Почему россия держит деньги в сша: Россия увеличила вложения в госбумаги США на $1 млрд

Содержание

Россия увеличила вложения в гособлигации США на 622 миллиона долларов

https://ria.ru/20191217/1562465779.html

Россия увеличила вложения в гособлигации США на 622 миллиона долларов

Россия увеличила вложения в гособлигации США на 622 миллиона долларов — РИА Новости, 03.03.2020

Россия увеличила вложения в гособлигации США на 622 миллиона долларов

Россия в октябре текущего года увеличила вложения в государственные ценные бумаги США на 622 миллиона долларов — до 10,697 миллиарда долларов, свидетельствуют… РИА Новости, 03.03.2020

2019-12-17T00:38

2019-12-17T00:38

2020-03-03T18:17

экономика

сша

россия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn21.img.ria.ru/images/151359/76/1513597616_0:0:5479:3082_1920x0_80_0_0_96e6eac594a84c0659a07564b084fa7d.jpg

ВАШИНГТОН, 17 дек — РИА Новости. Россия в октябре текущего года увеличила вложения в государственные ценные бумаги США на 622 миллиона долларов — до 10,697 миллиарда долларов, свидетельствуют данные американского минфина. Из этой суммы 8,127 миллиарда долларов приходятся на краткосрочные бумаги и 2,570 миллиарда — на долгосрочные. Россия не входит в тридцатку крупнейших держателей американского долга.Москва с апреля 2018 года систематически сокращала вложения в американские бумаги. При этом в сентябре и октябре 2018 года вложения в американский госдолг незначительно выросли. В ноябре 2018 года Россия вновь начала сокращать их. Это уже третье повышение вложений со стороны Москвы в этом году. Предыдущие (775 миллионов долларов и более 800 миллионов долларов) были зафиксированы в сентябре.Лидером в списке крупнейших держателей долга США на протяжении уже нескольких месяцев остается Япония, объем вложений которой составляет 1,168 триллиона долларов (рост вложений на 23 миллиарда), далее следует Китай с 1,1016 триллиона долларов (снизил объем облигаций на своем балансе на 1,4 миллиард долларов), на третьем месте с большим отрывом — Великобритания с почти 298,6 миллиарда долларов в казначейских бумагах американского минфина (минус 4,7 миллиарда долларов).

https://ria.ru/20191123/1561471517.html

сша

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2019

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn21.img.ria.ru/images/151359/76/1513597616_304:0:5175:3653_1920x0_80_0_0_95ffc088e56ec1de070b3d6822e37db2.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected] ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

экономика, сша, россия

ВАШИНГТОН, 17 дек — РИА Новости. Россия в октябре текущего года увеличила вложения в государственные ценные бумаги США на 622 миллиона долларов — до 10,697 миллиарда долларов, свидетельствуют данные американского минфина.

Из этой суммы 8,127 миллиарда долларов приходятся на краткосрочные бумаги и 2,570 миллиарда — на долгосрочные. Россия не входит в тридцатку крупнейших держателей американского долга.

Москва с апреля 2018 года систематически сокращала вложения в американские бумаги. При этом в сентябре и октябре 2018 года вложения в американский госдолг незначительно выросли. В ноябре 2018 года Россия вновь начала сокращать их.

Это уже третье повышение вложений со стороны Москвы в этом году. Предыдущие (775 миллионов долларов и более 800 миллионов долларов) были зафиксированы в сентябре.

Лидером в списке крупнейших держателей долга США на протяжении уже нескольких месяцев остается Япония, объем вложений которой составляет 1,168 триллиона долларов (рост вложений на 23 миллиарда), далее следует Китай с 1,1016 триллиона долларов (снизил объем облигаций на своем балансе на 1,4 миллиард долларов), на третьем месте с большим отрывом — Великобритания с почти 298,6 миллиарда долларов в казначейских бумагах американского минфина (минус 4,7 миллиарда долларов).

23 ноября 2019, 08:00

Устали от доллара: Япония и Китай распродали американский госдолг

Россия хранит деньги в США, чтобы не разориться: стоит ли вам поступить также?

Россия продолжает вкладывать деньги в ценные бумаги США. Неужели это попытка проспонсировать стратегического «партнёра» и саботаж собственной экономики или это разумный взвешенный подход к защите государственных интересов? Можно ли применить опыт государства для личных целей?

Почему США – первый претендент для инвестиций?

Четверть иностранных вложений России находится в ценных бумагах США. Периодически размер вклада снижается, периодически повышается – как в марте 2017, когда Россия прикупили облигаций сразу на 13,5 миллиардов долларов. Несмотря на периодические колебания, общий вклад в активы Штатов в золотовалютном запасе России постоянно растёт, вместе с золотовалютным запасом.

Опасно ли это и почему именно так действует Россия?

Конспирологи и любители заговоров, конечно, утверждают, что таким образом, несмотря на внешнее противостояние, Россия на самом деле подчиняется США и даже «платит дань». Однако по мнению экономистов, в сложившейся ситуации нет ничего сверхъестественного – только циничный прагматизм.

Ответ на вопрос: «Почему деньги идут в США?» прост. Большая часть денег мира сосредоточена именно в США. Большая часть экономической мощи, несмотря ни на что, сосредоточена в США. Доверие к финансовой и экономической системе США остаётся на высоком уровне. Иногда это приводит к достаточно странным поступкам, таким как покупка облигаций с отрицательными процентами, но на фоне банков с отрицательными ставками по депозитам, безумие уже не кажется чем-то из ряда вон выходящим.

Экономика США – самая предсказуемая. По ней больше всего статистики, которая постоянно обновляется и влияет не только на ситуацию в Штатах, но и на положение дел в мире. Кого интересует уровень безработицы в России, кроме самих безработных? Зато за уровнем безработицы в США пристально следят трейдеры, экономисты и предсказатели всех мастей.

При этом США использует политику растущего внешнего долга для поддержания роста потребления внутри страны. Это позволяет сохранить позитивную динамику и делает Штаты первым претендентом на то, чтобы выдать ей деньги.

Американская LLC + банковский счет в американском банке

Личный счет

Бесплатный подбор

личного банковского счета за границей для

лиц с депозитом €5000+ от банковского

эксперта с опытом 7+ лет.

личного банковского счета за границей для
лиц с депозитом €5000+ от банковского
эксперта с опытом 7+ лет.

Кто в России вкладывает деньги в США?

За золотовалютный запас и за его преумножение отвечает Центральный банк (ЦБ). Его задача: сохранить врученные ему деньги и в случае чего стабилизировать ситуацию в самой России.

Отметим: задача заработать на вложениях не является первичной. Политика в вопросах инвестирования – крайне консервативная. Выбираются только максимально надёжные инструменты. Производится разумная диверсификация рисков.

Один из важных активов – золото. Россия наращивает золотой запас, покупает его на внутреннем рынке, благо что является одним из крупнейших производителей жёлтого металла.

Также производятся вклады в самые популярные валюты мира: фунты, евро, йены и, конечно, доллары. Россия покупает все валюты и долговые инструменты в них, пропорционально надёжности, влиянию и разработанной ЦБ стратегии.

Таким образом центральный регулятор диверсифицирует риски для российской экономики. На случай кризиса у страны есть ликвидные запасы, которые позволят смягчить различные удары. Золотовалютный запас уже помогал снизить последствия кризиса, хотя не всегда ЦБ прибегает к прямому вмешательству – у него свои мысли на счет каждой ситуации.

Что может извлечь для себя полезного из поведения целой страны обычный вкладчик?

Четыре веские причины не держать ВСЕ свои деньги в одном банке

Вкладываться в США может любой

В США крупнейшая экономика мира и при этом – самый крупный банковский сектор. Именно американские банки формируют международную банковскую политику.

У банковского сектора США есть свои проблемы и недостатки, но если мы говорим про разумную диверсификацию, то открытие счета в США – важный и необходимый шаг.

Помимо развитой банковской системы, широкого спектра банковских продуктов и, пожалуй, самых широких инвестиционных возможностей, американские банки предлагают толику анонимности для нерезидентов. Американские граждане находятся под колпаком, где бы они не находились. Зато нерезиденты получают дополнительные бонусы.

В частности, речь идёт о том, что США практически не обмениваются информацией с другими странами. Штаты не подписали соглашение по автоматическому обмену банковской информацией, что делает страну самым большим оффшором в мире.

У вас есть возможность открыть в США, как личный, так и корпоративный счет. В некоторых случаях возможно дистанционное открытие счета. Предлагаем вам изучить наши предложения:

Открытие корпоративного счета в First Citizens Bank в США

Открытие личного счета в Pacific National Bank в США

Личный банковский счет в США в IFB

Открытие корпоративного банковского счёта в США в IFB Bank

Удалённое открытие корпоративного счёта в США в банке BB&T

Удалённое открытие личного банковского счёта в США в BB&T

Открытие корпоративного счёта в США в Bank of America

Удалённое открытие личного банковского счёта в США в Bank of America

Удаленное открытие счета в США

Банковский счет в США открывает перед вами новый уровень для инвестирования и преумножения капитала. В отличие от ЦБ России вы имеете право сами выбирать, какой инвестиционной стратегии придерживаться: консервативной, сбалансированной или агрессивной.

В любом случае счет в банке США обеспечит вам дополнительную диверсификацию в самой мощной экономике и самом большом банковском секторе мира.

Таким образом вы получите необходимую информацию как можно быстрее и в одном месте, после чего примете взвешенное решение и выберете тот банк, который наиболее удобен и выгоден именно вам.

Записывайтесь на консультацию прямо сейчас: [email protected].

 

Зачем России гособлигации США — Финансовая газета

Чистый приток в госбумаги США частного капитала нерезидентов составил 105,7 млрд долл., а чистый отток иностранных государственных средств в ноябре прошлого года – 32,5 млрд долл.

Иностранные вложения в долгосрочные ценные бумаги США в ноябре выросли до 7,3 млрд долл., включая чистые покупки частными иностранными инвесторами в размере 16,0 млрд долл. и чистые продажи иностранными официальными учреждениями в размере 8,7 млрд. долл.

Вложения зарубежных средства в казначейские векселя США сократились на 16,8 млрд долл. Доля иностранного капитала во всех долларовых краткосрочных ценных госбумагах и других обязательствах увеличилась на 9,1 млрд долл.

Крупнейшим держателем гособлигаций США по итогам ноября прошлого года с объемом 1,16 трлн долл. является Япония, которая полгода назад обогнала Китай, чьи вложения составили 1,09 трлн долл.

Россия сократила вложения в госдолг США до минимума с 2007 года

Как следует из материалов американского минфина, на долю России в долгосрочных гособлигациях (U.S. Treasury bonds – облигации казначейства США сроком свыше 10 лет) пришлось 2,979 млрд долл., в краткосрочных (U.S. Treasury bills – векселя казначейства сроком от одного квартала до одного года) – 8,512 млрд долл.

Напомним, что весной 2018 года Россия начала резко сокращать инвестиции в американские гособлигации после начала нового витка антироссийских санкций со стороны США. Например, в апреле 2018 года вложения российских денег в U.S. Treasurys сократились с 96 млрд долл. до 48,7 млрд долл., а затем в мае – до 14,9 млрд долл., что составляло почти половину российского портфеля ценных бумаг казначейства США.

Глава Банка России Эльвира Набиуллина говорила, что сокращение российских вложений в U.S. Treasurys связано с политикой диверсификации резервов. «Оцениваем все риски – финансовые, экономические, геополитические, принимая решение по размещению средств», – объясняла глава российского Центробанка.

Распродажи американского госдолга не закончились

Если российское государство приняло программу по сокращению вложений в американские госбумаги, то зачем осенью прошлого года были куплены дополнительные облигации? Тем более что все российские СМИ наперегонки публикуют сообщения о том, что Россия якобы увеличивает вложения свободных денег в экономику США.

Оказывается, все достаточно просто.

Российский Центробанк вкладывает деньги в U.S. Treasurys для создания гарантий выплат по внешним долгам и обеспечения внешней торговли, для чего нужен резерв именно в долларах. Так повелось в современном мире, что держать собственные средства в долларах надежнее всего именно в госбумагах казначейства США, ибо все другие способы имеют меньшую ликвидность или меньшую надежность.

Таким образом, долларовые госбумаги на балансе России нужны для обеспечения расчетов в торговле с другими странами за импортные товары, на расходы, например, за транспортировку, при продаже российских товаров за границу, на выплату внешних долгов, а также для собственных граждан, чтобы они могли купить иностранную валюту для поездки за рубеж.

Лимит госдолга США будет увеличен

Если у российского Центробанка не будет долларовых активов, то работа наших компаний на мировом рынке будет крайне затруднительна, выплаты по внешним займам существенно увеличатся из-за необходимости конвертировать их в доллары. Кроме того, на финансовых рынках спекулянты будут получать огромные состояния из-за раскачивания курса рубля.

Банк России, как финансовый регулятор, просто обязан иметь деньги на любой случай, и держать их он должен в тех инструментах, которые позволят их моментально получить. Держать просто в наличных купюрах нельзя, потому что, например, выбросить на рынок вагон наличных денег для удержания курса рубля нереально, как и выплатить физическими деньгами платеж по какому-нибудь кредиту.

А как же золото?

Ну да, в качестве средства обеспечения золото не имеет себе равных на мировой арене, однако в больших объемах (например, при расчетах между государствами) необходимое количество металла без денежных потерь быстро продать невозможно. Да и его транспортировка занятие крайне дорогое, хлопотное.

Россия опять вывела свои деньги из Соединенных Штатов

Вот и получается, что на сегодняшний день гособлигации США с их высокой ликвидностью и возможностью быстрого обращения в деньги по рыночной цене являются очень эффективным финансовым инструментом для хранения валюты.

Кроме того, казначейство США платит по гособлигациям процентный доход, ведь США берут эти деньги в долг. А если вдруг случится в Штатах дефолт и казначейские бумаги обесценятся, то это будет 100%-ный конец доллара вместе со всеми активами в этой валюте.

А так как Центробанк держит в долларах довольно небольшую часть резервов, то потери России будут не такими болезненными, как, например, потери Японии. Поэтому Банк России работает для обеспечения максимальной безопасности финансовой системы страны, стабильную работу которой он и должен обеспечивать.

Если бы у U.S. Treasurys имелась альтернатива хранения денег с возможностью их быстрого получения, то российский регулятор использовал бы ее.

Темные миллиарды. Деньги российских богачей в Америке

Сколько денег держат в США российские богачи? Могут ли «темные» российские деньги в Америке стать инструментом Кремля? Почему США остаются предпочтительным объектом инвестиций для российских капиталов? Закроют ли им путь в Америку?

Сегодня мы говорим с Андерсом Аслундом, сотрудником Атлантического совета в Вашингтоне, в прошлом советником нескольких правительств, в том числе российского, и Павлом Ивлевым, адвокатом, в прошлом представлявшим интересы ЮКОСа.

Бедные держат деньги в России, богатые держат деньги за рубежом

Согласно разным оценкам, около триллиона долларов, принадлежащих россиянам, находятся за рубежами России. Около четверти этой суммы, как указывают многие эксперты, может принадлежать Владимиру Путину и его ближайшему окружению. «Эти деньги могут представлять серьезную угрозу национальной безопасности США, поскольку они могут быть использованы и направлены Кремлем на шпионаж, терроризм, промышленный шпионаж, подкуп, политическое манипулирование, дезинформацию и на выполнение других подрывных задач. Для России коррупция стала инструментом национальной стратегии», – это цитата из отчета, подготовленного экспертами Атлантического совета в Вашингтоне. Авторы надеются, что этот документ будет замечен новой американской администрацией. Они считают, что США остаются одной из немногих стран, все еще не осознавшей опасность «темных» российских денег. Андерс Аслунд – один из двух авторов этого отчета.

Господин Аслунд, что более или менее достоверно известно о том, какие деньги были выведены из России и почему?

– Это приблизительно один триллион, вывезенный с 1990 года, – говорит Андерс Аслунд. – В среднем 30–40 миллиардов долларов каждый год. Причины разные. Можно сказать, что из-за того, что прав собственности в России практически не существует, все держат большие наличные деньги за рубежом, в офшорах. Мы говорим о людях, которые имеют большие деньги, – это олигархи, это люди Путина. Это приблизительно две трети российского ВВП, потому что их банки за рубежом, потому что они не доверяют российским банкам.

Где эти гигантские деньги оседают?

Банкомат на Каймановых островах

– Вначале Кипр, потом Каймановы острова, потом Лондон или Делавэр. Если это серьезные деньги (деньги Ротенбергов, например), то они, вероятно, проходят через 20–30 разных офшорных анонимных компаний, чтобы никто не мог найти реального собственника этих денег.

Всё, что вы назвали: Кипр, Каймановы острова, штат Делавэр, даже Лондон – это перевалочные пункты, деньги идут дальше, насколько я понимаю?

– Каймановы острова – второй по масштабам инвестор в мире в акции и облигации США. Каймановы острова инвестировали триллион 900 миллиардов долларов в американские облигации и акции. Это, с одной стороны, все официально – это статистика Министерства финансов США, с другой стороны, это фактически анонимные деньги.

И эти островки – второй по объемам источник инвестиций в США после Японии?

В основном российские офшорные деньги только номинально считаются в офшорах, на самом деле они оседают в США и в Англии

– Да, после Японии, и намного более важный, чем такая маленькая страна, как Китай. 60 тысяч человек живут на Каймановых островах, но там есть 158 банков. Эти банки, конечно, имеют офшорные деньги. Почему Каймановы острова? Потому что они представляют собой то, что хотят российские инвесторы в офшорах. Первое – они хотят права собственности, чего не существует в России. Второе – они хотят анонимность предприятий. Этим критериям отвечают в основном англо-американские страны, но есть также возможности в Люксембурге и Нидерландах. Третье, чего они хотят, – это большие развитые финансовые рынки, они существуют в принципе только в двух странах – в США и в Англии. В основном российские офшорные деньги только номинально считаются в офшорах, на самом деле они оседают в США и в Англии. Но из-за того, что эти две страны соблюдают полную секретность, мы ничего не знаем о том, кто на самом деле владеет чем.

То есть российские капиталы сравнительно легко и анонимно можно инвестировать в США через офшоры на Каймановых островах?

– Именно. Обычно они переводят деньги в Делавэр из-за того, что Делавэр больше всего инкорпорирует анонимных предприятий в США, там очень легко купить компанию, которая просто лежит на полке, можно купить без особенной информации о настоящих собственниках, а потом с ее помощью инвестировать в любое место. Каймановы острова в этом смысле тоже очень удобны. Вопрос, почему не другие карибские острова? Почти все они сильно пострадали от финансового кризиса, офшорные деньги не любят финансовые кризисы. Кстати, эти деньги с Каймановых островов – это только финансовые инвестиции, эти суммы не включают инвестиции в недвижимость, это добавочно. Мы достаточно хорошо знаем, где русские покупают недвижимость в США. Это всем известно – в Нью-Йорке, в Майами и Калифорнии.

Понятно, что на Западе осели и оседают гигантские российские деньги. Главный тезис вашего отчета состоит в том, что они каким-то образом угрожают безопасности Запада. В чем, по-вашему, состоит эта угроза?

Владимир Путин и Аркадий Ротенберг (фотоколлаж)

– Из-за того, что там есть деньги Путина. По моей оценке, деньги Путина, Ротенбергов, Тимченко, Ковальчука – это около четверти триллиона долларов. Из них Путин, вероятно, владеет половиной. Например, в Германии не так давно выявили миллиард евро – деньги Ротенберга в недвижимости, и это было очень анонимно. Вы спросили, как инвестируют? Русские достаточно много инвестируют в американские акции. Мы не знаем, сколько, какой процент денег с Каймановых островов составляет русский капитал, но, скажем, 400 миллиардов было бы нормально. Мы знаем, например, что Алишер Усманов в свое время купил 8 процентов в Facebook и 5 процентов Twitter.

Хорошо, но что в этом плохого? Пусть поддерживают своими деньгами американские корпорации.

– Проблема в том, что они могут это использовать для всяких целей. Например, Лен Блаватник, американский гражданин с 1984 года, инвестировал в Россию вместе с Виктором Вексельбергом и Олегом Дерипаской, которые являются объектами американских санкций. Блаватник не может быть подвергнут санкциям из-за того, что он американский гражданин. В то же время он дал достаточно много миллионов долларов на последних выборах разным американским республиканским политикам.

Он все-таки традиционно жертвует крупные суммы и тем, и другим на всякий случай, как, кстати, делают немало других очень состоятельных американцев.

– Он пожертвовал достаточно много денег во время администрации Клинтона. Но сейчас на последних выборах он действовал в пользу республиканцев. Спрашивается: он сам это решил или это ему предложили? У него столько миллиардов сделано в России, у него там хорошие связи, уместно спросить, он самостоятельный инвестор или не самостоятельный. Это один пример. Другой: что показывает расследование прокурора Роберта Мюллера? Он расспросил российских бизнесменов Петра Авена, Олега Дерипаску, Кирилла Дмитриева, Сергея Горькова, спрашивал, что они сделали в США. Особенно господин Авен откровенно говорит, что он встречается с Путиным раз в квартал один на один, и когда господин Путин от него требует всякие вещи, он не может отказать. «Альфа-групп» – это самая большая часть инвесторов в России, большинство денег у них за рубежом, но почти половина в России. Они очень зависят от Кремля. Мюллер пишет о том, что Авен чувствовал, что Путин мог сделать что-нибудь против них, если они неправильно вели себя, например, подставить их под американские санкции. Тогда напрашивается вопрос: что требует Кремль?

– В этом контексте интересна, по большому счету, неудавшаяся попытка подвергнуть санкциям компанию Олега Дерипаски «Русал», который оказался, образно говоря, больше американских санкций. Санкции пришлось отменить под благовидным предлогом, потому что они сотрясли рынок алюминия.

Можно сказать, что «Русал» слишком большой, чтобы Америка могла его наказать санкциями

– Можно сказать, что «Русал» слишком большой, чтобы Америка могла его наказать санкциями. После этой истории, что делает «Русал»? Он обещает инвестиции в Кентукки, который представляют сенаторы Митч Макконелл и Рэнд Пол, которые очень поддерживают Трампа в российском деле. 280 миллионов долларов «Русал» обещал после того, как закончатся санкции против «Русала». Это очень сомнительное дело.

– Большую огласку около года назад получило дело федеральной прокуратуры в отношении трех выходцев из Советского Союза, обвинявшихся среди прочего в том, что они использовали деньги из России для пожертвований на предвыборную кампанию кандидатов в губернаторы и генпрокуроры Невады в надежде получить лицензию на выращивание и производство продуктов из марихуаны для фирм, финансирующихся из России.

– Это хороший пример, что можно делать, а что нельзя по закону в США. Основная причина этого, что собственность в США тайная, есть миллионы предприятий, собственник которых неизвестен.

Вы в отчете приводите любопытный факт: в руках российского государства могла находиться значительная доля акций Facebook и Twitter.

– Да, Усманов и Юрий Мильнер получили свое финансирование от ВТБ и «Газпроминвеста», государственных предприятий, и это показано в «панамском досье». Они продали акции в 2014 году. Но вопрос остается: как они влияли на эти предприятия? Этого мы не знаем. Мы видели, что во время выборов в 2016 году особенно Twitter и Facebook играли большую роль из-за того, что они содействовали российской дезинформации в интернете. Имели ли Усманов и Мильнер какую-то связь с этим – этого мы не знаем, это просто неизвестные факты, которые должны быть известны. Это опасно для национальной безопасности США.

Как противостоять этой, на ваш взгляд, очевидной угрозе? Ведь невозможно предположить, что будет наложен запрет на российские инвестиции в США, скажем?

– Два года тому назад Европейская комиссия приняла директиву, обязывающую все страны – члены ЕС уже в этом году иметь публичные регистры, где указаны настоящие собственники всех предприятий. Сейчас в США похожий закон должны принять в начале декабря как часть закона об оборонных расходах. Здесь эти данные не будут публичными, но правоохранительные органы должны иметь информацию о том, кто на самом деле владеет предприятиями в США. Это будет огромная разница. Потом нужно проверить, что они на самом деле делают. Здесь будет прозрачность.

Но если даже имена реальных владельцев будут известны, никто не может воспретить тем же российским миллиардерам скупать американские активы, не так ли?

– Здесь много вопросов. Почему у этих людей, например, деньги от ВТБ и «Газпроминвест», это коммерческие кредиты или что-то другое?

– Ну а чем могут рисковать российские богачи в случае потери анонимности в США? Ведь невозможно представить, что американские власти начнут заниматься выяснением законности происхождения их активов.

Generic — Panama Papers

– Американские правоохранительные органы, если они работают, а в последнее время они, очевидно, очень плохо работали, смогут добиться многого. В «панамском досье», которое опубликовали в апреле 2016 года, много информации об источниках российских денег. 11 миллионов файлов существует.

А кто будет задавать эти вопросы?

– Главная финансовая полиция США. Она имеет 330 сотрудников и явно очень слабо работает. Их мало, и они плохо работают, мало имеют информации. Если им информация будет поступать автоматически, если будет прозрачность, если там будет компетентный менеджмент и в три раза больше людей, тогда очень многое может случиться. Я думаю, новый президент будет заинтересован в этом. Поэтому мы сейчас опубликовали наш отчет.

­– А все-таки что они могут сделать?

Сложно распорядиться огромными деньгами, когда у тебя есть несколько миллиардов долларов

– Разные возможности. Первая – если люди под санкциями, их собственность в США правительство должно заморозить. И есть другие законы против организованной преступности, которые даже дают возможность конфискации имущества. Сложно распорядиться огромными деньгами, когда у тебя несколько миллиардов долларов. Где держать деньги, чтобы они не потерялись?

Кое-что известно: недвижимость, яхты, самолеты.

– Недвижимость – это значит никакой рентабельности в основном. Яхты – точно никакой рентабельности, только потеряешь деньги. Сколько можно иметь яхт? У одного только Романа Абрамовича четыре яхты.

Вы надеетесь, что ваш отчет дойдет до внимания новой американской администрации, возглавляемой Джо Байденом. Эти перемены произойдут, сделают что-то в Америке для того, чтобы предотвратить или, по крайней мере, сделать более прозрачной систему инвестиций иностранных капиталов в Соединенных Штатах?

– Я думаю, что мы перед огромной чисткой, конечно, не только российских миллиардеров. Здесь даже некоторые республиканские сенаторы, как Митт Ромни, считают, что надо, чтобы миллиардеры, включая американских, действительно платили налоги. Я думаю, что будет кампания против нечистых денег, против анонимных денег, против денег, на которые не платятся налоги.

Как вы думаете, могут обнаружиться, например, деньги Путина в США?

Моя оценка, что, вероятно, у Путина порядка 120 миллиардов долларов за рубежом

– Я уверен. Мы знаем благодаря «панамскому досье», что Сергей Ролдугин получил больше двух миллиардов долларов для Путина. Мы знаем из российского «Форбса», что у него, по крайней мере, четыре родственника, которые имеют больше полмиллиарда долларов, четверо его друзей детства, которые имеют полмиллиарда долларов и так далее. И конечно, Ротенберги, Тимченко и Ковальчук. Как мы знаем от Сергея Колесникова, который уехал из России в 2010 году, они обычно делятся с Путиным, Путин имеет свою собственность. Моя оценка, что, вероятно, у Путина порядка 120 миллиардов долларов за рубежом. Мы не знаем точно, где эти деньги, но, вероятно, достаточно большая часть этих денег в США, – говорит Андерс Аслунд.

Павел Ивлев, о влиянии российских денег в Европе написано немало. На слуху британские скандалы, истории о финансировании Россией исследовательских программ. В Соединенных Штатах таких громких историй, пожалуй, не было. Насколько обоснованны опасения на этот счет в США? Есть ли примеры влияния российских денег?

– Сколько угодно, – говорит Павел Ивлев. – Если говорить о мире исследовательских центров, то какие-то не очень понятные русские деньги финансируют, скажем, Carnegie Corporation достаточно успешно, которая в свою очередь финансирует в том числе научные исследования на тему России, где подрядчиками выступают крупнейшие американские университеты. Соответственно, те, кто эти гранты получает, аккуратненько отрабатывают не очень понятное финансирование. Тот же Jordan Center в Нью-Йоркском университете, который финансируется Борисом Йорданом. Или возьмем US-Russia Business Council. «Роснефть», ВТБ, Сбербанк вкладываются в эту организацию, которая занимается лоббированием вполне официально в Вашингтоне. Вот вам, пожалуйста, еще одни агенты. Эти достаточно аккуратно себя ведут, а, скажем, родственники Вексельберга, который сейчас находится в санкционных списках, это делали менее аккуратно.

Предупреждения о потенциальной опасности российских денег звучат тревожно, но, объективно говоря, ничего криминального в российских инвестициях в США нет, с точки зрения американского законодательства?

В этом доме в Нью-Йорке «Превезон» купил несколько квартир

– Тут надо смотреть конкретные примеры. Когда какой-то российский Ротенберг через своих американских агентов вкладывает деньги в американские активы – это уже нарушение закона, за это должны быть наказаны его американские агенты, а деньги эти заморожены, что происходит периодически. Если это отмывание, где-то что-то украли в России, отмывают в Америке, как было с делом, с нью-йоркской недвижимостью, которая покупалась якобы на деньги, похищенные из российского бюджета, это само по себе преступление, за него в Америке предусмотрена ответственность. Есть масса примеров, в которые можно специально заглядывать, их анализировать. Потому что далеко не все российские капиталы криминальные, тем более частные российские капиталы. Поэтому огульно, наверное, обвинять не стоит. Но кое к кому, скажем, к Рубену Варданяну, который известен как фронт Чемезова, а Чемезов под санкциями, Чемезов – это часть путинского режима, интерес может быть обоснован. А с какой стати мы должны Михаила Прохорова относить к кремлевским агентам? Он преследует свои интересы.

– Кстати, почему «Превезону», которым владел Денис Кацыв, сын бывшего вице-президента «Российских железных дорог», удалось, в общем, выйти сухим из противостояния с американской прокуратурой, которая судилась с ним в Нью-Йорке, обвиняя в покупке недвижимости на грязные деньги? Все завершилось досудебной сделкой в конце концов.

– Это был довольно затяжной процесс. Небезызвестная Весельницкая, которая общалась с Трампом-младшим, представляла интересы «Превезона» и пыталась решить эту проблему. В итоге, когда Трамп стал президентом, какие-то его подчиненные решили прекратить эту тяжбу с «Превезоном» и договорились о том, что он заплатит 6 миллионов долларов за прекращение процесса. Дело в том, что обвинение было построено на материалах Билла Браудера, свидетельствовавших, что это те самые деньги, хищение которых из бюджета раскрыл Сергей Магнитский, соответственно, что они похищены в России, а тут отмыты в Нью-Йорке через эти квартиры. На мой взгляд, было неочевидно, что это именно те самые деньги, похищенные из российского бюджета, которые раскрыл Сергей Магнитский. Поэтому да, это был спорный вопрос, но прокуратура настаивала на том, что это те самые похищенные деньги, соответственно, их надо у «Превезона» отнять и еще его оштрафовать.

Будут полезными, эффективными законы, о которых говорит Андерс Аслунд? Что-то изменится, если будут известны реальные имена владельцев российских активов в США?

– Безусловно. Это усложнит возможности элементарно прятать концы в Америке. Сейчас по-прежнему это не так уж сложно сделать. Тот, кто хочет спрятать, он все равно спрячет, найдет подставного бенефициара. Но в целом, конечно, это шаг вперед. В конце концов, почему в Европе бенефициаров обязаны раскрывать, по крайней мере, банкам, а в Америке это не факт. Но не закон как таковой важен – это только начало, самое главное – это правоприменение, это то, насколько американские власти будут расследовать эти случаи, находить их, выявлять этих людей и доводить до конца эти дела, не бросать их, как произошло с «Превезоном». Наше американское государство вполне себе меркантильное, оно за какие-то копейки или десятки мелких миллионов нагибаться не будет, им нужны серьезные дела. Жизнь показывает, что украденное что-то в России, у российского народа, растекается мелкими ручейками, и заниматься ими – большие трудозатраты. Поэтому хотелось бы, чтобы не только ФБР разыскивало эти деньги, но и полиция и прокуратура штатов, как минимум штата Нью-Йорк, где такие возможности есть. И находили бы эти каналы по влиянию на американскую политику, что само по себе преступление: иностранцы не должны этого делать.

$100 млрд Россия хранит в гособлигациях США. Что теперь с ними будет

Американские ценные бумаги очень легко и купить, и продать. Причем на очень большие суммы

Фото: EAST NEWS

ЗАЧЕМ МЫ ФИНАНСИРУЕМ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОТИВНИКА

Во-первых, экономика США до сих пор является самой передовой в мире. Да, проценты по американским гособлигациям низкие. Но зато и рисков никаких. Правительство вкладывает часть денег в ценные бумаги США по тем же самым причинам, почему половина российских граждан держит деньги в Сбербанке – это надежно. Тем более что Федеральная резервная система (аналог российского Центробанка) постепенно увеличивает учетную ставку и это повышает доходность американских гособлигаций. То есть, хранить деньги там становится выгоднее.

— Наши международные резервы надо где-то хранить, а американские гособлигации — самые надежные фондовые активы в мире, — считает доктор экономических наук, профессор Никита Кричевский.

Во-вторых, есть такое важное понятие, как «ликвидность». Эти ценные бумаги очень легко и купить, и продать. Причем на очень большие суммы. Если речь идет о миллиардах долларов, других подобных финансовых инструментов в мире нет. Именно поэтому американские ценные бумаги покупают многие страны мира. Но наше правительство старается держать баланс: часть накоплений держит в золоте и ценных бумагах других стран.

МОГУТ ЛИ АМЕРИКАНЦЫ КОНФИСКОВАТЬ ЭТИ ДЕНЬГИ

Теоретически, да. На практике, — вряд ли. США — главный заемщик денег в мире. Американский бюджет долгие годы дефицитный — расходы превышают доходы примерно на триллион долларов каждый год. То есть, они зависят от других стран, финансирующих их экономику. И пока предпосылок для изменения этой политики нет. Если забрать деньги у одной страны (точнее не вернуть долг), другие кредиторы испугаются и поспешат продать облигации. Это может обрушить всю экономику Штатов, построенную на жизни в долг. На такой риск США вряд ли пойдут.

— Даже если это произойдет, то доверие к американским бумагам во всем мире будет сильно подорвано, что нанесет американской экономике куда больший ущерб, — напоминает профессор Кричевский.

Такого мнения придерживается большинство экспертов. Но мало ли…

МОГУТ ЛИ США ЗАБЛОКИРОВАТЬ НАШИ СЧЕТА, НА КОТОРЫХ ХРАНЯТСЯ ГОСОБЛИГАЦИИ

Опять же — теоретически это возможно. Но есть технический нюанс. Нельзя путать счета в банках и ценные бумаги. Деньги на счетах в банках заморозить и арестовать довольно легко. Особенно если банки американские. Ценные бумаги — другой инструмент. Они не персонифицированы. Нет специальных бумаг, выпущенных для России или Китая. Они едины для всех и торгуются на бирже. Поэтому Россия в любой момент может их продать на мировом рынке. Важно — каким конкретно депозитарием (по-другому — хранилищем) мы пользуемся. Когда США вводили санкции против Ирана, они заморозили, по разным оценкам, от $50 до 100 млрд. Ошибкой Тегерана было то, что они пользовались американским депозитарием.

Мы уже подготовились к такому сценарию еще в 2014 году. До этого мы тоже хранили информацию об этих бумагах (облигации давно выпускаются не в бумажном виде, а в цифровом) в США. В разгар противостояния на Донбассе перевели счета в Европу.

— В итоге американцы прямого доступа к этой информации не имеют. Чтобы заблокировать счет, США теперь должны договориться об этом с европейским депозитарием. А на это точно может уйти очень много времени. И как только слухи об этом пойдут, Россия успеет продать все бумаги с этого счета или перевести их в другую страну, — рассказал «КП» управляющий одной крупных инвесткомпаний.

— Если наши золотовалютные резервы могут быть арестованы, даже если мысль такая у кого-то есть, это просто финансовый терроризм, самый настоящий, по-другому нельзя сказать. Думаю, что, безусловно, до этого не дойдет. По сути это будет объявление финансовой войны между России и теми, кто это сделает, — заявил в прошлом году глава Минфина Антон Силуанов.

ПОСТРАДАЮТ ЛИ США, ЕСЛИ МЫ ВЫЙДЕМ ИЗ АМЕРИКАНСКИХ ОБЛИГАЦИЙ

Совершенно не пострадают. Мы держим в гособлигациях США всего $100 млрд. В масштабах американской экономики это копейки. Госдолг Штатов превышает $21 трлн. Его держателями являются многие развитые и развивающиеся страны в мире. Продажа нашего пакета немного опустит биржевые котировки гособлигаций, но кардинально ситуация не изменится. То есть, серьезно насолить Штатам мы не сможем.

Другой вопрос — куда мы вложим потом эти деньги, чтобы сохранить и доход, и надежность? И чтобы их можно было забрать в любой момент. Обязательно должно быть несколько основных валют и десятки ценных бумаг самых развитых стран, которые бы приносили доход. Но если противостояние с США усугубится, другого выбора у ЦБ и Минфина может и не быть – деньги придется вернуть в Россию. И они помогут российской экономике, а не американской.

Россия сократила вложения в гособлигации США до исторического минимума

Россия продолжает активно сокращать вложения в американские государственные ценные бумаги, свидетельствуют данные минфина США. Если в феврале на балансе Банка России было трежерис на $5,756 млрд, то в марте эта цифра снизилась до $3,976 млрд. При этом доля долгосрочных ценных бумаг выросла втрое (с $306 млн до $1,08 млрд), а объем краткосрочных облигаций снизился с $5,4 млрд до $2,88 млрд.

Еще в 2010–2013 гг. объем американских гособлигаций на балансе Банка России превышал $170 млрд, но после введения Вашингтоном антироссийских санкций в апреле 2014 г. он начал сокращаться. В 2018 г. российский Центробанк устроил масштабную распродажу, сократив портфель казначейских обязательств США сразу вдвое, а на вырученные средства купил золото, евро и юани. Впоследствии эта политика продолжилась.

«Решение России продавать американский госдолг изначально было сугубо политическим, но поскольку противостояние экономик двух стран длится уже не один год, то сейчас к политическим аргументам присоединились и экономические, – объясняет главный аналитик «Алор брокера» Алексей Антонов. – Околонулевая ставка ФРС и активное стимулирование экономики наличными деньгами в острый период пандемии, скорее всего, приведет к резкому росту инфляции, что заставит ФРС поднимать ставку, а значит, цена гособлигаций США будет падать вслед за ростом их доходностей». Поэтому продажа этих бумаг – вполне оправданное решение.

Руководитель центра инвестиционного анализа и макроэкономических исследований ЦСР Даниил Наметкин тоже считает, что сокращение объемов вложений в казначейские облигации США обосновано ожиданиями сохранения «сверхмягкой» монетарной политики ФРС. «Представители ФРС США не раз заявляли, что считают целесообразным удерживать ставку по федеральным фондам на уровне вблизи нулевой отметки до тех пор, пока национальная экономика не будет демонстрировать устойчивых темпов роста, – напоминает он. – Вместе с тем американский регулятор намерен продолжать операции на открытых рынках. В этих условиях реальная доходность вложений в американские инструменты государственного долга является отрицательной для инвесторов ввиду нарастающих проинфляционных рисков».

В апреле 2021 г. индекс потребительских цен в США подскочил на 0,8% в месячном выражении и на 4,2% в годовом, достигнув максимумов сентября 2008 г. «Учитывая текущие тенденции, можно ожидать дальнейшего перетока средств в инструменты с более длинным сроком, а также наращивания вложений в бумаги стран, предоставляющих более привлекательную доходность при разумных рисках, например Китая», – говорит Наметкин.

По мнению начальника управления торговых операций на российском фондовом рынке «Фридом финанс» Георгия Ващенко, из американских бумаг средства Банка России могут быть переложены в китайские госбумаги, а также драгметаллы. «Доходность китайских бумаг, возможно, будет минимальная, но в Китае ниже инфляция – 0,9%, – и не исключено, что динамика юаня будет лучше, чем доллара», – рассуждает эксперт.

«Третья Мировая Война Уже Началась»

Интервью LIGA.net с главой МИД Украины Павлом Климкиным из зоны АТО.
 

 

От Киева до передовых позиций украинской армии под Широкино у Азовского моря — около 800 километров.

От Брюсселя до украинской столицы — больше 2000. Политикам в ЕС российско-украинская война кажется отдаленным и непонятным событием. Министр Климкин взялся сократить расстояние и возит европейских коллег на передовую. Главы МИД Франции и Германии уже посетили Донбасс. На этот раз приехал глава внешнеполитического ведомства Люксембурга Жан Ассельборн. На очереди — главы МИД стран Вышеградской четверки. В дороге — в машинах, самолетах, вертолетах и по возвращению в Киев — министр рассказал LIGA.net о себе и своих деньгах, об отношениях с президентом Порошенко, НАБУ и рисках потерять поддержку Запада, переговорах на случай нового полномасштабного вторжения российских войск и третьей мировой войне, которая давно разверзлась над Европой. Хотя пока еще немногие находят в себе силы это признать.

 

 

— Переговоры в Минске стоят на месте. Россия и Украина отказываются идти на компромисс. Вы говорили, что украинцам следует привыкать, что этот процесс на годы. Возможно, стоит признать, что дипломаты и политики не справились. Возможно, решение вопроса надо отдать в руки военных?

— Представьте себе, что дипломаты или политики признали, что не могут решить проблему, и с завтрашнего утра решение отдают в руки военных. Что дальше? Я считаю, что политики не должны мыслить шагами, которые они делают, а только потом смотреть, что получится. У политиков должна быть стратегия. Я физик по образованию. Начинал с разработки программного обеспечения. На каждый случай должна быть стратегия. Достигнем ли мы военным путем успеха? Освободим ли мы Донбасс и Крым, если отдадим решение конфликта военным? Надо реально понимать и оценивать положение.

Минск не работает не потому, что он плох по содержанию. Да, он не идеален. Но он не работает потому, что Москва не хочет ничего делать, потому что сам по себе ей Донбасс абсолютно не нужен. И его жители тоже. Москве хочется захватить то, что она считает фундаментально важным для легитимизации российского политического проекта — вернуть нас в свою зону влияния. Да и своих проблем в России хватает, от которых надо внимание отвлекать — начиная от экономики и заканчивая демографией. Эта война России против Украины экзистенционально важна для режима в Москве. И если так, то решить весь этот конфликт можно только в более глобальном контексте при участии Европейского Союза и США. Поэтому важна политика и дипломатия.

— Пока дипломаты не могут найти компромиссное решение — каждый день умирают люди. Может ли Украина позволить себе ежедневные жертвы и десятки раненых? Скажите военным и их семьям, почему солдаты должны умирать в окопе, а не в наступлении?

— Я могу ответить. Хотя понимаю, что это ответственность, но не только политическая, но и во многом личная. Россия будет продолжать войну против Украины во всех проявлениях и направлениях. Могут быть периоды затишья, но они будут только тогда, когда Россия будет пытаться использовать другие методы, тогда, когда лобовое наступление РФ будет мешать параллельным сценариям агрессии против Украины. Я имею в виду внутреннюю дестабилизацию. Какое бы компромиссное решение не было принято — главная цель РФ от этого не изменится. Но если мы можем политико-дипломатическим путем добиться прекращения огня — мы должны все для этого сделать. Однако необходимо быть готовым к тому, что в отличие от Приднестровья Россия в Донбассе будет продолжать активно использовать военный компонент. 

— Но огонь не прекращается и жертв меньше не становится. Есть ли шанс додавить Москву теми методами, которые применяются сейчас?

— Однозначно, да. Для этого мы должны усилить наблюдателей, усилить ОБСЕ, привлечь вооруженный компонент, который повлияет на способность РФ вести военную агрессию. Первоочередное — прекращение огня. И только после этого мы сможем говорить обо всем остальном, что было согласовано в Минске. Но мы понимаем, что главная цель РФ — уничтожить нас любым способом. Без международных усилий Россия не пойдет на то, чтобы прекратить огонь. 

— Что с обсуждением дорожной карты: как она выглядит и звучит на сегодняшний день по пунктам?

— У нас есть общая позиция с Германией и Францией. И логика дорожной карты очень простая. Первое — это элемент неотложных действий, которые надо выполнить: прекращение огня, полная свобода действий для ОБСЕ, включая границу. Если послушать тот маразм, который представители РФ озвучили в Гааге о российском оружии, которое террористы якобы в шахтах нашли, то, очевидно, нужно теперь подумать об отдельных группах представителей ОБСЕ, которые будут за шахтами следить. Вы понимаете, конечно, что это сарказм. А если серьезно, то ОБСЕ должна получить полный и неограниченный доступ на оккупированные территории, включая круглосуточное наблюдение за захваченным отрезком украинско-российской границы. 

— Это первые пункты дорожной карты?

— Да. И, конечно, освобождение заложников. Без этого мы дальше двигаться не можем. Потом должно быть четкое понимание, как все эти незаконные вооруженные группы на оккупированных территориях будут разоружены — под чьим контролем, что будет с оружием. И только после этого мы включаем логику переходного периода: кто будет помогать готовить выборы, кто будет контролировать безопасность. Это все надо аккуратно прописать. Будет ли это дополнительный компонент ОБСЕ или нынешняя миссия, которая будет работать с новой миссией? Это все мы обсуждаем.

— В сентябре заканчивается срок действия принятого закона об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Что это означает для переговоров в Минске

— Это означает, что придет момент, когда нам надо будет смотреть, что дальше. Моя логика проста. Есть закон об особенностях местного самоуправления в Донбассе. Заработать он может лишь в случае проведения всеми признанных реальных выборов. В законе говорится о локальной милиции, возможности заключать экономические соглашения. Ну, какая может быть локальная милиция, если для этого никакого законодательства нет? То есть честные выборы, которые все признают — это один шаг. И только после этого можно будет говорить о новом законодательстве под остальные пункты. Никто эти вещи еще не обсуждал, потому что их и обсуждать-то не с кем — настоящих представителей Донбасса нет, никто никакой власти не выбирал. Но еще до этого мы должны определиться с тем, кто будет обеспечивать переходный период, кто будет готовить и организовывать выборы, кто и как будет возобновлять работу реестров избирателей, кто будет обеспечивать безопасность. Вопросов масса.

— Москва признала документы, выданные террористическими организациями «ДНР/ЛНР». Президент Порошенко в ответ призвал Запад усилить санкции. Но никто этот призыв не услышал. Разве это не переломный момент?

— На Западе ситуация всем понятна. Все понимают, что это умышленное повышение ставок Россией, которая разыгрывает несколько сценариев между признанием и непризнанием. Запад держит паузу, чтобы не поставить под вопрос те переговорные треки, которые есть. Но я не могу раскрывать все детали текущих переговоров.

 

— Когда вы в последний раз общались с Лавровым?

— В Мюнхене во время нормандской встречи министров (вначале февраля, встреча глав МИД Германии, Франции, Украины и РФ — ред.) Я с ним уже достаточно давно не общался в двустороннем формате. Последний разговор касался освобождения политических заключенных. Было бы нечестно с моей стороны сказать, что эти разговоры дают реальный результат. Но, тем не менее, мы делаем все возможное для освобождения украинцев из заключения.

— Когда-то Лавров был неплохим дипломатом.

— С точки зрения профессионализма как такового он им остается. А что касается личных оценок, то я воздержусь. Я стараюсь не говорить того, что не поможет ситуации. То, что звучит от него на тему Украины — это полностью определяется внутриполитической логикой, которая не имеет ничего общего с реальностью. Как правило, профессионалы понимают реальность. 

— Лавров ее понимает?

— Я скажу в целом. Если посмотреть на сегодняшнюю российскую дипломатию, то это, к сожалению, не то, что можно было бы назвать авангардом России. Сегодня это, увы, просто машина по тиражированию пропаганды. Любые возможные исключения это правило только подтверждают.

— То же самое можно сказать о Чуркине или о Захаровой. Выглядит так, что Захарова, например, озвучивает то, что никто вменяемый в МИД РФ не возьмется комментировать в таких тонах и тем более как дипломат.

— Мы следим за тем, что произносится в РФ. В случае с Чуркиным, я считаю, была перейдена грань дозволенного. Второго персонажа я вообще не комментирую.

— Вспомните и опишите самый сложный момент переговоров с Россией за годы войны. Возможно, когда приходилось просыпаться среди ночи и срочно связываться с партнерами на Западе и с Россией.

— Было очень много таких моментов. В 2014-м году военные звонили ночью и докладывали о том, что происходит. И нам всем приходилось очень много работать именно ночью. Еще, наверное, не пришло время рассказывать детали, как это происходило, потому что ничего еще не закончилось.

Я никогда не забуду, когда мы были на заседании СНБО, когда сообщили, что сбит Mh27. Было много эпизодов Минске. Я в принципе считаю себя человеком сдержанным. Но был момент, когда на переговорах министров я список заключенных через стол бросал. Наверное, как дипломат я о таких вещах должен сожалеть. Но как человек — не сожалею. 

Многие говорят о новом мировом порядке и угрозе третьей мировой войны. Я считаю, что с точки зрения гибридных угроз эта война уже идет. Многие этот тезис не разделяют. Но кто этого не видит, тот просто не в состоянии оценивать происходящее. Если бы Европа ввела санкции против РФ во время начала российско-грузинской войны, возможно, история развивалась бы иначе и того, что произошло в Украине, не было бы.

— Начавшийся процесс в Гааге против России: какова главная цель Украины и что мы планируется получить в результате этого суда? И независимо от итога этого разбирательства — сможем ли мы использовать прецедент этого суда в дальнейшем?

— Во-первых, я считаю, что мы достигнем успеха. У нас достойная юридическая позиция. Но даже сам факт того, что Москва сейчас отвечает за свои действия в международном суде ООН — это уже влияет на ее действия. Посмотрите на аргументацию. Не считая бредятины об оружии из шахт, сама логика РФ сводится к тому, что все это военные действия, а не терроризм. Это якобы должно им помочь доказать, что вопрос должен решаться не в Гааге. Но тут России очень не повезло. Несколько дней назад Суд справедливости ЕС в Люксембурге, который рассматривал абсолютно другое дело, касающееся другого региона, четко сказал: одновременно могут быть как элементы военных действий — то есть непосредственное применение регулярной армии и оружия, так и элементы осуществления террористической деятельности. То есть то, что мы обвиняем Россию именно в нарушении Конвенции о запрете терроризма — выводит дискуссию в юридическую плоскость. Оценка действий России МСООН изменяет сам характер «дискуссии» c этой страной. 

Второй момент — Россия боится этого расследования. В последнем заявлении российский представитель Колодкин уже начал давить на суд, когда сказал, что если будет принято решение, то «сколько у вас дел будет перед судом ООН?». Москва пытается провести линию, что, мол, все обязательства по конвенциям касаются внутреннего законодательства.

Это дело — поворотный момент для нас в том, что мы используем против России. Именно по этой причине мы и готовились к суду более двух лет. Меня постоянно спрашивали — а где суды, а где суды. Вот теперь мы их начали. Я считаю, что мы в шаге от того, что можно будет назвать поворотным пунктом и для международного права. Создается ситуация, когда мы сможем хотя бы частично вернуть уважение международному праву. Международное право дает нам уникальный инструмент и влияния, и давления на Россию. И происходящее, разумеется, можно будет использовать дальше.

Суд, конечно, полностью не пойдет нам навстречу по каждому пункту. Но сам факт и его результаты будут иметь фундаментальное значение. И то, что россияне сейчас пытаются сделать, то, какие силы привлекают, говорит о том, что они тоже понимают, какое влияние окажет их поражение в суде.

— О военных преступлениях. Международные группы расследователей собрали факты, которые доказывают, что за уничтожением рейса Mh27 стоит Москва. Недавно появились доказательства того, что за расстрелом гражданских под Волновахой тоже стоят россияне. Доказательств агрессии РФ — огромное количество. Есть ли шанс, что когда-нибудь руководство РФ предстанет перед судом и за эти преступления?

— Суд в Гааге — фундаментальный прецедент. Но что важно понимать: мы сейчас подали лишь первый всеобъемлющий пакет доказательств. Этот пакет направлен на то, чтобы подтвердить нашу позицию на слушаниях по так называемым срочным мерам, которые надо принять неотложно. Сейчас мы занимаемся гораздо более всеобъемлющим пакетом доказательств, который послужит нам в самом судебном процессе. По содержанию он будет тот же, но по глубине в разы детальнее и глубже. Над всем этим работает множество людей и организаций — где-то МИД, где-то ГПУ, где-то спецслужбы, где-то военные. Общую координацию проводит МИД.

— Выглядит так, что визит президента Порошенко в США откладывается. Почему?

— Нет, он не откладывается. Просто должно быть содержание и логика договоренностей. Кроме того, по ряду вопросов американская администрация находится в состоянии формирования. А происходящее сегодня заслуживает не поверхностного подхода, а очень щепетильного и глубокого рассмотрения. Поэтому эту встречу надо хорошо подготовить. Я был в США, провел встречи в Госдепе и СНБ, где еще не все назначения осуществлены. Другими словами, когда мы все будем готовы — будем работать над деталями личной встречи двух президентов. 

Мы иногда фокусируем внимание на факте формальной встречи, и напрасно. Ведь встреча — это резюме подготовки. А за всем этим — результат серьезной работы. 

Если говорить о контактах, то президент уже дважды говорил с Трампом. Первый разговор президента был одновременно поздравительным и содержательным. Но второй разговор был действительно глубоким по смыслу. Трамп был подготовлен. Он не какие-то тезисы зачитывал, которые ему подготовили помощники. Это был живой разговор, он очень много спрашивал, внимательно слушал. Это было важно. 
Кроме того, была встреча с вице-президентом США. Мы действительно на очень серьезном детальном уровне поговорили. То есть, я считаю, что вопрос не в формальной дате, а в глубине контактов. Сейчас мы все подходим к возможности провести встречу с максимально глубоким содержанием и реальной отдачей.

— Как вы оцениваете контакты Вашингтона и Москвы? Недавно президент Порошенко в очередной раз заявил, что Украина не допустит договоренностей без участия Украины. Я так понимаю, он это не просто так говорит, а это реакция на какие-то вещи, которые, возможно, не всем очевидны. Есть какие-то опасения?

— Это связано с желанием РФ согласовать с США пакетную логику отношений по всем ключевым направлениям. Речь о так называемой большой сделке — the big deal.

— То есть, это реакция на поведение Москвы?

— Не только. Даже в Украине спекулируют на теме о том, что Россия может где-то там под сукном договориться с США об Украине. Такого не будет. Во-первых, потому что интересы США и РФ фундаментально расходятся. Во-вторых, никто в мире уже не верит России. Нет даже минимального доверия. Оно абсолютно отсутствует. Отношение к российским заявлениям —всем известно. И доверие не вернется ни сегодня, ни завтра. Россия доверие утратила на годы.

Другой разговор — ситуативные вещи, координация в каких-то вопросах. Но посмотрите последние заявления США в части сокращения стратегических наступательных вооружений в адрес РФ. Желание Москвы «развести» Вашингтон и вооружиться новыми образцами — это что? Это не то, что позволит вернуть доверие, это только усугубляет положение РФ. 

— Если говорить о доверии, то ни для кого не секрет, что Украина делала ставку на Клинтон. И хотя наш посол в США пытался выстроить отношения и с командной Трампа, в целом позиция Украины читалась прозрачно: Клинтон для нас лучше Трампа. Кто несет ответственность за эту провальную ставку?

— Во-первых, такой ставки не было. Я никогда не говорил и не делал ничего, что могло бы читаться в адрес одного или другого кандидата. Победа Трампа меня не удивила. Например, когда начался процесс Brexit, в частных беседах я говорил, что это произойдет. Я работал в Лондоне. У меня есть свое восприятие Великобритании. Я говорил: голосование будет иррациональным, потому что зиждется на двух вещах: желании вернуть то, что было раньше — старую добрую Англию, и беспокойстве о мигрантах. Эти два фактора у старшего поколения победили. В случае со Штатами — похожая история. Опросы, которые были перед выборами там — я считаю, что в нынешней политической реальности опросы как таковые следует рассматривать не только с точки зрения науки, а и искусства — показывали, что шансы были приблизительно сбалансированными. Да, я видел политиков, которые в Украине ставили на победу Клинтон. Но это никогда не было линией МИД. Это не так. Это можно отследить по всем публичным месседжам и встречам.Так или иначе, никаких проблем в этом смысле у нас нет. Мы нормально работаем с командой Трампа.

— О Европейском Союзе. В Нидерландах на выборах победили еврооптимисты. Что это означает для будущего ЕС?

— Вот этот результат, на мой взгляд, как раз был очень предсказуем. И он крайне важен для будущего ЕС. Будущая коалиция, вероятнее всего, будет проводить политику единой Европы. Для Украины это хороший сигнал. После окончательной ратификации Соглашения об ассоциации я рассчитываю поехать туда. 

— Когда в вопросе ратификации будет точка?

— Через несколько недель рассмотрение вопроса в комитете, а затем, скорее всего, быстро, будет и ратификация Сенатом. Сомнений у меня нет. 

Что касается будущего ЕС. Сейчас в Евросоюзе обсуждают новые идеи о том, как будет развиваться Союз. И хоть идеи обсуждают сейчас, но решение будет принято после французских и немецких выборов. Рассматриваются разные варианты развития. Я склонен считать, что ЕС станет более дифференцированным союзом: с одной стороны — разноскоростная модель участия стран в европейских событиях, с другой — сетевая модель, когда отдельные страны будут объединяться вокруг неких общих инициатив, совместных проектов в отдельных сферах. И в таком Евросоюзе для Украины будет больше возможностей.

— Как на будущем ЕС скажутся выборы во Франции?

— От результатов выборов во Франции во многом зависит будущее европейского проекта. Но он не перестанет существовать, предположим, если президентом станет Ле Пен. Выглядеть, конечно, будет существенно иначе, с акцентом на то, что условно называется «Европа наций».

— Возможно, мы уже стремимся не в тот союз, который хотели видеть?

— Мы ориентируемся на ЕС, потому что это ценности, которые мы хотим разделять. И это пространство верховенства права. Я многим друзьям в ЕС говорю: в Магдебурге нет памятника Магдебургскому праву. А в Киеве такой памятник есть. На территории Украины в средние века более 200 городов были под этим правом. И это один из элементов, который отличает нас от тех, у кого этого не было.

Я считаю, что сейчас Европа подходит к пониманию, что надо быть готовыми к абсолютно новым вызовам. Не получится удерживать такой же уровень стабильности и благополучия без фундаментальных усилий. Так не выйдет. И многие европейские политики это начинают понимать. Вопрос в том, готовы ли они сказать это вслух. И в этом проблема. 

— Есть ли место Украине в обновленном Евросоюзе? Как нам выстраивать отношения с ЕС?

— В будущем ЕС станет более гибким. Будет пространство для маневров. Будет база из четырех свобод и общих ценностей, но глубина взаимодействия будет различаться. В перспективе в ЕС, и это мое личное мнение, могут появиться сетевые формы взаимодействия, когда отдельные страны будут взаимодействовать глубже, чем другие.

— Чем тот формат интересен Украине? 

— В нем мы будем иметь больше шансов. В странах Евросоюза усиливается позиция, согласно которой Украина являет собой «добавленную стоимость» в сфере безопасности — как понимания угроз, так и способности им противостоять. Этот дух — наш большой плюс. Вопрос безопасности чрезвычайно важен для ЕС. Но это лишь один маленький пример. Вместе мы можем сделать много. Как ни парадоксально, но именно современные вызовы многим в ЕС открыли глаза на то, что Украина может быть частью ЕС. До этого такого понимания не было, потому что все считали нас буфером, априори коррумпированным, без шансов на будущее. Сейчас многое изменилось. 

— Несмотря на некую западную поддержку, Украина фактическиостается одна в войне с Россией. Почему мы не обратимся к нашим ближайшим соседям и союзникам, например к Польше, с просьбой о прямой военной поддержке? Третий год войны, а Украина все ещеопасается спровоцировать Москву?

— Сейчас скажу то, что могу сказать. Это не означает, что я скажу что-нибудь, что не соответствует действительности. Но хочу, чтобы вы правильно поняли: в ответе на этот вопрос я могу сказать не все. 

Так вот. Во-первых, именно в тех условиях, которые сложились сейчас — я не говорю, что это не может измениться завтра или послезавтра — даже наши ближайшие союзники и соседи не будут воевать на нашей территории. Но они понимают, что мы важны для них не только как барьер — это прошло, или частично прошло. Они понимают, что партнерство с Украиной, в том числе в вопросах безопасности, жизненно необходимо для многих из них. И не только для тех, кто граничит с нами.

Во-вторых, вопрос безопасности может выглядеть по-разному. Кто-то может поставлять оружие, кто-то коммуникации, кто-то контрбатарейные системы, а кто-то может помочь усовершенствовать весь наш оборонный комплекс до стандартов НАТО — это то, о чем мы договорились с Польшей.

В-третьих, Украина неизбежно идет к формату, в котором наша страна будет выступать элементом логики восточного фланга НАТО. Какие-то вещи произойдут раньше, какие-то — позже. Но это неизбежно. Теперь уже неизбежно. 

— Тем не менее, мы все понимаем, в любой момент войска, которые Россия держит как на оккупированных территориях в Украине, так и на границе, могут пойти вперед. В таких условиях союзники помогут Украине или будут наблюдать?

— Ключевое, что я сказал: по состоянию на сегодня и в сегодняшних условиях за нас воевать не будут. А помогать – безусловно, да. 

— Ведем ли мы переговоры на случай продолжения вторжения российских войск?

— Мы ведем переговоры на случай всех возможных сценариев российских действий. Вдаваться в детали в рамках публичного интервью я умышленно не буду.
Каждый агрессивный шаг РФ — признание документов террористов, какие-то бумажки о признании границ, другие провокации — это московский сценарий, а не случайность. Мы это прекрасно пониманием. В том числе реалистично оцениваем все эти так называемые учения в РФ «Запад — 2017». Все возможные сценарии мы прорабатываем вместе с нашими партнерами на Западе.

— Будапештский формат. Есть ли перспектива в многосторонних переговорах о юридически обязывающих гарантиях безопасности для Украины?

— Кто-то всерьез считает, что Россия не нарушит юридические гарантии? Она уже нарушила все возможные принципы и международные договоренности: устав ООН, Хельсинский акт, конвенции, по которым мы сейчас судимся с ними в Гааге. Сами по себе гарантии могут иметь смысл только в логике системы безопасности вроде НАТО, либо двухсторонних, либо региональных договоренностях о прямой военной помощи. 

И что я вам могу сказать точно — Украина больше не будет никаким мостом между ЕС, НАТО и Россией. Тем более мостом, по которому хотят бегать разные большие звери.

— До безвизового режима осталось недолго. Но есть очень много мифов вокруг этого вопроса. Опишите кратко, как это будет выглядеть для украинского гражданина — что он должен будет сделать, чтобы попасть в страны Евросоюза?

— На самом деле мы должны честно говорить об этом. Потому что то, насколько эффективно будет работать безвизовый режим — зависит от каждого из нас. 

— Разве не от вас?

— Да, но и от каждого гражданина Украины. И вот почему. Механизм приостановления безвизового режима имеет четкие критерии. Представьте себе, что на первых этапах реализации безвизового режима кто-то начнет его нарушать. Например, попробует остаться в странах Шенгенской зоны больше 90 дней. Если таких случаев будет несколько — это одно дело. Если их будут тысячи — попробуйте представить, как будут относиться к украинцам.

Когда-то мы вели переговоры о малом приграничном движении. Тогда было много опасений, что украинцы поедут не на 30 км, а на 330 км, и искать их придется в Вене, Берлине и так далее. Случаи нарушения действительно были, но они были единичными. То есть, у нас уже есть определенный опыт, который вселяет оптимизм.
Но нарушения могут быть. Например, если кто-то начнет неправильно использовать безвизовый режим для подачи заявлений о получении убежища. И такое может быть. И это тоже создаст проблемы для безвизового режима. 

Сейчас к Украине вопросов со стороны ЕС уже нет. И каких-то особых опасений тоже нет, особенно после внедрения механизма приостановления. Но если мы будем использовать безвизовый режим честно — процесс проезда будет очень эффективным. 

Конечно, когда вы дадите свой биометрический паспорт, могут спросить вас о цели поездки, могут еще какие-то вопросы задать. Но если в целом граждане Украины не будут создавать проблем для Европейского Союза, то и вопросов этих будет меньше.
Если нарушений будет много не в масштабах ЕС, а в масштабах конкретных стран, то это может привести к проблемам. Поэтому мы должны, если хотите, ответственно отнестись к безвизовому режиму. Этот режим — уникальная штука с точки зрения коммуникации людей. 

— Как выглядит идеальный вариант?

— На раннем этапе безвизовый режим должен работать без проблем. Разумеется, когда вы едете в страны Шенгена, у вас, как правило, есть билет, могут спросить о цели вашей поездки. Но никаких справок, которые сейчас все вынуждены нести в посольство для получения визы, не будет. Весь этот ворох документов не понадобится. Понадобится биометрический паспорт. По старому паспорту не пройдете. 

Если посмотреть историю безвизовых отношений с другими государствами, то после определенного времени он начинает нормально функционировать. Но давайте честно скажем: мы видели проблему имплементации безвизового режима с некоторыми странами Балкан. Проблемы были. И ЕС знает, какие проблемы были. И нас будут мониторить: первые полгода-год. Если мы будем придерживаться правил — режим станет абсолютно эффективным. И если все будет хорошо, то о цели поездки будут спрашивать, допустим, одного человека из сотни, или одного из двухсот. А если все будет плохо, то могут спрашивать чаще. Это менеджмент процесса, который необходим для того, чтобы шенгенское пространство было безопасным.

— Как часто вам приходится слышать от своих западных партнеров о проблеме коррупции в Украине?

— Часто приходится, безусловно. Коррупцию вспоминают как проблему номер один. И реформирование всей системы верховенства права. Я считаю, что если мы не достигнем фундаментального прогресса в этом направлении, все наши достижения, включая экономические реформы, не дадут результата.

Мы часто с коллегами обсуждаем проблему инвесторов. Многие не приходят в Украину не потому, что у нас сложно работать. Во многих странах сложно работать. Проблема в другом — правовом статусе инвестиций. Увы, истории с тем, что инвестиции через подкупленных судей переходили из одних рук в другие — вот что самое страшное для инвестора. Не сложности в ведении самого бизнеса, а беззащитность перед коррумпированной судебной системой. Вот это то, что мы должны решить немедленно.

— Если говорить о последних событиях, которые обсуждает вся страна — это дело Насирова и процессы вокруг НАБУ в части аудита. Европейские дипломаты ходят на заседания комитетов, чтобы проконтролировать прозрачность происходящего, пишут письма депутатам, выступают с заявлениями. В ответ депутаты президентской фракции БПП упрекают дипломатов Запада в том, что те якобы вмешиваются во внутренние дела Украины. Вы тоже так считаете?

— Я так не считаю. Я считаю, что нам помогают. И лучше бы помогали еще больше. Нам нужно еще больше усилий и помощи для того, чтобы запустить антикоррупционное движение по-настоящему на полную мощь. Я всем привожу в пример Румынию, где более тысячи чиновников посадили за решетку за коррупцию. А руководитель антикоррупционного бюро Румынии [Лаура Ковеси] является настоящей народной легендой. Мы должны стремиться к такому же уровню искоренения коррупции в нашей стране. 

Я считаю, что НАБУ нам надо значительно усилить. Но одного НАБУ не хватит. Нам жизненно необходим эффективный судебный элемент — антикоррупционный суд, который будет достаточно независим, чтобы принимать решения. Иначе у нас ничего не изменится.

Судебная система — наша ключевая проблема. Нам необходимо ее перезагрузить. Но мы все прекрасно понимаем, что в реальном времени ее не перезагрузить. Во всяком случае, это не удастся сделать так быстро, как того требуют обстоятельства. Поэтому наш выход — антикоррупционный суд.

— Но что делать с депутатами коалиции, которые думают не так, как вы? Например, они считают, что та кандидатура аудитора для НАБУ от Рады, которую поддержали ЕС и США в лице Сторча — плохая, неподходящая. И БПП совместно с НФ хотят свою кандидатуру — Брауна. Выглядит так, что власть хочет взять НАБУ под контроль. Этим создается конфликт с Западом, который потратил немало сил, чтобы создать бюро. Возможно, депутатам не хватает вашего мнения?

— Я со многими это обсуждал, кстати говоря. Но, во-первых, этот первый аудит, конечно, будет важным. Но не стоит преувеличивать его значимость. Мы слишком много внимания уделяем этому. Я считаю, что надо больше внимания уделить непосредственной помощи НАБУ, усилению Бюро и всей системы.

 

— Да, Запад почти буквально требует усиления НАБУ. Штат в 150 человек — это как управление СБУ в какой-нибудь из областей. Кроме того, совсем недавно США в очередной раз призвали дать НАБУ возможность вести самостоятельную прослушку. Ведь доходит до парадоксального: НАБУ обращается в СБУ, чтобы организовать прослушку за сотрудником СБУ, а сотрудник СБУ по телефону после этого начинает говорить о том, что его слушает НАБУ — это реальная история. 

— Я не очень верю в то, что прослушка даст много. Все-таки реально люди по телефону мало что обсуждают. Тем не менее, моя позиция состоит в том, чтобы НАБУ помочь получить возможность максимально эффективно работать. Мы должны это сделать. И второе — создать судебную антикоррупционную структуру. Если у нас будет только НАБУ, то дела, переданные ими в нынешние суды, будут так и оставаться лишь бумагой, с которой нужно работать далее. 

Возвращаясь к вашему вопросу о вмешательстве, то, я считаю, что на протяжении ближайших лет нам понадобится очень много помощи США, Европейского Союза и G7. Нам без этой помощи не обойтись. И дальше нам ее понадобится еще больше, чем есть сейчас. Особенно в сфере борьбы с коррупцией и перезагрузки судебной системы. 

— Многие считают, что за процессами в парламенте вокруг аудита НАБУ стоит непосредственно президент Порошенко, который руками БПП пытается создать каналы влияния на НАБУ, и Арсений Яценюк, который руками Народного фронта ему помогает. Якобы президент не слишком заинтересован в том, чтобы у НАБУ оставалась та степень свободы, которая есть сейчас, и которая позволяет открывать дела на главу ГФС, например. Вы обсуждаете тему НАБУ с президентом? Обсуждали с ним реакцию Запада на процессы вокруг НАБУ?

— Конечно, тему поддержки антикоррупционной системы мы обсуждаем. Не единожды и в разных форматах. Но только в контексте того, как мы можем с нашими партнерами помочь антикоррупционному процессу.

Поймите правильно. Понимание происходящего абсолютно трезвое. Если мы всю систему не изменим, то изменить коррупционные правила, по которым сейчас живет общество, не получится.

— Со стороны выглядит так, что президентская фракция добавляет вам работы.

— Поверьте, в президентской фракции есть абсолютно разные люди и мнения. И не только те, о которых вы говорите. И так во всех фракциях. Я общаюсь с депутатским корпусом.

— Возможно, есть смысл пообщаться с фракциями коалиции по последним проблемам? 

— Я это постоянно делаю и по разным темам.

— А с президентом?

— Я скажу простую вещь. Если мы серьезно считаем, что хотим победить в борьбе с Россией, то единственный шанс это сделать — кардинально изменить страну, сделать Украину государством, которое победит коррупцию. За почти три года было много реформ. Но ключевая — в процессе. Наша цель — изменить правила. Без антикоррупционной системы мы останемся там, где мы есть.

— Хорошо, не будем конкретизировать имена и должности. Давайте представим, что кто-то решит саботировать антикоррупционный процесс. Допустим, возьмет под контроль НАБУ, либо добьется проведения нового конкурса на директора, который будет длиться месяцами, либо внедрит такие антикоррупционные суды, в которых в той или иной степени заложит контроль над этими судьями — что тогда будет со всем прозападным курсом Украины, отношениями с нашими союзниками, отношениями с МВФ?

— Вопрос теоретический. Но ответ простой: если мы остановим процесс борьбы с коррупцией, это приведет к фундаментальному изменению ко всем украинцам, ко всем нам. Не будет иметь значения, кто там, в какой фракции имеет какое мнение. 

— Именно это очень многих настораживает. Ведь если это произойдет — все жертвы, которые понесла Украина за эти годы, будут напрасны.

— Сейчас к нам в целом очень позитивное отношение. Да, все прекрасно понимают на Западе, что мы не идеальны. Тем не менее, мы делаем реформы — иногда сами, иногда с помощью, скажем так, стимулов. Но даже тот прогресс, который есть — он уникален. Это все признают. Но если мы сейчас остановимся, если мы решим, что мы не хотим дальше меняться, что нас вот уже все устраивает и усиливать борьбу с коррупцией не стоит — мы потеряем шанс на будущее, на государство, на победу. И это отвернет от нас всех, кто нам сегодня помогает выстоять. 

Конечно, я верю в то, что этого не случится, что разворота назад не будет, и мы продолжим путь реформ и борьбы с коррупцией. Да, многие хотят ослабить процесс, сохранить себе индульгенцию на коррупцию, многие хотят оставить себе какие-то щели. Но так не будет. Мы пойдем до конца и поменяем систему на модель устойчивой демократии. Просто кто-то все еще считает, что это игры. Но мы слишком важная страна, чтобы нас можно было бросить на полпути. Сейчас у нас есть шанс, что западный мир примет нас как своих — и я говорю не просто о каких-то отдельных политиках, реформаторах и гражданах, я говорю о стране в целом. Нас уже воспринимают как своих. Но если мы сейчас позволим этому процессу остановиться — все, до свидания, все закончится моментально, и все будет зря.

— О ваших взаимоотношениях с президентом. Принято считать, что Порошенко подменяет собой МИД. Это действительно так? Президент часто вмешивается в вашу работу?

— Главный ответственный за внешнюю политику в Украине — президент. В условиях войны это абсолютно правильно. В этих условиях должна быть команда, которая имеет одно видение и одно понимание того, как это видение реализовать. Возможно, в будущем ситуация будет другой. Но на войне работает только эта логика. 
Президент, на самом деле, не только не вмешивается, но он доверяет гораздо больше, чем многие считают. У меня контакт с президентом 24 часа в сутки семь дней в неделю. У меня есть возможность в режиме реального времени предоставить президенту свое видение и внести свои предложения, получить необходимые ответы. В нашем деле время играет роль.

— Вы способны сказать президенту: «нет, это плохое решение»?

— У нас бывает много дискуссий. По самым разным вопросам. И мнения часто не сходятся. Вот эта абстрактная мысль, которую я часто читаю, что никто не спорит с президентом — это не так. Достаточно побывать на совещании, которые бывают двух типов: структурные с повесткой дня и по пунктам, по которым надо пройтись — так работает военный кабинет; брейнсторминговые, когда мы без строгой структуры в живом обсуждении между собой пытаемся найти правильные модели решения тех или иных проблем.

— Кто сейчас входит в военный кабинет?

— Это вариант обсуждения текущих вещей. Входят военные, спецслужбы, секретарь СНБО. Это отличная форма обсуждений между заседаниями СНБО. Президент может пригласить на них тех, кто нужен — в зависимости от ключевого вопроса. Например, президент может пригласить пограничников, может пригласить отдельных министров правительства.

— Как принято решать важные вопросы внешнеполитического характера: вы собираетесь вместе с президентом в здании АП, приглашаете Елисеева, решаете все вдвоем или как этот происходит?

— Единого рецепта нет. Есть разные вопросы и это всегда зависит от того, какая тема.

— Ну вот недавно Евросоюз и США выступили с совместным заявлением касательно антикоррупционных процессов в Украине. Как в этом случае происходит — вы звоните президенту, что есть серьезная тема для обсуждения, он вам звонит и спрашивает?

— Это все обсуждается на совещаниях. Но когда мы собираемся, то, как правило, обсуждаем сразу несколько вопросов. Когда нет возможности, а вопрос требует деталей и касается чувствительных тем — есть защищенная связь. 

— Недавно из российских СМИ стало известно, что президент Порошенко вел прямые переговоры с Путиным. В АП были вынуждены эту информацию подтвердить. Хотя где-то за неделю до публикаций в россСМИ я обращался в АП и просил ответить на вопрос, было ли общение с Путиным. Вам не кажется, что это весьма странно, когда Украина узнает о переговорах своего президента из СМИ страны, с которой у нее война?

— На самом деле, было два разговора. Я знаю содержание обоих. Во-первых, обсуждать вопросы политических заключенных и прекращения огня лучше в двухстороннем формате, потому что все решения принимает руководство Кремля. Во-вторых, в рамках этих разговоров ничего другого не обсуждалось. В-третьих, лично я считаю, что если каждый факт переговоров не предавать огласке, то эти факты могут быть использованы Россией в собственных целях.

Например, Лавров на последней встрече министров нормандского формата пытался этим спекулировать. Он говорил: ну, а что такого происходит, ведь президенты-то общаются, вроде бы эти разговоры нормальные. В ответ я сказал, почему эти разговоры ведутся, почему их можно считать «нормальными» только в кавычках. Но я с вами согласен. Россия умышленно спекулирует такими фактами — главным образом, в общении с нашими западными партнерами.

— Это было решение президента — умолчать об этих переговорах? Или ему кто-то посоветовал? Ведь это решение выглядит абсурдно: как можно считать, что Москва не воспользуется таким информационным поводом.

— Не могу ничего утверждать по этому поводу, кроме того, что моя дипломатическая карьера, весь мой опыт говорит об одном: России доверять нельзя. 

— Неужели президент считает иначе?

— Не думаю, что он считает иначе. Но я могу объяснить это тем, что вопросы политических заключенных — очень щепетильная тема, которую Россия не хочет обсуждать и предавать огласке. Нам необходимо достичь результата. Возможно, логика была в том, что дав сообщение о переговорах, мы могли бы навредить освобождению украинских граждан. Я так вижу это. Но, к сожалению, потом Россия эти вещи пытается перекрутить и использовать. 

— Эти два разговора с Путиным были только о заложниках?

— Только политические заключенные, заложники и некоторые вопросы прекращения огня. Но первый вопрос – главный. 

— О ваших деньгах. Если верить вашей электронной декларации, то вы один из самых скромных министров в правительстве. Но ваша жена зарабатывает примерно в два раза больше, чем вы. Чем она занимается? И есть ли у вашей семьи какой-то бизнес?

— Во-первых, это изменилось. Министрам зарплату увеличили и мы сейчас с ней выровнялись. Она работает в Администрации президента. И поскольку она дипломат, то работать под моим руководством она не может — это, кстати, очень жаль. Если поговорите тут в министерстве — лучше не надо, конечно — то узнаете, что мы в чем-то очень необычная семья, потому что мы продолжаем обсуждение многих вопросов дома. И это, увы, реальность. Бизнеса у нас нет — ни отдельного у кого-то, ни совместного.

— Что меня удивило, так это то, что при достаточно скромных доходах семьи у вас достаточно много наличных денег — $100 тысяч, почти€100 тысяч. Откуда такие суммы и почему наличными?

— Ответ простой. Мы, как дипломаты, получали эти деньги за рубежом. Я работал за рубежом три раза, жена тоже трижды. Сейчас мы меняем систему, прорабатываем, чтобы, когда у тебя есть счет, который позволяется иметь дипломату, потом просто легально при возвращении в Украину просто перевести деньги на счет в какой-либо украинский банк. Но поскольку это было достаточно давно, то все эти деньги просто приехали в Украину. Но, конечно, на фоне того, что происходит, на фоне скепсиса в отношении банковской системы, деньги в банк мы не внесли. Но сейчас у нас уже есть такая идея. Выберем один-два банка, разделим риски и попробуем.

— Новую электронную декларацию заполнили?

— Как раз буду на следующей неделе. Правда, у меня мало что изменилось. Хотя, конечно, если вспомнить, что я, как министр, начинал с того, что получал на руки 5000-6000, то сейчас, конечно, это совсем другая сумма. Я вообще считаю, что пока что министры — это в большей степени политики. Но что касается, например, депутатов и топовых чиновников, то зарплаты должны быть значительно выше. Иначе у НАБУ всегда будут клиенты.

Ліга, Міністр закордонних справ України, Павло Клімкін

Должен ли Трамп России? Постановление Верховного суда о налогах президента может в конечном итоге дать нам ответы

Решения Верховного суда по финансовым и налоговым декларациям Дональда Трампа на этой неделе позволят нам, наконец, ответить на вопрос, который висел над его президентством с самых первых дней:

Дональд Трамп — блестящий бизнесмен и дальновидный государственный деятель, или он фальшивый миллиардер, которого поддержали российские деньги?

Информация о финансах Трампа может не появиться вовремя, чтобы повлиять на его кампанию по переизбранию, но она окажет глубокое влияние на его наследие.Суд рассмотрел два дела. В первом случае, Трамп против Вэнса , постановление означает, что бухгалтерская фирма Трампа должна будет передать финансовые отчеты в офис окружного прокурора округа Нью-Йорк. Как только Трамп перестанет быть президентом, прокуратура сможет использовать эту информацию, чтобы обвинить его в преступлениях. В любой момент они могли использовать информацию, чтобы обвинить его детей или его сообщников в преступлениях. Другое решение, Мазар против Трампа , удерживает Конгресс от записей Трампа, но только до тех пор, пока они не смогут представить более убедительные доводы по вопросам разделения властей.Оба решения были отданы 7 голосами против 2, при этом два судьи Трампа, Нил Горсуч и Бретт Кавано, голосовали большинством и против Трампа.

В конце концов, объявленные сегодня решения могут помочь объяснить роман Трампа с Россией и ее лидером Владимиром Путиным. С первых дней своего президентства Трамп отстаивал политику в отношении России, которая не основывалась на какой-либо последовательной внешней политике и которая противоречила внешнеполитическим целям большинства Республиканской партии.

Трамп, один из кандидатов в президенты от республиканской партии 2016 года, по-другому смотрел на Россию и Украину.Первые убедительные доказательства были получены 11 июля 2016 года, когда началось заседание Республиканской платформы. Оперативники Трампа решили удалить с платформы формулировки, которые призывали бы «предоставить смертоносное защитное оружие» Украине, и заменить их более мягкими формулировками, призывающими к «соответствующей помощи». Через несколько недель Трамп дал импровизированную пресс-конференцию на своем поле для гольфа в Дорале, штат Флорида. Его предложение о том, чтобы Россия нашла 30 000 писем Хиллари, стало большой новостью. Но у него также был менее освещенный разговор о Крыме и России:

«ВОПРОС: Если бы вы стали президентом, признали бы вы (неразборчиво) Крым территорией России? А также, если U.С. снял бы санкции, которые есть (неразборчиво)? Трамп: Мы это рассмотрим. Да, будем искать.

Придя к власти, Трамп начал делать вещи, которые вызывали подозрения в его отношениях с Россией. Он уволил директора ФБР Джеймса Коми, пытаясь остановить расследование российского вмешательства в избирательную кампанию, и казалось, что ему есть что скрывать. Даже после того, как сенат-республиканец выпустил доклад, доказывающий вмешательство России, Трамп продолжал называть эту историю мистификацией — вплоть до того, что публично заявил, что он верит опровержениям Владимира Путина, а не свидетельствам его собственного разведывательного сообщества.Он выгнал американских журналистов из Овального кабинета во время встречи с российским послом, он взял записи у переводчика, присутствовавшего на встрече с Трампом и президентом Путиным, не оставив записи о встрече. Он постоянно ругал НАТО и вызывал раскол в том, что на протяжении десятилетий было самым сильным альянсом против России. На неловкой пресс-конференции в Хельсинки Трамп, человек, который всегда стремится доказать свое мужское мужество, вместо этого играл в собачку Владимиру Путину, что вызвало крики осуждения со стороны всего спектра, в том числе многих сенаторов-республиканцев.Вскоре после этого он вывел американские войска из Сирии, оставив это русским. И вскоре после этого он приостановил военную помощь Украине, чтобы попытаться получить компромат на Джо Байдена. Привычка Трампа делать что-то для России привела к тому, что спикер палаты представителей Нэнси Пелоси на знаменитом заседании Овального кабинета заявила, что вместе с Трампом «все дороги ведут к Путину».

Его привычка угождать интересам Путина привела к тому, что за первые три года пребывания у власти Трамп оставил после себя длинный список недовольных советников по внешней политике, многие из которых ушли в знак протеста.А сенаторы-республиканцы неоднократно отходили от своих обычных ласковых похвал в адрес президента, чтобы возразить против его внешнеполитических шагов.

Только в этом году, когда страна и мир пошатнулись от пандемии коронавируса и протестов против жестокости полиции в отношении афроамериканцев, Трамп продолжал сбивать с толку и разочаровывать даже своих сторонников-республиканцев, когда дело доходило до шагов, которые считались благоприятными для России. В июне он объявил о планах вернуть домой 9 500 американских солдат из 35 000, дислоцированных в Германии.И снова этот внезапный шаг вызвал резкие возражения как со стороны республиканцев, так и со стороны демократов.

В начале этого года группа SEAL совершила налет на аванпост талибов и обнаружила 500 000 долларов наличными. Это привело к расследованию, показавшему, что русские назначали боевиков Талибана за убийство американских солдат. Трамп, по-видимому, был проинформирован об этом в конце марта, хотя это было в его письменном брифинге, который он, по-видимому, редко читает. Это не стало достоянием общественности до тех пор, пока «Нью-Йорк Таймс» не сообщила об этом 26 июня года .До этой истории Трамп продолжал делать благоприятные заявления о Путине, даже настаивая на восстановлении России в Большой семерке. Столкнувшись с неловкой ситуацией, Трамп назвал данные разведки обманом.

Демократы были возмущены и потребовали объяснений, но получили только поддержку Белого дома. И хотя республиканцы в основном хранили молчание, один сенатор-республиканец Бен Сассе из Небраски сказал, что Конгресс должен провести расследование, задав вопрос: «… а главнокомандующий знал? А если нет, то как, черт возьми, нет? »

Роман Трампа с Путиным нелегко объяснить.Маловероятно, что это случай «компромата», который обычно ассоциируется с сексуальными или личными проступками того или иного рода. Сексуальные проступки вряд ли будут беспокоить Трампа и его сторонников. Он уже признался во внебрачных связях и ненадлежащем захвате женщин. Он рассчитался с несколькими женщинами, с которыми у него были романы, одна из которых была актрисой фильмов для взрослых.

Другое объяснение, которое приходит на ум, связано с неконтролируемым нарциссизмом Трампа. Возможно, он настолько одержим возможностью своей победы в 2016 году исключительно из-за вмешательства России, что изо всех сил старался отрицать любые проступки со стороны России.Несмотря на риторику Трампа и угрозу вето, Сенат еще на раннем этапе своей администрации принял закон о жестких санкциях в отношении России. А в конце 2017 года администрация Трампа изменила свою позицию в республиканской платформе и одобрила продажу смертоносного оружия Украине.

Окончательное объяснение можно найти в его финансовых сделках. Трамп имеет долгую историю ведения бизнеса с сомнительными российскими персонажами, имеющими связи с российской разведкой. [1] Его поведение при исполнении служебных обязанностей, начиная с отказа публиковать налоговые декларации и страстности, с которой он боролся с любой прозрачностью, когда дело доходит до его деловых отношений, заставляет задуматься: чем он должен России? Постановления Суда могут в конечном итоге дать ответ на этот вопрос так или иначе.


[1] См., Например, Тимоти Снайдер, Дорога к несвободе, Crown Publishing, 2018 . и Дом Трампа, Дом Путина, Крейг Унгер, Dutton Books, 2018.

Россия заявляет, что удалит долларовые активы из своего фонда благосостояния

Россия сокращает доллар США из своего Фонда национального благосостояния на сумму 186 миллиардов долларов, поскольку Вашингтон продолжает вводить санкции в отношении Москвы.

Об этом объявил в четверг на Петербургском международном экономическом форуме министр финансов Антон Силуанов.«Как и центральный банк, мы решили сократить вложения ФНБ в долларовые активы», — сказал он репортерам, согласно переводу Рейтер, добавив, что вместо этого ФНБ будет инвестировать в евро, китайский юань и золотые активы.

Ожидается, что изменения в ФНБ произойдут в течение следующего месяца. Ожидается, что после завершения доля активов в евро в фонде составит 40%, юань — 30% и золото — 20%. Между тем, японская иена и британский фунт, вероятно, составят по 5% каждая.

Тимоти Эш, старший суверенный стратег-аналитик по развивающимся рынкам в BlueBay Asset Manager, описал решение отказаться от U.Активы в долларах США считаются «очень политическими» и призваны «послать сигнал» администрации президента Джо Байдена перед предстоящей встречей на высшем уровне с президентом Владимиром Путиным.

«Мы говорим:« Нам не нужны США, нам не нужно совершать операции в долларах, и мы неуязвимы для новых санкций США », — сказал он в исследовательской записке после объявления, добавив, что это может быть интерпретируется как знак того, что Москва ожидает новых санкций со стороны США

Администрация Байдена ввела ряд новых санкций против Москвы в апреле в связи с предполагаемым вмешательством в выборы 2020 года, колоссальной кибератакой против США.S. государственные и корпоративные сети, незаконная аннексия и оккупация Крыма, а также нарушения прав человека. Правительство России отрицает все обвинения.

Основанный на деньгах, которые Россия зарабатывает на нефти, ФНБ изначально создавался для поддержки пенсионной системы страны. По данным Reuters, он составляет часть золотовалютных резервов России, которые на 27 мая составили 600,9 миллиарда долларов.

В другом месте глава центрального банка России Эльвира Набиуллина заявила Хэдли Гэмбл CNBC в эксклюзивном интервью ранее на этой неделе, что цифровые валюты будут будущим финансовых систем.«Я думаю, что это будущее нашей финансовой системы, потому что оно коррелирует с развитием цифровой экономики», — сказала она.

Москва опубликовала консультационный документ по цифровому рублю в октябре и планирует подготовить прототип к концу 2021 года. Пилоты и испытания могут начаться в следующем году, сказала Набиуллина.

По словам бывшего чиновника Казначейства США Майкла Гринвальда, это может стать проблемой для США.

«Что меня тревожит, так это то, что Россия, Китай и Иран создают цифровые валюты центральных банков для работы вне доллара, а другие страны последуют за ними», — сказал он Хэдли Гэмблу CNBC в среду.«Это было бы тревожно».

— Дополнительный репортаж от CNBC Наташи Турак, Эбигейл Нг и Аманды Масиас.

Для Уолл-стрит Россия стала «пуленепробиваемой»

Президент России Владимир Путин. По общему признанию, он мало знает об экономике и рынках, но его … [+] Центральный банк и министр финансов все равно радуют глобальных инвесторов.

Евгения Новоженина / Бассейн Фото AP

Простите, ненавистники, рынок ценных бумаг Путина лучше, чем у Си, лучше, чем у Трампа.Это вина Европы.

Несмотря на все разговоры о голоде Владимира Путина и, что неизбежно, о финансовых ресурсах России с санкциями в отношении крупных государственных компаний, российские облигации стали обязательными. Не только в Европе, где доходность почти равна нулю, но и среди американских управляющих глобальными фондами облигаций, которые хотят получать деньги за удержание долга.

Учитывая, что существует облигаций с отрицательной доходностью на сумму около 15 триллионов долларов, 10-летний суверенный выпуск России выглядит хорошо для всех, за исключением самых пренебрежительных из антироссийской толпы, около 6.4% в рублях.

Облигация России 2027 года в долларах приносит 4,25% годовых. Германия вообще не платит, а вместо этого дает -0,35%. Доходность 10-летних казначейских облигаций США составляет всего 1,8%. У этих стран также есть долговое бремя, которое может напугать долгосрочных инвесторов. У России практически нет долгов.

«Они сделали себя пуленепробиваемыми», — говорит Джеймс Баррино, соруководитель отдела долговых обязательств развивающихся рынков компании Schroders Investment в Нью-Йорке. «Они могут погасить все свои внешние долги за счет резервов центрального банка.К тому же они снижают процентные ставки. Валюта очень стабильная. И у них есть бюджетные возможности для расходов на экономику ».

Россия имеет более 433 миллиардов долларов валютных резервов и 107,9 миллиона долларов золота. Это самые большие резервы среди крупных развивающихся рынков после Китая, у которого более 3 триллионов долларов.

ETF VanEck Russia весь год опережает индекс S&P 500. Он также намного опережает тест MSCI Emerging … [+] Markets.

Bloomberg

См .: Угадайте, кто закачивает деньги в российские акции? — Форбс

Невероятно низкие процентные ставки по европейским государственным облигациям и более высокие дивиденды, выплачиваемые российскими компаниями, заставляют инвесторов преобладать над российскими ценными бумагами.

Вот некоторые из самых известных акций России, выплачивающих дивиденды:

Ритейлер Магнит: дивидендная доходность составляет 8,62%. Его конкурент X5 Retail Group платит 4,15%.

«Лукойл», частная нефтяная компания, у которой даже есть автозаправочные станции в Нью-Йорке, платит 5,05%. Стоимость их акций в этом году выросла на 39%.

Телекоммуникационный гигант Mobile TeleSystems (MBT), торгующийся на NYSE, платит 5,7%. MBT выросли на 26,4% с начала года.

Платит VanEck Russia (RSX) 3.91% в дивидендной доходности по состоянию на 15 ноября.

После разрыва России с Советским Союзом произошло по крайней мере три финансовых кризиса, каждый из которых нанес — временный — сокрушительный удар. После распада СССР многие богатые люди России оставили или спрятали деньги в офшорах, в то время как страна все еще сталкивается с утечкой мозгов. Вместо этого россияне в области науки и техники работают в США и Западной Европе. Все это в сочетании с тусклыми демографическими показателями, стабильными ценами на нефть и газ и U.Санкции С. были большим негативом для России.

Россия привыкла к негативу.

Российские акции и облигации: лучше китайских.

AP Photo / Павел Головкин, Пул

Банковский кризис 1995 года, который привел к финансовому кризису 1998 года, привел к тому, что отечественный инвестор отказался от идеи инвестировать в акции и облигации. Капитализм был для них неудачей.

Несколько лет спустя они обратились к недвижимости, построив жилищный пузырь в китайском стиле, который лопнул в 2008 году и так и не восстановился.

Одиннадцать лет спустя цены на недвижимость в России почти на 60% ниже, чем они были на пике рынка в долларовом выражении. К тому же валюта намного слабее с тех пор, как глава Центробанка Эльвира Набиуллина вывела рубль из жесткого коридора торгов по отношению к доллару. Раньше здесь торговали в 30-е годы. Сейчас 60-е годы.

Поскольку недвижимость больше не приносит россиянам такой же отдачи от вложений, как раньше, те, у кого нет достаточного капитала для открытия счетов за границей или нуждаются в хранении денег дома, заново открывают для себя фондовый рынок.

Это медленное, но устойчивое развитие доверия было частично результатом времени, а частично результатом ряда более фундаментальных изменений, произошедших в российском законодательстве о ценных бумагах.

С 2007 года количество розничных клиентов, зарегистрированных на Московской бирже, увеличилось на 120%.

Усовершенствовано законодательство, защищающее инвесторов. Создана система страхования вкладов. Сберегательные банки были институционализированы и профессионализированы, во многом благодаря иностранной конкуренции со стороны Европы, и к российским банкам применялись более жесткие правила, точно такие же, как и к западным банкам.Те, что были не в курсе, либо потерпели неудачу, либо были переданы Центробанку России. Банковская система России может выглядеть меньше, чем несколько лет назад, но сейчас она очищается.

С 2016 года розничные инвесторы столкнулись с проблемой постепенного падения ставок по сберегательным вкладам. В реальном выражении сберегательные вклады теперь приносят менее 2% годовых.

Таким образом, в то время как российские облигации стали «пуленепробиваемыми» благодаря отрицательной доходности в Европе и низкому уровню внешнего долга России, что придает инвестициям в облигации уверенность в окупаемости, российский фондовый рынок растет, потому что местным жителям некуда вкладывать деньги. .

Россиян на оживленной улице возле Московского финансового центра. Местные вкладчики заново открывают для себя … [+] местный фондовый рынок после многих лет недоверия и крахов.

Гетти

Как и в случае с недвижимостью, приближается переход к новым инвестициям. Акции — это все. Хорошая прибыль за последние 12 месяцев побудит больше инвесторов вмешаться, что приведет к росту цен на российские акции.

Ожидается, что в следующем году рост российского ВВП составит чуть менее 2%.

«Основным изменением в российском финансовом секторе за последние пару лет стало одновременное увеличение дивидендной доходности российских акций и падение доходности государственных и корпоративных долговых обязательств, а также депозитов физических лиц», — говорит главный инвестиционный стратег. Роланд Нэш и Денис Родионов, руководитель отдела исследований московско-лондонского инвестиционного менеджера Spring Capital, в этом месяце готовят для клиентов отчет.«Воздействие этого изменения, вероятно, будет связано с повышением интереса отечественных инвесторов к владению акциями».

Чего на самом деле хочет Путин — The Atlantic

I. Взлом

Большая солнечная комната Волгоградского государственного университета пахла своим содержимым: 45 студентов колледжа, все, кроме одного, мужчины, сгорбившись над клавиатурами, шепчутся и тихонько щелкают. среди пустых банок сочного энергетического напитка. «Похоже, они просто ковыряют в своих экранах, но битва идет напряженная», — сказал Виктор Минин, когда мы сидели и смотрели на них.

Чтобы услышать больше интересных статей, просмотрите наш полный список или загрузите приложение Audm для iPhone.

Сгруппированные в семь команд из университетов со всей России, они почти на полпути к восьмичасовому хакерскому соревнованию, пытаясь решить криминалистические проблемы, которые варьировались от определения происхождения компьютерного вируса до поиска секретных сообщений, встроенных в изображения. Минин был там, чтобы наблюдать за соревнованием под названием «Захват флага», которое проводила его организация, Ассоциация руководителей информационной безопасности, или АРСИБ на русском языке.ARSIB проводит соревнования Capture the Flag в школах по всей России, а также массовые многодневные хакатоны, в которых одна команда защищает свой сервер, а другая команда атакует его. В апреле в одном из них участвовали сотни молодых хакеров.

«Я занимаюсь кибербезопасностью с 18 лет, с тех пор, как пошел в армию в 1982 году», — сказал мне Минин после того, как мы нырнули в коридор, чтобы не отвлекать молодых участников. Он не сказал, в какой части армии выполнял эту работу. «В то время я подписал постановление о запрете на кляп, — сказал он мне, лукаво улыбаясь.«Как вы думаете, что-то изменилось? И что я скажу это журналисту? »

Виктор Минин, имеющий тесные связи с российской разведкой, проводит хакерские соревнования в университетах по всей России — его способ, по его словам, готовить будущие поколения. (Макс Авдеев)

После армии Минин поступил в КГБ. А когда распался Советский Союз, он пошел работать в российское правительственное подразделение по кибербезопасности и слежке. В 2010 году, уйдя на пенсию и перейдя в частный сектор, он помог основать АРСИБ, имеющий связи с Министерством обороны России, Федеральной службой безопасности (ФСБ) и Министерством внутренних дел.

Из нашего выпуска за январь / февраль 2018 г.

Ознакомьтесь с полным содержанием и найдите свой следующий рассказ, который стоит прочитать.

Узнать больше

Соревнования по взломам — это способ Минина подготовить будущие поколения, «передать мои накопленные знания детям», — сказал он мне. Он сказал, что российские технологические компании регулярно приходят к нему в поисках талантов. Я спросил, поступают ли так же государственные органы, например службы безопасности, которые проводят кибероперации за границей. «Это возможно», — возразил он.«Им тоже нужны эти специалисты».

Когда соревнование «Захват флага» прервалось на обед, мы с Мининым вышли на улицу, освещенную солнцем и ветром. Университет, комплекс абсолютно белых зданий, расположен на крутом холме, а внизу — город и река Волга. Когда-то в реке была кровь, а на холме — осколки, доты и кости. Когда-то это был Сталинград, город, прославившийся изнурительной битвой зимой 1942–1943 годов, когда более 1 миллиона человек погибло до того, как немцы проиграли битву, фельдмаршала и размах войны.Сегодня это город с привидениями.

«Вы уже были на Мамаевом кургане?» — спросил меня Минин. Он имел в виду другой холм, где битва была настолько интенсивной, что изменила форму холма. Теперь там стоит статуя «Родина-мать зовет », 170-футовая бетонная женщина, поднимающая меч, чтобы призвать своих соотечественников в бой. Здесь был взят в плен нацистский фельдмаршал Фридрих Паулюс, с благоговением отметил Минин и посмотрел в солнечную даль. «Знаете, важно видеть, как молодые люди защищали свою Родину.

Когда мы добрались до кафетерия, я увидел, что его тоже преследует советское прошлое. Ворчливые женщины средних лет в сетках для волос готовили мягкую и жирную кухню. Если бы студенты не стучали по своим смартфонам, было бы трудно сказать, что XXI век когда-либо наступил. Я сел за столик с командой из Астрахани и сказал им, что однажды был в их родном городе, романтически убогом старом городе на берегу Каспийского моря.

Студенты ухмыльнулись. «Все хотят уйти, — сказал Антон, третьекурсник.

«Здесь нечего делать», — добавил его товарищ по команде Сергей.

«Мы проделали потрясающую работу… создав иллюзию, что Путин контролирует все в России… Теперь это просто забавно», — как много ему приписывают американцы.

Антон надеялся, что Минин поможет ему залезть в дверь одной из служб госбезопасности. «Это престижно, хорошо платят, и работа интересная», — сказал он. Если бы его приняли, он мог бы рассчитывать на зарплату в 50 000 рублей (менее 900 долларов США) в месяц, что почти вдвое превышало среднюю зарплату в Астрахани.Мотивировало ли его какое-нибудь чувство… «Патриотическая убежденность?», — закончил Антон мой фразу и начал хихикать. «Нет, — сказал он. «Меня не волнует, на какое правительство я работаю. Если меня возьмет Французский Иностранный легион, я пойду! »

Разве это не кощунство в таком месте, как Волгоград, говорить такие вещи? — спросил я их.

Сергей сказал, что патриотизм, который в наши дни прививается в России, пуст и даже вреден. Он был возмущен ограничениями на поведение в Интернете, введенными после протестов продемократии 2011–2012 годов, а также государственным контролем за выступлениями в Интернете, которые он назвал неконституционными.«И если вы посмотрите на состояние наших дорог и наших городов, и то, как люди живут в нашем городе, вы захотите спросить, почему они тратят миллиарды рублей на хранение личной информации людей в огромных базах данных?»

«Они тебя посадят, Сергей», — сказал одноклассник, украдкой взглянув на мой телефон.

Сергей засмеялся. «Продолжайте жевать, — сказал он.

Видео: «Как Россия напала на выборы в США»

За последний год российские хакеры стали легендой в США.Согласно оценкам разведки США и расследованиям СМИ, они несут ответственность за взлом серверов Национального комитета Демократической партии и Комитета Демократической кампании Конгресса. Они распространяют информацию, которую они украли, через дружественные источники, такие как WikiLeaks, с разрушительным эффектом. С благословения президента Владимира Путина они исследовали инфраструктуру голосования в различных штатах США. Они незаметно покупали вызывающую разногласие рекламу и организовывали политические мероприятия в Facebook, действуя как мехи в бушующих культурных войнах Америки.

Но большинство россиян не узнают Россию, изображенную в этой истории: сильную, организованную и возглавляемую всеведущим, всемогущим лидером, способным как сформулировать, так и реализовать сложный и очень подробный сюжет.

Глеб Павловский, политический консультант, который помог Путину выиграть его первую президентскую кампанию в 2000 году и работал советником Кремля до 2011 года, просто рассмеялся, когда я спросил его о роли Путина в выборах Дональда Трампа. «Мы проделали потрясающую работу в первое десятилетие правления Путина, создав иллюзию, что Путин контролирует все в России», — сказал он.«Теперь это просто смешно», как много ему приписывают американцы.

Бизнесмен, занимающий высокое положение в путинской партии «Единая Россия», сказал за чашкой эспрессо в московском кафе: «Вы говорите мне, что в России все работает так же плохо, как и оно, кроме наших хакеров? «Роснефть» — государственный нефтяной гигант — плохо работает. Наша система здравоохранения не работает. Наша система образования не работает. И вот, вдруг наши хакеры, и они потрясающие? »

«Выборы» было очень эмоциональным, тактическим решением.Кремль «очень расстроился из-за Панамских документов», которые проливают свет на богатство Путина.

Точно так же, как русские переоценивают Америку, считая ее всемогущим организатором глобальных политических событий, американцы проецируют свои собственные страхи на Россию, страну, которая является парадоксом ловкости, мощи и глубокой слабости — непоколебимо устойчивой, но все же как-то всегда балансирует на грани краха. Как и Америка, она заложница своей своеобразной истории, терзаемая своими призраками.

Ни один из этих факторов не устраняет опасности, которые представляет Россия; скорее, каждый придает им форму.И Путин, и его страна стареют, приходят в упадок, но ненадежность упадка представляет для Америки свои собственные риски. Разведывательное сообщество США единодушно в своей оценке не только того, что русские вмешивались в выборы в США, но и того, что, по словам бывшего директора ФБР Джеймса Коми, «они вернутся». Это ошеломляющая эскалация боевых действий для беспокойной страны, элиты которой все еще слабо разбираются в американской политике. И это классический Путин, и классически русский: он использует дерзкую агрессию, чтобы замаскировать слабость, отомстить за глубокое негодование и любой ценой, чтобы выжить.

Я приехал в Россию, чтобы попытаться ответить на два ключевых вопроса. Более непосредственным является то, как Кремль, несмотря на его ограниченность, осуществил один из величайших актов политического саботажа в современной истории, настроив американскую демократию против самой себя. И более важно — во всяком случае для американцев — то, что еще может быть в запасе, и насколько далеко готов зайти осмелевший Владимир Путин, чтобы получить то, что он хочет.

Джефф Элкинс; Алексей Курбатов и Мути

«Это не была стратегическая операция, — говорит Андрей Солдатов, российский журналист с обширными источниками в службах безопасности, который пишет об использовании Кремлем кибертехнологий.«Учитывая то, что мне говорили все изнутри, — говорит он, — взлом политической системы США был очень эмоциональным, тактическим решением. Людей очень расстроили Панамские документы ».

Весной 2016 года международный консорциум журналистов начал публиковать разоблачения из огромного количества документов, принадлежащих панамской юридической фирме, которая специализировалась на оказании помощи своим богатым иностранным клиентам в переводе денег, некоторые из которых были получены незаконным путем, из их дома. страны и подальше от любопытных глаз сборщиков налогов.(Фирма отрицает какие-либо нарушения.) Из документов следует, что старый друг Путина Сергей Ролдугин, виолончелист и крестный отец старшей дочери Путина, имел свое имя на средствах на сумму около 2 миллиардов долларов. Это было невероятное состояние для малоизвестного музыканта, и журналисты показали, что эти средства, скорее всего, были копилкой для ближайшего окружения Путина. Ролдугин отрицает какие-либо нарушения, но Кремль пришел в ярость от этого разоблачения. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, жена которого также была замешана, гневно приписал репортаж «многим бывшим сотрудникам Госдепартамента и ЦРУ» и попыткам «дестабилизировать» Россию в преддверии парламентских выборов в сентябре 2016 года.

Аргумент был циничным, но он раскрыл определенную логику: финансовая конфиденциальность российских лидеров была на одном уровне с суверенитетом выборов в России. «Панамские документы были личным пренебрежением к Путину», — говорит Джон Сайфер, бывший заместитель российского отдела ЦРУ. «Они думают, что это сделали мы». По словам Солдатова, ближайшее окружение Путина почувствовало, что «им нужно как-то отреагировать». Согласно отчету Солдатова, 8 апреля 2016 г. Путин созвал срочное заседание своего совета национальной безопасности; все, кроме двух из восьми человек, были ветеранами КГБ.Учитывая секретность и своевременность этой встречи, Солдатов считает, что именно тогда Путин дал сигнал к ответным мерам.

Первоначальная цель заключалась в том, чтобы поставить Хиллари Клинтон в неловкое положение и навредить ей, посеять разногласия и показать, что американская демократия так же коррумпирована, как и российская, если не хуже. «В Трампа никто не верил, ни капли», — говорит Солдатов. «Это была серия тактических операций. В каждый момент люди, которые это делали, были взволнованы тем, насколько хорошо все идет, и этот успех подтолкнул их к тому, чтобы пойти еще дальше.

«Многое из того, что они сделали, было очень конъюнктурным», — говорит Дмитрий Альперович, соучредитель российского кибербезопасного фирмы CrowdStrike, которая впервые обнаружила российское вмешательство после того, как компания была нанята для расследования взлома серверы Национального комитета Демократической партии в мае 2016 года. «Они бросили широкую сеть, не зная заранее, в чем может заключаться выгода». По словам Альперовича, русские хакеры были очень опытными, но «мы не должны пытаться выставить их ростом восемь футов» и иметь возможность «выбирать, кого захотят.Они пытались в Украине, и это не сработало ». Это не сработало и на французских выборах 2017 года.

Альперович и его команда увидели, что было две группы хакеров, которые, по их мнению, исходили из двух разных российских спецслужб. Они дали им два разных прозвища: Fancy Bear от военной разведки и Cozy Bear от иностранной разведки или ФСБ. Но ни один из медведей, казалось, вообще не осознавал, что делает другой, или даже о его присутствии. «Мы наблюдали, как две российские шпионские группы взламывают одни и те же системы и по отдельности занимаются кражей идентичных учетных данных», — написал тогда Альперович в блоге CrowdStrike.Он отметил, что западные спецслужбы почти никогда не преследуют одну и ту же цель без координации, «опасаясь компрометации операций друг друга». Но «в России это не редкость».

Это было почти как одно из хакерских соревнований Минина, но с более высокими ставками. Солдатов сказал мне, что хакеры — это не всегда люди в форме военной разведки; в некоторых случаях это наемники-фрилансеры, готовые работать на того, кто больше заплатит, или киберпреступники, которых поймали и шантажировали, заставив работать на правительство.(Путин отрицал причастность «государственного уровня» к вмешательству в выборы, но правдоподобное отрицание — это суть работы через неофициальных хакеров.)

Американские официальные лица заметили такое же беспорядочное и аморфное поведение, которое продолжалось летом 2016 года. Бывший сотрудник администрации Барака Обамы говорит, что перехваченные сообщения между ФСБ и офицерами военной разведки выявили споры и неорганизованность. «Это было специально», — сказал мне высокопоставленный чиновник администрации Обамы, который видел разведданные в режиме реального времени.«Они как бы бросали спагетти в стену и смотрели, что прилипнет».

Владимир Путин и Барак Обама на саммите G20 в сентябре 2016 года. Обама предостерег Путина от вмешательства в выборы, но не наложил санкции на Россию до дня выборов — Хиллари Клинтон, по его мнению, расправится с Путиным после своей победы. (Алексей Дружинин / Sputnik / AP)

По иронии судьбы этот хаос стал одной из причин, по которой русские добились успеха в 2016 году. Ссоры, оппортунизм и отсутствие сотрудничества казались администрации Обамы, по крайней мере, поначалу, как та же старая история. .В отчете Управления национальной разведки, опубликованном в январе 2017 года, оценивающем участие России в выборах, отмечалось, что в 2008 году шайка из 10 российских шпионов, самой известной из которых была рыжеволосая Анна Чапман, находилась в США частично следят за президентскими выборами. Но жалоба Министерства юстиции от 2010 года рисует картину, которая больше The Pink Panther , чем The Americans . Шпионы, получившие название «Нелегалы», посещали мероприятия аналитических центров и резюмировали освещение событий в прессе Москвы; Чепмен зарегистрировал телефонный аппарат с адресом 99 Fake Street.(Чепмен была арестована в 2010 году, и она и ее соотечественники были депортированы в результате драматической шпионской перепалки.) Администрация Обамы, похоже, ожидала чего-то подобного в начале 2016 года. «Они грызли края наших выборов» в прошлом, — сказал мне бывший сотрудник администрации Обамы. В 2008 году нелегалы ​​«пытались вырастить из аналитических центров людей, которые могли бы войти в администрацию». Но до этого времени Россия не пыталась «повлиять на результат выборов».

Когда летом администрация Обамы начала осознавать, что русские замышляют нечто более масштабное, чем то, что они делали раньше, Белый дом беспокоила только половина проблемы.На тот момент наиболее тревожным событием стало зондирование Россией систем голосования в штатах. Свалки взломанных данных и поток ложных историй о Клинтоне казались менее тревожными, и с ними труднее бороться, не выглядя политическими.

В сентябре Обама подошел к Путину в кулуарах саммита G20 в Ханчжоу, Китай, и сказал ему «прекратить это». Той осенью советник по национальной безопасности Сьюзан Райс вручила предупреждение российскому послу в Вашингтоне Сергею Кисляку.Белый дом поручил казначейству и государственным департаментам изучить новые санкции против России, а также опубликовать информацию о личном богатстве Путина, но решил, что такие шаги могут иметь неприятные последствия. Если Белый дом будет действовать слишком сильно, русские могут сбросить еще больше украденных документов. Кто знал, что еще у них было?

Тем не менее, за месяц до выборов администрация Обамы предприняла экстраординарный шаг, предупредив общественность. 7 октября 2016 г. в совместном заявлении Министерства внутренней безопасности и Управления национальной разведки говорилось: «The U.S. Intelligence Community уверено, что российское правительство руководило недавней компрометацией электронных писем американских политических организаций. «Эти кражи и разглашение предназначены для вмешательства в избирательный процесс в США».

Белый дом ожидал, что средства массовой информации расскажут об этой истории, и они сделали это — «с 15:30 до 16:00», — сказал Нед Прайс, бывший пресс-секретарь Совета национальной безопасности при Обаме, на Форуме безопасности в Аспене этим летом. Но в 16:00 за этим заявлением последовало откровение иного рода: запись Access Hollywood , в которой Трамп хвастался сексуальным насилием над женщинами.И средства массовой информации, и кампания Клинтона сосредоточились почти исключительно на записи с взрывчаткой, а не на заявлении разведывательного сообщества.

Даже если общественное уведомление осталось незамеченным, администрация Обамы чувствовала, что русские услышали ее предупреждения за кулисами. По словам Солдатова и двух бывших чиновников администрации Обамы, Москва, похоже, к октябрю отказалась от своих проверок избирательной инфраструктуры США. Но утечки и фальшивые новости никогда не прекращались. Обама опасался, что обнародование чего-либо большего будет выглядеть так, как будто он ставит большой палец на чашу весов в пользу Клинтона.И он был уверен, что она в любом случае выиграет — а потом расправится с русскими, как только вступит в должность.

Джефф Элкинс; Алексей Курбатов и Мути

Coup de grâce, , возможно, было получением ФБР сомнительного документа, который, казалось, выставлял кампанию Клинтона в плохом свете. The Washington Post этой весной сообщила о записке, по всей видимости, от российской разведки, которая была получена источником в ФБР во время президентской кампании. В служебной записке утверждалось, что тогдашний генеральный прокурор Лоретта Линч связалась с сотрудником предвыборной кампании Клинтона, гарантируя, что ФБР не будет слишком усиленно проводить расследование использования Клинтоном частного почтового сервера в качестве государственного секретаря.Источники, близкие к Джеймсу Коми, сообщили The Post , что документ «сыграл важную роль» в том, как Коми, который как директор ФБР яростно гордился своей политической независимостью, думал об этом деле и подталкивал его к публичное заявление об этом в июле 2016 года. (Он сказал, что не будет выдвигать никаких обвинений, но резко критиковал Клинтон.) Публичные комментарии Коми о расследовании — в июле, а затем в октябре — сильно повредили Клинтон, возможно, стоив ей президентства.Документ, как отмечалось в статье, подозревается в российской подделке.

Подлог, пара групп хакеров и несколько своевременных утечек — все, что потребовалось, чтобы ввергнуть американскую политику в хаос. Вопрос о том, была ли кампания Трампа причастной к российским усилиям и в какой степени, является сегодня предметом активных расследований. Тем не менее, Путин совершил впечатляющее геополитическое ограбление с ограниченным бюджетом — около 200 миллионов долларов, по словам бывшего директора национальной разведки Джеймса Клэппера.Многие американцы забывают об этом: подрыв выборов был как продуктом импровизации и энтропии, так и дальновидного видения. То, что делает Путина эффективным, что делает его опасным, — это не стратегический талант, а тактическая гибкость и адаптируемость — готовность экспериментировать, разрушать и идти на большой риск.

«Они действительно планируют», — сказал высокопоставленный чиновник администрации Обамы. «Они совсем не глупы. Но идея о том, что все это прекрасно спланировано и что Путин — потрясающий шахматист, — это не совсем то.Он знает, чем хочет закончить, он планирует несколько первых ходов, а потом выясняет остальные. Люди спрашивают, играет ли он в шахматы или в шашки. Ничего подобного: он играет в блэкджек. Он более склонен к риску. Подумай об этом. Вмешательство в выборы — то, что он сделал, было довольно рискованным. Если бы победила Хиллари Клинтон, было бы адом расплачиваться ».

Даже манера нападения русских была рискованной. Тот факт, что русские на самом деле не удосужились скрыть свои отпечатки пальцев, свидетельствует об изменении намерений России в отношении США.С., Роберт Ханниган, бывший глава правительственного коммуникационного штаба, британского аналога Агентства национальной безопасности, заявил на форуме Aspen Forum. «Наглое безрассудство этого… тот факт, что им, кажется, безразлично, что это публично приписывается им, — это самое большое изменение».

У этого безрассудства есть явные предшественники — как в эволюционирующем мировоззрении Путина, так и в его меняющихся внутренних обстоятельствах. Вот уже более десяти лет стратегическая небрежность Америки в отношении России подогревает опасения Путина перед свержением со стороны США.С., и подтолкнул его к еще более высоким уровням антагонизма. Так же обстоит дело и с его политической ситуацией — необходимостью брать на себя все более серьезные внешние риски, чтобы заручиться поддержкой внутри страны, поскольку экономика находится в тяжелом состоянии. Это давление не уменьшилось; во всяком случае, они ускорились в последние годы.

II. История

Когда идет снег, как в этот весенний полдень, серые скалы МГИМО переходят в низкое стальное небо. Здесь советское государство когда-то чеканило своих дипломатов и шпионов.Здесь они освоили нюансы мира, прежде чем войти в него. Сегодня роль университета почти такая же, хотя она и смягчена коррупцией: богатые часто покупают для своих детей прием. Меня пригласил послушать лекцию одного из самых известных преподавателей института, Андраника Миграняна, который сам окончил школу в 1972 году. Мигранян провел большую часть прошлого десятилетия в Нью-Йорке, где руководил Институтом демократии и демократии. Сотрудничество, российский аналитический центр сообщил, что он связан с российским министерством иностранных дел.Среди его старых одноклассников — министр иностранных дел Сергей Лавров, которого он до сих пор считает своим другом.

Сегодня днем ​​Мигранян читал лекцию о речи Путина на Мюнхенской конференции по политике безопасности 2007 года, речи, которая кажется единственным постсоветским идеологическим документом России и ключом к пониманию того, как отношения между Россией и США достигли сегодняшнего надира. Путин, который в то время все еще оставался болезненно неудобным оратором, был на семилетнем этапе своего почти двадцатилетнего правления. Восемнадцатью годами ранее, в 1989 году, он был офицером КГБ, дислоцированным в Дрездене, Восточная Германия, сгребая конфиденциальные документы в печь, когда протестующие собрались снаружи и Берлинская стена рухнула.Вскоре после этого Советский Союз был мертв и похоронен, и мир, казалось, пришел к консенсусу: советский подход к политике — жестокий, недемократический — был неправильным, даже злым. Западный либеральный порядок был лучшей и более моральной формой правления.

Владимир Путин, выступая на Мюнхенской конференции по политике безопасности 2007 года, где он резко не согласен с идеологическим порядком после холодной войны. (Оливер Лэнг / AFP / Getty)

Какое-то время Путин пытался найти для России роль в этом западном порядке.Когда Борис Ельцин, первый постсоветский президент России, назвал его своим преемником в 1999 году, Россия вела войну против исламистских сепаратистов в Чечне. 11 сентября Путин первым из иностранных лидеров позвонил президенту Джорджу Бушу, надеясь внушить ему, что теперь они являются союзниками в борьбе с терроризмом. Он пытался помочь Афганистану. Но в 2003 году Буш проигнорировал свои возражения против вторжения в Ирак, обойдя Совет Безопасности ООН, где у России есть право вето.Это было унизительным напоминанием о том, что в глазах Запада Россия не имеет значения, что «возражения России не имеют веса», как сказал Мигранян своим студентам. Но для Путина это было нечто большее: под предлогом продвижения демократии и прав человека Вашингтон вернулся к своей политике времен холодной войны свержения и назначения иностранных лидеров. Даже открытое применение военной силы стало теперь честной игрой.

В 2007 году, обращаясь к представителям и защитникам западного порядка, Путин официально зарегистрировал свое несогласие.«Всего два десятилетия назад мир был идеологически и экономически расколот, а его безопасность обеспечивалась огромным стратегическим потенциалом двух сверхдержав», — угрюмо заявил Путин. Но на смену этому порядку пришел «однополярный мир», в котором доминировала только Америка. «Это мир одного хозяина, одного суверена».

Мировой порядок, управляемый одной страной, «не имеет ничего общего с демократией», — многозначительно отметил он. Текущий приказ был одновременно «неприемлемым» и неэффективным. «Односторонние незаконные действия» только создали «новые человеческие трагедии и очаги конфликтов.Он имел в виду Ирак, который к тому моменту перерос в сектантскую войну. Пришло время, по его словам, «переосмыслить всю архитектуру глобальной безопасности».

Это был протест проигравшей стороны, которая хотела пересмотреть условия капитуляции через 16 лет после этого. Тем не менее, Путин потратил десять лет после этого выступления, чтобы убедиться, что Соединенные Штаты никогда больше не смогут односторонне маневрировать, не столкнувшись с трениями, и, что наиболее важно, никогда, никогда не свергнут его.

«Вы бы видели лица [Джона] Маккейна и [Джо] Либермана», — сказал довольный Мигранян своим ученикам, которые, казалось, почти не слушали. Ястребиные американские сенаторы, присутствовавшие на выступлении Путина, «были потрясены. Россию списали! А Путин совершил смертельный грех в Мюнхене: он сказал правду ».

Последовавший за этим год, по словам Миграняна, «был годом поступков и действий». Россия вступила в войну с соседней Грузией в 2008 году, шаг, который Мигранян назвал своего рода возмездием за НАТО, которая расширилась за счет других бывших советских республик.Но посягательство Запада на периферию России не было главной проблемой Кремля.

США, сетовал Мигранян, также напрямую вмешивались в российскую политику. Американские консультанты провели болезненные постсоветские рыночные реформы, постоянно обогащаясь, и помогли избрать ослабевшего и непопулярного Ельцина на второй срок в 1996 году. Правительство США напрямую финансировало как российские, так и американские неправительственные организации, такие как National Endowment за демократию, чтобы продвигать демократию и гражданское общество в России.Некоторые из тех же НПО были связаны с так называемыми «цветными революциями», в результате которых были свергнуты правительства в бывших советских республиках и их заменили демократические режимы, дружественные Западу.

«Революция роз» в Грузии, «Оранжевая революция» на Украине, «Революция тюльпанов» в Кыргызстане — «Россия смотрит на это с понятным недоверием», — сказал Мигранян своим студентам. Он указал, что Соединенные Штаты, по их собственному признанию, потратили 5 миллиардов долларов в Украине на продвижение демократии, то есть на расширение либерального западного порядка.Через эту призму не будет иррациональным полагать, что США, возможно, придут за Москвой — и Путиным — следующими. Вот почему в 2012 году Россия выгнала USAID. Вот почему Россия запретила Национальный фонд за демократию в 2015 году в соответствии с новым законом, закрывающим «нежелательные» организации.

Путин, как говорят, смотрел видео линчевания Каддафи снова и снова, одержимо. Он боялся, что в следующий раз за ним придут американцы.

Мюнхенская доктрина Путина имеет следствие: американцы могут думать, что продвигают демократию, но на самом деле они сеют хаос.«Посмотрите, что произошло в Египте», — сказал Мигранян, начиная череду неудавшихся революций, поддерживаемых США. В 2011 году египетский лидер Хосни Мубарак ушел в отставку после протестов, которые поддержали США, утверждает Мигранян. Но после того, как «радикальные исламисты» пришли к власти демократическим путем, США закрыли глаза на военный переворот, свергнувший новых лидеров. Потом была Ливия. «Вы свергли самое успешное правительство в Северной Африке», — сказал Мигранян, глядя в мою сторону. «В конце концов, мы получили разрушенное правительство, зверски убитого американского посла, хаос и исламских радикалов.

«Если мы посчитаем все неудачи Америки, может быть, пора вам начать прислушиваться к России?», — сказал Мигранян, становясь все более возбужденным. «Если [президент Сирии Башар аль-Асад] должен уйти, то кто придет вместо Асада? … Не разрушайте режимы, если не знаете, что будет после этого! »

Путин всегда с подозрением относился к продвижению демократии, но два момента убедили его, что Америка идет за ним под своим личным обличьем. Первым было вмешательство НАТО в Ливию в 2011 году, которое в конечном итоге привело к изгнанию и ужасному линчеванию ливийского диктатора Муаммара Каддафи.После этого многие люди, которые общались с Путиным, заметили, насколько сильно его беспокоила смерть Каддафи. Сообщается, что он смотрел видео с убийством снова и снова. «То, как погиб Каддафи, оказало на него сильное влияние, — говорит Джейк Салливан, бывший высокопоставленный чиновник Госдепартамента, который в то время неоднократно встречался с высокопоставленными российскими чиновниками. Другой бывший высокопоставленный чиновник администрации Обамы описывает Путина как «одержимого» смертью Каддафи. (Чиновник признает: «Я думаю, что мы переборщили» в Ливии.)

Второй момент был в ноябре 2013 года, когда молодые украинцы вышли на Майдан — площадь Независимости — в столице, Киеве, чтобы выразить протест тогдашнему президенту Виктору Януковичу, выходящему из экономического соглашения с Европейским Союзом под давлением Путина. . Демонстранты оставались там всю зиму, пока полиция не открыла по ним огонь, в результате чего погибло около 100 человек. На следующий день, 21 февраля 2014 года, Янукович подписал план политического примирения при посредничестве России, Америки и ЕС, но в ту ночь он бежал из столицы.Путину было ясно, что произошло: Америка свергла его ближайшего союзника в стране, которую он считал продолжением самой России. Все деньги, которые Америка потратила на продемократические НПО в Украине, окупились. Присутствие помощника секретаря госдепартамента Виктории Нуланд, раздающей закуски на Майдане во время протестов, только укрепило его худшие опасения.

«Майдан сдвинул с мертвой точки», — сказал мне Бен Родс, заместитель советника Обамы по национальной безопасности по стратегическим коммуникациям.«Путин всегда был антагонистом и агрессивным. Но после Майдана он пошел в обиду. В каком-то смысле перчатки были сняты. Для Путина Украина была такой частью России, что он воспринял это как нападение на него ». (Источник, близкий к Кремлю, подтвердил эту версию.)

Путин и Лавров были известны в администрации Обамы своими длинными тирадами, отчитывающими американского президента за все неуважение, проявленное к России с 1991 года — как, например, в 2014 году, когда Обама перечислил Россия и Эбола как глобальные угрозы в одном выступлении.Падение Януковича еще больше усилило эти тирады. «В течение двух лет после этого не было телефонных звонков, в которых [Путин] не упомянул бы об этом», — напомнил Родс, обвиняя США в поддержке смены режима на Украине.

Смена режима в Ливии и Украине привела к тому, что Россия поддержала Башара Асада в Сирии. «Ни одного больше» — так Джон Файнер, бывший глава администрации госсекретаря Джона Керри, характеризует подход Путина в Сирии. Это также неумолимо привело к российскому вмешательству в дела США.С. Выборы: Россия покажет США, что в городе есть более чем один рэкет за смену режима.

III. Игрок

Для России, страны, неуклонно сосредоточенной на своей истории, 2017 год стал важным годом. В ноябре исполнилось 100 лет с тех пор, как большевики, радикальное меньшинство социалистов, внесли оружие в молодой парламент и вывели Россию на столь же радикальный путь. Сам этот кровавый эксперимент закончился в 1991 году распадом Советского Союза; В декабре 2016 г. исполнилось 25 лет.Обе годовщины в значительной степени игнорировались подконтрольными Кремлю СМИ, потому что они некомфортны для Путина. Большевики были революционерами, а Путин, государственник до мозга костей, ненавидит революции. Но он также был воспитан как человек Советского государства, чтобы восхищаться его многочисленными достижениями, поэтому он, как известно, назвал распад Советского Союза «величайшей геополитической катастрофой 20 века».

Путин правит с двумя крахами 1917 и 1991 годов, которые были в авангарде его мышления.Он опасается за себя, когда наступит очередной коллапс — потому что коллапс наступает всегда, потому что он уже случился дважды за 100 лет. Он постоянно пытается этого избежать. Нефтяной магнат в изгнании Михаил Ходорковский публично заявил о свержении Путина и до недавнего времени не уклонялся от применения насилия. Такие люди, как лидер оппозиции Алексей Навальный, открыто говорят о суде над Путиным и его ближайшими соратниками. Российская оппозиция радостно ждет, когда Путин падет, уйдет в отставку или умрет. Каждый промах, каждое падение цен на нефть для них — всего лишь еще один знак его грядущего личного апокалипсиса.Голодное ожидание отражается на Западе, особенно в Соединенных Штатах.

Алексей Навальный, российский участник кампании по борьбе с коррупцией и кандидат в президенты, встречается с персоналом (Макс Авдеев)

По большей части Кремль сосредоточен не на какой-либо программе позитивного развития, а на том, чтобы предотвратить эту участь — и в полной мере воспользоваться ее преимуществами. его мощи перед неизбежной кончиной государства. Это одна из причин, по которой коррупция среди правящей элиты столь поразительно нагла: российский бизнесмен, работающий с государственными клиентами, описывает этот подход как «последний день Помпеи», повторяемый снова и снова.Другой бизнесмен, который только что покинул высшие эшелоны крупного государственного банка из-за разочарования в его коррупции и бесхозяйственности, сказал мне: «Россия всегда восстает из пепла, снова и снова. Но у меня такое чувство, что нам снова предстоит пережить время пепла ».

Страх краха также является причиной того, почему российская пропаганда стремится освещать кровавые последствия революций во всем мире. Возможно, сейчас в России дела обстоят неважно — страна сильно боролась с 2012 года, — но, как показывают новостные программы страны, ситуация всегда может ухудшиться.Это то, что, как говорят россиянам, произошло в 1990-х годах, в девять лихорадочных лет между распадом Советского Союза и приходом к власти Путина. «Когда за 100 лет происходит два краха правительства, люди их боятся», — сказал мне Мигранян. Последнее помнят многие россияне лично.

Но число тех, кто это делает, сокращается. Каждый четвертый мужчина в России умирает в возрасте до 55 лет. Путину в октябре исполнилось 65 лет, и его окружают люди его возраста, если не старше. Россия сейчас «в осеннем автократии», — говорит Екатерина Шульман, политолог из Москвы.«Чем больше он пытается казаться молодым и энергичным, тем больше ему не удается». Как сказал мне бывший кремлевский инсайдер Алексей Чеснаков, в России «самые активные избиратели» — люди, наиболее полно покупающие то, что продает Путин, — «пенсионеры».

Для сторонников Путина его режим вовсе не автократия. «Это можно обозначить как демофилия », — пояснил Мигранян. «Это не демократия, но это во имя народа и для людей. Основная аудитория Путина — это люди.Вся его сила проистекает из его отношения к людям, и поэтому важно, чтобы он давал им плоды своего правления ». Кремль называет это «управляемой демократией».

Это тоже имеет решающее значение для понимания того, почему Путин действует именно так, и как он, вероятно, подумает о новых кампаниях против Соединенных Штатов. Руководство Кремля над прессой, пристальное внимание, которое он следит за опросами и оценками одобрения, и особенно его внешняя политика — все они существуют, чтобы укрепить легитимность Путина, снискать расположение его 144 миллионов подданных.Это сложный, икающий цикл обратной связи, призванный гарантировать, что авторитарное правление Путина останется популярным и не подвергнется угрозам.

Вот почему Путин настаивает на проведении выборов, даже если результат всегда предсказуем. «Без продления мандата система не сможет выжить», — сказал Чеснаков. «Согласно опросам, две трети россиян не хотят монархии. Они хотят демократии. Но они понимают это иначе, чем американцы и европейцы ».

Третий президентский срок Путина истекает весной 2018 года.Он не удосужился заявить, что будет баллотироваться на второй срок до 6 декабря (выборы в марте) и, скорее всего, не будет проводить кампанию *. Это тщательно культивируемый имидж Путина дома: флегматичный лидер, хладнокровно парящий над головой. взбалтывает, когда он взбивается под ним. Но в прошлом году драка дала ему повод для беспокойства.

Холодным весенним днем ​​я наблюдал, как студенты колледжа стояли на ступеньках невзрачного здания на центральной площади Волгограда в ожидании встречи с Алексеем Навальным.Лидер оппозиции и борца за борьбу с коррупцией захватил воображение многих молодых россиян, а также жителей Запада, которые видят в нем потенциального соперника или даже замену Путину. Навальный заявил, что баллотируется в президенты на предстоящих выборах.

Милиция заблокировала улицу перед зданием, где располагался местный избирательный штаб Навального. Они стояли неуверенно и смотрели, как казаки, представители южнорусского племени, которые исторически выступали в качестве линчевателей государства, прогуливались взад и вперед по кварталу, небрежно размахивая своими черными кожаными плетками.Сердитые молодые люди в спортивных штанах и кроссовках — другие наемные работники, которых предпочитает Кремль, — ходили вокруг студентов, угрожающе глядя на них. Вокруг сновали молодые женщины на головокружительных каблуках — полицейские в штатском. Каждые несколько минут они вынимали одинаковые видеокамеры с пронумерованными желтыми наклейками и снимали студентов, стоящих на ступенях и приближающих их лица.

Навальный недавно подвергся нападению проправительственных головорезов, которые плеснули ему в лицо антисептик советской эпохи «Бриллиантовый зеленый».Его сторонники впоследствии разместили изображение «Родина-мать зовет », гигантской статуи в память о победе Советского Союза под Сталинградом, с зеленым лицом, сделанным в фотошопе, чтобы предать гласности его митинг в Волгограде. Изображение задело нерв в стране, где правительство фетишизирует Вторую мировую войну. Через несколько часов прокремлевские аккаунты в социальных сетях использовали этот имидж для разжигания возмущения местных жителей. К тому времени, как Навальный прибыл из Москвы в Волгоград, молодежное крыло партии Путина ожидало протеста.

Арест Навального во время митинга в Москве 26 марта 2017 г. (Евгений Фельдман)

Студенты, стоявшие на ступенях предвыборного штаба, сочли сфабрикованное возмущение смешным. Они были в том возрасте, когда большинство вещей было забавным, даже когда государство явно наблюдало за ними. ФСБ недавно отправило повестку домой к Владу, студенту четвертого курса Волгоградского государственного университета, который ранее пикетировал в поддержку партии Прогресс Навального. Роман, студент третьего курса ветеринарного факультета в очках, был вызван в деканат за участие в акции протеста.«Декан сказал:« Не ходите на акции протеста Навального. Его политическая позиция неверна, — сказал мне Роман, пожимая плечами и сунув руки в карманы своего пышного красного пиджака.

Эти молодые люди скоро перейдут к экономике, которая только недавно начала снова расти после пятилетнего недомогания. Но рост едва заметен, а цены на товары первой необходимости резко выросли. По их словам, некоторым из их соседей и родственников месяцами не платили зарплату. «Наши родители говорят, что стало еще хуже, — сказал мне Роман.Но их родители также знали, чем может стоить открытое противодействие правительству, и были недовольны тем, что их сыновья присутствовали на митинге в тот день. Они также поверили, смотря государственное телевидение, что Навальный был американским агентом.

Молодые люди тоже посмеялись над этим. Навальный начал строить свою базу около десяти лет назад, ведя блог в LiveJournal, в котором подробно описывалось, как правительственные чиновники якобы вырезали толстые куски из государственного бюджета и прятали деньги в московских особняках или недвижимости за рубежом.Несколько лет назад Навальный запустил канал на YouTube, где публикует качественно снятые видеоролики с описанием предполагаемых коррупционных схем правительства. На другом канале YouTube, Navalny Live, он и его команда из Фонда борьбы с коррупцией проводят ток-шоу о политике, о том виде программ, которые никогда не будут разрешены на государственном телевидении. В совокупности у каналов более 1,5 миллиона подписчиков, а ролики собрали сотни миллионов просмотров.

Пока мы с учениками болтали, мимо офиса прошла свита дошкольников со своими учителями.Студенты колледжа разразились смехом и аплодисментами. «Все говорят, что сторонники Навального действительно молоды, но я не знал, что они такие молодые!» — сказал Роман.

Но все быстро потеряло свою комическую легкость, когда молодой человек в спортивных штанах начал громко спорить со сторонником Навального постарше, сказав, что Навального финансировал Госдепартамент США, и отметив личное оскорбление, которое он нанес на зеленолицый Родина-мать зовет статуя. «Это памятник великой победе!» его друг, еще один сердитый молодой человек в спортивных штанах, закричал.«Он был построен на костях! Мой дед воевал за Сталинград! » (Его дед, как он позже признался мне, родился в Грузии в 1941 году.)

Внезапно появились десятки протестующих против Навального, некоторые с метлами, словно готовились выгнать его из своего города. «Навальный, выходи!» Мужчина средних лет с бритой головой закричал в мегафон, когда протестующие устремились через тротуар к избирательному офису. «Навальный, выходи!» — кричали они в ответ. Студенты колледжа плотно собрались у входа в штаб предвыборной кампании, готовые защищать своего лидера.Оба лагеря начали толкаться и толкаться, толпа сильно раскачивалась. Копы смотрели. Я поднял глаза и увидел красную куртку Романа. Он снял очки и встал на верхней ступеньке, моргая и щурясь от шума. Чванство и ирония исчезли с его лица. Он выглядел уязвимым, как ребенок.

Навальный поднялся по ступенькам, по-прежнему спокойный. Часть толпы начала скандировать: «Позор! Стыд! Стыд!» Навальный пригласил человека с мегафоном и его товарищей подняться по ступенькам, чтобы спокойно поговорить с ним лицом к лицу.Они подошли, схватили его за ноги и начали тащить к враждебной части толпы. В конце концов, копы начали действовать, освободив Навального и оттеснив толпу на улицу.

Навальный сбежал в свой предвыборный офис, где в течение следующих трех часов он отвечал на вопросы в комнате, настолько набитой сторонниками, что вскоре его волосы стали мокрыми от пота. Он говорил о контрасте между роскошным образом жизни правительственной элиты и падающими зарплатами в регионе; о росте коммунальных платежей, несмотря на падение цен на энергоносители; про плачевное состояние дорог.

«Алексей!» — крикнул один из его сторонников. «В нашем городе с 1945 года ничего не осталось, кроме победы!» Все хлопали.

Навальный смеялся над обвинениями государства в том, что его сторонникам — сотням людей, потеющих вместе с ним в комнате — Госдепартамент заплатил за то, чтобы они явились. «Это реальная политическая сила страны», — сказал он. «И мы победим. Мы обречены на победу, потому что в любой культуре, в любой цивилизации такие люди, как мы, побеждают, потому что они лгут и мы говорим правду.

Протестующие, поддерживающие Навального, в Санкт-Петербурге 26 марта 2017 г. (Ольга Мальцева / AFP / Getty)

Я стерла небольшой прямоугольник на запотевшем окне. От разъяренной толпы ничего не осталось, даже полиции. Они исчезли так же быстро, как и материализовались.

Двумя днями позже, 26 марта, Навальный помчался обратно в Москву, где тысячи людей прислушались к его призыву выступить с протестом против государственной коррупции. Еще десятки тысяч вышли в почти 100 других городах России, расположенных в 11 часовых поясах России, — неожиданный показатель, который привлек международные заголовки.Ранее в том же месяце Навальный разместил на YouTube часовую разоблачительную статью об обширных владениях элитной недвижимости премьер-министра и бывшего президента Дмитрия Медведева, который в 2008 году сетовал на эту сумму, эквивалентную трети федерального бюджета России. бюджет исчез из-за коррупции. Навальный противопоставил роскошь множества домов Медведева, снятых с дронов, с его неловким призывом к строгой экономии для жителей Крыма, которые, присоединившись к России, потеряли доступ к постоянным источникам воды, электричества и еды по разумным ценам.«Денег нет, — посоветовал им Медведев через два года после аннексии, в 2016 году, — но держитесь там».

К моменту массовых протестов разоблачение посмотрели почти 12 миллионов раз. Пара школьников забралась на фонарный столб на знаменитой Пушкинской площади в Москве, набитая протестующими, и крикнула копам, пытающимся их остановить: «Денег нет, но мы держимся!»

В последние годы, когда экономика находится в тяжелом состоянии, Путин приобрел свою популярность с помощью ряда тактических мер.Путин уделяет очень пристальное внимание своим рейтингам одобрения, чтобы увидеть, что работает, а что нет. Он и его советники пристрастились к опросам. По словам Александра Ослона, руководителя Фонда общественного мнения, который проводит опросы в пользу Кремля, «они не могут жить без них».

Рейтинг одобрения Путина резко вырос в 2014 году после аннексии Крыма и, как следствие, возвращения России к имперскому величию. Это был рискованный маневр, возможно, равный последнему вмешательству Путина в дела США.С. выборы. И это окупилось, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Русские сплотились на стороне поддерживаемых Россией сепаратистов на востоке Украины — и на стороне Путина, своего дерзкого президента. «Произошел всплеск лояльности» по отношению к «каждому органу государства», — сказал мне Кирилл Рогов, политический аналитик из Москвы, изучающий российские опросы, — «консервативный сдвиг во всех направлениях. Люди стали уделять больше внимания новостям, они стали больше смотреть телевизор, и они стали более осведомленными ». В течение десяти лет большинство россиян заявляли социологам, что они скорее будут жить в достатке, чем жить в великой державе.В 2014 году эти предпочтения изменились.

Но порыв патриотизма, вызванный аннексией Крыма, оказался скоротечным. Крым соединен сушей только с Украиной, поэтому снабжение его из России затруднено. В ближайшем будущем полуостров столкнется с серьезной нехваткой воды, а туризм, являющийся основой местной экономики, резко упал. Во время недавней поездки туда даже самые горячие пророссийски настроенные местные жители, казаки, которые организовали акции протеста в поддержку Москвы в 2014 году, говорили мне, что они пришли к сожалению о своей позиции.Жестокий беспредел и коррупция Москвы достигли их дома, и жизнь граждан России стала намного тяжелее. В каком-то смысле им не хватало украинцев.

Тем временем и без того вялая российская экономика лишилась дешевого западного финансирования из-за введения американских и европейских санкций. Ответ Путина на эти санкции — запрет на импорт продуктов питания из США и ЕС — привел к тому, что цены на продукты питания выросли на двузначные проценты. Экономика погрузилась в рецессию.К началу 2017 года количество разрешений правительства почти вернулось к уровням до аннексии.

«Это бренд года», — сказал Минин о российских хакерах. «Это хорошо, когда, помимо нефти, у нас работают самые современные специалисты», о которых говорит весь мир.

Вмешательство России в Сирию, начавшееся осенью 2015 года, стало еще одним отвлечением, окутанным флагом. Когда Америка отказалась от своей традиционной роли на Ближнем Востоке, Россия расширила свою собственную, устроив показное шоу борьбы с исламистскими террористами от имени сопротивляющегося западного христианского мира.Вскоре после того, как сирийская армия с помощью российской авиации и коммандос отвоевала древний город Пальмиру у Исламского государства, российские военные прилетели с оркестром Мариинского театра из Санкт-Петербурга на концерт перед историческими руинами города — и еще дюжину. пресс-камеры. (Российское телевидение почти не освещало потерю города силами ИГИЛ при поддержке России.)

Неизбежно будет расплата и за сирийскую авантюру. На протяжении всего своего правления Путин изо всех сил пытался сдержать исламистское восстание в горах Северного Кавказа России, откуда террористы начали нападения на Москву.Но во время поездки этой весной в Дагестан, преимущественно мусульманский анклав в самом сердце гор, я обнаружил, что этот регион, когда-то чрезвычайно жестокий, был мирным. Обеспокоенные возможными терактами в соседнем Сочи во время Олимпиады 2014 года, российские спецслужбы разрешили сотням, если не тысячам, исламистских повстанцев, все из которых являются гражданами России, отправиться в Сирию. Согласно сообщению в Новой газете , ФСБ даже предоставила некоторым из них паспорт и транспорт до границы с Россией.

Это была недальновидная контртеррористическая стратегия. Два дагестанца, которые отправились на контролируемые ИГИЛ территории в Сирии, чтобы вернуть своих детей, рассказали мне, что они слышали на улицах городов ИГИЛ столько же русского, сколько и арабского языка. Октябрьский отчет Центра Суфана, некоммерческой организации, занимающейся разведкой и безопасностью, показал, что больше иностранных боевиков в Ираке и Сирии прибыло из России, чем из любой другой страны. Что станет с этими российскими боевиками, которые теперь лучше обучены и закалены в боях, когда территория ИГИЛ продолжает сокращаться? Согласно отчету Центра Суфана, около 400 человек уже вернулись в Россию, но даже те, кто не вернется домой, могут нанести ущерб: в апреле террорист-смертник взорвал себя в доме Св.Петербургского метро, ​​погибли 13 человек. Русскоязычных за пределами страны, которые присоединились к ИГИЛ, подозревали в его радикализации.

Вмешательство России в выборы в США было столь же недальновидным. Поначалу победа Дональда Трампа казалась Путину удачным ходом. Сторонники Кремля отметили инаугурацию Трампа в Москве, в том числе на вечеринке в прямом эфире с льющимся шампанским. И это придавало России своего рода престиж. Когда я спросил Виктора Минина, бывшего специалиста по кибербезопасности российского правительства, который проводит хакатоны по всей России, о влиянии освещения в американских СМИ российских хакеров, он ответил: «Это бренд года.Это хорошо, когда, помимо нефти, у нас есть передовые специалисты, о которых весь мир говорит ».

Но эта победа сгорела даже быстрее остальных. Отпечатки пальцев, которые оставили после себя русские, однажды обнаруженные, вызвали бурю негодования в Вашингтоне. Конгресс редким почти единодушным голосованием лишил Трампа возможности в одностороннем порядке отменить американские санкции в отношении России. Скорее всего, они останутся в силе на неопределенный срок, — сетовал Медведев в своем посте в Facebook в тот день, когда Трамп неохотно подписал закон.Не имея возможности вернуть себе два дипломатических комплекса в США, захваченных в последние дни правления Обамы, русские с головой погрузились в деструктивную схватку за зуб, что привело к захвату еще трех российских дипломатических постов.

По иронии судьбы, одним из российских институтов, пострадавших от взлома России, является ФСБ, одно из ведомств, которые, как считается, стояли за вмешательством в 2016 году. «До 2016 года у ФСБ была хорошая репутация в Вашингтоне, — сказал мне Андрей Солдатов, российский журналист.Глава ФСБ «считался надежным партнером в борьбе с терроризмом». Но «все это закончилось в 2016 году, и закончилось очень плохо». Офицеры ФСБ были внесены в список самых разыскиваемых ФБР для киберпреступников, что стало беспрецедентным возмездием. Глава элитного киберотряда ФСБ и его заместитель были вытеснены; двое других высокопоставленных офицеров подразделения оказались в самой печально известной московской тюрьме. «Сейчас они испытывают невероятное давление как изнутри, так и снаружи», — сказал Солдатов. «Иногда», — говорит Майкл Хайден, директор Агентства национальной безопасности при Джордже У.Буш, «у вас есть успешные тайные операции, которые, как вы хотите, не увенчались успехом».

Вмешательство в выборы в США могло дестабилизировать американскую политическую систему, но неясно, насколько тщательно Путин рассматривал возможные последствия для своей страны. Его цель — остаться у власти еще на день, еще на один год и справиться с осложнениями, когда — и если — они возникнут.

Протесты, вызванные Навальным, представляют собой осложнение, которое на данный момент решено. Только в Москве 26 марта полиция задержала 1043 человека.7 октября, после очередной, менее масштабной акции протеста, были арестованы еще сотни. Согласно различным сообщениям и одному кремлевскому инсайдеру, с которым я разговаривал, Навального не допустят к избирательному бюллетеню; Недавнее решение суда против него по сфабрикованным обвинениям в хищении, скорее всего, будет использовано для его дисквалификации.

Это были далеко не первые протесты, которые пережил Путин. Зимой 2011–2012 годов Москву сотрясали массовые продемократические и антипутинские демонстрации, за которыми последовала жестокая полиция 6 мая 2012 года, за день до того, как Путин был приведен к присяге в третий раз.Десятки людей, некоторые из которых впервые протестовали, были приговорены к многолетнему тюремному заключению. Вскоре Кремль ужесточил штрафы за участие в любых несанкционированных акциях протеста. Несколько человек сейчас сидят в тюрьме просто за то, что поделились публикациями в социальных сетях или лайкали их.

Ольга Романова, основавшая неправительственную организацию «Россия за решеткой» для оказания россиянам юридической помощи, сказала мне, что урок, который правительство готовит для этой новой группы молодых протестующих, «будет больше и жестче», чем урок 2012 года, и что «Это продлится годы.Она сказала, что государство угрожает отделить протестующих несовершеннолетних от их родителей. По словам Романовой, Следственный комитет, которого опасаются, «вызывает на допрос директоров школ, школьных психологов, учителей». «И они дают показания против детей». (Этим летом под давлением российского правительства Романова сбежала в Западную Европу.)

Ольга Романова в Париже после бегства из России. Она помогала россиянам, которым предъявили обвинения в политических протестах. (Макс Авдеев)

Объявив свою кандидатуру, Путин почти наверняка выиграет еще один шестилетний срок.Вместо Навального против него выступит телевизионная знаменитость Ксения Собчак, дочь человека, который помог начать политическую карьеру Путина, выступая, как принято считать, одобренным Кремлем паровым клапаном для либеральной оппозиции. Олигарх Михаил Прохоров, мажоритарный владелец Brooklyn Nets, как полагают, играл эту роль в 2012 году. (И Собчак, и Прохоров отрицают какое-либо участие Кремля в своих кампаниях.) В действительности Путин будет баллотироваться практически без сопротивления. Среди других фиктивных кандидатов, вероятно, будут старики из «лояльных оппозиционных» партий, которые получают зарплату Кремля.Несмотря на протесты, Путин по-прежнему пользуется широкой популярностью, особенно среди пожилых россиян, и выборы в любом случае будут спланированы так, чтобы принести правильный результат.

В 2012 году, когда Путин баллотировался на свой третий срок в условиях протестов, Кремль объявил, что система должна отдать Путину не менее 50 процентов голосов, чтобы предотвратить неприятный второй тур. Но по мере того, как эта цель продвигалась вниз через гигантскую российскую бюрократию, на каждом уровне добавлялись небольшие дополнительные отступы, чтобы избежать гнева надзорных органов.Избирательная машина использовала различные уловки — манипулировала списками избирателей, набивала урны для голосования, возила автобусы со сторонниками для голосования на нескольких участках. Все прокладки сложены. В ночь выборов Путин стоял на сцене, за его спиной стоял Кремль, а на его щеках блестели слезы: люди оказали сопротивление протестующим, поддерживаемым Западом, и одержали убедительную победу — 64 процента голосов.

Но теперь предел этой победы должен быть превышен, и, учитывая то, что фальсификация выборов была проблемой, которая изначально спровоцировала протесты в 2011–2012 годах, Кремль пытается выполнить хитрый баланс: добиться правильного результата и одновременно добиться желаемого результата. выборы выглядят справедливыми.Накануне Рождества 2016 года на собрании заместителей губернатора в Москве Кремль изложил свою избирательную стратегию на 2018 год, которую назвал «70/70». Цель заключалась в том, чтобы явка составила 70 процентов при 70 процентах голосов Путина. Без явного мошенничества поразить эти цели очень сложно.

Таким образом, Кремль, как говорят, ожидает следующего скачка рейтингов — «эффекта митинга вокруг флага», — сказал политолог Кирилл Рогов, — «подобного всплеску популярности Буша после 11 сентября, когда в момент национального кризиса или успеха оппозиция подавляет свою критику, потому что она просто не находит отклика у населения.«В большинстве стран эта волна проходит, и критика появляется снова. «Но в России, — сказал Рогов, — митинг вокруг флага никогда не прекращается».

IV. Double Down

10 апреля 2017 года помощник Адама Шиффа, высокопоставленного демократа в Комитете по разведке Палаты представителей, который расследует кампанию Дональда Трампа на предмет возможного сговора с Кремлем, откликнулся на давно запланированный звонок от Андрея Парубия, спикер Рады, украинского парламента. Парубий сказал, что у него есть потенциально взрывоопасная информация о визите Трампа в Москву на конкурс Мисс Вселенная в 2013 году.

«Я бы просто предупредил, что наши русские друзья могут слушать разговор, поэтому я не буду делиться по телефону тем, что вы не хотите, чтобы они слышали», — предупредил Шифф.

Но Парубий настоял. «В ноябре 2013 года Трамп посетил Москву, он посетил конкурс« Мисс Вселенная »и там встретился с российской журналисткой и знаменитостью Ксенией Собчак, — сказал он на своем неловком английском с сильным акцентом. Он пояснил, что Собчак не только связан с Путиным, но и «известен как человек, который предоставляет девушек для сопровождения олигархов.И она встретилась с Трампом, и она привела ему одну русскую девушку, знаменитость Ольгу Бузову ». Шифф трезво попросил разъяснений, и Парубий ответил прямо: Собчак, по его словам, «спецагент российской спецслужбы».

Бузова «получила компрометирующие материалы на Трампа после их непродолжительных отношений», — сказал Парубий. «Были фотографии обнаженного Трампа».

Шифф не выдал никаких эмоций. «Итак, Путин узнал о наличии компромата?» он спросил.

«Да, конечно», — сказал Парубий.Путин хотел, чтобы он сообщил Трампу, что «все эти компрометирующие материалы никогда не будут опубликованы, если Трамп отменит все российские санкции». Самая большая бомба: он получил запись, на которой Бузова и Собчак рассказывают о компромате во время их визита в Украину. Он сказал Шиффу: «Мы готовы предоставить [эти материалы] ФБР».

Парубий хотел сказать больше. Он рассказал Шиффу о встречах, которые бывший советник Трампа по национальной безопасности Майкл Флинн провел с российским поп-певцом, который был посредником Кремля.Они встретились в кафе на Брайтон-Бич, анклаве русских иммигрантов в Бруклине, где, по словам Парубия, «перед встречами они использовали специальный пароль». Можно сказать: «На Дерибасовской хорошая погода». Правильный ответ был: «На Брайтон-Бич снова идет дождь».

«Хорошо. Хорошо, это очень полезно. Я ценю это », — сказал Шифф. Он сказал Парубию, что США будут рады возможности ознакомиться с описанными им доказательствами. «Мы постараемся работать с ФБР, чтобы вместе с вашими сотрудниками выяснить, как мы можем получить копии.

Шифф был прав, обеспокоенный тем, что «наши русские друзья» подслушивают, хотя и не так, как он себе представлял. Звонил не Парубий. Это были Владимир Кузнецов и Алексей Столяров, два русских шутника, известные как Вован и Лексус. Не было ни компромата , ни встреч Флинна с звездой российской эстрады на Брайтон-Бич. Призыв заставил американцев выглядеть легковерными, что устроило собеседников. Кузнецов и Столяров немедленно отправили запись в дружественные Кремлю средства массовой информации, которые с ликованием взбесили ее: еще один тупой американец, готовый поверить в самые нелепые истории о России, управляемой коварными злыми шпионами.Любой россиянин, слушавший пленку, сразу понял бы, насколько глупым был этот разговор. Были русские знаменитости из списка B, а также другие культурные сигналы, такие как кодовая фраза, которую якобы использовал Флинн, которая на самом деле является названием классической русской комедии.

Российские шутники Владимир «Вован» Кузнецов ( слева ) и Алексей «Lexus» Столяров ( справа ) в Москве в 2016 году. Их усилия помогают подорвать Соединенные Штаты. (Юрий Кадобнов / AFP / Getty)

«Мы хотели поговорить с кем-то, кто специально занимается разведкой, и дать ему совершенно безумную версию событий», — сказал мне Кузнецов о розыгрыше.

«Мы слили ему кучу дезинформации», — сказал Столяров. «Это был полный абсурд». (Представитель Schiff сказал: «Прежде чем согласиться ответить на звонок и сразу после него, комитет проинформировал соответствующие правоохранительные органы и сотрудников службы безопасности о разговоре и о нашем убеждении в том, что он, вероятно, был фальшивым».)

Кузнецов и Столяров производит впечатление отрывистых парней из России, но это нечто большее. Мы встретились в бельгийском пабе в одном из спальных районов Москвы.31-летний Кузнецов был одет в белую рубашку с черными черепами, а 29-летний Столяров — в серой толстовке с капюшоном с лицом Путина, наложенным на карту России. («Я вижу Путина положительно, — сказал Столяров. — Я не могу придумать ничего серьезного, в чем я бы с ним не согласился», — согласился Кузнецов.) Когда дуэт встретился в 2014 году, они начали шутить над российскими знаменитостями, но быстро устали. из этого. «Интереснее разговаривать с людьми, которые решают судьбы людей», — сказал Кузнецов.

Он и Столяров неоднократно отрицали какую-либо связь с российскими спецслужбами, но явно имеют тесные связи с правительством.У них были передачи на нескольких подконтрольных Кремлю телеканалах, что требует одобрения на высшем уровне. Когда я встретился с ними, они вскользь упомянули, что накануне были в российском парламенте, встречаясь с известным выборным должностным лицом. «Мы работаем над проектом», — застенчиво сказал Столяров, а затем похвастался тем, что «в течение долгого времени взламывал аккаунт в Skype покойного российского олигарха и врага Путина — Бориса Березовского». Они каким-то образом получили номера мобильных телефонов иностранных лидеров, таких как Турции Реджеп Тайип Эрдоган.

У Кузнецова и Столярова обширный список американских жертв. В феврале, представившись украинским премьер-министром, они разыграли сенатора Джона Маккейна, который признался, что эпоха Трампа была самым тяжелым временем в его долгой политической жизни. «Похоже, он вообще не знал, что делать, — вспоминал Кузнецов. В том же месяце они разыграли лидера сенатского большинства Митча МакКоннелла, который сказал им, что новые санкции против России маловероятны.

Смысл американской работы Кузнецова и Столярова состоит в том, чтобы как раскрыть важную информацию, например, что будет в отношении санкций, так и троллить, отвлекать, сбивать с толку и высмеивать людей, которых американские избиратели, возможно, склонны уважать, но которые враждебны России.Они играют на том, что они считают американской наивностью. «Этого никогда не случится в России», — сказал Столяров. «Люди не будут такими доверчивыми, особенно если они депутат парламента или государственный служащий». Они хотели бы разыграть голливудских актеров, добавил Кузнецов, но с ними «намного труднее достучаться, чем с американскими сенаторами».

Если бы кто-то придумал аватары подхода России к подрыву США — оппортунистического, уклончивого, шутливого и шокирующе эффективного — было бы трудно сделать лучше, чем Вован и Лексус.Они и будущие хакеры, обученные Мининым, являются небольшими частями меняющейся, разносторонней кампании тайного влияния против западных политиков, систем и ценностей — кампании, построенной больше на предпосылке проб и ошибок, чем на большой стратегии. У русских есть «1000 способов атаковать», — сказал мне бывший сотрудник американской разведки. «Им не нужны все, чтобы пройти. Достаточно всего нескольких ».

Расследования США в основном сосредоточены на том, что Россия сделала в 2016 году, а не на том, что она неизбежно сделает в 2018 и 2020 годах.

Там, где русские прорвались, в ретроспективе открываются отверстия, которые они использовали. «За последние пять недель меня впечатлило, насколько хрупка наша демократия», — сказал мне Шифф незадолго до того, как его разыграли, когда мы сидели в будке кафетерия в подвале Капитолия. То, что Россия показала на выборах 2016 года — и то, что она продолжала демонстрировать после выборов, — это не столько ее собственная сила, сколько уязвимость Америки: не нужно много времени, чтобы перевернуть американскую систему на себя.«Операции тайного воздействия не создают разногласий на местах; они усиливают их », — говорит Майкл Хайден, бывший глава АНБ. Джон Сайфер, бывший сотрудник ЦРУ, соглашается. «Если и есть кто виноват, так это мы», — говорит он. «Если мы принимаем топку, это наша вина».

Пока американцы пытаются разгадывать, что именно произошло в 2016 году и как они стали жертвами того, что Хайден назвал «одной из самых успешных кампаний тайного влияния в истории», кампания продолжается. Путин, даже будучи игроком, будет продолжать использовать возможности по мере их появления и использовать их в своих интересах.Учитывая то, что уже было раскрыто — и насколько Конгресс связал руки Трампа с санкциями, — он знает, что не увидит немедленной выгоды от хорошей игры. Без значимого нового сдерживания он будет продолжать набрасываться на него, поскольку и он, и его страна стареют и приходят в упадок.

Некоторые американцы, включая нынешнего президента, считают, что если бы мы только смогли определить, где совпадают наши интересы, Россия могла бы быть хорошим партнером. Но те, кто десятилетиями имел дело с Путиным, понимают, что это в лучшем случае фантастика.«Путин определяет интересы России в противовес политике Запада и с целью помешать ей», — сказал мне недавно Эш Картер, последний министр обороны Обамы. «Очень сложно преодолеть эту мотивацию. Это делает ipso facto невозможным «сотрудничать с Россией».

Путин не суперзлодей. Он не непобедимый или неудержимый. Он толкает только до тех пор, пока не встретит сопротивление. Его планы 2014 года по отрубанию восточной трети Украины, например, рухнули из-за неожиданно ожесточенного сопротивления украинской армии и западных санкций.Обама санкционировал российское правительство за вмешательство в выборы в последние дни его пребывания в должности, закрытие этих российских комплексов и изгнание некоторых дипломатов, но это был запоздалый и слабый ответ. Более сильные варианты — раскрытие разведданных, которые поставят Путина в неловкое положение, или введение действительно серьезных новых санкций — Обама решил не использовать.

Между тем нынешняя администрация президента не заинтересована в наказании России. И различные расследования российского вмешательства в выборы, наряду с вниманием к ним прессы, в основном сосредоточены на том, что произошло в 2016 году, а не на том, что Россия неизбежно сделает на выборах 2018 и 2020 годов, если ее не накажут и не предупредят о будущем. вмешательство.Американские силы контрразведки сидят без дела, ожидая директивы о борьбе с русскими, которая, как подозревают инсайдеры, никогда не придет.

Путин решил показать, что в Америке нет ничего особенного, что это просто другая страна. Прав ли он, в немалой степени зависит от того, достаточно ли американцев — особенно влиятельных или политически связанных американцев — по-прежнему считают, что их систему стоит защищать.

На горизонте есть одна точка, которая особенно беспокоит Кремль.В 2024 году истечет следующий шестилетний президентский срок Путина. Конституция ограничивает Путина двумя сроками подряд, и ему будет 71 год. «Все эти парни думают о 2024 году», — сказал бизнесмен, высокопоставленный в «Единой России», партии Путина. Парламент может изменить конституцию, чтобы позволить Путину отбыть еще один срок. Но это не идеально. Путин, который учился на юриста до того, как стал агентом КГБ, настаивает на сохранении симулякра законности. И вообще, он, смертный человек, может отсидеть только определенное количество сроков.

Так что же делать Путину? Передаст ли он свой престол преемнику? Кандидатов становится все меньше. Круг его советников сузился; сейчас это в основном старики, которые, как и он, приехали из Ленинграда или служили в КГБ. В последние годы он заменил региональных губернаторов молодыми лоялистами и даже бывшими телохранителями, большинство из которых не имеют значительного опыта управления, но всем обязаны ему. Все больше и больше он кажется человеком без стратегии выхода. Как сказал мне один из союзников Путина в 2013 году: «У нас нет такой традиции, хорошо, что вы отбыли два срока и уходите.У нас нет другой традиции, кроме как дотянуться до конца и сначала оставить ноги », то есть в гробу.

Путин, показанный на военной церемонии в июле 2017 года, все больше подкрепляет себя действиями, призванными побудить россиян сплотиться вокруг флага. (Александр Земляниченко / AFP / Getty)

В 2014 году Вячеслав Володин, ныне спикер российского парламента, сказал: «Если есть Путин, есть Россия. Если нет Путина, нет и России ». Путин персонализировал государственные институты — суды, армию, силы безопасности, парламент, даже оппозиционные партии — и экономику тоже.По мере того, как экономический пирог становится все меньше, элиты пожирают друг друга в борьбе за оставшиеся ресурсы и могут быть вытеснены из населения. Люди, которые сейчас заполняют самые печально известные тюрьмы России, — это элитные правительственные чиновники: бесчисленные бюрократы, по крайней мере четыре губернатора и многочисленные мэры. Министр находится под домашним арестом. Они проигрывают во все более ожесточенной борьбе. Обычно побеждают те, кто вращается на орбите, ближайшей к умирающей звезде Путина.

По иронии судьбы, Путин заложил основу как раз для того хаотического коллапса, которого он всю свою политическую жизнь пытался избежать, — такого коллапса, который положил начало его правлению.Он стал заложником системы, построенной собственными руками. «Отсутствие альтернатив беспокоит всех, в том числе Путина», — сказал Андраник Мигранян. Он сказал, что в 2012 году Путин сказал ему: «Мне часто приходится тратить время на ручное управление » — по-русски механическая трансмиссия автомобиля и термин, который стал обозначать микроменеджмент. «Я бы с радостью ушел, если бы почувствовал, что проделал достаточно работы, чтобы учреждения работали независимо от следующего лидера».

Но, конечно, чем дольше Путин использует рычаг переключения передач, тем меньше вероятность того, что шестерни сработают сами по себе, если его сильная рука не направит их на место.«Это дилемма диктатора», — говорит один из ветеранов Вашингтона, наблюдающих за Россией. «Единственный способ избежать риска — это не уйти. И вы не можете реформировать, потому что это приводит к трещинам в системе, которые ведут к вашему свержению ».

Путин долгое время оттеснялся, и это в целом сработало для него. Он по-прежнему популярен и все еще в хорошей форме, поскольку его демонстрации мужественности с обнаженной грудью призваны напомнить нам. Но с каждым днем ​​дороги остается все меньше, и однажды она закончится.Все в Москве знают, что этот день приближается, но никто не знает, что будет на следующий день. «Если он внезапно уедет в 2024 году, мы останемся сиротами», — говорит Константин Малофеев, олигарх, на которого Запад наложил санкции за поддержку пророссийских повстанцев на Украине (что он отрицает). Он считает, что Путин был избран Богом, чтобы возглавить Россию. Он опасается, что у следующего человека не будет такого же чувства долга. «Следующий человек, — говорит он, — будет хуже».


* Эта статья была обновлена ​​по сравнению с печатным выпуском за январь / февраль 2018 года, чтобы отразить, что Владимир Путин выдвинул свою кандидатуру на президентских выборах 2018 года после того, как вопрос был опубликован. Напечатано с заголовком «Игра Путина».

Почему мы «отправляем им деньги»

«Это позор», — сказал президент Трамп о недавнем законопроекте о помощи в связи с COVID-19 и комплексных расходах. Затем Трамп обнародовал серию программ иностранной помощи, которые приносят пользу Камбодже, Бирме, Египту, Пакистану, Белизу, Коста-Рике, Сальвадору, Гватемале, Гондурасу, Никарагуа и Панаме, как доказательство того, что Конгресс отдает приоритет иностранцам над трудолюбивыми американцами.Затем Трамп ретвитнул свою старую шутку из 2014 года: «Я надеюсь, что мы никогда не найдем жизнь на других планетах, потому что нет никаких сомнений в том, что правительство США начнет присылать им деньги!»

В течение своего президентства Трамп неоднократно призывал сократить финансирование более чем на 20 процентов, но Конгресс отклонил эту идею. Однако на этот раз лидер меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти (R-CA) предложил пересмотреть расходы США на зарубежные операции. Под риторикой возникает закономерный вопрос: почему Соединенные Штаты отправляют в зарубежные страны деньги американских налогоплательщиков? Короче говоря, потому что он служит U.С. корыстный интерес сделать так.

Иностранная помощь составляет небольшую часть общего бюджета США. В 2021 году администрация Трампа запросила иностранной помощи на сумму около 32,7 миллиарда долларов. Это кажется ошеломляющей суммой, но не в сравнении с комплексным пакетом помощи от COVID-19 на сумму 2,3 триллиона долларов, принятым Конгрессом. Более того, в 2018 финансовом году, к началу правления администрации Трампа, Соединенные Штаты потратили около 46,89 миллиарда долларов ( PDF ) на иностранную помощь. Но даже тогда эта сумма составляла всего один процент ( PDF ) от общего федерального бюджета.В то время как бюджет иностранной помощи вырос в абсолютном выражении в результате террористических атак 11 сентября, бюджет колеблется ( PDF ) примерно между одним и двумя процентами от общего бюджета США за последние четыре десятилетия.

Почему Соединенные Штаты отправляют деньги американских налогоплательщиков за границу? Короче говоря, ответ заключается в том, что это служит интересам США.

Поделиться в Твиттере

Иностранная помощь представляет собой хорошее вложение для этой относительно скромной суммы. Даже ограничивая более нормативные цели внешней политики, такие как продвижение демократии или прав человека, иностранная помощь служит американским акциям в узком смысле.Инвестиции в мир и безопасность составляют один из крупнейших секторов американских долларов помощи, позволяя другим государствам бороться с терроризмом, противостоять международной преступности и останавливать распространение оружия массового уничтожения, предотвращая потенциальные кризисы до того, как они разовьются до такой степени, когда они потребуют непосредственного вмешательства. Американское вмешательство. Иностранная помощь открыла рынки для американских товаров. Например, 43 из 50 основных направлений для американской сельскохозяйственной продукции когда-то получали американскую иностранную помощь. Медицинская помощь помогает сдерживать распространение инфекционных заболеваний, возможно, предотвращая глобальные пандемии.

Иностранная помощь, вероятно, станет более важным инструментом американской внешней политики в ближайшие годы. Как утверждала администрация Трампа ( PDF ), Соединенные Штаты находятся в состоянии конкуренции с Китаем, и иностранная помощь становится все более важным фронтом в этой битве за глобальное влияние. Хотя оценки разнятся, Китай может потратить более 1 триллиона долларов на инфраструктуру в 65 странах только в рамках своей инициативы «Один пояс, один путь». Эти вложения не вызваны благотворительностью.Они заманивают страны в долговую ловушку, привязывают их к Китаю и потенциально открывают путь для будущей китайской экспансии. Противодействие китайскому влиянию может потребовать большего, чем искусные переговоры. Может потребоваться, чтобы Соединенные Штаты и их союзники предложили экономически жизнеспособную альтернативу дешевым китайским займам. Иностранная помощь является одним из таких строительных блоков.

По общему признанию, иностранная помощь не панацея. Он не может удержать Китай от игры мускулами в Южно-Китайском море, помешать России вести затяжной конфликт на Украине, удержать Иран от поддержки своих террористических марионеток на всем Ближнем Востоке или отговорить Северную Корею от удвоения своих программ создания ядерного оружия.Для достижения этих целей Соединенные Штаты полагаются на более принудительные инструменты государственного управления, включая военную мощь. Однако программы иностранной помощи исключают из этого списка проблем любое количество других кризисов.

Помощь — это не благотворительная деятельность за счет американских налогоплательщиков; это может помочь сделать американцев более безопасными, процветающими и защищенными.

Поделиться в Твиттере

Через несколько недель сменится администрация, как и дебаты по поводу иностранной помощи. Несмотря на свои оговорки, Трамп подписал законопроект о расходах на помощь / комплексные расходы COVID-19.Приходящая администрация Байдена заявила, что планирует «сделать дипломатию главным инструментом нашего глобального взаимодействия» и, возможно, пожелает увеличить иностранную помощь в рамках этого толчка. Таким образом, дебаты в Вашингтоне могут сместиться от оправдания иностранной помощи к пониманию ее ограничений.

Однако общественный скептицизм по поводу того, что Соединенные Штаты «отправляют им деньги», почти наверняка сохранится, особенно в связи с тем, что экономика США по-прежнему страдает от пандемии COVID-19.Итак, возможно, стоит пояснить, почему мы вообще предоставляем иностранную помощь. Помощь — это не благотворительная деятельность за счет американских налогоплательщиков; это может помочь сделать американцев более безопасными, процветающими и защищенными.


Бывший действующий армейский офицер Рафаэль С. Коэн является заместителем директора программы «Стратегия и доктрина», программы ВВС проекта RAND, а также старшим политологом в некоммерческой беспартийной корпорации RAND.

Этот комментарий впервые появился на The Hill 30 декабря 2020 года.Комментарии дают исследователям RAND платформу для передачи идей, основанных на их профессиональном опыте и часто на результатах рецензируемых исследований и анализа.

Есть две версии истории о том, как США купили Аляску у России |
История

Сто пятьдесят лет назад, 30 марта 1867 года, госсекретарь США Уильям Х. Сьюард и российский посланник барон Эдуард де Стокль подписали договор о цессии. Одним росчерком пера царь Александр II уступил Аляску, последний опорный пункт его страны в Северной Америке, Соединенным Штатам за 7 долларов США.2 миллиона.

Эта сумма, составляющая всего 113 миллионов долларов в сегодняшних долларах, положила конец 125-летней одиссее России на Аляске и ее экспансии через коварное Берингово море, которое в какой-то момент распространило Российскую империю на юг до Форта Росс в Калифорнии. 90 миль от залива Сан-Франциско.

Сегодня Аляска — один из самых богатых штатов США благодаря обилию природных ресурсов, таких как нефть, золото и рыба, а также огромному пространству нетронутой дикой природы и стратегическому положению, которое служит окном в Россию и воротами в Арктику.

Так что же побудило Россию уйти с американского плацдарма? И как оно вообще стало обладать им?

Как потомок эскимосов инупиак, я всю жизнь жил и изучал эту историю. В некотором смысле, есть две истории того, как Аляска стала американской, и две точки зрения. Один касается того, как русские «завладели» Аляской и в конечном итоге уступили ее США. Другой — с точки зрения моих людей, которые жили на Аляске тысячи лет и для которых годовщина уступки вызывает смешанные эмоции. включая огромные потери, но и оптимизм.

«Мягкое золото» калана — вот что привлекло на Аляску так много россиян.

(Лаура Раух / AP Photo)

Россия смотрит на восток

Жажда новых земель, которая привела Россию к Аляске, а затем и в Калифорнии, началась в 16 веке, когда страна была лишь частью ее нынешнего размера.

Это начало меняться в 1581 году, когда Россия захватила сибирскую территорию, известную как Сибирское ханство, которую контролировал внук Чингисхана.Эта ключевая победа открыла Сибирь, и через 60 лет русские были на Тихом океане.

Продвижение русских через Сибирь было частично вызвано прибыльной торговлей пушниной, желанием распространить русскую православную христианскую веру на «языческое» население на востоке и привлечением новых налогоплательщиков и ресурсов в империю.

В начале 18 века Петр Великий, создавший первый военно-морской флот России, хотел узнать, насколько далеко азиатский континент простирается на восток.Сибирский город Охотск стал отправной точкой для двух заказанных им исследований. А в 1741 году Витус Беринг успешно пересек пролив, носящий его имя, и увидел гору Святой Илья недалеко от того места, где сейчас находится деревня Якутат на Аляске.

Хотя вторая Камчатская экспедиция Беринга принесла беду лично ему, когда неблагоприятная погода на обратном пути привела к кораблекрушению на одном из самых западных Алеутских островов и его возможной смерти от цинги в декабре 1741 года, это был невероятный успех для России.Уцелевшая команда починила корабль, заполнила его сотнями каланов, лисиц и морских котиков, которых там было много, и вернулась в Сибирь, впечатлив русских охотников за пушниной своим ценным грузом. Это вызвало нечто вроде золотой лихорадки в Клондайке 150 лет спустя.

Вызовы возникают

Но поддерживать эти поселения было непросто. Русские на Аляске, которых на пике своего развития насчитывалось не более 800 человек, столкнулись с реальностью того, что они находятся на пол-земного шара от Санкт-Петербурга.Петербург, тогдашняя столица империи, делала коммуникацию ключевой проблемой.

Кроме того, Аляска находилась слишком далеко на севере, чтобы обеспечить возможность ведения значительного сельского хозяйства, и, следовательно, не подходила как место для отправки большого количества поселенцев. Поэтому они начали исследовать земли дальше на юг, сначала ища только людей, с которыми можно было бы торговать, чтобы они могли импортировать продукты, которые не будут расти в суровом климате Аляски. Они отправили корабли в то, что сейчас является Калифорнией, установили там торговые отношения с испанцами и в конце концов основали собственное поселение в Форт-Росс в 1812 году.

Досягаемость России в Северной Америке когда-то простиралась на юг до Калифорнии, о чем свидетельствует русская православная церковь в Форт-Росс.

(Рич Педрончелли / AP Photo)

Однако тридцать лет спустя организация, созданная для ведения российских исследований в Америке, потерпела неудачу и продала то, что осталось. Вскоре после этого русские начали серьезно сомневаться, смогут ли они продолжить свою колонию на Аляске.

Во-первых, колония перестала приносить прибыль после того, как популяция каланов была истреблена.Затем был тот факт, что Аляску было трудно защитить, а у России не хватало денег из-за войны в Крыму.

Американцы готовы к сделке

Итак, очевидно, что русские были готовы продавать, но что побудило американцев захотеть купить?

В 1840-х годах Соединенные Штаты расширили свои интересы на Орегон, аннексировали Техас, вели войну с Мексикой и приобрели Калифорнию. Впоследствии государственный секретарь Сьюард написал в марте 1848 года:

.

«Нашему населению суждено накатить непреодолимые волны к ледяным преградам на севере и встретиться с восточной цивилизацией на берегах Тихого океана.”

Спустя почти 20 лет после того, как Сьюард выразил свои мысли об экспансии в Арктику, он достиг своей цели.

На Аляске американцы предвидели потенциал для золота, меха и рыболовства, а также увеличения торговли с Китаем и Японией. Американцы опасались, что Англия может попытаться установить свое присутствие на территории, а приобретение Аляски, как считалось, поможет США стать тихоокеанской державой. И в целом правительство придерживалось экспансионистского режима, поддерживаемого популярной тогда идеей «явной судьбы».”

Итак, сделка с непредсказуемыми геополитическими последствиями была заключена, и американцы, похоже, получили неплохую сделку за свои 7,2 миллиона долларов.

С точки зрения богатства, США получили около 370 миллионов акров преимущественно нетронутой дикой природы — почти треть размера Европейского Союза, включая 220 миллионов акров того, что сейчас является федеральными парками и заповедниками. Сотни миллиардов долларов китового жира, меха, меди, золота, древесины, рыбы, платины, цинка, свинца и нефти были произведены на Аляске на протяжении многих лет, что позволяет штату обходиться без налога с продаж или подоходного налога и давать каждому жителю годовая стипендия.Запасы нефти на Аляске, вероятно, по-прежнему составляют миллиарды баррелей.

Штат также является ключевой частью системы обороны Соединенных Штатов, с военными базами, расположенными в Анкоридже и Фэрбенксе, и это единственное соединение страны с Арктикой, которое обеспечивает ему место за столом, поскольку тающие ледники позволяют проводить исследования. значительных ресурсов региона.

В то время как U.С. относился к коренному населению Аляски намного лучше, чем к русским, его отношения по-прежнему оставались непростыми, даже сегодня.

(Аль Грилло / AP Photo)

Воздействие на коренных жителей Аляски

Но есть альтернативная версия этой истории.

Когда Беринг наконец обнаружил Аляску в 1741 году, на Аляске проживало около 100 000 человек, включая инуитов, атабасков, юпиков, унанганов и тлинкитов. Только на Алеутских островах их было 17 тысяч.

Несмотря на относительно небольшое количество русских, которые когда-либо жили в одном из своих поселений — в основном на Алеутских островах, Кадьяке, полуострове Кенай и Ситке — они железной рукой правили коренным населением в своих районах, забирая детей лидеры в качестве заложников, уничтожая байдарки и другое охотничье снаряжение, чтобы контролировать людей и проявляя при необходимости крайнюю силу.

Русские привезли с собой такое оружие, как огнестрельное оружие, мечи, пушки и порох, которые помогли им закрепиться на Аляске вдоль южного побережья.Они использовали огневую мощь, шпионов и охраняемые форты для поддержания безопасности и выбрали христианских местных лидеров для выполнения своих желаний. Однако они также встретили сопротивление, например, со стороны тлинкитов, которые были способными воинами, и поэтому их владение на территории было незначительным.

К моменту уступки, по оценкам, осталось только 50 000 коренных жителей, а также 483 русских и 1421 креол (потомки русских мужчин и женщин из числа коренных народов).

Только на Алеутских островах русские поработили или убили тысячи алеутов.Их население упало до 1500 за первые 50 лет российской оккупации из-за сочетания войн, болезней и порабощения.

Когда к власти пришли американцы, Соединенные Штаты все еще были вовлечены в свои индейские войны, поэтому они смотрели на Аляску и ее коренных жителей как на потенциальных противников. Генерал Улисс С. Грант сделал Аляску военным округом, а генерал Джефферсон С. Дэвис был выбран новым командующим.

Со своей стороны, коренные жители Аляски утверждали, что они все еще имеют право собственности на территорию в качестве ее первоначальных жителей и не потеряли землю во время войны и не уступили ее какой-либо стране, включая США.S., который технически не покупал это у русских, а купил право вести переговоры с коренным населением. Тем не менее, коренным жителям было отказано в гражданстве США до 1924 года, когда был принят Закон о гражданстве Индии.

В то время коренные жители Аляски не имели прав как граждане и не могли голосовать, владеть собственностью или подавать иски о добыче полезных ископаемых. Бюро по делам индейцев совместно с миссионерскими обществами в 1860-х годах начало кампанию по искоренению языков, религии, искусства, музыки, танцев, церемоний и образа жизни коренных народов.

Только в 1936 году Закон о реорганизации индейцев разрешил создание племенных правительств, и только девять лет спустя открытая дискриминация была объявлена ​​вне закона Законом Аляски о борьбе с дискриминацией 1945 года. Разрешены собаки или туземцы », что было обычным явлением в то время.

Президент Дуайт Эйзенхауэр подписывает прокламацию о признании Аляски 49-м штатом.3, 1959.

(Харви Джорджес / AP Photo)

Государственность и отказ от ответственности

В конце концов, однако, положение туземцев заметно улучшилось.

Аляска окончательно стала штатом в 1959 году, когда президент Дуайт Д. Эйзенхауэр подписал Закон о государственности Аляски, выделив ей 104 миллиона акров территории. И как беспрецедентный намек на права коренного населения Аляски, закон содержал пункт, в котором подчеркивалось, что граждане нового штата отказывались от любого права на землю, подлежащего титулу коренного населения, что само по себе было очень сложной темой, поскольку они заявляли права на всю территорию .

Результатом этого пункта стало то, что в 1971 году президент Ричард Никсон уступил 44 миллиона акров федеральной земли вместе с 1 миллиардом долларов коренному населению Аляски, которое в то время насчитывало около 75 000 человек. Это произошло после того, как рабочая группа по земельным претензиям, которую я возглавлял, представила государству идеи о том, как решить эту проблему.

Сегодня население Аляски составляет 740 000 человек, из которых 120 000 — коренные жители.

В то время как Соединенные Штаты празднуют подписание Договора о цессии, мы все — жители Аляски, коренные жители и американцы из 48 нижних слоев населения — должны приветствовать госсекретаря Уильяма Х.Сьюард, человек, который в конечном итоге принес на Аляску демократию и верховенство закона.

Эта статья изначально была опубликована на сайте The Conversation.

Уильям Л. Иггиагрук Хенсли — приглашенный заслуженный профессор Университета Аляски в Анкоридже

Как российские деньги держат Беларусь на плаву | Европа | Новости и текущие события со всего континента | DW

Россия поддерживала своего западного соседа Беларусь на протяжении десятилетий — задолго до того, как Европейский Союз и США ввели санкции против Минска и президента Александра Лукашенко.Ранее этим летом Москва одолжила своему союзнику 500 миллионов долларов (423 миллиона евро) — за шесть месяцев до этого она выдала режиму Лукашенко аналогичную сумму.

Со стороны такие цифры кажутся крупными обычными займами, которые одна страна предоставляет другой и по которой взимаются проценты. Но ситуация с Беларусью и Россией иная. По мнению наблюдателей: проценты растут, а долги растут из года в год, но Минск продолжает получать новые кредиты от Москвы.

Россия уже много лет субсидирует своего соседа. По данным Международного валютного фонда (МВФ), с 2005 по 2015 год Москва вложила в экономику Беларуси 106 миллиардов долларов.

Нефть и газ со скидкой

Эксперты делят денежные взносы России Минску на две категории: легальные и тайные. Ни то, ни другое не движется экономикой, и оба ложатся тяжелым бременем на государственный бюджет России.

Наиболее очевидная субсидия, по мнению аналитиков, происходит в энергетическом секторе Беларуси, который получает дешевый российский газ и отменяет тарифы на нефть, предназначенную для белорусских нефтеперерабатывающих заводов.

Россия субсидировала энергетический сектор, продавая дешевый газ

«За последние 20 лет цены на газ в Беларуси только вдвое выросли до европейского уровня; каждый раз Беларусь прекращала платежи [в Россию], требуя скидки», — сказал Сергей. Кондратьева из Фонда Московского института энергетики и финансов. По оценкам исследовательского института, Россия субсидировала Беларусь на нефть в размере 35 миллиардов долларов и газ на сумму, эквивалентную 19 миллиардам долларов в период с 2011 по 2020 год.

Дешевые кредиты, льготный доступ на рынок

Дешевые — и легальные — кредиты — еще один способ что Россия смогла поддержать Беларусь.Москва продолжает продлевать сроки выплат и постоянно пересматривает условия кредитов. Россия, например, ссудила Беларуси 10 миллиардов долларов на строительство атомной электростанции в 2011 году.

«Беларусь получила как очень длительный льготный период, когда дело дошло до возврата денег, так и возможность погасить кредит по льготной ставке. «, — сказал Кондратьев. «Беларусь не получила бы столь выгодных условий на открытом рынке».

Остается неясным, как Минск тратит ссуды, не предназначенные для конкретных проектов.Богдан Беспалко, член Совета по межнациональным отношениям России — органа, связанного с офисом президента Владимира Путина, — подозревает, что их используют для выплаты старых долгов. «Большая часть последней ссуды в размере 500 миллионов долларов была взята на погашение задолженности перед российскими корпорациями», — отметил Беспалко.

Некоторые секторы экономики Беларуси пользуются преференциальным режимом на российском рынке

Россия также предоставила Беларуси особый доступ на свой рынок. Даже другие члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС) не пользуются такими выгодными условиями, как компании из Беларуси.Наблюдатели утверждают, что такой преференциальный режим гарантирует выживание целых секторов бизнеса в Беларуси, особенно в пищевой и машиностроительной отраслях.

По данным Московского института энергетики и финансового фонда, такие льготные льготы позволили белорусской экономике с 2011 по 2020 год выручить около 11 миллиардов долларов, помимо кредитов под низкие проценты.

Скрытые источники дохода

Трансграничная контрабанда также сыграла свою роль в поддержке экономики страны.Без пограничного контроля между Беларусью и Россией и благодаря преференциальному доступу на рынок незаконная торговля процветает. Хотя финансовые масштабы этой контрабанды бледнеют по сравнению с официальными российскими займами, они все же значительны. Таким образом, это также вредит российской казне.

Незаконная торговля в Беларуси связана с изменением маркировки некоторых товаров ЕС и выдачей фальсифицированных таможенных документов. Эти товары с неправильной маркировкой затем переправляются в Россию, чтобы избежать санкций ЕС. Такая деловая практика также означает обход акцизов на продукты.

«Только Беларусь на этом зарабатывает», — сказал Кондратьев. «Белорусские сигареты — тому пример: партии, содержащие до 1 миллиона пачек, контрабандой ввозятся в Россию без уплаты акциза. Популярным способом спрятать сигареты являются поставки минеральных удобрений».

С 2011 по 2020 год нелегальный импорт табака обошелся России примерно в 2,6 миллиарда долларов. В период с 2014 по 2020 год Россия понесла финансовый ущерб в размере 4,2 миллиарда долларов от контрабанды товаров, подпадающих под санкции ЕС.

Еще один источник дохода Минска — захват имущества российских компаний в Беларуси. Случай с Белгазпромбанком 2020 года — яркий тому пример.

«После того, как была создана временная администрация, депозиты и финансовые активы были выведены, что серьезно повредило российским акционерам», — сказал Кондратьев. Он добавил, что такое поведение является обычным явлением. «Нам известны случаи изъятия товаров, отправленных россиянами транзитом через Беларусь».

Ни одна страна в мире не получает от России такой поддержки, как Беларусь, — сказал Кондратьев.Однако помощь Москвы серьезно сказалась на финансах. Это тем более хлопотно, что оказываемая помощь не способствует экономическому росту Беларуси и не способствует эффективному использованию денег.

«Напротив, мы наблюдаем устойчивую стагнацию», — сказал член Совета по межнациональным отношениям России Богдан Беспалко.

Эта статья адаптирована из немецкого

.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *