06.2020
Апрель 2020______________01.05.2020 14:28
Март 2020______________01.04.2020
Февраль 2020______________01.03.2020
Январь 2020______________01.02.2020
Декабрь 2019______________01.01.2020
Ноябрь 2019______________01.12.2019
Октябрь 2019______________01.11.2019
Сентябрь 2019______________01.10.2019
Август 2019______________01.09.2019
Июль 2019______________01.08.2019
Июнь 2019______________01.07.2019 15:09
Май 2019______________01.06.2019
Апрель 2019______________01.05.2019
Март 2019______________01.04.2019
февраль 2019______________01.03.2019
январь 2019______________01.02.2019
декабрь 2018______________01.01.2019
Ноябрь 2018______________01.12.2018
Октябрь 2018 ______________01.11.2018
Сентябрь 2018______________01.10.2018
Август 2018______________01.09.2018
Июль 2018______________01.08.2018
Июнь 2018______________01.07.2018
Май 2018______________01.06.2018
Апрель 2018______________01.05.2018
Март 2018______________01.04.2018
Февраль 2018______________01.03.2018
Январь 2018______________01.02.2018
Декабрь 2017______________01.01.2018
Ноябрь 2017______________01.12.2017
Октябрь 2017______________01.11.2017 17:27
Сентябрь 2017______________01.10.2017
Август 2017______________01.09.2017
Июль 2017______________01.08.2017
Июнь 2017______________01.07.2017
Май 2017______________01.06.2017
Апрель 2017______________01.05.2017
Март 2017______________01.04.2017 12:18
Февраль 2017______________01.03.2017
Январь 2017______________01.02.2017 18:24
Декабрь 2016______________01.01.2017
Ноябрь 2016______________01.12.2016
Октябрь 2016______________01.11.2016
Сентябрь 2016______________01.10.2016 13:46
Август 2016______________01.09.2016 13:33
июль 2016______________01.08.2016 16:30
Июнь 2016______________01.07.2016 13:36
Май 2016______________01.06.2016 15:10
Апрель ______________01.05.2016 16:38
Март 2016______________01.04.2016 16:39
Февраль 2016______________02.03.2016 10:29
Январь 2016______________01.02.2016 11:22
Декабрь 2015______________01.01.2016 16:12
Ноябрь 2015______________01.12.2015 09:47
Октябрь 2015______________10.11.2015 10:13
Сентябрь 2015______________12.10.2015 10:54
Август 2015______________09.09.2015 19:05
Июль 2015______________10.08.2015 15:08
Июнь 2015______________03.07.2015 11:24
Май 2015______________08.06.2015 11:24
Апрель 2015______________08.05.2015 11:23
Март 2015______________01.04.2015 14:17
Февраль 2015______________16.03.2015 16:07
Январь 2015______________02.02.2015 17:31
Декабрь 2014______________01.01.2015
Ноябрь 2014______________01.12.2014
Октябрь 2014______________01.11.2014
Сентябрь 2014______________01.10.2014
Август 2014______________01.09.2014
Июль 2014______________01.08.2014
Июнь 2014______________01.07.2014
Май 2014______________01.06.2014
Апрель 2014______________01.05.2014
Март 2014______________01.04.2014
Февраль 2014______________01.03.2014
Январь 2014______________01.02.2014
Январь______________01.01.2014
Декабрь______________01.12.2013
Ноябрь______________01.11.2013
Октябрь______________01.10.2013
Сентябрь______________01.09.2013
Август______________01.08.2013
Июль______________01.07.2013
Июнь______________01.06.2013
Май______________01.05.2013
Апрель______________01.04.2013
Март______________01.03.2013
Февраль______________01.02.2013
Январь______________01.01.2013
Декабрь______________01.12.2012
Ноябрь______________01.11.2012
Октябрь______________01.10.2012
Сентябрь______________01.09.2012
Август______________01.08.2012
Июль______________01.07.2012
Июнь______________01.06.2012
Май______________01.05.2012
Апрель______________01.04.2012
Март______________01.03.2012
Февраль______________01.02.2012
Январь______________01.01.2012
Декабрь______________01.12.2011
Ноябрь______________01.11.2011
Октябрь______________01.10.2011
Сентябрь______________01.09.2011
Август______________01.08.2011
Июль______________01.07.2011
Июнь______________01.06.2011
Май______________01.05.2011
Апрель______________01.04.2011
Март______________01.03.2011
Февраль______________01.02.2011
Январь______________01.01.2011
Декабрь______________01.12.2010
Ноябрь______________01.11.2010
Октябрь______________01.10.2010
Сентябрь______________01.09.2010
Август______________01.08.2010
Июль______________01.07.2010

ЛЕКЦИЯ № 1. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство РФ. Бюджетная система РФ: конспект лекций

ЛЕКЦИЯ № 1. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство РФ

1. Экономическая сущность и содержание бюджета

Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству проводить социальную и экономическую политику в нашей стране.

Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджет – это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают денежные ресурсы для содержания армии, государственного аппарата и т. д.

Государственный бюджет – это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.

В то же время бюджет является категорией, которая свойственна различным отношениям. С зарождением и формированием государства связано возникновение и развитие бюджета. Для государства бюджет – это инструмент обеспечения непосредственно своей деятельности, и в то же время он является важным элементом для проведения социальной и экономической политики.

Задачи бюджета:

1) перераспределение ВВП;

2) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;

3) государственное регулирование и стимулирование экономики;

4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Через формирование и использование централизованных фондов денежных средств на уровнях государственной и территориальной власти проявляется распределительная функция бюджета.

Государство с помощью государственного бюджета регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя средства бюджета на развитие и восстановление отраслей, регионов. И в связи с этим государство может ускорять или сдерживать темпы производства, усиливать или ослаблять рост капиталов и сбережений, изменять структуру спроса и предложения.

Перераспределение ВВП через бюджет имеет две стадии.

1. Образование доходов бюджета.

В процессе образования доходов бюджета происходит изъятие части ВВП в пользу государства. В связи с этим возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками.

Доходы бюджета преследуют единственную цель, заключающуюся в формировании доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны обезличенность и денежная форма. Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Источники налоговых доходов: прибыль, заработная плата, ссудный процент, рента, добавленная стоимость, накопления и др.

Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате экономической деятельности государства или при перераспределении уже полученных государством доходов по уровням бюджетной системы.

2. Использование (расход) бюджетных средств.

Расходы бюджета – это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетополучатели – это организации производственной и непроизводственной сферы, которые могут получать и распределять средства бюджета; они финансируются через бюджетные расходы.

В основном расходы бюджета носят безвозвратный характер.

За счет расходов бюджета происходит перераспределение средств бюджета по уровням бюджетной системы через дотации, бюджетные ссуды, субвенции и др.

Структура расходов бюджета устанавливается в бюджетном плане и зависит, как и доходы бюджета, от экономической и иной ситуации в стране.

Контрольная функция бюджета действует вместе с распределительной и дает возможность осуществления обязательного государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

2. Бюджетная система РФ

Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства, является составляющей частью бюджетного устройства.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.

Построение бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны. Все государства подразделяются, в зависимости от степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями на: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство – форма государственного устройства, при котором административно-территориальные образования не имеют собственной государственности и автономии.

Бюджетная система унитарного государства состоит из государственного и местных бюджетов.

Федеративное государство – это система государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, политически самостоятельны в рамках компетенций, распределенных между центром и ними, и имеют собственную государственность. Бюджетная система федеративного государства состоит из федеративного бюджета, бюджета членов федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное государство – это постоянный союз суверенных государств, преследующий достижение политических или военных целей. Его бюджет формируется из взносов, входящих в конфедерацию. У государств-членов конфедерации существуют свои бюджетные и налоговые системы.

Бюджетная система состоит из бюджетов следующих уровней (ст. 10 БК РФ):

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов РФ (РФ) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты, в том числе:

а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

б) бюджеты городских и сельских поселений. Согласно ст. 11 БК РФ, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который равен календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение в случае безработицы, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в определенном порядке, который устанавливается федеральным законом или предусматривается БК РФ.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования, т. е. местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

В местных бюджетах, в соответствии с бюджетной классификацией РФ, раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий (ст. 14 БК РФ).

Бюджет муниципального района, т. е. районный бюджет, и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет.

Бюджет субъекта РФ, т. е. региональный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Использование органами государственной власти субъектов РФ иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов РФ не допускается.

В бюджетах субъектов РФ, в соответствии с бюджетной классификацией РФ, раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов РФ в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 и 5 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», и расходных обязательств субъектов РФ, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, образуют консолидированный бюджет субъекта РФ.

В соответствии со ст. 16 БК РФ, федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.

Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ, не допускается, за исключением случаев, установленных БК РФ и иными федеральными законами.

Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ образуют консолидированный бюджет РФ.

Целевой бюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда (ст.17 БК РФ).

3. Бюджетное устройство. Межбюджетные отношения

Бюджетное устройство – это организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуры, взаимодействие входящих в нее бюджетов.

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, существующих в стране.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством. Бюджетная система в унитарных предприятиях включает два звена: государственный бюджет и местные бюджеты.

В соответствии с БК РФ, бюджетная система федеративных государств состоит из трех звеньев: государственный бюджет, бюджеты членов федерации (субъектов Федерации – в России), местные бюджеты.

Государственная бюджетная система состоит из трех звеньев и включает: республиканский (федеральный) бюджет; 21 республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области; около 29 тыс. местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.

Сложной проблемой в бюджетном устройстве является бюджетный федерализм, т. е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

В рамках межбюджетных отношений все бюджеты, которые входят в состав бюджетной системы РФ, взаимосвязаны.

Межбюджетные отношения – это отношения, которые возникают между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, которые связаны с формированием и исполнением соответствующих бюджетов (ст. 6 БК РФ).

Межбюджетные отношения основаны на следующих принципах:

1) распределение и закрепление расходов бюджетов по уровням бюджетной системы РФ;

2) разграничение регулирующих доходов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

3) равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований;

4) равенство всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ;

5) выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований.

Для совершенствования межбюджетных отношений необходимо:

1) оказывать поддержку субъектам Федерации таким образом, чтобы оставить им стимулы к развитию собственных источников дохода;

2) сделать схему группировки территорий по экономическим районам с учетом их экономического потенциала и природных условий более упорядоченной;

3) ввести эффективный механизм предоставления инвестиций для выравнивания уровней социально-экономического развития регионов.

Доходную часть территориальных бюджетов составляют закрепленные и регулирующие доходы, дотации и субвенции, а также кредитные ресурсы.

Закрепленными доходами считаются доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты.

Регулирующими доходами являются средства, направляемые от вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету, превышающие закрепленные доходы, для покрытия его расходов. Они зачисляются в соответствующие бюджеты исходя из размеров процентных отчислений, устанавливаемых при утверждении вышестоящего бюджета.

Дотации – определенные суммы денежных средств, передаваемые из вышестоящего бюджета для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Субвенции – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия.

Кредитные ресурсы – средства, передаваемые в качестве кредита, т. е. они должны быть возвращены с процентами или без них.

В 1994 г. введен новый механизм межбюджетных отношений, при котором основным регулятором выступал Целевой фонд финансовой поддержки регионов. Его средства распределяются для всех регионов по единому принципу.

Фонд финансовой поддержки субъектов Федерации оказывает помощь тем субъектам, у которых среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем в среднем по РФ, а уровень собственных доходов и дополнительных средств, полученных из федерального бюджета, недостаточен для финансирования текущих расходов.

Регионы, получающие финансовую помощь из федерального бюджета, предоставляют в Министерство финансов РФ плановые и фактические данные о доходах и расходах бюджетов и внебюджетных фондов. Это производится для контроля.

Трансферты регионам перечисляются ежемесячно по мере фактического поступления налогов в федеральный бюджет с учетом удельного веса каждого региона в Фонде их финансовой поддержки. Тем не менее, сохранился порядок выделения регионам бюджетных ассигнований на капитальные вложения для осуществления федеральных целевых программ.

4. Бюджеты РФ

Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы РФ.

Федеральный бюджет – это основной финансовый план государства, который утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Федеральный бюджет – это основное средство перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта. Через Федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые нужны для регулирования экономического и социального развития нашей страны и реализации ее политики. Его функцией является финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, которые связаны с развитием научной деятельности в стране, обеспечением обороноспособности государства, подготовки высококвалифицированных специалистов для РФ.

Средства федерального бюджета – это основной источник для финансирования перестройки экономики, развития прибыльных и перспективных направлений в сфере производства, освоения новых комплексов для производства.

В развитии искусства, средств массовой информации, культуры и других сфер человеческой деятельности федеральный бюджет играет основную роль.

Федеральный бюджет наделен неналоговыми и налоговыми доходами, поступлениями от целевых бюджетных фондов.

Статьей доходов федерального бюджета являются налоговые доходы, к которым относятся:

1) федеральные налоги и сборы, перечень и ставки указаны в налоговом законодательстве РФ, а пропорции их перераспределения в различных уровнях бюджетной системы РФ утверждаются Федеральным законом о федеральном бюджете на определенный финансовый год;

2) государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ;

3) таможенные пошлины, таможенные сборы и т. д.

К налоговым доходам также относятся:

1) доходы от пользования имуществом, которое находится в собственности у государства;

2) доходы от платных услуг, которые оказывают бюджетные учреждения;

3) доходы от реализации имущества, которое находится в собственности у государства;

4) доходы от внешнеэкономической деятельности;

5) доходы от реализации государственных запасов и резервов;

6) прибыль Банка России – по нормативам, установленным федеральными законами;

7) часть прибыли унитарных предприятий, которая остается после уплаты налогов и других обязательных платежей. Основным источником доходов федерального бюджета (около 76 %) являются налоговые доходы. В федеральный бюджет поступают такие виды налогов, как: налог на добавленную стоимость и акцизы, составляющие около 40 % от общего дохода бюджета, налог на прибыль (около 10 %), налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (около 8 %) (основное место в их числе занимают импортные пошлины). Остальную часть образуют подоходный налог с физических лиц, налог на имущество, платежи за пользование природными ресурсами.

Неналоговые доходы составляют около 12 %. Это доходы от государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности, от продажи имущества, которое принадлежит государству, от продажи запасов государства.

Поступления от целевых бюджетных фондов – это около 11 % (Федеральный экологический фонд, Федеральный дорожный фонд и т. д.).

В соответствии с законодательством РФ, из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

1) обеспечение деятельности Президента РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

2) национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

3) функционирование федеральной судебной системы;

4) осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;

5) фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

6) государственная поддержка транспорта: железнодорожного, воздушного и морского;

7) государственная поддержка атомной энергетики;

8) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

9) исследование и использование космического пространства;

10) содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;

11) финансовая поддержка субъектов РФ;

12) статистический учет;

13) формирование федеральной собственности; обслуживание и погашение государственного долга РФ;

14) компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и других социальных выплат, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;

15) пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

16) проведение выборов и референдумов в РФ;

17) федеральная инвестиционная программа; обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней.

Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного назначения.

Спецификой федерального бюджета является финансирование за счет себя общегосударственных расходов на оборону, международную деятельность, научные исследования. Федеральный бюджет финансирует 100 % общегосударственных расходов на оборону и международную деятельность, 93 % – на научные исследования, 76 % – на правоохранительную деятельность, 89 % – на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Федеральный бюджет – это инструмент межрегионального перераспределения общегосударственных средств.

Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов, которые служат для финансового обеспечения задач, лежащих на государственных органах управления субъекта РФ.

Целью региональных органов власти является обеспечение развития регионов, а также производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.

В последнее время наблюдается регионализация экономических и социальных процессов.

Роль региональных бюджетов усиливается.

С помощью региональных бюджетов государство проводит экономическую политику, выравнивая уровни экономического и социального развития территорий, которые в силу исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Разрабатываются региональные программы, которые финансируются из региональных бюджетов.

В соответствии с БК РФ, доходы: региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих доходов.

Собственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы:

1) налог на имущество предприятий;

2) налог на недвижимость;

3) дорожный налог;

4) транспортный налог;

5) налог с продаж;

6) налог на игорный бизнес;

7) региональные лицензионные сборы.

К собственным доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Регулирующие доходы – это отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета.

Основные направления использования средств региональных бюджетов:

1) обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;

2) обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

3) проведение выборов и референдумов в субъектах РФ;

4) обеспечение реализации региональных целевых программ;

5) формирование государственной собственности субъектов РФ;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

7) содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

8) обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;

9) оказание финансовой помощи местным бюджетам;

10) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

11) компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов. Первое место в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт, дорожное хозяйство, связь, и др.).

Второе место – расходы на социально-культурные мероприятия (образование, культура и искусство, социальная политика) – свыше 25 %; расходы на управление и содержание правоохранительных органов составляют примерно 8 %.

Местные бюджеты – это третий уровень бюджетной системы РФ.

Согласно ст. 14 БК РФ, бюджет муниципального образования (местный бюджет) является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения, из них финансируется развитие отраслей производственной сферы (местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги).

Местные бюджеты выполняют следующие функции:

1) формируют денежные фонды, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

2) распределяют и используют эти фонды между отраслями хозяйства;

3) контролируют финансово-хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, которые подведомственны этим органам власти.

Местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач имеют большое значение, поскольку они распределяют государственные средства на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

Собственные доходы не являются основным источником формирования местных бюджетов.

В состав собственных доходов местных бюджетов входят:

1) местные налоги и сборы:

а) земельный налог;

б) налог на имущество физических лиц;

в) налог на рекламу;

г) налог на наследство или дарение;

д) местные лицензионные сборы;

2) доходы от приватизации, в том числе:

а) доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

б) доходы от продажи земли;

в) доходы от продажи квартир гражданам;

3) средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.

В главные регулирующие доходы местных бюджетов входят отчисления:

1) от налога на добавленную стоимость;

2) от акцизов;

3) от налога на прибыль предприятий;

4) от подоходного налога с физических лиц.

Из местных бюджетов финансируются функциональные расходы, которые включают в себя расходы на:

1) содержание органов местного самоуправления;

2) формирование муниципальной собственности и управление ею;

3) организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры;

4) средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

5) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

6) организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

7) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

8) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

9) охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

10) обслуживание и погашение муниципального долга;

11) целевое дотирование населения;

12) проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Основным направлением использования средств местных бюджетов является покрытие расходов, связанных с жизнеобеспечением человека (расходы на социально-культурные мероприятия и на жилищно-коммунальное хозяйство).

Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова.

Одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.

В соответствии со статьей 6 БК РФ, консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней, который включает в себя федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ включает региональный бюджет, т. е. бюджет субъекта РФ, и местные бюджеты.

Термин «консолидированный бюджет» был включен также в Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» от 10 октября 1991 г. в связи с упразднением Государственного бюджета РФ, в который входили все звенья бюджетной системы России. Вышеуказанный закон в настоящее время не действует.

В бюджетном планировании используются показатели консолидированных бюджетов. Объемы консолидированных бюджетов административно-территориальных преобразований принимаются в расчет при определении размеров дотаций и величины нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов РФ.

Роль консолидированных показателей важна при проведении анализа формирования и использования централизованного финансового фонда страны.

Сводное финансовое планирование невозможно без расчета показателей консолидированных бюджетов. Из консолидированных бюджетов берутся показатели сводного финансового баланса государства и территориальных сводных финансовых балансов. В доходной части баланса используются данные: налог на добавленную стоимость и акцизы, налог на имущество, подоходный налог, налоги на внешнюю торговлю, средства бюджетных целевых фондов и т. д.

Расходная часть включает: расходы на социально-культурные мероприятия, которые финансируются за счет бюджета, затраты на государственные инвестиции, государственные дотации, расходы на науку из бюджета, на оборону, расходы на содержание правоохранительных органов, органов власти, судов прокуратуры и др.

Показатели консолидированного бюджета играют большую роль в перспективном планировании в целом и перспективном финансовом планировании в частности. Финансовые показатели, в основе которых лежат показатели консолидированных бюджетов, используются при разработке прогнозов экономического и социального развития государства и территорий.

Показатели консолидированных бюджетов используются при расчетах, которые характеризуют различные виды обеспеченности жителей страны и ее территорий.

5. Принципы бюджетной системы РФ

Бюджетная система РФ, согласно БК РФ, основана на принципах:

1) принцип единства бюджетной системы РФ – это единство бюджетного законодательства РФ, форм бюджетной документации и отчетности, принципов организации и функционирования бюджетной системы, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

2) принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней – это закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, определение полномочий органов государственной власти по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств;

3) принцип самостоятельности бюджетов означает:

а) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечивать самостоятельно сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

б) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

в) право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы РФ;

г) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов;

д) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы РФ, или за счет средств консолидированных бюджетов, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

е) недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств бюджетовдругих уровней;

ж) недопустимость введения в действие в течение финансового года органами государственной власти решений и изменений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, которые приведут к увеличению расходов и снижению доходов бюджетов других уровней без внесения изменений в законы о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;

з) недопустимость изъятия дополнительных доходов в течение года, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов;

3) принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований – это определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ;

4) принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ;

5) принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;

6) принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

7) принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

8) принцип гласности означает:

а) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов государственной власти, органов местного самоуправления;

б) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного органа государственной власти, либо между законодательным и исполнительным органами государственной власти;

9) принцип достоверности бюджета – это надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

10) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Читать книгу целиком

Поделитесь на страничке

Федеральный бюджет

Консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Год 2019______________31.12.2019 14:32
Год 2018______________31.12.2018
Год 2017______________31.12.2017
Год 2016______________31.12.2016
Год 2015______________31.12.2015 15:47
Год 2014______________31.12.2014
Год 2013______________01.12.2013
Год 2012______________01.12.2012
Год 2011______________01.12.2011
Год 2010______________01.12.2010
Год 2009______________01.12.2009
Год 2008______________01.12.2008
Год 2007______________01.12.2007
Год 2006______________01.12.2006
Год 2005______________01.12.2005
Год 2004______________01.12.2004
Год 2003______________01.12.2003

Май 2020______________01.06.2020
Апрель 2020______________01.05.2020
Март 2020______________01.04.2020
Февраль 2020______________01.03.2020
Январь 2020______________01.02.2020
Декабрь 2019______________01.01.2020
Ноябрь 2019 ______________01.12.2019
Октябрь 2019______________01.11.2019
Сентябрь 2019 ______________01.10.2019
Август 2019 ______________01.09.2019
Июль 2019______________01.08.2019
Июнь______________01.07.2019
Май______________01.06.2019
Апрель______________01.05.2019
Март______________01.04.2019
Февраль______________01.03.2019
Январь______________01.02.2019
Декабрь______________01.01.2019
Ноябрь 2018______________01.12.2018
Октябрь 2018______________01.11.2018
Сентрябрь 2018______________01.10.2018
Август 2018______________01.09.2018
Июль 2018______________01.08.2018
Июнь 2018______________01.07.2018
Май 2018______________01.06.2018
Апрель 2018______________01.05.2018
Март 2018______________01.04.2018
Февраль 2018______________01.03.2018
Январь 2018______________01.02.2018
Декабрь 2017______________01.01.2018
Ноябрь 2017______________01.12.2017
Октябрь 2017______________01.11.2017
Сентябрь 2017______________01.10.2017
Август 2017 ______________01.09.2017
Июль 2017______________01.08.2017
Июнь 2017______________01.07.2017
Май 2017______________01.06.2017
Апрель 2017______________01.05.2017
Март 2017______________01.04.2017
Февраль 2017______________01.03.2017
Январь 2017______________01.02.2017
Декабрь 2016______________01.01.2017 18:17
Ноябрь 2016______________01.12.2016
Октябрь 2016______________01.11.2016
Сентябрь 2016______________01.10.2016 19:02
Август 2016______________01.09.2016
Июль 2016______________01.08.2016
Июнь 2016______________01.07.2016
Май 2016______________01.06.2016 08:28
Апрель 2016______________01.05.2016
Март 2016______________01.04.2016
Февраль 2016______________01.03.2016
Январь 2016______________01.02.2016
Декабрь 2015______________01.01.2016 21:19
Ноябрь 2015______________01.12.2015
Октябрь 2015______________01.11.2015 09:30
Сентябрь 2015______________01.10.2015
Август 2015______________01.09.2015 17:28
Июль 2015______________01.08.2015 18:41
Июнь 2015______________01.07.2015 18:42
Май 2015______________01.06.2015 12:11
Апрель 2015______________01.05.2015 12:10
Март 2015______________02.04.2015 12:10
Февраль 2015______________02.03.2015 12:10
Январь 2015______________02.02.2015 16:52
Декабрь 2014______________01.01.2015
Ноябрь 2014______________31.12.2014 12:09
Октябрь 2014______________01.11.2014
Сентябрь 2014______________01.10.2014
Август 2014______________01.09.2014
Июль 2014______________01.08.2014
Июнь 2014______________01.07.2014
Май 2014______________01.06.2014
Апрель 2014______________01.05.2014
Март 2014______________01.04.2014
Февраль 2014______________01.03.2014
Январь 2014______________01.02.2014
Декабрь 2013______________01.01.2014
Декабрь______________01.12.2013
Ноябрь______________01.11.2013
Октябрь______________01.10.2013
Сентябрь______________01.09.2013
Август______________01.08.2013
Июль______________01.07.2013
Июнь______________01.06.2013
Май______________01.05.2013
Апрель______________01.04.2013
Март______________01.03.2013
Февраль______________01.02.2013
Январь______________01.01.2013
Декабрь______________01.12.2012
Ноябрь______________01.11.2012
Октябрь______________01.10.2012
Сентябрь______________01.09.2012
Август______________01.08.2012
Июль______________01.07.2012
Июнь______________01.06.2012
Май______________01.05.2012
Апрель______________01.04.2012
Март______________01.03.2012
Февраль______________01.02.2012
Январь______________01.01.2012
Декабрь______________01.12.2011
Ноябрь______________01.11.2011
Октябрь______________01.10.2011
Сентябрь______________01.09.2011
Август______________01.08.2011
Июль______________01.07.2011
Июнь______________01.06.2011
Май______________01.05.2011
Апрель______________01.04.2011
Март______________01.03.2011
Февраль______________01.02.2011
Январь______________01.01.2011
Декабрь______________01.12.2010
Ноябрь______________01.11.2010
Октябрь______________01.10.2010
Сентябрь______________01.09.2010
Август______________01.08.2010
Июль______________01.07.2010
Июнь______________01.06.2010
Май______________01.05.2010
Апрель______________01.04.2010
Март______________01.03.2010
Февраль______________01.02.2010
Январь______________01.01.2010
Декабрь______________01.12.2009
Ноябрь______________01.11.2009
Октябрь______________01.10.2009
Сентябрь______________01.09.2009
Июль 2009______________01.08.2009
Июнь 2009______________01.07.2009
Май 2009______________01.06.2009
Апрель 2009______________01.05.2009
Март 2009______________01.04.2009
Февраль 2009______________01.03.2009
Январь 2009______________01.02.2009
Декабрь 2008______________01.01.2009
Ноябрь 2008______________01.12.2008
Октябрь 2008______________01.11.2008
Сентябрь 2008______________01.10.2008
Август 2008______________01.09.2008
Июль 2008______________01.08.2008
Июнь 2008______________01.07.2008
Май 2008______________01.06.2008
Апрель 2008______________01.05.2008
Март 2008______________01.04.2008
Февраль 2008______________01.03.2008
Январь 2008______________01.02.2008
Декабрь 2007______________01.01.2008
Ноябрь 2007______________01.12.2007
Октябрь 2007______________01.11.2007
Сентябрь 2007______________01.10.2007
Август 2007______________01.09.2007
Июль 2007______________01.08.2007
Июнь 2007______________01.07.2007
Май 2007______________01.06.2007
Апрель 2007______________01.05.2007
Март 2007______________01.04.2007
Февраль 2007______________01.03.2007
Январь 2007______________01.02.2007
Декабрь 2006______________01.01.2007
Ноябрь 2006______________01.12.2006
Октябрь 2006______________01.11.2006
Сентябрь 2006______________01.10.2006
Август 2006______________01.09.2006
Июль 2006______________01.08.2006
Июнь 2006______________01.07.2006
Май 2006______________01.06.2006
Апрель 2006______________01.05.2006
Май 2006______________01.04.2006
Февраль 2006______________01.03.2006
Январь 2006______________01.02.2006
Декабрь 2005______________01.01.2006
Ноябрь 2005______________01.12.2005
Октябрь 2005______________01.11.2005
Сентябрь 2005______________01.10.2005
Август 2005______________01.09.2005
Июль 2005______________01.08.2005
Июнь 2005______________01.07.2005
Май 2005______________01.06.2005
Апрель 2005______________01.05.2005
Май 2005______________01.04.2005
Февраль 2005______________01.03.2005
Январь 2005______________01.02.2005
Декабрь 2004______________01.01.2005
Ноябрь 2004______________01.12.2004
Октябрь 2004______________01.11.2004
Сентябрь 2004______________01.10.2004
Август 2004______________01.09.2004
Июль 2004______________01.08.2004
Июнь 2004______________01.07.2004
Май 2004______________01.06.2004
Апрель 2004______________01.05.2004
Март 2004______________01.04.2004
Февраль 2004______________01.03.2004
Январь 2004______________01.02.2004
Декабрь 2003______________01.01.2004
Ноябрь 2003______________01.12.2003
Октябрь 2003______________01.11.2003
Сентябрь 2003______________01.10.2003
Август 2003______________01.09.2003

Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов

Год 2019______________31.12.2019 20:01
Год 2018______________31.12.2018
Год 2017______________31.12.2017
Год 2016______________31.12.2016
Год 2015______________31.12.2015
Год 2014______________31.12.2014 12:01
Год 2013______________01.12.2013
Год 2012______________01.12.2012
Год 2011______________01.12.2011
Год 2010______________01.12.2010
Год 2009______________01.12.2009
Год 2008______________01.12.2008
Год 2007______________01.12.2007
Год 2006______________01.12.2006
Год 2005______________01.12.2005
Год 2004______________01.12.2004
Год 2003______________01.12.2003
Год 2002______________01.12.2002
Год 2001______________01.12.2001
Год 2000______________01.01.2000

Июнь 2020______________01.07.2020
Май 2020______________01.06.2020
Апрель 2020______________01.05.2020
март 2020______________01.04.2020
Февраль 2020______________01.03.2020
Январь 2020______________01.02.2020
Декабрь 2019______________01.01.2020
Ноябрь 2019 ______________01.12.2019
Октябрь 2019______________01.11.2019
Сентябрь 2019______________01.10.2019
Август 2019______________01.09.2019
Июль 2019______________01.08.2019
Июнь______________01.07.2019
Май 2019______________01.06.2019
Апрель 2019______________01.05.2019
Март 2019 ______________01.04.2019
Февраль 2019______________01.03.2019
Январь 2019______________01.02.2019
Декабрь 2018______________01.01.2019
Ноябрь 2018______________01.12.2018
Октябрь 20018______________01.11.2018
Сентябрь 2018 ______________01.10.2018
Август 2018______________01.09.2018
Июль 2018______________01.08.2018
Июнь 2018______________01.07.2018
Май 2018______________01.06.2018
Апрель 2018______________01.05.2018
Март 2018______________01.04.2018
Февраль 2018______________01.03.2018
Январь 2018______________01.02.2018
Декабрь 2017______________01.01.2018
Ноябрь 2017 ______________01.12.2017
Октябрь 2017______________01.11.2017
Сентябрь 2017______________01.10.2017
Август 2017______________01.09.2017
Июль 2017______________01.08.2017
Июнь 2017______________01.07.2017
Май 2017______________01.06.2017
Апрель 2017______________01.05.2017
Март 2017______________01.04.2017
Февраль 2017______________01.03.2017
Январь 2017______________01.02.2017
Декабрь 2016______________01.01.2017
Ноябрь 2016______________01.12.2016
Октябрь 2016______________01.11.2016
Сентябрь 2016______________01.10.2016 17:24
Август 2016______________01.09.2016
Июль 2016______________01.08.2016
Июнь 2016______________01.07.2016
Май 2016______________01.06.2016
Апрель 2016______________01.05.2016
Март 2016______________01.04.2016
Февраль 2016______________01.03.2016
Январь 2016______________01.02.2016
Декабрь 2015______________01.01.2016 21:16
Ноябрь 2015______________01.12.2015
Октябрь 2015______________01.11.2015
Сентябрь 2015______________01.10.2015
Август 2015______________01.09.2015 19:33
Июль 2015______________01.08.2015 18:35
Июнь 2015______________01.07.2015 18:30
Май 2015______________01.06.2015 11:55
Апрель 2015______________01.05.2015 11:54
Март 2015______________01.04.2015 11:54
Февраль 2015______________01.03.2015 11:54
Январь 2015______________01.02.2015 04:34
Декабрь 2014______________01.01.2015 12:05
Ноябрь 2014______________01.12.2014
Октябрь 2014______________01.11.2014
Сентябрь 2014______________01.10.2014 12:05
Август 2014______________01.09.2014
Июль 2014______________01.08.2014
Июнь 2014______________01.07.2014 12:05
Май 2014______________01.06.2014
Апрель 2014______________01.05.2014
Март 2014______________01.04.2014 12:04
Февраль 2014______________01.03.2014
Январь 2014______________01.02.2014
Декабрь 2013______________01.01.2014 22:04
Ноябрь 2013______________01.12.2013
Октябрь 2013______________01.11.2013
Сентябрь 2013______________01.10.2013
Август 2013______________01.09.2013
Июль 2013______________01.08.2013
Июнь 2013______________01.07.2013
Май 2013______________01.06.2013
Апрель 2013______________01.05.2013
Март 2013______________01.04.2013
Февраль 2013______________01.03.2013
Январь 2013______________01.02.2013
Декабрь 2012______________01.01.2013
Ноябрь 2012______________01.12.2012
Октябрь 2012______________01.11.2012
Сентябрь 2012______________01.10.2012
Август 2012______________01.09.2012
Июль 2012______________01.08.2012
Июнь 2012______________01.07.2012
Май 2012______________01.06.2012
Апрель 2012______________01.05.2012
Март 2012______________01.04.2012
Февраль 2013______________01.03.2012
Январь 2012______________01.02.2012
Декабрь 2011______________01.01.2012
Ноябрь 2011______________01.12.2011
Октябрь 2011______________01.11.2011
Сентябрь 2011______________01.10.2011
Август 2011______________01.09.2011
Июль 2011______________01.08.2011
Июнь 2011______________01.07.2011
Май 2011______________01.06.2011
Апрель 2011______________01.05.2011
Март 2011______________01.04.2011
Февраль 2011______________01.03.2011
Январь 2011______________01.02.2011
Декабрь 2010______________01.01.2011
Ноябрь 2010______________01.12.2010
Октябрь 2010______________01.11.2010
Сентябрь 2010______________01.10.2010
Август 2010______________01.09.2010
Июль 2010______________01.08.2010
Июнь 2010______________01.07.2010
Май 2010______________01.06.2010
Апрель 2010______________01.05.2010
Март 2010______________01.04.2010
Февраль 2010______________01.03.2010
Январь 2010______________01.02.2010
Декабрь 2009______________01.01.2010
Ноябрь 2009______________01.12.2009
Октябрь 2009______________01.11.2009
Сентябрь 2009______________01.10.2009
Август 2009______________01.09.2009
Июль 2009______________01.08.2009
Июнь 2009______________01.07.2009
Май 2009______________01.06.2009
Апрель 2009______________01.05.2009
Март 2009______________01.04.2009
Февраль 2009______________01.03.2009
Январь 2009______________01.02.2009
Декабрь 2008______________01.01.2009
Ноябрь 2008______________01.12.2008
Октябрь 2008______________01.11.2008
Сентябрь 2008______________01.10.2008
Август 2008______________01.09.2008
Июль 2008______________01.08.2008
Июнь 2008______________01.07.2008
Май 2008______________01.06.2008
Апрель 2008______________01.05.2008
Март 2008______________01.04.2008
Февраль 2008______________01.03.2008
Январь 2008______________01.02.2008
Декабрь 2007______________01.01.2008
Ноябрь 2007______________01.12.2007
Октябрь 2007______________01.11.2007
Сентябрь 2007______________01.10.2007
Август 2007______________01.09.2007
Июль 2007______________01.08.2007
Июнь 2007______________01.07.2007
Май 2007______________01.06.2007
Апрель 2007______________01.05.2007
Март 2007______________01.04.2007
Февраль 2007______________01.03.2007
Январь 2007______________01.02.2007
Декабрь 2006______________01.01.2007
Ноябрь 2006______________01.12.2006
Октябрь 2006______________01.11.2006
Сентябрь 2006______________01.10.2006
Август 2006______________01.09.2006
Июль 2006______________01.08.2006
Июнь 2006______________01.07.2006
Май 2006______________01.06.2006
Апрель 2006______________01.05.2006
Март 2006______________01.04.2006
Февраль 2006______________01.03.2006
Январь 2006______________01.02.2006
Декабрь 2005______________01.01.2006
Ноябрь 2005______________01.12.2005
Октябрь 2005______________01.11.2005
Сентябрь 2005______________01.10.2005
Август 2005______________01.09.2005
Июль 2005______________01.08.2005
Июнь 2005______________01.07.2005
Май 2005______________01.06.2005
Апрель 2005______________01.05.2005
Март 2005______________01.04.2005
Февраль 2005______________01.03.2005
Январь 2005______________01.02.2005
Декабрь 2004______________01.01.2005
Ноябрь 2004______________01.12.2004
Октябрь 2004______________01.11.2004
Сентябрь 2004______________01.10.2004
Август 2004______________01.09.2004
Июль 2004______________01.08.2004
Июнь 2004______________01.07.2004
Май 2004______________01.06.2004
Апрель 2004______________01.05.2004
Март 2004______________01.04.2004
Февраль 2004______________01.03.2004
Январь 2004______________01.02.2004
Декабрь 2003______________01.01.2004
Ноябрь 2003______________01.12.2003
Октябрь 2003______________01.11.2003
Сентябрь 2003______________01.10.2003
Август 2003______________01.09.2003
Июль 2003______________01.08.2003
Июнь 2003______________01.07.2003
Май 2003______________01.06.2003
Апрель 2003______________01.05.2003
Март 2003______________01.04.2003
Февраль 2003______________01.03.2003
Январь 2003______________01.02.2003
Декабрь 2002______________01.01.2003
Ноябрь 2002______________01.12.2002
Октябрь 2002______________01.11.2002
Сентябрь 2002______________01.10.2002
Август 2002______________01.09.2002
Июль 2002______________01.08.2002
Июнь 2002______________01.07.2002
Май 2002______________01.06.2002
Апрель 2002______________01.05.2002
Март 2002______________01.04.2002
Февраль 2002______________01.03.2002
Январь 2002______________01.02.2002
Декабрь 2001______________01.01.2002
Ноябрь 2001______________01.12.2001
Октябрь 2001______________01.11.2001
Сентябрь 2001______________01.10.2001
Август 2001______________01.09.2001
Июль 2001______________01.08.2001
Июнь 2001______________01.07.2001
Май 2001______________01.06.2001
Апрель 2001______________01.05.2001
Март 2001______________01.04.2001
Февраль 2001______________01.03.2001
Январь 2001______________01.02.2001
Декабрь 2000______________01.01.2001
Октябрь 2000______________01.10.2000
Июль 2000______________01.07.2000
Апрель 2000______________01.04.2000

Военный бюджет Российской Федерации

В этой статье показаны некоторые проблемы, с которыми мы сталкиваемся.

Путин просит пилотов не совершать глупых ошибок
20/08/2009

Правительство считает развитие авиакосмической и космической техники приоритетным направлением и намерено направить в эти отрасли значительные инвестиции. Вместо этого государству требуется программа финансового оздоровления.

Развитие авиакосмической и космической промышленности — это, безусловно, приоритет для нас сегодня, потому что это развитие космонавтики, авиации мы связываем с ее планами по диверсификации экономики, развитию ее высокотехнологичной составляющей », — сказал Путин, выступая. на открытии Международного авиакосмического салона МАКС-2009.

Сотни миллиардов в воздухе

Премьер-министр России напомнил, что с 2004 года объем госфинансирования увеличился в 20 раз, а в этом году на эти цели выделено 80 млрд рублей — на закупку отечественной авиатехники и техническое перевооружение производства. растения.

«Мы намерены и дальше направлять в авиацию и космонавтику крупные инвестиционные ресурсы, создавать по-настоящему конкурентоспособные компании, способные завоевать нишу рынка, генерировать и мобилизовать ресурсы для модернизации и технического перевооружения», — сказал Путин.

В подтверждение слов главы правительства России, на МАКС-2009 было подписано два крупных контракта, которые с одной стороны позволяют загружать авиазаводы и делать серийные штучные проекты в гражданской авиации, с другой — модернизировать военную авиацию. ,

Два контракта

В рамках МАКС-2009 Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (ВЭБ) и ОАО «Ильюшин Финанс Ко. (IFC) подписали соглашение о финансировании на поставку 70 гражданских самолетов: Ан-148, Ту-204 и Ил-96 -400 для различных авиакомпаний, в том числе 6 самолетов Ан-148-100В для НТЦ «Россия» и 45 самолетов Ту-204СМ и Ан-148 для авиакомпании Атлант-Союз.

«Это не просто соглашение о намерениях, это конкретное соглашение», — сказал Владимир Дмитриев, председатель совета директоров EBV, добавив, что банк профинансировал строительство шести самолетов Ан-148 в кредит United Aircraft. Корпорации и их аренда.

По словам Дмитриева, ВЭБ заинтересован в обеспечении поставок современных самолетов на внутренний рынок и в продвижении их за рубеж. Обсуждаются контракты на поставку самолетов в Иран, Сирию и Кубу

Параллельно было объявлено о заключении рекордного контракта с Минобороны и компанией «Сухой».

Сегодня заключен рекордный для современной России контракт на сумму более 80 млрд рублей «контракт на поставку истребительной авиации России», — сообщил Владимир Путин.

Контракт рассчитан до 2015 года. ВВС России получат 48 самолетов Су- 35 истребителей, 12 истребителей Су-27 и четыре — Су-30.

Как сказал Путин, в предыдущие годы ВВС России получали один-два-три, максимум шесть самолетов в год. В 2008 году ситуация была такой: обратный и переход на долгосрочные контракты.

В минувшем году был заключен контракт ВВС России на постройку 32 самолетов Су-32 на 40 млрд рублей и 34 самолетов МиГ-29 на 17 млрд рублей. «Это позволит России оснастить по последнему слову техники ВВС и загрузить внутренние авиалинии», — сказал премьер.

Цена тупой ошибки

Этот пряник для пилотов закончился — вместе с подарками представителей индустрии присутствовали разбор полетов с довольно жесткими выводами.

«Хочу предостеречь от иллюзий, что государство будет бесконечно покрывать убытки, вытаскивать предприятия из долговой ямы и исправлять ошибки менеджмента», — передает Путин ИТАР-ТАСС.

Премьер-министр сказал, что отрасль должна работать в рыночных условиях, хотя все прекрасно понимают, что ситуация сложная, и конкуренты на мировых рынках имеют прямую поддержку со стороны своих правительств. «Но, во-первых, не нужно повторять чужие глупые ошибки, нужно работать эффективно», — сказал Путин.

В качестве наглядного примера была выбрана Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), под крышей которой были собраны все производители авиационной техники.

Самолет пятого поколения

В полном проекте даны средства для создания боевого самолета пятого поколения. Этот проект является национальным приоритетом, который должен быть полностью обеспечен необходимыми ресурсами.

Работа над боевым самолетом пятого поколения — комплексом ПАК ФА (перспективный авиационный комплекс тактической авиации) — это один из наших приоритетов, работе над которым обязательно должны быть выделены необходимые ресурсы », — сказал Владимир Путин на встрече в г. Жуковского во вторник.

«Общая задолженность ОАК и ее дочерних компаний — около 119–120 миллиардов рублей, при этом около 64 миллиардов — это дефицит, не обеспеченный выручкой или прибылью предприятий», — сказал премьер.

По словам премьер-министра России, ряд контрактов на поставку самолетов ОАК как внутри страны, так и за границу принесли определенные убытки.

В компании убытки отнесены к тому, что основная часть долларовых контрактов была заключена по докризисному курсу. Есть объективные трудности с получением заказов.

В отличие от военной техники, которая находится в госзаказе и пользуется спросом за рубежом, гражданские самолеты практически никто не покупает, потому что пассажиропоток не увеличивается, а падает, говорит глава аналитической службы агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев.

И новые гражданские разработки в некоторых ОАК: SSJ 100, Ан-148, Ту-204 и Ту-334, проекты по которым отложены на неопределенный срок.

«Прошу ОАК и ведомства, задействованные в детальном анализе этой ситуации, внести предложения, которые предотвратили бы повторение подобных ошибок в будущем», — сказал Владимир Путин.

Деньги на здоровье

Однако государство явно не собирается «прикрывать» скамейку самолетов и готово поддержать отраслевое бюджетное финансирование в обмен на программу оздоровления.

«Буквально на днях правительство приняло решение — за счет бюджетной докапитализации холдинга« Сухой »выделено 3,2 миллиарда рублей», — сказал Премьер. Федеральные средства в размере 15 миллиардов долларов будут выделены компании РСК «МиГ»

В то же время Владимир Путин поручил ведомствам подготовить профильную программу финансового оздоровления сектора.

«Такая программа должна быть внесена в правительство в течение ближайшего месяца, максимум полтора месяца. В оставшееся время в августе и сентябре подготовить программу и к 1 октября предоставить», — передает слово Путин. РИА Новости.

Гидаспов Иван

Новое налоговое правило для снижения нефтегазовой зависимости российского бюджета

⁴ Это схематическая диаграмма, поэтому размеры столбцов не отражают реальный масштаб бюджетного дефицита ни в российской, ни в какой-либо другой экономике. Определение структурного дефицита применимо к конкретному экспортеру нефти и газа и к российской бюджетной системе. Любой из перечисленных дефицитов может принимать отрицательные значения, превращаясь в профицит.

Источник: АКРА

Практический послужной список привел к ужесточению налогового правила в России

Структурный дефицит — это гипотетический дефицит, который возникает, когда циклический, т.е.е. нестабильно, часть доходов бюджета равна нулю или, иными словами, когда доходы находятся на одном уровне с их долгосрочным устойчивым структурным уровнем.

За десять лет оценка устойчивых цен на нефть выросла с 20 долларов США за баррель до 96 долларов США за баррель, т.е. увеличилась на 380% в реальном выражении, в то время как параметр структурного дефицита, пригодный для целей планирования, увеличился с 0% до 1% ВВП. ,

В российском федеральном бюджете с 2004 года используются фискальные правила, ключевым элементом которых на протяжении всего периода является формула для расчета предельных расходов, которые фиксировались на каждый последующий год в ходе бюджетного планирования (см. Таблицу 2).Все три использованных правила были нацелены на снижение зависимости бюджетных расходов от наблюдаемых и ожидаемых колебаний цен на нефть, а также определяли предельные расходы через максимальное значение структурного дефицита (0%, с 2012 г. — 1%). Такие цели и заявленные цели применения соответствуют подходам, используемым развивающимися странами и странами-экспортерами сырьевых товаров (см. Таблицу 1), хотя, как показывает опыт, они чувствительны к неоптимальным оценкам устойчивого дохода. Поправки к правилу в 2004-2014 гг. Фактически определялись корректировками этого уровня, который зависит от устойчивого базового уровня цены на нефть, а также подкреплялись корректировками до безопасного уровня дефицита, который может быть профинансирован за счет накопления долга. и через другие источники.

В 2004 году базовая цена на нефть была установлена без явного учета фактической цены, тогда как в более поздней версии правила она устанавливалась динамически и автоматически как скользящее среднее. Теоретически это должно было обеспечить безошибочное планирование, но постфактум стало ясно, что даже подхода, основанного на формуле, недостаточно для обеспечения реалистичных базовых цен, и структурный дефицит казался низким при расходах, установленных правилом, хотя нефть Газовая зависимость была довольно сильной (см. рис. 2).Таким образом, общий дефицит, образовавшийся после падения цен на нефть в 2014 году, в то время как правило все еще действовало, имел тенденцию к истощению бюджетных резервов с более чем туманными перспективами их пополнения в будущем. Кроме того, динамика предельных расходов потребует их существенного сокращения в 2015–2018 годах даже при сохранении правила и даже в номинальном выражении, а это всегда политически сложно. Лучшей альтернативой было бы более медленный рост расходов ранее, когда цены на нефть были еще высокими.

Таблица 2. Эволюция бюджетного правила по расходам федерального бюджета РФ

⁵ Параметры нового правила получены из СМИ: http://minfin.ru/common/upload/library/2017/04/main/Materialy_SMI_24.04.17.pdf
Источник: Бюджетный кодекс, публичные заявления Минфина о поправках на 2017 год

В 2016 году разница между значениями предельных расходов, которые могли возникнуть при использовании прогнозного обменного курса вместо базового, составила 0.9% ВВП.

Первичный дефицит — это гипотетический дефицит, который возник бы, если бы расходы на обслуживание государственного долга были равны нулю.

Первый и главный вывод из накопленного опыта предполагает необходимость нового устойчивого определения цены на нефть, которое должно быть более реалистичным и защищенным от произвольных изменений (автоматических и прозрачных).

Другие выводы, к которым правительство, по-видимому, пришло и учло в новой формулировке правил, могут выглядеть чисто техническими, но они также имеют значение:

— Необходимо указать обменный курс, который будет использоваться для оценки доходов от нефти и газа с базовой ценой на нефть.В последнем из имеющихся проектов «Основные направления бюджетной политики…» предполагается, что новое бюджетное правило должно зависеть от базового обменного курса рубля (последний соответствует сценарию базовой цены на нефть). Раньше явно использовался курс рубля по базовому экономическому прогнозу (и это не было четко определено). Новое фискальное правило, вероятно, будет соответствовать указанному подходу, поскольку последний является более простым и не позволяет валютным интервенциям Министерства финансов и обменному курсу рубля превращаться в цикл самоусиливания.

— Можно было бы напрямую ограничить структурный дефицит объемом обслуживания государственного долга, при этом последний может быть как выше, так и ниже 1% ВВП. Эта формулировка проясняет происхождение дополнительного 1% ВВП — установленного в предыдущих версиях правила и воспринимаемого как случайно заданный — таким образом повышая прозрачность планирования и обеспечивая разумную гибкость, сохраняя при этом использование доходов от нефти и газа под контролем.

В сокращенном виде правило в конце звучит так: первичный структурный дефицит ≤ 0%.

Рисунок 2. Применение фискальных правил в 2004-2016 гг. Привело к увеличению ненефтегазового дефицита примерно до 10% ВВП

Источник: Казначейство России, оценка АКРА

Новое правило менее чувствительно к прошлым шокам

Эффективность правила следует оценивать в зависимости от его назначения (см. Стр. 2). В нашем случае одним из ключевых положительных результатов должно стать повышение уверенности в отношении объема и структуры государственных расходов и, как следствие, снижение неопределенности как среди получателей бюджетных средств, так и среди экономических агентов в целом.В этом отношении возможность соблюдения правила в различных внешних условиях, т.е. его устойчивость, имеет решающее значение.

В расчетах не учитывается влияние государственных расходов на деловую активность и динамику ВВП. Ненефтегазовые доходы за каждый год были зафиксированы на фактических уровнях. Оценка обменного курса рубля по базовой цене основана на собственной модели обменного курса, в которой все факторы, за исключением экспортных цен на сырьевые товары, были зафиксированы на фактических уровнях на 2004–2016 годы и прогнозируемых уровнях на 2017–2021 годы.

Наши расчеты (см. Рисунки 3-5) показывают, что уровень ненефтегазового дефицита, который планируется достичь к 2019 году в соответствии с новым правилом, сопоставим с уровнем, который был бы достигнут, если бы использовались предыдущие правила — 5,5% против 6-6,5% соответственно (текущий уровень 9%). Расходы и, следовательно, уровни полного дефицита также аналогичны. Ключевые различия между правилами вряд ли следует искать в цифрах 5-летнего прогноза, но они обязательно проявятся в гипотетической среде нового резкого скачка и падения цен на нефть, подобного, например, тому, что произошло. в 2005-2008 и 2011-2014 гг.

Причины отказа от правил в 2009 и 2015 годах были разные. В первом случае государству пришлось использовать фискальные стимулы для сглаживания циклической рецессии, а не только для компенсации волатильности на товарных рынках. Существовавшее в то время правило было недостаточно антициклическим. В результате расходы увеличились на 5% ВВП. К 2010-2011 гг., Когда экономика выходила из рецессии, логически предполагалось, что меры стимулирования восстановят более низкие уровни расходов и ненефтегазовый дефицит (те, что наблюдались в 2007-2008 гг.), Но вместо этого эти показатели выросли до новых максимумов и было введено относительно мягкое фискальное правило.Отчасти в связи с этим в 2015 году от правила отказались на основании потенциальной невозможности финансирования дефицита, к которому это правило привело, а другой причиной было понимание чрезмерной зависимости бюджета от нефти и газа. И именно от этого должно защищать хорошее фискальное правило. Примечательно, что тогда рецессия была не циклической, а скорее структурной по своей природе и вряд ли требовала каких-либо специальных фискальных стимулов.

Новая формула обеспечивает гораздо меньшую гибкость базовой цены на нефть, что значительно ограничивает нефтегазовую зависимость (Рисунок 4) и, как следствие, приводит к значительно менее волатильным расходам (Рисунок 5).Если бы эта формула действовала во время падения цен на нефть в 2014 году, не было бы необходимости в номинальном замораживании или секвестре бюджета.

Это проявление так называемой проблемы динамической несогласованности экономической политики.

Как показывают наши расчеты, если в целевом году ожидается рецессия, расходы должны быть подвержены проциклическому поведению в соответствии с фискальным правилом, т.е. они будут снижаться (см. Рисунок 5). Следовательно, в 2009 году от правила, скорее всего, отказались бы из-за ограниченных возможностей реализации мер поддержки.То же самое, скорее всего, произошло бы в случае рецессии, не связанной с колебаниями цен на нефть. Наш собственный опыт глобальной рецессии показывает, что это довольно опасно, если нет гарантии, что после кризиса появятся достаточные стимулы для своевременного возврата к оптимально жесткому правилу. Подобные проблемы выпали на долю многих стран после 2009 г., что привело к появлению так называемых правил нового поколения, которые при аналогичных обстоятельствах в большей степени смягчают бюджетную политику и не требуют приостановки.Альтернативный и менее сложный подход — создание исчерпывающего списка ситуаций, когда допустимо временное отклонение от правила.

При прочих равных условиях более высокая устойчивость бюджетного правила может положительно сказаться на кредитном качестве компаний государственного сектора и их основных контрагентов за счет более предсказуемого взаимодействия с федеральным бюджетом.

Целевое правило 2012–2014 годов должно было заработать в 2018 году, когда длительный период усреднения цен на нефть достигнет 10 лет.

Рисунок 3. Сравнение базовых и фактических цен на нефть

Источник: расчеты АКРА.

На 2017 год на диаграмме представлена оценка дефицита, основанная на расходах, полученных из утвержденного бюджета, ненефтегазовых доходах и цене на нефть, взятых из макроэкономического прогноза АКРА от 28 марта 2017 года под названием «Российская экономика: остановка рецессии. Что дальше?»

Рисунок 4. Ненефтегазовый дефицит,% ВВП

Источник: оценки АКРА

Соблюдение разумных правил снизит ненефтегазовый дефицит до 5.5-6,5%.

Процикличность предельных расходов во время рецессии (см. 2009-2010 гг.) Может быть г нежелательной.

Рисунок 5. Реальные расходы федерального бюджета в ценах 2017 г. (дефлированный ИПЦ)

Источник: расчеты АКРА

Занижение курса рубля может привести к чрезмерному структурному дефициту

Бюджетное планирование осуществляется в рублях, при этом одним из ключевых факторов неопределенности является цена на нефть в долларах.Это делает прогнозирование обменного курса особенно важным.

В марте-апреле 2017 года средний курс обмена составлял 57,2 рубля за доллар США. Многие аналитики и министерства экономики считают, что, учитывая цену на нефть в то время, рубль тогда должен был быть намного слабее: консенсус Focus Economics составлял 61 рубль / ⁶ долларов США, а министр экономики России дал оценку 62 рубля /. ^{долларов США 7}. Это означает, что либо некоторые временные факторы отклонили наблюдаемый обменный курс от фундаментального (т.е. смоделированы), либо существующие модели обменного курса несовершенны (возможное влияние некоторых факторов не было должным образом учтено). В любом случае на горизонте 1 год ожидаемый обменный курс теоретически может отклониться от фактического примерно на 5 рублей за доллар или на 8-9%, даже если прогноз цены на нефть окажется верным, тогда как ожидания будут допустимы. для при планировании бюджета.

Мы сравниваем альтернативы, основанные на той же средней годовой цене на нефть в 54 доллара США за баррель.Единственное отличие — это курс рубля: 57 руб. / Барр. Против 62 руб. / Барр.

С учетом влияния обменного курса на прогнозы доходов от нефти и газа такое укрепление рубля может привести к занижению текущего дефицита на 0,4% ВВП, или на 350-400 млрд руб. В ценах 2017 г., в то время как с точки зрения бюджета Как правило, это может привести к аналогичной переоценке структурного дефицита из-за завышенных прогнозов доходов от нефти и газа по сравнению с базовой ценой на нефть.

Повторяющиеся отклонения такой величины маловероятны, поскольку рыночные обменные курсы должны приближаться к фундаментальным уровням, а системы прогнозирования обычно корректируются с учетом обнаруженных ошибок. Если ошибки носят бессистемный характер и подвержены как переоценке, так и недооценке, они не подорвут устойчивость правила и потребуют лишь возможности быстро скорректировать структуру финансирования дефицита или избыточных расходов на соответствующую величину. Самый безрисковый способ добиться этого — за счет достаточных бюджетных резервов.

⁶ Focus Economics Consensus Forecast, страны СНГ, март 2017 г.
⁷ ТАСС: http://tass.ru/ekonomika/4181645

Более жесткое фискальное правило не обязательно замедляет экономический рост

Рост частного спроса, не совпадающий с ожиданиями, может подтолкнуть к расширению государственного спроса как ведущего стимула экономического роста. В этом случае может показаться, что переход к более жесткому бюджетному правилу, то есть к тому, которое допускает более низкие расходы, приведет к замедлению экономического роста.Однако мы полагаем, что упрощенный качественный анализ чреват ошибочной оценкой результатов экономической политики.

Фискальный мультипликатор — это отношение изменения фундаментальных переменных (реального ВВП, потребления, инвестиций) к экзогенному изменению налогово-бюджетной политики (с точки зрения как общих расходов, так и доходов бюджета и их компонентов) за определенный период.

Экономическая наука использует фискальные мультипликаторы для оценки воздействия государственных расходов на экономический рост.Всестороннее межстрановое сравнение дает противоречивые выводы, но кажется довольно очевидным, что не каждое государственное требование стимулирует экономический рост, в то время как эффективность государственных расходов зависит от макроэкономических условий ⁸. Мультипликаторы, измеряющие рост расходов в нормальных условиях, могут не только быть ниже, чем во время рецессии, но и опускаться до отрицательной территории для некоторых видов расходов. Видимо, имеет значение и их механизм финансирования.Отсутствие шока, т.е. ожидаемое сокращение расходов, необязательно связано со снижением спроса, поскольку оно вполне может быть компенсировано ростом частного спроса или даже стимулировать его расширение. Наконец, свою роль также играет текущая денежно-кредитная политика и близость процентных ставок к нулю.

В конкретной ситуации в России, где происходит консолидация федерального бюджета, трудно оценить влияние последнего на экономический рост без учета решений Банка России.Начиная с 2015 года принудительный бюджетный стимул (дефицит) полностью компенсируется ограничительной денежно-кредитной политикой, направленной на сдерживание инфляции, которая превысила среднесрочный целевой показатель. По мере сокращения дефицита денежно-кредитная политика станет более мягкой ⁹. Их совокупное влияние на экономический рост в ближайшие годы, вероятно, будет либо нейтральным, либо слегка отрицательным ¹⁰. В конечном итоге сокращение присутствия государства в российской экономике должно стимулировать частный спрос.

⁸ См., Например, Kilponen, Pisani, Schmidt, Corbo, Hlédik, Hollmayr, Hurtado, Júlio, Kulikov, Lemoine, Lozej, Lun (2015), Сравнение фискальных мультипликаторов по моделям и странам в Европе, Working Paper Series 1760 , Европейский центральный банк; Рэми, Зубайри (2014), Мультипликаторы государственных расходов в хорошие и плохие времена: данные из исторических данных США, Калифорнийского университета в Сан-Диего и Техасского университета A&M; Каджано, Кастельнуово, Коломбо, Нодари (2015), Оценка фискальных мультипликаторов: новости из нелинейного мира, Economic Journal, 125 (584): 746-776.
⁹ См., Например, Морозов, Власов (2016), О влиянии роста бюджетного дефицита на ключевую ставку Банка России, Аналитическая записка Департамента исследований и прогнозирования Банка России.
¹⁰ В частности, в зависимости от инфляционных ожиданий и их влияния на решения Банка России об уровне ключевой ставки.

Федеральный бюджет

ЛЕКЦИЯ № 1. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство РФ. Бюджетная система РФ: конспект лекций

Федеральный бюджет

Федеральный бюджет

Консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов

Военный бюджет Российской Федерации

Новое налоговое правило для снижения нефтегазовой зависимости российского бюджета

Практический послужной список привел к ужесточению налогового правила в России

Таблица 2. Эволюция бюджетного правила по расходам федерального бюджета РФ

Рисунок 2. Применение фискальных правил в 2004-2016 гг. Привело к увеличению ненефтегазового дефицита примерно до 10% ВВП

Новое правило менее чувствительно к прошлым шокам

Рисунок 3. Сравнение базовых и фактических цен на нефть

Рисунок 4. Ненефтегазовый дефицит,% ВВП

Рисунок 5. Реальные расходы федерального бюджета в ценах 2017 г. (дефлированный ИПЦ)

Занижение курса рубля может привести к чрезмерному структурному дефициту

Более жесткое фискальное правило не обязательно замедляет экономический рост

Leave a Comment Отменить ответ